早前河北一位省級官員說,雄安新區已由規劃階段,轉入建設階段。這似乎在回應一個外界的關注,那就是雄安新區管委會已成立逾30個月,《河北雄安新區規劃綱要》發布也已逾20個月,雄安現狀倒底如何,大規模建設何時啟動。雄安的建設,看來是留給未來一年中國經濟的懸念,要破解這個懸念,得到雄安去看看、去聽聽。正好是華北平原冬雪初降之日,到雄安已是夜色四合,未能看到雄安塔吊林立之狀,倒是看到一個奇景,即一個巨大的轉乘車場,停泊著數以百計的各色車輛,要轉乘接泊車進雄安新區市民中心。
雄安市民中心是新區首個大規模城建項目,被稱為雄安第一樓,其實就是雄安新區的辦公園區,負責這個新區政務服務、展示交流、企業辦公、會議培訓等多項功能。用市民中心這個名字,可能與專門從深圳調任河北省長的許勤有點關係,深圳是唯一一個把市政府放在市民中心的地方。
雄安還沒有多少市民,外來者進入市民中心,主要是去看由市民中心統一管理的雄安規劃館。這個規劃館去年建成,今年1月16日中共總書記習近平再到雄安,第一件事就是去了規劃館,他看了之後,算是拍了板,可以開放給外來參觀者了。
但到目前為止,雄安規劃館還沒有正外對外開放,大概雄安的事不是雄安管委會說了算,也不是河北省說了算,還要待京城高層來拍板。儘管如此,雄安規劃館可能已是中國最熱鬧的展館,雄安管委會的朋友說,多的時候每天會有幾十個團到來,要排著隊等。
看規劃館,是為了滿足對雄安未來的好奇心,那主要是將總體規劃、專項規劃分條展列、沙盤演示。但雄安新區如何開建才是懸念。雖說到目前為止,中國官方還沒有宣布雄安開始大規模建設階段,但來自雄安管委會的訊息說,雄安真的已經動了起來,由規劃階段轉入建設階段。
這建設,首先要看雄安建的分區,《河北雄安新區規劃綱要》發布後,明確雄安城市布局、規劃和功能,雄安新區控制性詳規也編制完成。於是看雄安,首先要明白雄安的兩區一淀,兩區即總綱列出的安置區和規劃五大組團區,一淀即按《白洋淀生態環境治理和保護規劃》。
更形象地看,雄安進入建設階段,是開建一南一北,即北部安置區全面開建,南邊的白洋淀全面開始治理。雄安的朋友說,白洋淀水域治理,特別是生態理境改變,是雄安能否成功的關鍵。目前白洋淀水域人為控制恢復廣達360平方公里,目前已進入封淀治理狀態,一個巨大工程,是環繞白洋淀的防洪工程,然後進入淀內環保治理清汙清淤。
至於雄安開建之北部,其實還可分為一大一小。雄安北部安置區的建設,用地面積127公頃,建築面積1,103萬平方米,要安置人口17萬。在這個大的概念中,一小工程是北京市的「交鑰匙工程」,即由北京來建交鑰匙給雄安用的工程,目前建北海幼兒園,2021年建成;史家胡同小學和北京四中約48個班的大校,約2022年建成,再加上建雄安北京宣武醫院,令雄安有一流教育和醫療。其中大的工程,即高鐵樞紐片區,要在明年底建成,用地486公頃,建築面積537萬平方米。其中核心區用地170公頃,建築面積261萬平方米。
雄安進入建設階段的現狀,就是這一南一北、一大一小。預計明年要動手的,是雄安規劃區中五大組團,先行開建第四、第五組團。
雄安現狀和開建的懸念,就這樣來作破解。而有經濟學者認為,雄安還是來年中國經濟的一大懸念。這是因為中國經濟仍在下行的階段,有預測說明年比今年還要艱苦。是以中國經濟需要大投資、大建設的興奮點,雄安全面開建的懸念,也是留給稍後中央經濟工作會議的懸念,其全面開建有可能是兩個懸念的備選答案。
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