2014年5月6日 星期二

台獨•街頭•暴力:是回潮還是逆流


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2014/05/07 第3246期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 做人的基本道理
聯合報社論 台獨•街頭•暴力:是回潮還是逆流
經濟日報社論 正確解讀台灣人均生產超越日韓
聯合晚報社論 「不只不錯而是非常好」的台灣
民意論壇 羅智強:少了幸福心境 社會怨懣浮動
去梯言/蔡英文的結論下太早了
喪禮跑攤 民代虛情假意?
讓八色鳥回家 以舊金山為師
醫美亂象充斥 愛美也要睜大眼
強化實價登錄 盡速落實修法
別管霸凌,讓家長互告吧?
鄭丞傑:醫護過剩 國際醫院留人才

聯合報黑白集
做人的基本道理
黑白集/聯合報
沒有受到邀請,卻逕自跑到別人家祭的場合去踢館,指指點點說人家不懂人情世故,並大呼小叫要求喪家出來答禮;綠委陳歐珀的行徑,何止荒唐,也踐踏了基本的做人道理。

身為總統,馬英九只要一聲令下,要把母親的葬禮辦得多麼盛大隆重都可以;然而,他卻選擇最簡約形式的家祭,省卻文武百官弔祭的繁文縟節,減去所有勞師動眾及公帑花費,僅保留個人的哀思時刻。如此節制,竟還不能免去無聊政客的謾罵騷擾;台灣的政治文化,多麼可鄙!

台灣最美的風景是「人」,是因為多數公民願意遵守做人做事的基本道理。計程車司機拾金不昧,商家童叟無欺,民眾樂於助人,總統唯恐特權擾民,凡此都是基於做人道理而展現的自重。人要先「自重」,才懂得尊重別人。

但一遇到政治,美麗的風景即告變色。像陳歐珀這樣,若真是抱著弔喪之心而去,默默在靈前致哀,也就盡了禮數;他卻要耍立委的威風,呼喝旁人前來接待,要在禮簿上留下大名,甚至當眾斥責馬總統不知禮俗、不近人情。請問:人家的喪禮,豈是閣下作秀的舞台?

最近台灣街頭也有類似狀況,有些人成天在街頭指責別人不是,卻不覺得自己的行為可議。其實,真正的「公民不服從」,不是說你可以任意在街上叫囂、圍堵、追罵他人;而是說有人甘冒著被逮捕之險,和平展現自己抗議的勇氣。然則,許多示威者觸法後,卻大聲反控政府「秋後算帳」;這和陳歐珀辯稱自己只是對馬家提出「溫柔的建議」,有何兩樣?

街頭有一些異議之聲,並不是壞事。但如果總是粗暴的一方在發動攻擊,被攻擊的人還得忙著道歉;這樣,人間的道理要如何維持?

   
聯合報社論
台獨•街頭•暴力:是回潮還是逆流
社論/聯合報
自三一八太陽花學運爆發,至四三○林義雄結束禁食及核四事件落幕,台獨論述回來了,街頭運動回來了,群眾暴力也回來了。這究竟是歷史的回潮,或時代的逆流?

這場風暴中出現的群眾,絕大多數未必是台獨主張者,但這場風暴的主導者無疑是持台獨立場。太陽花最後提出的《兩岸協定締結條例》,即是欲逼令政府改採台獨路線的兩岸政策。至於核四爭議,固然有反核訴求,但從林義雄的聲明可知,補正公投法、反對自由經濟示範區、促成人民憲政會議,及推動修憲,始是更高層次的政治目標。其標舉的遠景是一個非核的台獨家園,非但不容兩岸經貿交流(反服貿協議),並主張更廣泛的鎖國政策(反自由經濟示範區)。

風暴之起,服貿爭議是因世代剝奪,核四則是因核安疑慮,這些皆是真實存在的社會氛圍。如今風暴暫歇,倘若太陽花給的解答是台獨鎖國,而林義雄給的答案亦是高電價的非核鎖國台獨,這算不算是為台灣未來找到了正確的答案?

這場風暴,無論服貿或核四,眾人皆謂是因「溝通不足」所致;但是,台獨能否成為台灣的終極解決方案,恐怕更是一個「溝通不足」的議題。太陽花看似在這場角力中獲勝,但未必贏在論理,而是勝在以霸占立院為其政治勒索的「籌碼」;同理,林義雄看似在此役獲勝,其實亦未必贏在論理,而是勝在以死相逼的政治勒索。因而,即使他們在服貿及核四爭議中占了上風,但能否以台獨為台灣的終極解決方案,卻仍是個大問號。

從整個世局、兩岸消長及台灣內部的情勢變遷來看,欲以霸占立院來解答服貿問題,或欲以禁食尋死來解答核四問題,或欲以砸窗破門、圍堵街道、乃至恐嚇分局長「被暗殺」來解答問題,即或能在暴力勒索下暫時得到一個扭曲的答案,但那絕非正當合理的答案。服貿問題如此,核四問題如此,因而也不可能用霸占立院、絕食尋死、趴車堵路來實現台獨。因此,若想由反服貿、反核四、反自由經濟示範區,及推動修憲來實現台獨,這些恐怕都是想入非非。只恐台獨不成,台灣已毀。

但是,經此風暴,台獨、街頭、暴力皆已回潮。在過去兩年,民進黨內甚至出現論及「凍結台獨黨綱」及《中華民國決議文》層次的轉型呼籲;如今,轉型未見進展,太陽花及林義雄卻已再度擎起台獨大旗。這可能使民進黨的轉型工程就此「封存」,「最後一哩」也被迫不得不走上「回頭路」。太陽花及林義雄,或許以台獨回潮而沾沾自得;但對目標懸於二○一六而想要重返執政的民進黨及蔡英文而言,這卻是一個不可承受的大逆流。

陳水扁在二○○○年初執政權,曾有接受「九二共識」及研議「政治統合」的構想;卻因李登輝組成台聯,扼制了陳水扁,使陳水扁終於敗在兩岸政策。如今,林義雄的「公民組合」呼之欲出,且明顯是以台獨號召為政治認同。然則,「公民組合」會不會是民進黨的下一個「台聯」?林義雄會不會是蔡英文的下一個「李登輝」?李扁關係是「尾巴搖狗」的關係,未來林蔡關係是否亦復如此?

風暴暫歇,即使是對「服貿協議」有疑慮,但國人贊不贊成以「台獨鎖國」為解答?即使是對「核四/核電」有疑慮,但國人同不同意以反核做為台獨運動推波助瀾的籌碼?

台灣的問題癥結在台獨。當台獨主張者幾乎將所有的公共議題及「社運」皆視為「政治籌碼」,從反國光石化、反文林苑、反大埔、反課綱,到反服貿、反核四,皆可見「台灣國對中華民國公民不服從」、「以社運推動台獨」的陰影,公共議題即失去了公平理性的辯論平台。這種性質的「社運」,是在藉公共議題推翻政權,而欲在取得政權後操作台獨。如今再加上霸占立院、禁食尋死、圍路堵車等街頭及暴力手段;遂使因政治勒索而得逞者不是真勝,因被政治勒索而讓步者不是真輸。如此,台灣只剩內耗相殘,沒有贏家。

以街頭、暴力及禁食而回頭的台獨,不可能成為台灣的終極解決方案;因為,這在本質上是政治勒索,而不是民主公論。這場台獨、街頭及暴力的大回潮,其實是對民主的大摧殘,也是一股將使台灣內耗相殘的大逆流。

   
經濟日報社論
正確解讀台灣人均生產超越日韓
社論/經濟日報
世界銀行執行的國際比較計畫(ICP)日前公布世界各國以「購買力平價」調整的經濟生產毛額,除了指出中國大陸今年可能超越美國,成為全球第一大經濟體外,也確認了台灣在2011年的每人平均國內生產毛額(人均GDP),以39,059美元超越日本的34,262美元和韓國的29,035美元。對於財經專業人士而言,台灣超越日本和韓國並不是新聞;但對非專業者而言,難免會半信半疑,懷疑數據是否有問題,否則為何感受不到台灣的「富裕」?因此,如何客觀地解讀這則資訊,而非因政治取向不同,就刻意要加以否定,或見獵心喜用來大肆宣傳,才是應有的態度。

台灣以「購買力平價」衡量的人均生產,超越日本、英國、法國、義大利等先進國家,已經存在好幾年了,因此,對專業人士而言,這項資訊並不令人意外。台灣超越韓國,更是二次大戰後迄今一直存在的現象,沒有特別值得高興的,其原因在於,「購買力平價」(purchasing power parity, PPP)提供了一個進行經濟生產的國際比較時,將名目生產值用相同物價基礎進行調整的平台,以這個平價指數調整後,就可以比較各國的生產在其國內真正能購買的商品和服務數量,不會受到各國物價水準不一,以及各國匯率經常波動,造成名目生產值受到扭曲的影響。而長期以來台灣極為關注的「物價穩定」,此時就發揮了功能,讓台灣經購買力調整的生產值大幅提升,一舉超越了上述先進國家。

但是,這樣的國際比較有幾點是需要了解的:首先,它並未顧及工作投入的時間和耗用的環境資源;而在這一點,台灣的表現其實是很差的。台灣每年每人勞動力的投入,在全球名列前茅,顯示我國是在超過絕大多數國家的勞動投入之下,才獲得這樣的生產值,實際的「勞動生產力」其實是不如其他先進國家的。也因此,我國人民享有的休閒時間遠少於多數先進國家,當然也影響到對生活的滿意度。而且,我國對環境保護的要求,也沒有先進國家高;因此,國人所享有的環境品質,也沒有其他先進國家好,這是在這樣的統計中無法呈現的。

其次,當我們計算「人均」在進行國際比較時,其實是假設了總生產「平均」分配給每個人之後,大家的生產如何,而實際上的分配卻是相當不平均的;因此,總會有人質疑,台灣即使人均GDP數據超越日韓,但諸多民眾其實並沒有獲得那麼多,這數據高估了一般民眾的生產。針對這一點,專業人士一般會比較「所得分配」,例如吉尼係數或最高及最低十等分民眾收入的倍數,若兩國相近時就可以直接比較其人均生產。我國雖然近一、二十年所得分配是在惡化,近幾年確實已經和緩;雖然應該繼續努力,但在國際間並不算差。因此,這套資料對台灣進行國際比較,還是有其可參考性。

其三,這套資料的國際比較,必須限於「在國內消費」時的狀況。也就是說,台灣民眾在台灣購買力,會比韓國民眾在韓國購買力要來得高;如果台灣民眾和韓國民眾都拿收入去海外購買,情況就完全不同,而台灣在多數情況下購買力都會比較低。因為到海外消費就涉及名目收入和匯率,而台灣民眾的名目收入的確不高。因此,最理想的狀況,當然是在海外賺得高薪後回國消費;而出國旅遊消費的國人,當然無法感受到台灣的購買力高。然而,多數國人僅能從事後者,而非前者。

因此,面對世界銀行公布的這套數據,我們應該採取不卑不亢的心態,持續發展經濟,追上水準更高的國家;同時,更要兼顧所得分配、身心並重、適度休閒,並維護良好的自然環境。否則,在較高的人均成長下卻無法實際感受到,絕非追求幸福之路。

   
聯合晚報社論
「不只不錯而是非常好」的台灣
社論/聯合晚報
抗爭活動不斷,社會氣氛低迷,大學畢業生抱怨低薪,新婚夫婦買不起房子,中年人擔心孩子升學就業,老年人掛念養老問題不知何所終。連商業廣告都在問:「上一次感到幸福是什麼時候」,呈現出各種壓力下的台灣人鬱悶心情。

好像沒什麼事可讓人展顏歡笑。卻有一位紐約的建築師,在為台北即將開幕的觀光飯店設計餐廳的工作計畫中,感受到台灣的強項。聯合報今天報導了這位作品橫跨歐亞和美國東西岸的華裔設計師季裕堂,認為台灣的設計和創意屬東南亞最強,並且喜歡台灣生活的「品質均衡」、「腳步節拍合宜」,尤其盛讚人的禮貌素養,例如計程車司機,「不只不錯,而是非常好」。

「非常好」這樣的讚美放在台灣人身上,我們多久沒感受到了?就像「上一次感到幸福是什麼時候」那支廣告,激發出令人五味雜陳的複雜心情。一方面,現實迫人,從經濟壓力到心靈空虛,很多人行屍走肉一般;但另方面,看見孩子的純真,陌生人伸手遞來一點善意,艱苦人相濡以沫互助取暖,乃至於觀光客看見「台灣最美的風景是人」,或就算是年輕人為了救石虎而擋下道路開發案這種個案…,存在這片土地上,原來處處可見善心善行。

也所以,「不只不錯,而是非常好」的讚美,出自外人口中而引發我們自己的驚訝反應時,也許會是一個機會,讓人有動力把「非常好」更往上加分一點。社會上不少人以唱衰台灣的心態製造悲觀,例如連超商零食漲價了五元這等小事,都有電子媒體追著消費者問:「會不會覺得太貴,以後吃不起了?」意在興風作浪;但事實上,根據世界銀行最新資料,台灣因相對物價指數低,購買力平價計算後的人均所得還超過日韓,並非真是人人苦不堪言、民不聊生那樣的景況。

我們當然不能僅靠「自我感覺良好」走下去,但外來客對台灣「不只不錯,而是非常好」的評語,也並非全是客套話。工商大老在學運期間淚眼呼籲「自己的國家自己救」這句話,或許可訴求更多人用堅定的笑顏去實踐出來。

   
民意論壇
羅智強:少了幸福心境 社會怨懣浮動
羅智強/中原大學兼任副教授(台北/聯合報
訪問父親,寫他的人生故事,一點一滴地寫,轉眼,竟也寫了二年。在我的眼中,父親是非常偉大的人,不是偉大的那種偉大,而是平凡的那種偉大。

父親從年輕時,就靠打零工掙溫飽,開中橫、修蘇花、花蓮港擴港、造火力發電廠、建第一殯儀館、蓋建國補習班、築台中空軍機場…全省跑透透,哪裡有零工可打,父親的身影就在那裡。

有一次,我和父親經過國軍英雄館,父親笑說:「你看,這是我蓋的,我還住過這裡喔!」

父親所謂的蓋,指的是國軍英雄館起造時,他當過模板工;所謂的住,是那時連住的地方都沒有,當國軍英雄館蓋到第二層樓時,工頭就在二樓隔了幾個小房,讓包括我的父親和母親在內,沒有地方住的工人們棲身。

當時父親逐零工而居,身無恆產,所謂搬家,就是背著大草席、拎個大布包,裡面裝著鍋碗瓢盆,從一個工地搬到另一個工地。真是所謂的「捲鋪蓋走路」!

「其實,和乞丐也差不多啦!只不過,是有工作做的乞丐!」說到這裡,父親滿布皺紋的臉,綻開了笑容。

那時候父親最大的宏願,就希望有一天,可以從「零工」變成「長工」,再辛苦的苦工都不怕,就只怕工作有一天沒一天,賺不到錢養家。後來父親如願以償,應徵到碼頭工人的工作,當了一輩子的扛貨工,直到因罹胃癌才退休。父親常說,他覺得自己的人生不能說沒有缺憾,但整體上覺得圓滿。他肩膀上扛過的沙袋、土方、石塊、貨物,其實扛起的是一個家庭的生計,三個大學畢業的兒女。

雖然小時候片片段段聽父親提起過一些往事,但採訪前,我從沒意識與意會到父親的人生是如此豐富與深刻。

看著父親,體會很深,會覺得自己正在經歷的人生起落,和他相比,渺小得微不足道。

另一方面,看到現在社會浮動著一股怨懣的氛圍,不能說這些怨懣全是無理之憤,但總不免想到父親在風雨裡走過的人生,那麼辛苦,為什麼看不到怨懣?相反的,他眼角總帶著一種淡淡驕傲微喜,一種對辛苦甘之如飴的幸福心境。

也許,這正是處身物質文明時代的我們,都少了的一分心境。

   
去梯言/蔡英文的結論下太早了
公孫策/聯合報
經濟學人說:「台灣的命運或將由街頭決定。」也就是說,民主制度將擋不住街頭衝擊。此語若果成真,則勢必會有一段亂局出現,那麼,最後會是誰來收拾亂局?

蔡英文說:「學生最後還是需要民進黨。」言下之意,學生將投向民進黨,亂局也就「收拾」了,但這個結論恐怕下得太早。

東漢末年,董卓專權,諸侯聯軍攻打洛陽。聯軍總司令袁紹有意擁立劉姓皇族幽州牧劉虞為帝,以對抗董卓立的漢獻帝劉協,可是劉虞卻嚇得一度想要逃奔南匈奴。

由於討伐董卓的戰事不順,眾諸侯困在虎牢,「日日置酒高會,莫敢先進」。只有孫堅奮戰不懈,與董卓血戰數陣之後,他第一個攻進洛陽。

群雄割據的局面,最後形成鼎足三分,其中一分就是孫堅的兒子孫權,另二分是曹操和劉備——起初都不被看好。而最初聲勢顯赫的袁紹、袁術、韓馥、張楊等人,哪去了?他們都被「收拾」了!而這一批「被收拾」的角色,一言以蔽之,都是「舊思考」,以為還會回到「舊秩序」(所以要擁立劉姓皇族)。

蔡英文想的就是「舊秩序」——非藍即綠。既然學生不可能進入國民黨系統,當然最終還是要靠向民進黨。

但是,一旦民主制度不再能夠解決政治紛爭,舊秩序乃不再能夠收拾亂局。學生想要的既然是「新秩序」,就不太可能靠向民進黨。即使有一些學生加入民進黨,也會跟袁紹一度接受董卓任命為渤海太守,後來仍領著渤海郡的部隊討伐董卓一樣。

三分天下的歷史借鏡是:始終奮戰不懈的會有一分,就如孫堅打出了「品牌」,孫策打下了「市場」(據有江東),孫權保住「市場占有率」(不屈服於曹操);而曹操能得一分,是因為他雖然起初沒有地盤,但是能得到金主衛茲散盡家財資助(有募款能力),又能號召陳留五千子弟起兵(有號召力),而林飛帆等就正在做這樣的事;劉備一度狼狽如喪家之犬,自聽了諸葛亮「隆中對」之後,目標明確—曉得自己要幹什麼,不瞎闖胡打,終於也能占到一分。

最近一年多的民進黨,一心思鴻鵠將至,坐等政權落入掌中(以為非藍即綠)。可是一年多來,事實上沒有一件「正面的事情」可以歸功於民進黨,那跟虎牢關前的諸侯有何兩樣呢?

所以說,蔡英文的結論下得太早了。

   
喪禮跑攤 民代虛情假意?
盛建南/退休外交官(新北市)/聯合報
馬總統母親病逝,馬家決定喪禮低調從簡,不發訃聞,不設靈堂。但民進黨立委陳歐珀不請自來,還嫌接待不周,結果不但社會一片譴責之聲,民進黨也不得不出面向馬家道歉,以免形象受到牽累。

坊間常說,在台灣,有部分媒體、民代和所謂名嘴乃社會亂源,陳氏作風即一明證。

中央及地方民代,理應接受選民付託,監督政府作為,增進民眾福祉。但在台灣,只要走一趟殯儀館,就會看到一群和喪家並不認識、也未受邀的民代助理(還不是民代本人),身穿繡有他們老闆姓名的背心,以跑攤的方式,逐間鞠躬致哀。更怪的是,喪禮司儀還必須安排這些助理優先祭拜,以免耽誤他們「寶貴」的時間,致使真正與喪家結識的友人枯坐乾等。

這種怪象和陋習雖已行之有年,但在社會逐步邁向文明進步的過程中,實應及早更除。因為此類懷有政治目的、虛情假意的表態,實在無法感動人心,更不會帶來選票。做為民代還是多多充實專業、好好問政才是正道。

   
讓八色鳥回家 以舊金山為師
楊永年/加州柏克萊大學訪問學者(/聯合報
聯合報報導,水利署投入二點四億經費,希望讓湖山水庫再看到八色鳥回來築巢。只是目前還看不到八色鳥蹤跡,因此有人懷疑這項生態復育投資可能失敗。

生態復育是長遠的計畫,八色鳥現在沒有出現,不代表未來一定不會出現。只是,這項計畫花了二點四億,應該有充分的八色鳥棲地專案計畫在網路上供民眾點閱,讓社會大眾知道,我們政府對於生態復育有著縝密與透明的策略計畫。如此才能吸引更多民眾或環保團體的配合與關注。

若以美國加州舊金山南灣鹽田復育計畫為例,此係五十年的復育計畫;於二○○三年開始執行,目前已完成第一階段。專案經理告訴筆者,他們最大的成就是,截至目前沒有任何爭議,而且有明確成果。重要原因是,計畫執行前,除邀請世界知名的生態復育專家,提供計畫執行方向;同時花了兩年時間,討論復育的目標是什麼。經過與聯邦、州與地方政府不同機關、環保團體冗長的討論,得出「復育」、「洪水管理」、「公共參與」三大目標。

為達成這三個目標,由聯邦(保育局與陸軍工程處)、加州政府(海岸保育局與漁獵局)、地方政府(主要為阿拉米塔郡與聖塔克拉水區),以及私人基金會(因為基金會也捐了二千萬美金),組成專案執行團隊;這還不包括外圍相關組織在內,例如灣區保育與發展委員會、灣區自行車道專案、環保局水局管制委員會,以及在地相關的地方政府。所有的計畫內容與工作成果都上網;而且每年都會固定舉辦公聽會,在計畫執行前、中、後,都讓民眾與相關團體有參與和表達意見的管道。由於該計畫的生態復育目標和氣候變遷議題密切相關,無形中又擔負另一個重任。

台灣執行生態復育計畫不妨師法舊金山南灣鹽田復育計畫,以獲取更多民眾與環保團體的共識、參與和支持。

   
醫美亂象充斥 愛美也要睜大眼
林沛均/醫療品質管理顧問(台北市/聯合報
筆者有幸,經常走訪兩岸及台灣一些醫院,交互對比,印證台灣法規制度較完備,可是徒有規制不足以自行,和知易行難同一道理。舉醫策會頒布美容醫學品質認證標章為例,坊間多數醫美診所集體不參加認證,消費者也不知道可憑認證標章選擇診所,致徒有規制,卻未收效果。

願就個人所見,提出幾項指標,供消費者選擇醫美診所和相關服務之參考。

第一、麻醉:抽脂、補脂、填充、隆乳等手術常伴隨局部麻醉或全身麻醉,消費者可請院方提供麻醉醫師的合格證明,或者經由麻醉醫學會完整受訓紀錄,尤其須全身麻醉時,一定要向院方確認麻醉執行人的相關專業證明文件。國內部分診所以麻醉護士取代麻醉醫師,為病人進行麻醉。局部麻醉的話可不需麻醉醫師執行,但應由主治醫師進行局部麻醉藥劑之注射。

第二、手術:應識別醫策會之美容醫學品質認證紅標,並確認執刀醫師為整形外科之專科醫師。以雙眼皮手術為例,國內診所經常出現眼科醫師為病人進行雙眼皮手術;這麼做並不違法,也非質疑眼科醫師動手術的專業,但以消費者角度看,應該能獲得有整形外科專科醫師之服務,或以跨團隊照護方式,由眼科會診整形外科進行更安心。

第三、藥師:依據藥師法,只要有調劑、發藥、藥物諮詢即應聘請藥師服務患者。一般醫院發藥流程,為醫師開立處方,藥師複查,如發現病人有某類藥物過敏史、或藥物、食物的交互作用,會提出專業建議請求醫師修改處方。國內醫美診所,多數沒有藥師把關,或只在開業時找藥師應付設置標準,之後即無專聘藥師執業;政府對醫美系統的監管相對醫院嫌寬鬆,未盡發掘真相督促改進之責,無法發現診所真實情況。

第四、診所環境:整型、微整型都應在符合手術常規的整潔環境中進行,消費者不妨觀察診間美容用品的擺放與消毒,美容床是否清潔,環境的整潔度等,確保接觸及塗抹至皮膚上的保養品是乾淨清潔的。筆者就曾經看過美容用品存放位置比鄰感染性醫療廢棄物,令人憂慮。

標榜微整形的診所,不少開刀房未達潔淨標準,消費者可考察下述幾點:一、開刀房牆面與地板無縫隙,因為縫隙為藏汙納垢的地方。二、空調出風口是否髒汙。三、是否配備急救設備(至少應詢問是否具備AED),如需執行全身麻醉手術等高風險手術均應該具備,避免意外發生。

人性愛美,卻不具備相關常識,常為診所光鮮亮麗的裝潢、五星的服務和專業話術所惑;政府有專業主管單位力不從心或又消極不為,法令無法一次到位,執行怠惰。以上幾項簡單的觀察項目,期能讓國人共同督促醫療品質進步。

   
強化實價登錄 盡速落實修法
林旺根、花敬群、洪鴻智/聯合報

林旺根/地政士公會全國聯合會榮譽理事長
花敬群/德明財經科技大學副教授
洪鴻智/台北大學不動產與城鄉環境學系教授

實價登錄三法立法後廣受社會肯定與期待,卻也在一月廿八日行政院提出地政士法覆議後,凸顯現行規定存在亟待修正內容。發生覆議案的原因在於法規對地政士過度課責的不公,與避免登錄錯誤不罰可能產生虛價充斥的問題。目前內政部雖積極研擬修正條文,卻因與地政士公會在「任意代理」與「法定義務」無法獲得共識,反而造成修法延宕。此外,關鍵性的預售屋申報及義務人應否會同辦理登錄,以及登錄錯誤罰則等重要議題,反而在此爭論中遭受忽略。

逢此關鍵時刻,我們希望提出合理方案,解決地政士公會與地政司爭議,並強化實價登錄功能,以盡速落實修法工作。

我們建議實價登錄制度修法,應掌握以下四項基本原則:

一、規定交易雙方為登錄義務人:依國際慣例多以交易雙方為登錄資訊義務人,登錄錯誤資訊責任由義務人承擔,地政士若查證錯誤則採懲戒處罰。此外,若地政士與義務人共謀登記虛偽資訊,亦可能觸犯偽造文書或使公務員登載不實之刑責。此外,此規定可同時將建設公司自行銷售案件納入登錄管理,可有效改善目前法令的缺口。

二、實價登錄納入移轉登記必要項目:當實價登錄併同移轉登記辦理,可簡化目前登記後三十天內辦理實價登錄得新增工作,亦可避免逾期處罰問題。移轉登記未同時提出實價登錄者,則採退件補正,對行政簡化與避免受罰均有幫助。

三、預售屋交易採個別交易登錄:預售屋交易登錄義務人亦為交易雙方,經紀業者(代銷業)可代為登錄交易資訊,但應採個別交易後一定時間內(例如十五天)完成。故預售屋登錄仍需保留逾期登錄處罰規定。

四、經紀業租賃案件無須登錄,另行制訂不動產租賃條例:在當前狀況下,強制要求租賃仲介登錄實價,不僅行政可行性存在問題,更導致仲介租賃業務嚴重萎縮。不動產租賃條例或租賃住宅法是各國管理租屋市場的共同方式,國內租屋市場長期以民法相對簡略條文來管理,實為法制工作的一大疏漏。

本文所建議四項實價登錄修法原則,在修法工作上並不困難,其效果可免除目前地政士所遭受之不公平待遇,減少民眾受罰機會,加速實價登錄資訊時效性,將預售資訊進行有效揭露,維護避免虛價充斥的覆議案目的,將建商自售物件納入登錄,避免仲介租賃案件萎縮,提供租屋市場更健全的管理與運作機制。

實價登錄制度為國內不動產體系與制度健全發展,最核心的基礎工作。過去廿個月的執行過程雖有瑕疵,但迄今查詢次數超過三千三百萬人次,可謂政府網站流量最高,民眾使用需求龐大的重要資訊。逢此修法關鍵時刻,我們衷心期盼各界放下未盡理性的堅持,共謀實價登錄制度的完善,與國家社會的持續進步。

   
別管霸凌,讓家長互告吧?
許惠琪/研究生(台中市)/聯合報
昨天聯合晚報報導教育部新訂「高級中等學校訂定學生獎懲規定」,讓我想起前陣子在中學教書,資深老師總會暗示我:「能不管最好,霸凌了,就讓雙方家長互告,我們全身而退。」這種「防禦性教學」是源於不切實際的校規。

一、校規的目的是保障學生權益,而非壓制人權:教室屢屢失竊,學校不能搜書包;一群人在廁所圍觀「很娘」的男同學,老師莫可奈何。警告、記過也無效,因為教育部規定不准「強制轉學」。釋字六八四號突破校園的「特別權力關係」,學生是權力主體,不是被管制的客體。然而校規如同法律,是校園生活的公約,以保障多數人權益為目的。如同電影院、圖書館禁用手機、禁食的規定,目的在使多數人獲得良好的環境。難道醫院強制醫師穿白袍,衛福部也該出面干涉一番嗎?

二、校規的規定,不是「可以」或「不行」,而是應符合「比例原則」:校規在法律位階上屬「行政命令」,需受法律上、憲法上比例原則、法明確性原則的拘束。但絕不是全然不可限制師生權利。教育部說校規不能以鼓動學潮,或未經許可擅自舉辦活動,及從事請願、集會、遊行等理由懲處學生,也不能因未經許可出版刊物或未經許可濫發傳單懲處學生。較恰當的做法,應是各校組成多元的、有代表性的公正委員會,訂立校內集會、遊行的地點、時間,出版刊物的審核機制及學生不服時的救濟管道。而這個規定是否過度限制人權,自應受審查。但不可無限度地開放,把學校辦成議政機關。

三、校規的制訂、執行、救濟管道都應交由「校園自治」:女同學裙子多長、校園中男女互動的準則如何,能否穿鼻環、耳洞這些問題都是一種「價值判斷」,言人人殊,宗教性學校或許較嚴格、私立學校可能家長另有要求,校規怎麼定,不是由教育部或任何團體代為判斷,而是建立「程序正義」,由教師、學生、家長、社會公正人士,依照嚴謹的程序,協商出既能維持秩序又充分享有自由的規定。在學生不服懲處時,也有外部的救濟管道作裁判,而不是向媒體放話、向不相干的單位投訴。

今日高中最嚴重的問題,是繁星計畫造成的升學不公,把焦點集中在裙子幾公分,未免見小忘大。假使學校無法保護多數同學安寧、平等的學習環境,那麼,就只能說,霸凌,就讓雙方家長互告吧!

   
鄭丞傑:醫護過剩 國際醫院留人才
鄭丞傑/高雄醫學大學教授兼國際長/聯合報
四十年前我考大學時,台灣除參加軍校聯招的國防醫學院之外,只有五所醫學院,連陽明大學都還沒誕生,當時台灣每個醫師照顧近兩千人口,大家也不覺得人力極度短缺,後來因為要終止退役軍醫直接轉任醫師,逐漸廣設醫學系,如今包括專收外籍生的義大在內的話,台灣已有十三個醫學系,每年培養出一千三百多位醫界新血出來。

二○○一年台灣每一位醫師照顧七三三人,二○一二年變成一位醫師只照顧五七○人,每萬人口醫師人數目前已達十七點六名,超過新加坡的每萬人口十六名醫師。牙醫師在二○○一年,每萬人口有三點九名,二○一二年是五點三名,中醫師也從一點七名增加到二點四名。而台灣地區的總人口數近一、二十年來不但沒有明顯增加,而且常住人口事實上是在減少中,因為移民到海外及常住大陸的人口多少增加了些。

至於護理人力,如眾所周知,目前仍有十萬人轉行去賣保險、化妝品、直銷品、藥品,或做家管。因此儘管各大中小型醫院護理人力短缺,但事實上台灣的整體護理人力並不缺乏,而是工作條件不足以吸引他們留任。

綜上所述,台灣的醫療人力其實是過剩的。所謂內外婦兒急診「五大皆空」,其實也是因為工作條件無法吸引年輕的醫學系畢業生進入這些高風險低收益的科別,並非真的醫師人力不足。而中壯年醫師有四分之一全職或部分工時在做醫美,也造成醫師人力不足的假象。

國發會和衛福部最近力推在自由經濟示範區內設置國際健康產業園區,引起部分人士擔心醫療人力更加不足,影響民眾的健保就醫權,正是由於對實況的不夠了解。事實上規畫中的產業園區內雖有國際醫療醫院,但每院只有二百床,估計只需要幾位退休的專任醫師和一百位兼任醫師,占台灣四萬二千位醫師中的○•二四%而已,就算真的有市場需求,幾年之後,變成五個園區,五百位兼任醫師,也不過占一•二%而已。難道在翡翠水庫中提走一桶水水庫的水位會明顯下降嗎?

更何況,這種小型的國際醫院,醫師大部分會是各大中型醫院的醫師兼任的,尤其設立之初,市場規模太小,專任醫師很容易喝西北風的。今年五月底開始試營運的上海浦東國際醫療健康城,也是和上海同濟大學體系的八家醫學中心合作,提供一百位醫師兼任駐診。

有人又擔心,名醫都到國際醫療醫院去兼差,民眾看健保的權益是否會受損?事實上,目前各大醫院的資深醫師,很多已長期在收費較高的私立醫院,尤其是貴族醫院兼診,大家有感覺看診權益受損嗎?衛福部對於醫師的兼診一直有時數上限,各大醫院本身設限更嚴。

有人認為設立國際醫院會造成人才流失,其實恰恰相反,不設立才真的會加速人才流失,因為目前日本、韓國、中國大陸都積極規劃成立國際健康城,既吸引各國觀光醫療客人,新加坡和大陸更加挖腳台灣的名醫。國內設立國際醫院,引進歐美著名品牌,反而是留住醫學人才的良方之一。

   
莫名腰痠背痛肌少症作祟
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