在軍方主導下,埃及一夕變天,剛剛就職滿周年的首位民選總統穆希遭到了罷黜。和兩年半前在解放廣場成功要求獨裁者穆巴拉克下台一樣,群眾的力量再度獲勝;但這一回,埃及人民是不是真能在槍桿子協助下得到他們期待的民主?面對軍方的最後通牒,穆希極力頑抗,自稱是經「自由選舉」產生的民主總統,具有絕對的「正當性」和「合法性」;然而,軍方似乎不費吹灰之力即控制他的行動,宣布將他解職,並指派剛上任兩天的憲政法院首席大法官曼蘇爾為國家臨時領導人。這項行動,顯然策劃已久。
埃及軍人罷黜民選總統,算不算「政變」,外界暫持保留態度。軍方自稱是遵照「人民的意志」行事,他們的行動似乎也受到民眾的歡迎,埃及軍方並向美國政府保證他們「無意執政」。若「民意」是民主的指針,此刻民意似乎是傾向軍方的;但其間「飲鴆止渴」的風險,恐難估計。除非過渡期的領導人和協商會議能有效運作,順利推動下次選舉,並組成民主政府;那麼,我們才可以說埃及不會重蹈納瑟、沙達特及穆巴拉克的軍人專政覆轍。
軍人干政令人不安,但經民主程序選出的總統穆希卻更令埃及人民難耐,這是「兩害相權取其輕」之計。穆希的問題,在於過度專斷卻無法有效治理:他的政府大肆任命其「穆斯林兄弟會」之親信,並獨斷地依個人意旨制定憲法;但經濟上他卻只帶來凋弊,而社會原有秩序鬆脫。埃及原是一個世俗傾向頗強的伊斯蘭國家,穆希卻企圖「以教領政」,用保守的教規束縛民眾。也因此,埃及的世俗派、自由派、婦女和青年,乃至前政府的舊勢力,全都站到了他的對立面。
穆希雖是經民主選舉產生的總統,但他的施政無法滿足茉莉花革命的民主期待,因而難逃被推翻的命運。這樣的演變,不啻是對現代民主政治一記當頭棒喝。簡單地說,民選元首若不能認真回應民意,卻只是以「我贏得了選舉」來誇示自己的正當性與合法性,在今天民意反覆快速的民主政治下,恐怕已經不夠了。
最明顯的例子,便是上月的土耳其抗議風潮。土耳其近年經濟成長快速,各項發展欣欣向榮,總理厄多岡則因治理有方,受到國際矚目;但僅為了首都一座公園的拆遷案,他卻引起了民眾排山倒海的反對。厄多岡起初傲慢以對,一再誇示自己的十年政績,並宣稱民意支持他「三度連任」;然而,在民眾激烈的抗爭下,他最後只能低調道歉。
厄多岡自誇擁有耀眼政績及民意支持,但他的傲慢,被西方媒體譏為「殭屍民主」。原因是,他領導的政府擁有民主的一切形式要件,少的卻是一顆真心,一顆能體貼並理解人民感受的心。試想,以厄多岡為土耳其創造的經濟成就,都仍無法免於如此巨大的民怨;穆希只憑恃一次勝選,就獨攬制憲、組閣、改變社會秩序的全部權力,最後卻無法為人民創造繁榮與願景,這和獨裁統治有何兩樣?穆希垮台前夕,有六名閣員宣布辭職棄他而去,穆斯林兄弟會總部遭到焚燒,人心向背已一目了然。
埃及這場軍人干政大戲,究竟會以喜劇或悲劇收場,目前尚難斷言。就像兩年前的茉莉花革命,走了獨裁領袖,卻換來專政強人,經濟更委靡、秩序更敗壞,其誰能料?同樣的,今天軍人趕走了傲慢元首,護持了人民的期待;但軍方勢力會不會干政成癮,使埃及民主陷於「槍桿子看守」的危境,同樣難以逆料。事實上,一個國家要從專制走向民主,需要體制、法規和不同社會力量的長期磨合,難以一蹴而就;但當人民的耐心越來越少,而統治者的心態卻還停留在威權時代,這樣的殭屍民主誰能忍受?
無論如何,從土耳其的大示威到埃及民選總統遭罷黜,對所有領導人都是一課深切的提醒:不要只仗恃手中權力,想想你的責任!
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