前言:自由經濟示範區最快可望在今年上路,將是我國加入區域經貿協定的自由化前哨站。本報陸續訪談政府首長,說明示範區突破的法規框架與創新管理機制,面臨的挑戰與可能帶來的產業效益。 經建會主委管中閔昨天接受本報專訪指出,自由經濟示範區關鍵在於透過「示範」,讓政府跟企業、民眾都朝向提高附加價值創新,讓台灣的政府與企業都發展出新的管理模式,與新的營運模式。
他說,最近已經有很多業者來打探「智慧物流」更細節的規定,只要一鬆綁,「業界想出的創新模式,可能是政府想不到的」。
「自由經濟示範區特別條例草案」已送進立法院,可望於下個會期實質審查,這帖打破悶經濟的藥方,對象是台灣的「腦」,是要讓政府、企業與民眾,都在示範區的概念下,找出新的模式。
智慧物流業發展 變可能
管中閔說,這是一場「開腦的手術」,舉例來說,示範區概念提出以來,獲得財政部在關務改革上的支持,這讓智慧物流業的發展成為可能。
管中閔分析,國內經濟為何會「悶」?就是因經濟活動不熱,近年來沒有新產業,主因政府管制太多;要創造新的就業機會、提高薪資,就是「要藉由法規鬆綁,讓產業活絡起來」。
他舉例,過去台灣的醫療、教育都沒有產業化,但是在示範區的概念下,法規鬆綁了,相關的業者、從業人員就可以去思考如何發展產業,這就是示範的效益。
去年五、六月,經建會首度端出示範區的大菜,當晚,管中閔就接到金融業者傳來的簡訊說:「台灣終於跨出了第一步」。這一步,指的就是台灣要從管制走向開放。
跟國際接軌 參考韓美
管中閔強調,示範區的條例,參考了韓美與韓歐的自由貿易協定(FTA),看韓國做了哪些開放。他說,這就是要國際接軌,因為台灣的自由化並不差,但問題是沒有跟國際接軌。
管中閔表示,我國想要加入美國主導的跨太平洋夥伴協定(TPP),但其他會員國會問台灣做過什麼努力?要讓人家看到我們有顯著的努力,「就要挑鐵板一塊的東西」。
專業服務業鬆綁 為TPP努力
他舉例,過去對專業服務業的管理很嚴,這次示範區鬆綁專業服務業投資限制,讓外籍(含港澳,不含中國大陸)的專業白領人士可以委任或承攬型態提供服務,方案內容開放律師、會計師與建築師「三師」,允許外資在區內投資法人事務所,限於實體示範區內提供服務。
管中閔強調,TPP會員國正在看我們的表現,觀察和我們簽署FTA後,是否會用稀奇古怪的技術性障礙或潛規則來卡別人。
他說,示範區上路,是宣示台灣做事的看法和想法和以前真的不一樣,是「clear and loud(聲音清楚宏亮)」。
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