新南向的虛像與實像

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2016/05/24 第3749期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／藍久必綠 綠久必藍 聯合報社論 聯合／新南向的虛像與實像 經濟日報社論 經濟／寄望新經濟模式為台灣突圍 民意論壇 蔡兩岸操作的「沉默公關」 長照制度不需大船轉彎 葉銀華／拚經濟 振民心 聯合筆記／新經濟思維 不要扯「蛋」了 把三贏還給市民 對原民 不只有道歉可做 學運撤告 丟了民主法治 發展體育？ 體育帶領發展！ 聯合／藍久必綠 綠久必藍 聯合報黑白集/聯合報 話說兩岸大勢，藍久必綠，綠久必藍。 藍與綠是台灣政治的兩個基本元素。解嚴後近三十年，由藍到綠，由綠到藍，有如鐘擺，往復擺盪。 李登輝由國統綱領擺到兩國論，陳水扁由台獨黨綱擺到台灣前途決議文，再由四不一沒有擺到一邊一國。馬英九則在陳水扁的正名制憲弄到山窮水盡中闖出了「九二共識／一中各表」的道路；如今，蔡英文又從「根本沒有九二共識」，擺向「九二認知／求同存異」。 當馬英九的鐘擺盪到馬習會的高度，已是擺到他八年任期的最高點；而正在同時，蔡英文的鐘擺在盪至否定九二共識而誇示太陽花的天然獨，也已盪到了她當選總統的最高點。但是，現在兩岸皆在議論，蔡英文的鐘擺是否已經開始回盪。 兩岸對蔡總統的就職演說，有兩種解讀：一、她什麼都說了，只差「九二共識」四字，可見她正在努力拉回鐘擺。二、她無論如何都不肯說「九二共識」四字，可見她的鐘擺仍停在傾獨的一端。 但是，這兩種解讀，其實都看到了蔡英文的鐘擺已經回盪，差別只在有無「九二共識」四字而已。 「藍久必綠，綠久必藍」的鐘擺現象，正呈現出台灣在主觀奮鬥與客觀挑戰的對應關係。 藍與綠皆是台灣的必要元素，大體上說「藍七綠三」的政經思維可能最有利台灣的生存發展。因此，馬英九鐘擺的到頭，與蔡英文鐘擺的回盪，毋寧皆是此一階段的必然之事。 聯合／新南向的虛像與實像 聯合報社論/聯合報 新政府對外經濟戰略強調「新南向政策」，蔡英文不僅視之為推動經濟共同體的重要環節，並在總統府設立「新南向政策辦公室」，還將成立「東協及南亞研究智庫」，以落實執行。事實上，之所以稱為「新南向」，主要是過去廿多年歷任總統均曾推動「南向」卻收效有限，新南向其實不新，關鍵在於能否突破過去的瓶頸。 新南向政策的內容，涵括人才培育、參與基礎建設、招商投資及促進觀光等四大領域，將從以往的南向政策從單向地強調台灣對外投資，擴大為台灣和東協的雙向交流，並從經貿領域擴大為比較多元的經濟夥伴關係。亦即，它試圖從人的點、企業的線以及文化的面等三個層次，深化我國與東協間的關係。 新南向政策的思維，則強調台灣與東南亞的連結性，著眼當地六點五億的龐大人口，把東協地區當成我國內需市場的延伸。此外，它也強調台灣軟實力的延伸，希望大量培育東協各國語言人才，以發揮台灣在該地區的影響力。這是試圖以人際互動為本、企業投資為輔，來鋪墊台灣與東協的互動模式。 從新南向的內容看，它似較過去李登輝、陳水扁、馬英九的南向政策更跨出一步；但從其思維看，其實仍不脫以往聯合東協、印度抗中的老路。問題是，它忽視中國大陸在東亞產業分工所扮演關鍵性的角色，也過度樂觀地認為南向政策可以繞過ＲＣＥＰ，更輕忽長期以來台灣與東協之間的政治不對等性。若不釐清這三項盲點，將可能導致政策執行上產生下列三項危機。 首先，新南向不可能避開中國大陸。大陸近年已從「世界工廠」轉型成為「世界市場」，這也使得傳統的東亞雁型分工體系重新洗牌。大陸不少高端技術已足以和美日韓抗衡，日韓的品牌、中國大陸的代工、東南亞的生產，儼已成為東亞產業鏈的新模式。事實上，台灣企業在東南亞投資，許多關鍵零組件必須仰賴中國，若新南向忽略了對岸的角色，台灣產業鏈將無法完全銜接。 其次，新南向無法繞過ＲＣＥＰ。新南向企圖把東南亞的年輕人口紅利當成台灣的外部經濟支撐，藉此擴大台灣的經濟版圖。但從過去韓國的經驗來看，要擴大經濟版圖，不能單靠對外投資，還須藉雙邊或多邊自由貿易協定的簽署，取得進入他國內需市場的便利。目前東協最主要的多邊經濟合作機制，便是大陸主導的ＲＣＥＰ；因此，台灣要深耕東南亞市場，就不能迴避ＲＣＥＰ，否則，對東協投資將會出現斷層。 最後，新南向不能過於一廂情願。新南向企圖學習日本，招攬東南亞觀光客取代大陸觀光客。事實上，近年東南亞觀光客之所以大量湧向日本，主要是日本去年底對馬來西亞、泰國等國開放全面免簽。免簽是一種雙向互利措施，目前台灣雖擁有一百多國的免簽待遇，但在東南亞，除了星、泰、馬，連台商投資最多的越南等多數國家都未給台灣免簽，這也增加了台灣對東南亞開放免簽的難度。因此，新政府想要招攬東南亞旅客取代陸客，在國際現實上恐有困難。 過去八年，馬政府陸續開放兩岸直航，並與大陸簽署ＥＣＦＡ；但由於兩岸經濟競合的變化，許多台商也逐漸將投資重心移向東南亞。台灣目前是越南第三大外來投資國，去年台商對東南亞的投資金額更首度超越大陸，從這個觀點看，台灣早就南進了。問題在國際政治，在東南亞國家普遍親中及左右搖擺下，台灣不易將經濟成果化為政治的突破。 的確，台灣不能把雞蛋放在同一個籃子裡，台灣必須走得更深、更遠，這是新南向的實像。但如果忽視國際政治的現實，以為東南亞可以取代西進，那麼新南向可能只得到虛像。虛實之間，要看新政府如何準確拿捏。 （系列完） 經濟／寄望新經濟模式為台灣突圍 經濟日報社論/經濟日報 蔡總統就職演說中，除了是否承認九二共識的問題之外，台灣人民真正關注且期盼的，是新政府如何解決如今的經濟困境、如何提升人民的幸福感。對於蔡總統的演說內容，各界褒貶差異甚大，從「100分」到「只是華麗口號」皆有，我們該如何從演說內容中解讀蔡總統的真義？如何確信「新經濟模式」是台灣經濟突圍的解方？ 台灣當前的經濟問題錯綜複雜。產業界認為救經濟必須先解決「缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才」等五缺問題；勞工團體認為必須先解決低薪過勞、工時過長等勞動條件不佳的問題。馬政府習慣把經濟成長率、出口、投資等數字當作施政的績效指標，因此維繫生產活動優先，其方法多是致力維持低成本環境，也因此難以同時滿足業界資方與勞方的需求。在這種「舊經濟模式」下，導致今天出現五缺的問題。 在蔡總統就職前，新政府一方面承諾解決產業界五缺的問題，一方面也對勞工提出「薪資增加、工時減少、保障非典勞動、支持青年與中高齡就業、照顧職災勞工、鼓勵組工會」等六大保障，我們不免好奇蔡總統要如何調和互相扞格、相互衝突的承諾？ 蔡總統的就職演說中希望藉由「新經濟模式」為青年創造更好的環境，這是指現在的職場對年輕人不友善；談永續發展、循環經濟，指出過去的經濟活動造成國土利用的零碎化，當然是指現在的經濟模式對環境不友善。要改善職場的勞動條件、要友善環境，從短期來看，都將是生產成本的提高，甚至會使短期內的五缺問題更加嚴重，難看的經濟數字可能雪上加霜。許多人認為，面對嚴重衰退的經濟，不應該過於唱高調，應更致力於降低成本而非反其道而行來打擊廠商。但這種致力維護低成本的努力，我們已實驗多年，如今不但難以因應全球景氣衝擊，甚至，這種努力正是導致難以因應全球景氣衝擊的原因。 雖然當前經濟問題經緯萬端，衝突面向不少，蔡總統的就職演說中，隱含必須將整個經濟看作一個生態系，才能以系統性的方法同步解決諸多問題。蔡總統明確揭示未來的經濟主軸為「創新、就業、分配」，希望透過創新活動促使產業轉型升級，重拾經濟活力，藉以創造就業，並將經濟成長的果實透過更好的分配讓全民共享。這樣的邏輯與目標，如果能夠達成，誠為全民之幸。雖然新政府「以創新驅動經濟」的「五大創新研發計畫」具體內容為何，能否帶動整體產業的創新氛圍，還有待驗證，但欲藉此擺脫舊經濟模式的努力實甚為明顯。 五大創新計畫是內功的修為，藉助外力也不可少。蔡總統也重申台灣必須融入區域經濟整合，尤其必須致力參與TPP與RCEP。RCEP為時尚遠，加入TPP則頗有機會，端賴台灣自身努力的程度，是台灣深度連結全球主流經濟的必要手段，以降低對單一經濟體的過度依賴。 蔡總統也指出台灣未來的經濟必須同時注重內需與外需。這看似老調重彈，但事實上台灣重外需輕內需已是長年的老問題，也使得出口嚴重衰退時，經濟失去了最基本的屏障。良好的內需市場才是經濟成長果實可由全民共享最好的體現，新政府有此體認，也是突破經濟困境的重要手段。 加入區域經濟整合、重視內需、五大創新研發計畫，是新政府宣示台灣經濟必須「連結國際、連結在地、連結未來」的體現，而新政府冀望透過這三個連結，達到「創新、就業、分配」的目標。新經濟模式，的確是可以調和勞資雙方，讓全民共享經濟果實的方略，蔡總統不設定經濟表現數字目標，一來避免資源運用錯置，二來新經濟模式必將帶來短期陣痛。也因為如此，新政府如何說服全民新經濟模式的邏輯與有效性，考驗著宣稱「最會溝通」的新政府。 蔡兩岸操作的「沉默公關」 辛翠玲／中山大學政治經濟學系主任/聯合報 第三度政黨輪替，蔡英文政府的兩岸政策備受關注，各方焦點尤聚焦在蔡英文如何回應北京對於九二共識的堅持。然而，事實上，更值得觀察的是，民進黨政府的兩岸政策論述操作方式。 略窺其操作策略，大致有以下兩大特點： 一、可組合的論述元素： 民進黨政府的兩岸政策論述，乃由多元素組合而成。從蔡英文二○一二年敗選、二○一五年二度參選總統、到五二○就職，一年多以來，執政團隊即有節奏的，按社會脈動、政治氣氛，逐步拋出其兩岸政策論述元素。依序上場的有台灣民主、維持現狀、中華民國憲法、九二會談歷史事實、既有互動機制等五大元素。 五大元素之中，又以去年赴美所宣達之「維持現狀」為核心，以此為基礎；視不同場合、不同對象、不同情境，揀選不同的論述元素，搭配組合其兩岸政策說法。 五大元素，不同的先後排序、不同的重點元素運用，編串出不同的邏輯；有如萬花筒，八面玲瓏。面對獨派，則強調台灣民主與九二會談事實應對之；面對統派，則凸顯中華民國憲法與既有機制；面對美、日，則高舉維持現狀。 平心而論，這應該是歷任政府，最精於心計，也最具巧思的論述設計。看似表態，實則沒有立場；看似不得罪任何一方，但也不承諾任何一方。若似有原則，亦無原則。更精確講，政策論述的目的，不在回答，而在於不回答。 二、「沉默公關」模式 除了多元素組合的表述策略之外，從蔡總統本人到執政黨發言系統，並一致奉行「沉默外交」的公關模式。面對各方，公開發言，永遠冷應對、寡言、不反應，不表態，任人猜測、隨人質疑。「小英微笑以對」的描述，常出現在記者筆下。 沉默公關相信，微笑勝於雄辯、沉默是金。謹記「禍從口出」大忌的沉默外交公關手法，在國際上常見。此有如，二○○三年的南非處理對辛巴威關係；二○○八年西方國家對於西藏人權問題的回應等，均以沉默公關、消極應對，確保不失言；其他所有動作轉至檯面下，以避開眾人。可說，沉默外交較諸台灣過往熟悉的模糊外交模式，整體更加迂迴、隱諱。 沉默手法，有其正面與負面意涵。正面觀之，沉默，讓對手面對只能唱獨角戲的尷尬；對手在動靜之間，極易踏入躁進妄動的陷阱。負面觀之，沉默，也讓交手雙方，在迂迴閃躲中，不斷累積敵意。一旦再無可閃躲空間時，累積的問題已糾結難解，交手雙方無互信可言。更麻煩的是，「沉默外交」模式想要逃離的不只是對手，也是選民的監督。 多元素組合、沉默公關；蔡英文政府的兩岸政策論述操作方式，或許正反映出其個人領導風格。此與向來喧譁高調的台灣政治文化極為不同，且此陰柔低調多變的做法之下，政治操作更為隱形。民主社會該給予幾分監督制衡，凡此均是各界當深思之課題。 長照制度不需大船轉彎 李玉春/聯合報 李玉春／陽明大學衛生福利研究所教授、衛福部前政務次長、前長照保險總顧問 欣見新任總統蔡英文在就職演講宣示將由政府主導，藉社會集體互助的力量，建立「平價、優質、普及」的長期照顧體系，顯見蔡政府對解決此重要民生議題的重視，為全民之福。 落實上述目標涉及兩個重要層面：一、長照財源（平價、普及、優質），二、長照服務體系之建制與長照人力之培力（普及、優質、好用）。 當前台灣長照制度已走得很遠、很遠！並非完全空白。新政府其實沒有必要打掉重來。基於本人過去七年擔任政府長照保險總顧問之經驗，謹提出以下建言，希望有助於釐清當前長照問題、縮短新政府決策時間，讓長照制度儘早定案上路，讓長照業者也儘早決定是否或何時投入或擴大長照服務之規模。 一、政府財政窘迫、加稅空間有限，長期無力支撐，因此台灣長期的長照財源勢必要走社會保險制，由政府、雇主、受雇者共同出錢才負擔得起，發揮蔡總統所謂「藉社會集體互助的力量」讓長照財務永續經營。 此外，依ＯＥＣＤ國家經驗，公共長照支出約占一．六％ＧＤＰ，長保初期預估支出一千一百億，充其量只占ＧＤＰ約○．六六％已很勉強，遑論長照十年2.0一年僅三三○億，長期絕對不夠。當政府補助不足或服務不好用，不足以滿足家庭基本長照需要時，民眾只好選擇外勞。面對未來外勞來源可能枯竭，政府長期勢必開辦社會保險，才能投入更多的資源，讓本土長照資源長出來。 二、不可只重視失能老人的長照，必須兼顧非老人—尤其是先天或後天失能的年輕人、心智障礙者及家庭照顧者支持、訓練、諮詢與指導的需要，儘快開始培力進階長照人力，建制服務網絡。 三、應放寬社區與居家服務提供者之資格，吸引更多人才投入長照體系。另外發展社區與居家式服務固然應列為優先，但機構住宿式服務收費高，長期負擔沉重，政府公共長照計畫不可能長期不補助。 四、如何提升留任率，吸引更多年輕人加入是發展長照人力政策重點。台灣已培育超過十一萬照顧服務員，目前每年新培育近一萬人，但政府論時支付，居家服務單位九十五％採時薪，少有升遷機會、缺乏成就感，故留任率低。政府已開始提供缺工獎勵金，企業提供實習津貼，鼓勵人才留任；衛福部規畫透過量能提升計畫，以加成支付，獎勵居家機構提昇月薪聘雇比率、建立照服員職涯發展與升遷管道獎勵提供進階服務、全人全家走動式服務與失能者自我照顧能力訓練、提升照服員成就感與留任率，讓年輕人看得見未來，願意投入。 五、以特約取代招標，以包裹支付（論人）取代現行分項、論時繁瑣的補助與核銷模式，減輕計畫中斷之風險與行政核銷負擔，亦可鼓勵各類長照服務、醫療與社區服務之整合，使長照機構更容易永續經營。 若能落實上述策略，我們不但可預防失能（恢復或減輕失能程度），也可藉保險社會互助的精神減輕家庭照顧與經濟負擔、帶動長照資源成長、提升服務單位效率與投入意願、充實長照資源、提升照顧服務人員留任率，滿足照顧需要，實現蔡總統「藉社會集體互助的力量，建立『平價、優質、普及』的長期照顧體系」的心願。（系列完） 葉銀華／拚經濟 振民心 葉銀華/聯合報 蔡英文總統就職演說，內容高度、廣度兼具，當然台灣目前最重要的是拚經濟！雖然追求社會公平正義、強化社會安全網、善盡地球公民的責任，不是不重要，但如果新政府能夠提振經濟成長、就業機會與所得，方能在追求社會公平正義比較沒有摩擦，亦有能耐對內強化社會安全網、對外善盡地球公民的責任。我覺得台灣人民目前若被認為缺乏信心，很大部分是因為未來經濟成長黯淡、所得成長停滯所致。 如同蔡總統首先提到，新政府必須承擔的最艱鉅使命，就是讓台灣經濟結構轉型。台灣出口連續十五個月衰退（連十五黑），比二○○八年金融海嘯還要慘，此對以出口為經濟發展導向的台灣是很大的警訊！其代表我國出口面臨很大的打擊，而且今年已經有三個月，出口金額在去年同月已經下降，今年又再下降，而且不乏衰退比率超過二位數。同樣地，今年第一季經濟成長率負○．八四％，且連續三季為負成長，導致連還未上台的新政府都先氣餒地承認今年經濟成長率很難保一％。 新政府目前的經濟發展政策主要是五大產業創新研發計畫與發展東南亞、印度的新南向政策，這些想法的出發點都是對的，但是前項產業政策對於增加台灣的投資金額、提高人民實質薪資的效果有限，而後項的南向政策仍需有台彎加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）、區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）等區域貿易協定的搭配。 我認為目前台灣經濟急需振衰起敝之策，應該嘗試整合成適用「所有產業」的通案，例如：修改產業創新條例，提供「在台灣」之有形、無形的投資的租稅優惠與行政便利；如此一來比較具有普及性，對就業機會、全民所得提升比較有助益，進而提高消費，拉動政策的所得乘數效果。特別強調只要是動到財政政策，等於是使用全民資源，執政者必須謹記成果需普及全民。 再者，就加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ，具備國際經貿談判經驗的蔡英文總統應該與行政團隊準備相關配套措施，以及有著完善之說服受不利影響的產業或人民。另外，低薪惡性循環，人才日漸流出；外國直接投資台灣日減，亦使台灣投資減少。新政府應該增加外國直接投資，例如：讓外資來台設研發中心應是努力的方向。 在提振台灣的經濟發展，不能不談兩岸關係未來發展。蔡總統的演講內容並沒有著墨九二共識與未來如何與中國大陸進行經濟協議，包括：服務貿易協議、貨品貿易協議。蔡總統提到新政府將努力維持現有的機制，依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例，處理兩岸事務。 蔡總統在二○○○年民進黨第一次執政擔任陸委會主委，任內擘畫小三通、八吋晶圓廠登陸、修改兩岸人民關係條例，在兩岸關係著墨甚深。我希望未來台灣能夠藉由投資台灣、走向世界，增加在兩岸協議的談判力量！兩岸關係的基礎是台灣與大陸有著持續對談的基礎，而對等發展的關鍵是台灣有著不可忽視的經濟實力。 目前是民進黨史上第一次完全執政，人民自然對民進黨政府期待甚深，我希望新政府能夠做到提振經濟成長，恢復人民的信心。（本文作者為交通大學財務金融研究所教授）（系列完） 聯合筆記／新經濟思維 黃昭勇/聯合報 新政府上台的第一道難關，與馬政府後期的困境並無不同，還是經濟問題。 五月廿一日，經濟部公布的外銷訂單是連續十三黑，這代表，接下來的外銷出口還不會好；尤其，我國單季的經濟成長率已連續三季為衰退，整個台灣的經濟正處於陷入實質衰退的懸崖邊。 光是拯救出口，無法解決台灣經濟缺乏動能的問題，更會陷入馬政府後期，經濟重度倚賴單一市場的困境。新政府計畫透過長照、綠能、國防、生技等創新產業，配合新南向政策，同步改變外銷與內需市場的結構，不論兩岸關係如何發展，這都是台灣必須要調整的方向。 過度倚賴單一市場，等於是把雞蛋放在同一個籃子裡，一旦這個市場自發或是受到外力影響而出狀況，就很容易影響台灣。但是，該怎麼做？ 中國大陸目前的年經濟規模是約十兆美元，美國大約是廿兆美元，加上二、三十兆美元的歐盟，三大市場，台灣應該各有不同的發展策略。 針對中國市場，目前台灣最大的優勢是設計組裝與提供關鍵零組件，儘管大陸的紅色供應鏈也在競爭、取代台商，但台灣畢竟廿多年的經驗，還是有一定的優勢，若能有多幾家像台積電、大立光這樣將核心關鍵零組件以較高自動化的生產放在台灣，對中國大陸市場的出口還是有成長的機會。 美國迄今仍是主要的消費國，台商可以做的就是發展品牌或成為如蘋果供應鏈般的關鍵廠商，尤其，電動車大廠特斯拉快速發展，也是一個新興的品牌供應鏈。 歐盟既是重要的消費國，也是全球供應鏈廠商的大本營，尤其歐洲的多元文化，讓小品牌有更大的成長潛力，這是台灣發展品牌的最佳養分，也是最大的競技場。 新南向瞄準的東南亞國家，總的經濟規模大約僅有中國大陸的三分之一，但成長的速度相當快，也是台灣目前外銷唯一成長的區域。 更重要的是，台灣的服務業占ＧＤＰ比重早已超過六成，透過將長期照護產業化，有機會將服務業占ＧＤＰ比重拉高到七成，這代表，我們對外銷拉動的經濟單邊發展倚賴會再降低；此外，在六成的基礎上，若能提供加薪的誘因，也可以化解青年低薪與分配不均的問題。 馬政府的官員沒想到嗎？也不盡然。但新政府畢竟帶著新的民意與期待，勢必得做出一些改變，連續三季衰退的經濟成長率，也讓新政府退無可退，既然狀況不會再糟了，何妨大膽的用創新作法，讓台灣出口、內需市場都出現質變，真正找到一條新的出路。 不要扯「蛋」了 把三贏還給市民 荷世平／台大土木工程系教授（台北/聯合報 台北大巨蛋ＢＯＴ爭議至今無解，造成工程停擺、建物損壞、工程成本不斷上升，最後可能要由北市全民付出巨蛋變爛蛋的所有扯蛋成本。市府、遠雄、與市民最後得到的是三輸。說好的三贏如今在哪裡呢？還有可能嗎？還能有什麼劇本再玩下去呢？ 大巨蛋ＢＯＴ演變到如今，看似十分複雜，在我看來很簡單，就是一個錯誤的ＢＯＴ決策再加上自以為聰明的市府和遠雄所共同組成的悲劇。 首先，馬市府時代決定以ＢＯＴ方式興建大巨蛋這個政治上定位為「不許失敗」的「國家重大計畫」時，就種下禍根。因為不許失敗，所以市府被廠商綁架，馬市府與郝市府在完工時程與施政績效的壓力下，議約過程屢屢退讓，讓遠雄占了不少便宜。這其中有部分退讓是必須的，因為巨蛋本身是無法產生利潤的；但有些就過度退讓了。因此，大巨蛋原始合約草案與最終簽訂的合約在多數人看來是天差地遠。 再來，市府來了一位「聰明又正義」的柯市長，因為無法忍受「不公義」的條約，決定要找遠雄重新議一個「公平」的合約。但，這談何容易呢？商人在商言商，白紙黑字的契約既然對自己有利，豈能輕易更改、放棄利益？柯市府為了重新議約，刻意放大了不少設計與工程的問題，欲逼使遠雄讓步。柯市府最堅持的逃生安全問題，其實依筆者看來，在市府的模擬與評估上，許多參數與假設情境並不合理且過於嚴苛。柯市府的逃生安全評估若完全正確、沒有放大問題，市府其實只剩一條路：就是接管收回自建，甚至要拆蛋。 另一方面，遠雄也有一個「聰明」的趙藤雄。他拿著白紙黑字的契約，以為有了契約就可理直氣壯，態度傲慢，完全不顧社會觀感，這可由遠雄在談判過程與移樹衝突中看出。最後的結果就是邁向今天的解約之路，也就是三輸的局面。 上面這個局，在賽局理論屬於不完全資訊的賽局，雙方都不知道對方底牌，所以要用姿態、吹噓、強硬行動等方式探究對方資訊，這是要付出高成本的。如今走到這個地步，雙方大致已掌握對方底牌了，這個局可以朝完全資訊的賽局走了，雙方該讓步的要讓步，該給對方的要給對方，這樣才可達到較理想的均衡結果！ 筆者有些建議給聰明的兩方。對柯市府：矯枉固然必須過正，但要給對方留空間，若對方有誠意，就不要繼續放話或放大設計或工程的瑕疵了，要更著重如何改善這些問題。否則，若要遠雄「完全」依照市府所提修正，恐怕遠雄要賠上所有利潤了。對遠雄：契約保護不是萬靈丹，收購鑑價也不一定如想像的有利，遠雄這樣大的企業尤其要重視企業的社會道德與觀感，適時的讓步會換來更長久、永續的利潤。 兩位聰明人，是該把三贏還給大家的時候了！ 對原民 不只有道歉可做 陳永龍／台灣師範大學公民教育與活/聯合報 第十四屆中華民國總統就職典禮，是我們的國家社會有史以來最具「原味」的一次政治儀典。但政治作為公開儀式的文化展演，魔鬼與天使都藏在細節裡；我們有必要從差異公民身分與多元文化主義的原住民主體性觀點，來閱讀其中的文化政治意涵。 首先，原住民歌舞長久以來被當作文化政治操弄的展演，大抵如出一轍；載歌載舞中，旁白詮釋西方宗教信仰流傳到台灣，「改變了許多原住民們原本粗獷而草莽的習俗」。這絕不是司儀口誤失言，這是整個總統幕僚社群的集體文化盲，投射主流社會漢人優位的文化偏見與意識形態！ 其次，蔡總統強調「我們不敢忘記，這個島上先來後到的順序。」這種「先來後到」說看似客觀陳述，背後仍包藏「乞丐趕廟公」的思維，但警覺到「應當尊重原住民」的政治正確，知道不可以整碗捧走。若再映照開幕邀請巴奈先唱「黃昏的故鄉」再唱「大武山是美麗的媽媽」，更可窺出整個儀典是以漢人為主體的意識形態，原住民依然是「轉型正義」不得不面對、必須附帶一提的客體！ 如果蔡總統真有原住民文化的反思，那麼除了宣稱自己「也是」排灣族的女兒外，就更應彰顯原住民的土地倫理與生活智慧，呼籲當今國家社會應反省漢人移民的開拓史觀，以及資本主義開發對土地與文化的掠奪傷害，除向原住民、大地致歉外，更應秉持原住民祖先的智慧，期勉國人應向山海學習，共同守護大地與多元文化的瑰麗。 事實上，這次儀典中最能彰顯原住民主體性的行動，是原住民小學生寫信給總統而獲得領唱國歌的改變！於是，排灣族Vuvu（祖父祖母輩）給了領唱的祝福歌詞：「這是一個榮耀的時刻，祈求上天賜下勇氣與智慧，引領她治理這國家；這是個榮耀的時刻，這是個榮耀的時刻…。」編曲指揮Muni（吳聖穎）表示：「他們（老人家）很希望自己的國家是個令人稱羨的國家！所以自創一條新的旋律跟國歌配。」 國家領導人若真具有原住民主體思維，就更應確實敦促立法、司法、行政等部門，優先排除原住民傳統領域土地在國家法令及行政下的壓迫，恢復部落生活主體性，推動能立基在民族教育基礎上的原住民教育，以促進整體社會的多元文化，迎向世界而具有「原創」性；甚至應設立類似原住民民族法庭等機構或制度，審理原住民在傳統領域內基於文化慣習的生活行為，避免遭受國家法令與行政的迫害！可以做的事情很多，我們有所期待。 學運撤告 丟了民主法治 李訓民／國政基金會顧問（台北市）/聯合報 驚聞林全院長已對太陽花學運被告撤告，竟認其所犯者是政治事件，非單純法律事件，更稱太陽花學運的訴求為社會共識，凸顯學運正當性及對社會的貢獻。看了後差點從椅子上跌下來。 林全院長不諱言，太陽花學運是政治事件，那麼政治正確，就可為所欲為，目無法紀嗎？正當性可以阻卻違法性的話，政府不就是像幫會一般，就地分贓，論功行賞，那些支持太陽花的政客、律師團，一個個都入閣或去當不分區民意代表了。 行政院所撤回者，固僅屬告訴乃論部分，其餘屬公訴罪部分，猶待司法訴追審判，誠如法務部長邱太三所說的，「七成以上的司法官不是藍的，但他們也絕對不是喜歡綠的」，但如行政院以政治考量及事件為由，撤回告訴，必然間接行政干涉司法，嚴重影響對其餘公訴罪的訴追。 蔡英文總統就職演講，強調司法改革的重要性，獲得頗多掌聲，反對行政干涉司法就是其主軸，也是全體公民的心聲。民主法治的真諦，不過如此，就讓這件事，作為司法改革的試金石吧！不要讓行政院院長連民主法治都搞不清楚了。 發展體育？ 體育帶領發展！ 高俊雄／體育大學校長（桃園市）/聯合報 蔡總統就職，本人觀禮聆聽，深受現場氣氛感染，亦受演說內容啟發。對於台灣體育運動，如何在「經濟結構轉型、強化社會安全網、社會公平正義、區域和平穩定發展及兩岸關係、外交與全球議題」共同努力，「為年輕人打造更好的國家」，回顧反思，拋磚引玉。 台灣體育四十多年來，中央體育組織與任務以學校體育、競技運動、全民運動、運動設施、國際體育以及運動產業為主軸。地方政府除台北市和桃園市已成立體育局外，迄今體育業務均隸屬教育局（處）。 為確保體育施政品質與法制化，立法院陸續增修國民體育法。民國一百年起並逐年新訂運動彩券發行條例、運動產業發展條例、國家運動訓練中心設置條例。運動彩券如期發行，為體育擴增財源；國家運動訓練中心正式成立，專責培訓國家運動代表隊，目前正備戰二○一六里約奧運會和二○一七台北世界大學運動會。教育部體育署成立後則制訂體育運動政策白皮書，設定績效指標，為發展更好的體育，展現企圖心和行動力。整體而言，過去四年政府的體育發展政策偏屬「為體育而發展」的思維和作法。 從國家層次和全球視野，「透過體育運動帶領發展」則是英國和西歐各國一九九○年代後期發起的戰略思維。聯合國在二○○三年第五十八次大會決議：「體育運動是提升促進教育、健康、發展與和平有效的策略」。以二○○五年為國際體育運動年，在全球積極推動落實該決議。影響所及，日本以「體育立國戰略」為題，制定二○一一年起新體育政策十年計畫，並於二○一五年成立體育廳全面推動。 國際經驗和趨勢顯示，台灣社會發展的重大議題，體育運動具有共同解決、創新價值的潛力。但教育部體育署現行行政權責和運作模式，卻很難突破，特別是在經濟結構轉型、社會安全網、區域發展和兩岸關係。建議新政府，以行政院的高度，統籌規畫體育署和跨部會所屬相關單位常態性行政運作模式，例如：經濟部、勞動部、衛福部、內政部、外交部、陸委會等。以戰略思維，引領體育運動非典型的力量，共同打造更好的國家。 •徹底顛覆你的飲食概念──液體代餐 軟體工程師羅勃．萊恩哈特以群眾募資與創投基金募到的 450 萬美元設立名叫 Rosa Labs 的公司，且開始出貨。他最初的成功帶來了另一筆兩千萬美元的資金，且持續更新粉末配方，集大成的是 2.0 版的液體餐。 •超強收納大法 還我一個清爽的家！ 工作繁忙的你累了一整天，只想回家好好放鬆休息，一進家門卻看見雜物堆滿屋，心情當然「阿雜」！讓設計師教你如何收得漂亮，將雜物與壞心情一併收走，還你一個清爽乾淨的家！

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