台股成交值近年來大幅萎縮,在上周川普當選美國總統之前,每天的成交量不足600億元已經成為常態,很多證券商經營陷入困境,金管會急著找對策,市場人士歸因於股利納入綜合所得稅課徵所致,也有人說台股的稅賦總負擔太重,但真是如此嗎?這種認知只是把問題看得太狹隘了,我們認為要拉升台股成交值,亦即台股流動性,必須從提高上市櫃公司品質、活化證券商業務、多元化金融商品與適度降低股市稅負著手。長期觀察台灣證券交易所成交值周轉率變化,並與韓國做比較。成交值周轉率是觀察期間股市成交值除以市場總市值,可以消除規模與跨市場比較匯率因素的影響。2007年台灣證交所成交值周轉率為153.3%,2011年降至119.9%,2015年度更降到77.6%,今年前八月只有45.4%。而韓國交易所成交值周轉率,2007年為170.5%、2011年為194.3%、2015年147.5%,今年前八月為90%。
雖然韓國交易所的成交值周轉率也有下降,但台灣下降更大!2007年台灣證交所成交值周轉率是韓國的九成,2011年降為61.7%、2015年更降為52.6%,今年前八個月只剩50.5%。而且,韓國證交所在2014年也面臨成交值周轉率大幅下降的窘境,但2015年卻大幅拉升,今年前八個月也有守住;反觀台灣證交所卻持續地看著成交值周轉率下降,而未採取有效之作為。
從以上長期的趨勢與比較分析,要拉升台股的成交值周轉率、台股流動性,首先要提高上市櫃公司的品質。過去十年來,台灣缺乏亮麗又實質的經濟發展政策,再加上政黨輪替、行政院長任期短暫,使得政策未能延續;同時,公司研發創新不力,只圖降低成本,因而原本上市櫃公司競爭力無法維持,而又缺乏高成長的新掛牌公司,當然無法撐住成交值周轉率。而這幾年我們通過二個特別條例,給予生技新藥業與文化創意產業稅賦優惠、補貼,然而對於經濟成長貢獻則是相當微小。
生技新藥業在股市有創造市值,但沒有創造產值,以致沒有創業就業機會;綜合而言,生技新藥業所創造市值大都由原先創始股東、專利擁有者直接、間接享有,因此實不需給予特別的稅賦優惠。而文化創意產業問題在於資源散彈打鳥,同時未能出口,因而產業規模有限。
因此,我們建議修改產業創新條例對在台灣投資的創新、研發支出,擴大給予稅賦優惠,讓各產業拔尖者更有機會出線。至於文化創意產業應該集中資源於有辦法出口擴大市場的公司,方有帶動的效果;而生技新藥業不宜增加與擴大範圍地給予稅賦優惠。其次,許多投資人感嘆:「台股沒有好標的可買。」此一原因除了台灣產業未成功轉型外,近來也缺乏高成長的新上市公司。此點需要台灣證交所、櫃買中心加把勁,加大開放,努力吸引海外公司來台上市。
再者,美國、新加坡、香港、大陸的證券商不再只從事自營、承銷、經紀業務,而能夠從事基金以及投資銀行業務。我們建議可開放證券商從事私募基金業務,由於私募的對象是專業投資人,只要應募人同意,可以放寬基金操作彈性與投資標的,如同避險基金。如此一來,藉由證券商專業、管道,加大投資台股的資金。而且,可推廣四大基金、財團法人、保險公司購買台股的指數型股票基金(ETF),這需要證交所、櫃買中心、證券商、投信公司的一起努力,藉由相關產品的多元化,增加台股流動性。
最後,適度降低交易成本。目前股利納入綜所稅課徵,再加上財政健全方案,將個人綜所稅最高稅率由40%提高至45%、兩稅合一扣抵減半,因此股利稅負提高、而且有內外資不公平之處。在這幾年,每年稅收超徵1,000億到2,000億,在財政改善的狀況下,可以考慮適度降低相關稅負。
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