隨著高校(大學)畢業季將至,中國大陸穩就業進入關鍵期。繼一周前關注高校畢業生就業問題後,14日召開的大陸國務院常務會議又研究優化調整穩就業政策措施,釋放力保民生之本的強烈信號。中新社報導,今年以來大陸經濟運行企穩回升,1-2月份大陸全國城鎮調查失業率平均為5.6%。儘管就業形勢總體穩定,但挑戰不容忽視。今年大陸普通高校畢業生規模再創新高,預計達1158萬人。二季度起,應屆畢業生迎來就業高峰,根據歷史經驗,失業率或季節性提升。
直面穩就業壓力,此次國務院常務會議提出,要進一步強化政策引導,在保持穩就業政策總體穩定的同時,有針對性優化調整階段性政策並加大薄弱環節支持力度,確保就業大局穩定。
中國民生銀行首席經濟學家溫彬注意到,本次會議強調突出穩存量、擴增量、保重點,其中既有總量要求,也有結構目標:穩存量,即確保現有就業崗位穩定;擴增量,即調動用人單位積極性,創造新就業崗位;保重點,即針對高校畢業生、農民工等重點群體做好就業支持,對失業和其他就業困難人員分類協助。
落實上述要求和目標,仍要回到援企穩崗。在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林看來,穩就業重在穩企業,1.7億戶市場主體是經濟發展的動力源、就業的頂梁柱。下一步,要全面清理不利於民營經濟發展的政策,對服務業領域市場主體加大政策支持力度,鞏固並增強趨暖態勢,明顯提升財稅政策惠及小微企業的廣泛性和有效性等。
相關政策利好已在陸續釋放。大陸今年延續和優化實施部分階段性稅費優惠政策,4800多億元人民幣的減稅清單近日公開。
提高符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例,並作為制度性安排長期實施;將降低失業和工傷保險費率延續實施至2024年底等務實舉措,均在清單之中。分析認為,相關措施保證了稅費政策的連續性和穩定性,將有力支持保經營主體、保居民就業。
此次會議還提出,要著力破解結構性就業矛盾,採取務實管用措施穩定製造業、外貿企業等就業規模,突出就業導向優化高校專業設置,面向市場需求提昇職業教育和技能培訓質量。
溫彬分析,其中既有短期措施,即通過穩定製造業、外貿企業等勞動密集型產業來擴大當期就業規模;又有長遠打算,即通過優化教育模式來匹配教育和就業。
值得注意的是,大陸外貿主體直接和間接帶動就業超1.8億人,外貿企業中製造業又是主力軍。受世界經濟增長承壓、市場需求不足等因素影響,目前兩行業均面臨一些挑戰和現實問題,需要政策加持。
在此背景下,會議明確要強化宏觀政策、產業政策等支持,通過擴大有效需求、提振市場信心、穩定企業經營帶動更多就業,推動就業增長與經濟發展互促共進。
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