美國安戰略報告主打經濟安全 川普：新競爭時代美國會贏

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>2017/12/20 第4083期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 主打經濟安全 川普：新競爭時代 美國會贏 美將依「一中」與台維持強勁關係 提供合理防衛需求 新聞眼／美中俄抗衡又合作 矛盾的國安戰略 美國國會10年來支付800萬台幣安撫性醜聞受害者 美眾院通過稅改法案 參院也即將表決 祖馬失勢 南非副總統掌權 國際要聞 北韓頻頻網攻！白宮：臉書和微軟上周阻止多個攻擊 歐盟：英國脫歐過渡期2020年結束 阿拉斯加降雪量倍增 研究指向全球暖化 美鐵列車脫軌墜公路 3死上百傷 犯案時未成年 日本處決死囚惹議 南韓外長訪日 慰安婦問題歧見仍深 主打經濟安全 川普：新競爭時代 美國會贏 華盛頓記者張加／十九日電/聯合報 美國總統川普十八日發布當選總統後的首分國家安全戰略報告，以「美國優先」為主軸，推翻前總統歐巴馬將氣候變遷視為國安威脅，強調經濟安全為國家安全；川普表示，全球進入一個新的競爭時代，「而美國會贏」。 這分逾五十頁的「美國優先」國安戰略報告包括四大重點：保護國土、促進美國繁榮、透過實力維護和平、擴大美國影響力。 報告列出對美國安全構成挑戰的三個主要族群，包括「修正型強權」中國大陸與俄羅斯，「流氓政權」北韓與伊朗，以及跨國恐怖主義組織。 報告寫道，中俄想形塑與美國價值觀和利益對立的世界，「中國試圖在印度太平洋地區取代美國。」俄羅斯則是企圖恢復其大國地位，在邊界建立勢力；報告並指俄羅斯干涉世界各國的國內政治事務。 但川普十八日下午於雷根大樓就國安戰略發表演說時，並未提及俄國干預他國政治一事，談到中俄也不如報告文字強硬。 川普說，美國面對試圖挑戰其影響力與價值觀的競爭對手俄羅斯與中國大陸，美方將努力與這些國家及他國建立良好的夥伴關係，但總是基於保護美國的國家利益。 至於北韓與伊朗，報告稱，美國正在部署多層導彈防禦系統，以保護美國免受導彈攻擊；報告指出，加強導彈防禦並非為了破壞戰略穩定，或打亂與俄羅斯或中國大陸的長期戰略關係。 美將依「一中」與台維持強勁關係 提供合理防衛需求 華盛頓記者張加／十九日電/聯合報 美國總統川普十八日發表任內首分國家安全戰略報告，明確指中國大陸與俄羅斯為「競爭對手」，挑戰美國強權，破壞美國安全與繁榮，中方甚至企圖取代美國的領導地位；報告明確指出，美國將依「一中政策」與台灣維持強勁關係，並提供台灣合理防衛需求。 川普國安戰略報告中「印度-太平洋」優先行動的「軍事與安全」部分寫道，「將會依我們的『一個中國』政策與台灣維持強勁關係，包括在台灣關係法下的承諾，提供台灣在防衛與嚇阻威迫方面的合理需求」。 「提一中未提美中三公報」 值得注意的是，報告此處僅提「一中政策」與台灣關係法，未提及美中三項公報；美方過去一貫說法為「基於美中三項公報與台灣關係法的一中政策」。 川普十八日下午在華府雷根大樓就國安戰略發表演說，白宮並發布以「美國優先」的國家安全戰略報告，報告直指中國與俄羅斯挑戰美國強權、影響力與利益，破壞美國安全與繁榮。 「中方主導弱化印太主權」 報告並指出，大陸在南海建設前哨基地和軍事化，危害自由貿易往來，威脅他國主權，並破壞地區穩定。大陸正進行軍事現代化運動，旨在限制美國進入區域，並且讓其在該區域更有權；中國大陸雖展現為達互惠互利的意向，但中方的主導地位可能弱化許多印太國家的主權。 報告稱，該地區國家呼籲美國維持領導地位，維護尊重主權與獨立性的區域秩序。 報告指出，雖然美國試圖繼續與大陸合作，但中方仍利用經濟誘惑與懲罰、影響戰等方式，讓其他國家聽從其政治與安全主張；中方的基礎設施投資與貿易戰略，進一步證實其地緣政治的抱負。 「與盟友實現北韓無核化」 而對印太地區的優先事項，包括加強承諾建立聯盟與夥伴關係、依國際法以和平方式解決領土與海事爭端、與盟友和夥伴一起實現北韓完全無核化等。 印太地區的經濟方面，美方將在公平和互惠的基礎上尋求雙邊貿易協定；軍事安全部分，將加強雙方長期的軍事關係，鼓勵盟友與夥伴建立強勁防禦網絡，隨時準備好應對北韓侵略，也會迫使北韓無核化的選項。 新聞眼／美中俄抗衡又合作 矛盾的國安戰略 華盛頓記者張加/聯合報 川普政府首分國安戰略報告內容豐富，卻也矛盾。這分報告可摸索出幾個大方向：美國優先、經濟互惠、美國領導、美國會贏。 然而，川普似乎意識到現階段合作更加重要，他在就國安戰略發表演說時，語氣明顯不及報告的文字強硬，反讓外界質疑報告的代表性。美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）詢問資深行政官員安東，川普是否看過報告全文，安東回應，他不能說川普看過每一字一句。 川普演說時，先怪罪過往政府的失敗，造成美國現今面臨的挑戰，之後再提醒大家：他上任後，讓美國強勢回歸，包括果斷退出「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）與巴黎氣候協定等作為，都是為了「美國優先」。 綜合報告與川普的言論，川普新年新希望應是：基於「美國優先」的主張維護自家利益，還要維持美國在各區域的領導地位；而美方參與全球競爭「美國會贏」，中國大陸與俄羅斯是美國的競爭對手，但競爭同時也要合作，尤其面對北韓等問題，他們得幫忙。 至於想與美國維持強勁雙邊關係的國家，恐怕也得思考如何在不損及美國利益情況下，找到「表面經濟互惠，實質美國會贏」的方案。聽起來很矛盾，但必須看清與大國交往的現實。 對川普而言，經濟安全才攸關國家安全，美方追求自由、公平與互惠的雙邊經濟關係。川普說，全球進入一個新的競爭時代，藉由宣布這分戰略，表明美國不缺席競賽。但他高喊「美國會贏」，卻也展現出美國的不安，在川普眼中，未來將是美中俄三大強權競爭局面。 美國國會10年來支付800萬台幣安撫性醜聞受害者 記者張佑生╱即時報導/聯合報 美國國會紀律辦公室（Office of Compliance）19日公布的資料顯示，過去10年國會支付超過26萬5千美元（約800萬台幣）用於和解性騷擾或性歧視的案件。從2008年到今年11月，共有10起和解案，其中半數的金額從2013到今年11月支付，稍早已曝光。2008至2012年的和解案直到19日才公布。 美眾院通過稅改法案 參院也即將表決 華盛頓19日綜合外電報導/中央社 美國參議院共和黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）表示，參議院將在今天傍晚表決最終版稅改法案，這可能讓總統川普最快在20日簽署這項法案，成為法律。 路透社報導，麥康諾在參議院表示：「國會正站在歷史機會的門前台階。」 眾議院預定在美東時間下午1時30分表決同一法案。如果參眾兩院都通過這項法案，川普將能夠達成在耶誕節前簽署這項法案，使成為法律的目標。 【中央社／華盛頓19日綜合外電報導】 美國眾議院今天表決通過最終版稅改法案，參議院也將在今天傍晚表決這項法案，這可能讓總統川普最快在20日簽署這項法案，成為法律。 路透社報導，參議院共和黨領袖麥康奈（MitchMcConnell）稍早宣布參院將在今天傍晚表決這項法案時表示：「國會正站在歷史機會的門前台階。」 如果參眾兩院都通過這項法案，川普將能夠達成在耶誕節前簽署這項法案，使成為法律的目標。 如果「減稅與就業法案」（Tax Cuts and JobsAct）過關，將是川普任期第一個重大立法勝利。 參、眾兩院先前通過各自的稅改版本且內容不出意料後，兩院的共和黨籍議員協商調整，敲定最終版。 根據國會稅務工作人員提供媒體的摘要，企業稅率將由現行的35%減至21%。企業稅遊說人士多年來一直尋求這種大規模的減稅措施。 摘要內容顯示，法案將讓合夥企業和自雇者等「稅賦轉遞」（pass-through）企業主享有20%的營收稅扣除額、准許企業新設備成本立即扣除，以及廢除企業最低稅負制。 根據新的屬地制，法案將讓美國企業未來海外獲利大多免稅，並為企業匯回超過2.6兆美元的海外盈餘訂定一次性課稅稅率，其中現金和現金等價物訂15.5%，非流動資產為8%。 如果國會通過法案，這些稅改措施將適用2018年稅賦，2017年稅單不受影響。 稅改法案預料將在未來10年讓已達20兆美元規模的美國國債增加至少1兆美元，成為經濟已在擴張之際以赤字支出換刺激性減稅的不尋常例子。 共和黨的法案將個人所得稅最高稅率從39.6%降至37%，並且維持7個級距，分別為10%、12%、22%、24%、32%、35%及37%。 祖馬失勢 南非副總統掌權 編譯湯淑君／綜合外電/經濟日報 南非現任副總統拉瑪佛沙（Cyril Ramaphosa）18日當選執政黨非洲民族議會（ANC）新黨魁，成為接任總統大位的第一人選，但他也面臨棘手的挑戰：重建多年來因管理不善和官員貪腐無能而飽受打擊的經濟。 現年65歲的拉瑪佛沙18日在ANC黨主席選舉中以小幅差距勝出，擊敗現任總統祖馬68歲的前妻暨前任閣員德拉米尼-祖馬（Nkosazana Dlamini-zuma），當選新黨魁。祖馬任內貪腐醜聞頻傳，使ANC形象大壞。六年來南非經濟成長疲弱不振，失業率逼近史上最高水準。 拉瑪佛沙承諾打擊貪腐、重振經濟、重建投資人信心，並解決失業率升到28%的問題，大獲外國投資人讚賞。當選黨主席後，他將成為2019年ANC總統候選人。若祖馬任期未滿就下台，拉瑪佛沙可能提早登上總統大位。 拉瑪佛沙振興經濟計畫的目標包括：五年內創造至少100萬個就業機會，經濟成長率從今年的0.7%提高到2018年的3%和2023年的5%，抑制政府債務與支出，讓經濟主控權交給占人口大多數的黑人族群，降低經商成本，改善教育體系，改善國有企業管理，以及掃蕩貪腐。 拉瑪佛沙將接下艱鉅的任務，不僅要讓經濟脫疲翻醒，避免主權債信評等進一步遭降級，還要努力化解國內政局緊張，這並非易事，從擁護祖馬的敵對陣營有三人被選入ANC六人決策小組可見一斑。 分析師說，權力鬥爭有礙執政黨擬定經濟政策，甚至可能導致ANC在2019年大選前分裂。聯博與瑞信分析師認為，南非蘭德過去五周來對美元勁升13%的漲勢將難以為繼。拉瑪佛沙當選ANC黨魁後，投資人便對南非蘭德獲利了結，蘭德兌美元18日盤中小貶0.1%至12.7646蘭德兌1美元。 北韓頻頻網攻！白宮：臉書和微軟上周阻止多個攻擊 記者陳韋廷╱即時報導/聯合報 白宮國土安全顧問波瑟特（Thomas Bossert）19日表示，臉書和微軟上周採取行動阻止了北韓許多網路攻擊行動。 波瑟特並未提供這些行動的細節，但稱美國政府正呼籲企業在網絡安全防禦上進行合作。 波瑟特18日在華爾街日報出刊的專欄中稱，今年5月癱瘓全球各地醫院、銀行及企業的WannaCry網路攻擊是出於北韓之手。 歐盟：英國脫歐過渡期2020年結束 倫敦18日綜合外電報導/中央社 歐洲聯盟談判團隊成員今天表示，英國脫歐後過渡期可能會持續到2020年底，2021年1月新貿易協議會到位。 法新社報導，歐盟英國脫歐首席談判代表巴尼耶（Michel Barnier）的資深顧問戴林克（Stefaan DeRynck）說：「2020年底看起來的確像是實施期或過渡期的自然終止點。」 他向倫敦智庫皇家國際事務研究所（ChathamHouse）演講時說：「我們的目標是確保未來關係在2021年1月到位。」 他也說，過渡期間「上線的新歐盟規則將必須在英國實施，不能挑三揀四或進行自助餐式的過渡」。 歐盟領袖上週就英國脫歐第一階段談判簽署協議，1月將就過渡期展開會談，英國希望在3月前就主要原則達成協議。 英國首相梅伊（Theresa May）今天在下議院（House of Commons）表示，她希望有關過渡期和未來關係的討論能「儘快」展開。 但她面臨保守黨內部強硬疑歐派反對過渡期條款的聲浪，有些人質問她英國究竟是否會如期在2019年3月脫離歐盟。 梅伊接受在過渡期間維持歐洲法院（EuropeanCourt of Justice）對英國的管轄，也暗示她會同意歐盟的要求，英國將延後與非歐盟國家簽署貿易協議。 她說：「我們將透過談判，為未來獨立貿易政策做準備，可能的話並與第3國簽署貿易協定。這些協定可以在實施期結束後生效。」 阿拉斯加降雪量倍增 研究指向全球暖化 巴黎19日綜合外電報導/中央社 今天新發表的研究指出，自19世紀中葉以來，阿拉斯加中部降雪量增加了一倍以上，並將矛頭指向全球暖化。 研究人員在「科學報告」（Scientific Reports）期刊中寫道，他們在迪納利國家公園（DenaliNational Park）的亨特山（Mount Hunter）鑽探兩支冰芯樣本，發現約自1840年以來，阿拉斯加中南部的冬季降雪量增加117%，夏季降雪量也增加近50%。 法新社報導，任職於達特茅斯學院（DartmouthCollege）的共同作者奧斯特伯格（Erich Osterberg）表示：「頭一次看到降雪量增加多少時，我們非常驚訝。」「我們得一再檢查數據，才能確認研究結果。」 研究團隊接著著手尋找肇因。 科學模型預測，氣溫每上升一度，全球降雨或降雪量最多增加2%，因為暖空氣挾帶更多水氣。 研究團隊表示，這是迪納利國家公園降雪量大增的部分原因，但不是主因。 他們也找到另一項促成因素：阿拉斯加外海白令海（Bering Sea）上的低壓系統受較溫暖的熱帶海洋驅使而增強。這個系統名為阿留申低壓（Aleutian Low），它把溫暖濕潤的空氣往北帶向阿拉斯加。 美鐵列車脫軌墜公路 3死上百傷 編譯郭宣含、張佑生／綜合報導/聯合報 美國鐵路公司（Amtrak）一列載客列車十八日首度行駛新路線，疑因超速從高架鐵橋脫軌墜落州際公路，已知造成三人死亡，上百人受傷。美國國家運輸安全委員會（ＮＴＳＢ）證實列車在速限卅英里（約五十公里）的路段飆到八十一點一英里（約一百卅公里），超速八十公里的原因尚不明朗。 失事的五○一次列車在當地時間十八日上午七時卅四分行經華盛頓州塔科馬南部時脫軌，車廂墜入繁忙的五號州際公路，五輛汽車遭壓毀。根據操作準則，這列火車在鐵橋過彎時應將時速由上限七十九英里減速至卅英里。 聯邦法律規定，火車二○一八年年底前需設有「主動列車控制系統」（positive train control，ＰＴＣ），超速時可自動減速甚至暫停以避免危險。美鐵總裁安德森表示，出事火車脫軌時並未使用此安全系統。 美鐵第一天啟用西雅圖往波特蘭的新路線，該列車共有十二節車廂和兩節引擎，只有一節引擎未脫軌。一百卅二噸重的火車頭掉落在西北部最繁忙的南向公路上。兩節乘客車廂的一部分也掉落在公路上，另外兩節車廂則懸掛在橋上。 倖存者表示，他們得用手機手電筒功能照亮被撞毀的車廂，並拿碎玻璃或扭曲的金屬敲破車窗逃離。乘客卡恩斯表示，他的車廂暴衝向堤防慢慢停下來，「我們可以聽到、感覺到車子撞擊和解體，然後水從天花板流下來，為了逃命我們不得不踢破車窗。」 美鐵西北部營運副部長歐爾森表示，火車上有七十七名乘客和七名行車人員。地方醫院指出，三名死者均為火車乘客，傷者已被送往鄰近醫院，至少兩人命危、十一人重傷，部分傷者是公路上的車輛乘客。 美國總統川普馬上藉機鼓吹其更新基礎建設的投資計畫，在推特寫下：「華盛頓州杜邦市剛發生火車意外，強烈顯示為什麼我們即將提交的基礎建設預算必須盡速通過。」 不過，紐約時報指出，川普可能搞不清狀況，發生意外的鐵軌正是使用聯邦基礎建設經費興建的全新鐵軌。 犯案時未成年 日本處決死囚惹議 東京記者蔡佩芳／十九日電/聯合報 日本政府十九日上午處決兩名死刑犯，兩人都聲請再審中，其中一人犯案時未成年，特別引起關注。這是日本第二次處決犯案時未成年的死刑犯，距離上次已廿年。 法務大臣上川陽子在死刑執行後舉行臨時記者會。她表示，這兩人犯下的是極其兇殘的刑案，經法院充分審理判刑定讞，她經過慎重思考下令執行。對於其中一人犯案時仍未成年，她表示已說明了自己判斷的基準，對於個別案例不予評論。 十九日遭處決的兩人分別是死刑犯關光彥與松井喜代。關光彥一九九二年潛入千葉縣市川市一戶人家盜竊後，用菜刀殺害一家四人；松井喜代一九九四年在群馬縣安中市用榔頭打死女友及其雙親。 其中，關光彥犯案時僅十九歲，尚未成年，不過一審、二審判決都認為其犯行必須處以極刑，在當時引起社會議論。關光彥的律師辯稱他受雙親虐待，而無法做出正確判斷，但最高法院駁回上訴，維持死刑定讞。這是自一九九七年八月的永山則夫以來，第二位犯案時未成年而遭執行死刑的例子。 日本律師聯合會實現廢死本部事務局長小川原優之質疑，未成年人易受到家庭環境、社會影響，少年時代的犯行不僅是個人問題，非常不樂見政府處決犯案時十九歲的人。 日本首相安倍晉三第二次出任首相之後，已是任內第十二次執行死刑，到目前為止，總共處決了廿一人，上次執行死刑是今年七月。 根據法務省十九日最新數據，關押中死刑定讞者有一百廿三人，其中九十四人聲請再審中。至於多少人犯案時尚未成年，法務省未公布。 南韓外長訪日 慰安婦問題歧見仍深 東京記者蔡佩芳／十九日電/聯合報 南韓外交部長康京和十九日訪日，與日本外相河野太郎會談，雙方雖再次確認強化合作對北韓施壓立場，但關於慰安婦問題歧見仍深。河野再次催促韓方切實履行二○一五年日韓慰安婦協議，雙方僅達成共識繼續商議。 康京和在東京與河野舉行兩小時午餐會談，會後康京和也拜會日本首相安倍晉三。這是康京和就任外交部長後首次訪日。 康京和並邀請安倍參加二月平昌冬季奧運開幕式。據了解，兩位外長會談很可能對兩國領袖互訪、重啟「穿梭外交」交換意見。南韓總統文在寅可能率先在明年一月訪日，親自邀請安倍訪韓參加平昌冬奧。 康京和在與河野、安倍會談時，說明南韓慰安婦協議調查委員會目前作業進度。河野要求南韓切實履約，安倍也重申日本立場，希望透過兩國外長努力妥適處理這個難題。 調查報告預計廿七日出爐，將直接提交康京和，南韓政府將參考調查報告做出後續政策執行決定。日媒產經新聞認為，南韓政府可能以調查報告為由，要求日本重啟談判；但南韓中央日報引述南韓外交人士說法，委員會調查認定先前談判並未充分聽取受害慰安婦意見，但未能掌握到足以廢棄協議的嚴重程序瑕疵。 兩外長會談也同意要迫使北韓棄核必須日中韓三國緊密合作，特別是中國大陸的角色很重要；雙方也確認希望早日恢復日中韓領袖會談。韓聯社報導，南韓外交部認為透過康京和首次訪日，希望建構兩國外交首長頻繁溝通模式，強化雙方互信。 •拯救福特汽車的傳奇CEO！ 穆拉利對於拯救公司危機頗有一手。著名的成就之一，是挽救波音公司在九一一攻擊後訂位數量驟減50%的危機。他做了什麼，讓跌到低谷的福特汽車銷售量一飛衝天？ •被地雷守護的企鵝天堂 由於戰爭的緣故，福克蘭群島被成千上萬的地雷所覆蓋。有些地雷已經被移除，但仍然有大約兩萬個遺留在那裡。然而，這些危險的武器其實卻在今日保護著一些島上的原始動物──企鵝。

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