2016年8月12日 星期五

雙城論壇23日登場 柯文哲:兩岸總要解凍


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2016/08/13 第5742期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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雙城論壇23日登場 柯文哲:兩岸總要解凍
記者邱瓊玉、莊琇閔/台北報導聯合報
五二○後兩岸關係急凍,台北、上海雙城論壇也一度傳出可能生變,昨天終於拍板定案,廿三日在台北市晶華酒店登場;台北市長柯文哲表示,「五二○後兩岸來往幾乎凍結,總要有個解凍的地方」。

開辦前夕 柯P今與宋餐敘

柯文哲表示,解凍關鍵還是要先促進交流,今年雙城論壇將延續去年「民間先行、政府支持」的概念,盡量讓民間成分加大。不過,今年上海市由上海市委常委、上海市委統戰部長沙海林代表身分敏感,引起部分人士質疑。

柯文哲解釋,「沙海林大概是五二○後,來台最高職級的大陸官員。」上海方面認為沙海林較常來台灣,因此派比較了解台灣事務的人參加,他尊重上海的決定。柯並強調,「統戰在台灣是被汙名化的名詞,但在大陸那邊,會覺得這兩個字滿正常的,這是雙方文化上的隔閡。」

柯的談話,顯示柯對這次論壇寄予相當期望。各方解讀也多認為,雙城論壇為兩岸對話開了「三方管道」這扇窗。

但大陸方面則將此事定調為單純城市交流,不僅上海市長楊雄不來,連負責對台事務的副市長翁鐵慧也缺席,這是自二○一○年雙城論壇舉辦以來,上海代表團領軍層級最低的一屆。

由於柯文哲曾多次公開喊話「歡迎上海市長楊雄」來台參加雙城論壇,楊雄缺席,外界也質疑上海出席層級是否「降低」?柯文哲表示,楊雄在論壇舉辦期間有訪美行程,因此不克出席。

柯文哲也說明市府曾詢問上海是否派副市長出席,上海方面回應,為展現對台北市的尊重,派比副市長層級還高的市委常委參加。柯文哲說,大陸是以黨領政,黨的職務比市政府職務高。

雙城論壇今年邁入第七屆,主題為「展現城市活力」,將針對醫療衛生、青年交流、智慧城市、文化、交通等五大議題交流,預計簽署馬拉松、電影節及台北市文山區和上海市松江區的交流合作等三個備忘錄。

柯文哲將於廿二日晚間,宴請上海市政府代表團,並親自出席廿三日的雙城論壇。外界質疑,雙方是否不對等?柯文哲說,北市府是派副市長出席及簽署合作備忘錄,雙方是同一層級,他是以東道主及晚宴主人身分參與。

柯文哲昨也被問到是否擔心沙海林來會有抗爭?柯說,「兩岸一家親總比兩岸一家仇來得好」,若對方願意派人來,北市府都會以禮相待、禮尚往來。

柯文哲今天中午和親民黨主席宋楚瑜餐敘,由於「正巧」在論壇開辦前夕,各方解讀柯應會順勢向宋請益。

 
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專題
柯對九二共識釋善意 雙城論壇成局關鍵
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
新政府上任後兩岸關係急凍,連帶影響雙城論壇能否如期舉辦,台北市長柯文哲七月底接受專訪,重申「一五新觀點」,並強調「可以理解並尊重大陸對九二共識的堅持」,善意喊話化解心結,成了論壇如期登場關鍵。

市府幕僚透露,柯對「九二共識」的正面表態,再加上秉持「民間先行」的合作態度,成為北京當局「放行」理由,也希望藉此多少給總統蔡英文壓力,不過受限於「大環境」的氣氛,上海市長楊雄未能出席,市府對此並不意外。

雙城論壇行之有年,台北市、上海市早已視論壇為例行性公事,上海甚至多次來台場勘,身為東道主的北市,也一直積極籌備,不過北京當局始終堅持「九二共識」,認為沒有九二共識,就沒有交流,讓雙城論壇卡關,甚至一度傳要取消。

北市府擔心雙城論壇一旦中斷,恐難以恢復;柯為避免論壇在自己任內中斷,決定循去年模式,主動接受媒體專訪。去年雙城論壇在上海市舉辦,柯接受陸媒專訪,今年在北市舉辦,則改為接受台灣媒體專訪,公開表達自己對兩岸的看法。

柯在一個多小時訪問中,多次對大陸釋出善意,不僅提到台灣對大陸的評論應給更多正面鼓勵外,還希望大陸看待台灣,可以多分了解、諒解,若雙方都能體諒對方社會的現況和歷史情結,關係可以走得更穩健。

柯文哲還提到,願在既有政治基礎上,維護過去兩岸已簽署的協議,再繼續往前走,特別是在經濟互相依賴的狀態下,合作對雙方都有好處,也了解且尊重大陸對九二共識的堅持。

對於柯文哲釋出的「善意」,國台辦隔天火速回應,強調只要是對兩岸關係的性質有正確認知,兩岸城市交流,就持積極、開放的態度。

市府幕僚認為,在兩岸關係幾乎結凍情況下,即便日前發生嚴重的遊覽車火燒車意外,死了廿四名陸客,大陸依舊冷處理,如今論壇可以如期舉辦,已算是一大突破,也顯見柯文哲「民間先行、政府支持」的策略成功。

 
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觀察站/陸統戰部長領軍… 城市交流添政治味
本報記者戴瑞芬聯合報
從二○一○年舉辦至今的滬台雙城論壇,今年上演A咖缺席、匆促上陣的急就章,上海指派市委常委、統戰部長沙海林代表出席,「黨務系統對市政體系」展開交流。

今年的滬台雙城論壇千呼萬喚始出來,但台北市長柯文哲等到的不是上海市長,也不是副市長,而是「市長代表」沙海林。

以城市交流而言,若上海市長楊雄無法前來,分管對台事務的副市長翁鐵慧應是代表上海市政府的第一人選。

回溯以往,二○一二年是副市長姜平率團來台;二○一四年同樣也是以副市長身分領軍的屠光紹。

今年來台的沙海林,正職是中共上海市委統戰部長,這個職務引人注目,也讓台灣民眾好奇。從中共黨組系統來看,沙部長的市委常委位階其實不低,但自五二○新政府後的首次台滬雙城論壇,出現「黨務系統對市政體系」的城市交流,似有將原本城市行政專業交流擱置一旁,讓政治性、目的性的交流凌駕於上的感覺。

今年的雙城論壇雖然終要上路,不過不代表兩岸關係已經柳暗花明。滬台雙城論壇有指標作用,但畢竟只是地方城市交流。大陸對兩岸關係已經畫出底線,是必須堅持一中原則的九二共識政治基礎,在此情況下的民間或政府層級交流,多只是行禮如儀,不會深入到哪去。

 
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新聞眼/兩岸高牆破口 綠諸侯效法柯P模式?
本報記者 邱瓊玉聯合報
台北、上海雙城論壇順利舉辦,等於在兩岸五二○後築起的高牆上鑿穿一個洞,日前桃園市長鄭文燦也喊話希望重啟「桃渝大都會論壇」,地方諸侯為求兩岸城市互動,是否會各自仿效北市作法,形成「地方包圍中央」之勢,值得觀察。

雙城論壇儘管雙方均定調為城市交流,但從上海派出沒有兼任任何政務職的市委常委、上海市委統戰部長沙海林代表率團來台,就可以明顯看出雙城論壇的政治意味濃厚。

中國大陸雖不同意台北市長柯文哲的「一五新觀點」,但對於柯理解、尊重「九二共識」的說法,立刻改完考卷,論壇得以舉行代表柯文哲在「兩岸關係」科考試過關。

政治素人的柯文哲,沒有政黨包袱,在兩岸關係方面,確實有比較多發揮空間。面對兩岸的意識形態問題,外科醫師出身的柯文哲,選擇用「務實」態度面對,就像柯文哲私下常講的,「用簡單心靈,面對複雜社會」,實質交流,才是和這個強大鄰居共處的模方式。

對中國大陸來說,雙方互動最忌諱前後落差、言行不一,而柯文哲就任市長後,有關「了解、尊重九二共識」的言論從未變過,才會造就今日順利、沒有意外的舉辦雙城論壇。

雖然中央和陸方關係急凍,但綠營執政市首長並未放棄與大陸交流,如今「柯P模式」成功,不僅給新政府壓力,也將成為綠營首長學習目標。

上任一年半多,柯文哲在兩岸關係上,漸漸走出自己的一條路,多少也為低迷多時的民調加分,相較於柯文哲為兩岸互動找到了新模式,蔡英文要怎麼從兩岸微妙的政治關係,突破僵局,是台灣人民所關心的事情。

 
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不對等 北市議員批陸耍小動作
記者莊琇閔/台北報導聯合報
台北、上海第七屆雙城論壇確定舉辦,上海市代表由上海市委常委沙海林代表出席,由於沙海林身兼市委統戰部部長,引發雙方代表層級不對等的爭議;藍綠議員認為,上海方面政治考量太多,不利城市交流。

國民黨籍議員鍾小平表示,台北市遭矮化,雙方層級不對等,大陸派來的不是市委書記、正副市長層級,基於對等,柯文哲不應出面,只能派民政局長與陸方對口,如果雙方連代表層級都不對等,論壇乾脆不要辦。

鍾小平說,雙城論壇是城市與城市間的良性交流,應該雙邊市長對市長,上海市代表具統戰部長身分,到底是要來統戰國民黨還是民進黨?不知道北市府的大陸小組在做什麼。

民進黨市議員阮昭雄也認為,城市交流不應過度泛政治化,大家秉持對等互惠,他認為陸方在代表人選上刻意耍小動作沒必要;城市交流可以促進兩岸多認識了解對方,因此北市府應該釋出態度,向上海表達應遵循往年慣例來舉辦。

阮昭雄指出,既然是雙邊城市的交流,陸方派統戰部長沒有意義,反而引發台灣民眾反感,他認為上海一反過去由正副市長出席的慣例,頗有測試北市反應的味道,市府應該公開自己的立場。

 
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話題
政府力推新南向 10億銀彈境外攬才
記者洪欣慈/台北報導聯合報
新政府推動新南向政策,人才培養成重要關鍵。總統府新南向政策辦公室主任黃志芳昨直指,新南向政策有兩個主要面向,分別是產業和人才培養,但產業現在遇到的最大困境便是人才不足問題,教育系統的投入相當重要。教育部次長林騰蛟宣布,教部預定編列新台幣十億元預算,用於增編獎學金、鼓勵大專到東南亞交流等。

國立台北教育大學率全國之先,成立「東協人力教育中心」,昨舉行揭牌典禮,該中心將作為東協地區與台灣間的整合平台。黃志芳到場致詞表示,企業的「企」把人字頭拿掉,只剩下「止」,沒有人才就走不出去。新南向政策辦公室成立以來,接獲不少企業反映人才不足十分嚴重,例如電子商務產業想開發東南亞市場,卻缺乏熟悉東南亞流行文化的人才。

黃志芳說,台灣少子化、人口結構老化,導致高教產能過剩,已到了高教輸出的好時機,各國都在布局東南亞,致力人才培養與教育交流。比如京都大學曾選派資深教授到印尼客座三年,為的是挑選優秀學生送到日本栽培,最後又留用他們在政府機關,現在成為日本進軍東協的生力軍。

他強調,教育是最廉價的投資,卻能獲得最高的成本,台灣在這場「看不到的競爭」中不能缺席。

林騰蛟表示,教育部已成立新南向專案小組,明年將編列十億元預算,配合新南向有關政策,包括台灣獎學金、華語文獎學金、赴東南亞辦高教展等,吸引東協各國學生來台灣讀書。

林騰蛟也說到,未來將進一步加強雙方的教育交流,台灣會送華語師資到越南協助推廣華語教學、胡志明市丁善理紀念中學學生來台灣交流、來台灣教越語,新南向交流會更熱烈。

另十二年國教課綱預定一○七年上路,國小的本土語言課程會再加入七種東南亞語新住民語,林騰蛟說,「只要孩子願意修,就會開課,不設限是否新住民」,國中、高中則列為選修課程,甚至幼兒園如果有需求,也可提供相關教學。

 
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學者:人才幾乎零怎新南向?
記者洪欣慈/台北報導聯合報
教育部宣示將投入十億推動新南向政策,但台灣現有的資源準備好了嗎?學者直言,台灣政府過去對於東南亞人才培育的投資幾乎是零,系所資源、經費投入等都少,起步已晚,「十億還是太少」。要推動新南向,建議先從基礎的語言人才開始做起,一步一步來,才不會又淪為口號,新南向轉頭一場空。

前政大外語學院院長、現任東吳大學英文系教授的張上冠直言,政府過去對東南亞多半只關注同為華人的僑生,沒有看到外籍生,也沒有認真培育具東南亞語言能力、熟知東南亞文化的人才,仍陷入英語迷思,以為靠英語可行遍東南亞國家,與當地文化「貼近度差很多。」

目前台灣只有暨南大學、高雄大學,以及淡江大學設有東南亞文化相關科系。張上冠認為,台灣過去沒有培養東南亞相關人才,未來想擴大招收東南亞外籍學生,在課程、師資上都遠遠不足,連最基本的東南亞語人才都不夠。

張上冠舉例,教部近日通過政大設置東南亞語言文化學程,但卻沒有給任何經費、人力補助,一切都要學校自己來,「這樣還說要推動新南向政策?」政府應該從最基本做起、將現有資源和人力整合,制定專案讓有興趣的學校來申請,成效才會慢慢展現。

台科大校長廖慶榮也說,日、韓等國家在經營東協國家,都是由政府制定計畫、號召帶隊去「打仗」;但台灣長期都讓企業、學校單打獨鬥,學校招收東南亞學生,獎學金等都是靠學校籌募,除了經費之外,人才也仰賴政府有組織地培力,才能產生效果。

越南外貿大學中文系主任阮氏青恆則提到,很多越南學生都希望來台灣,但台灣給的機會並不多,反倒是大陸非常積極,又提供優渥獎學金,很多學生最後選擇去大陸。也有本國籍台大學生不解,台灣年輕學子也想充實競爭力前進東南亞,但是台灣各大學、國家圖書館,甚至一般書店,要找到東南亞相關的書籍幾近零,不知政府新南向培才政策要如何開始。

 
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新聞眼/攬才培才 都要加把勁
本報記者林秀姿聯合報
東協十國有六億四千萬人口,預計二○五○年將成長至七億九千萬,至於南亞印度人口更多,預計二○五○年可達十六億五千萬人,躍居全世界第一大國。因此,許多企業期待這塊新興市場,甚至把東南亞視為台灣內需市場的延伸,但是台灣要拿什麼去比拚?資金、技術、人才,台灣最欠缺的就是人才。

南向政策從九○年代喊得震天價響,直到今天,台灣培育了多少有能力南向的人才?教育部直至今天才提了十億元計畫,要促進雙邊人才流動。一方面不設上限大量招攬東南亞外籍生,一方面又鼓勵台灣年輕人拿獎學金到東南亞進修,學習當地文化,進而為台商所用。

然而鬆綁上限就不代表可以挑到優秀學生,東南亞學生來台唸書,必須出示財力證明,但中國大陸多給予東南亞學生免學雜費、獎學金的名額,台灣想攬才還是攬財?另外,優秀學生若來台成功,政府也需能留才,為台灣、台商所用,而非再把人才拱手讓人。

到東南亞攬才是一種捷徑,但台灣本身的培才嚴重缺乏是明擺著的事實。台灣只有極少數大學有東南亞相關科系,師資缺口也長期無法解決,連台大學生到圖書館都找不到東南亞語書籍與報章雜誌,政府要如何說服人民相信,新南向已經準備好了?

 
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教部鬆綁 招僑外生上限放寬
記者洪欣慈/台北報導聯合報
政府力推新南向,攬才、育才是核心方向。教育部決定鬆綁招收外籍生限制,只要學校有空間,都可以放手去招生;另外,也比照華僑「海外青年技術訓練班」(海青班),針對企業需求量身打造「外國青年技職教育班」(外青班),為台商培育當地技術人才。

教育部現行開放各大學在招生名額各外加百分之十招收僑生與外籍生,等於可外加二成僑外生,若學校招生超過百分之十,必須另外專案申請。

早在新南向政策之前,各界已有放寬僑外生招生名額限制聲浪,台大校長楊泮池曾公開向教育部喊話要求放寬,年初舉行的大學校長會議也有學校提案,獲得不少學校支持,但當時教部僅說多數學校都未招滿百分之十,有需求可採專案核定。

總統府新南向政策辦公室教育副參事陳郁仁昨出席「新南向政策教育論壇」時指出,針對新南向人才培育,將從擴大招收境外生、設置外國學生專班、境外技職專班、外青班等面向著手。他更強調,招收境外生應不要設限,「有企圖心、有能力的大學,百分之百收外籍生也可以。」

教育部高教司長李彥儀回應,教部正朝「不設上限」方向研議,改採總量管制,本地生招生名額之外剩餘的空間,都可以拿來招收僑外生,不再設定比例及上限。

除了擴大延攬生源,教部也規畫設置各類型專班,多管齊下為企業培養人才,其中外青班是新方案。教育部國際司司長楊敏玲指出,外青班課程約六個月到一年,不拿學位,純粹培養技能及華語文能力,將與企業合作、量身打造,配合當地台商用人需求、補足人才缺口。

另外,教育部也正規畫方案,開放各大學申請設置外國學生專班及境外技職專班。楊敏玲說,境外技職專班性質較類似先修班,讓東南亞學生先在母國接受短期課程,之後若有興趣可繼續到台灣攻讀學位。未來擬設置學位班培養種子師資,招募東南亞國家師資來台進修,這些老師回國後能協助培育當地人才。

國內大學中,台灣科技大學很早以前就深耕東南亞,校長廖慶榮指出,過去設定境外生招收上限,讓學校招生綁手綁腳。此外,學校每次到海外招生,都需要付出時間、資源,卻只能招收百分之十,投資報酬率太低,未來若能完全鬆綁,學校相當樂見。

 
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要聞
護主權船隊恐吊照 發起人:政府真絕情
記者潘欣中/屏東縣報導聯合報
參與登太平島護主權船隊的「活魚運搬船」海吉利號船主張雯惠和船長李文騰,昨天收到農委會代轉漁業署的函文,認為海吉利號曾向媒體說有放繩捕魚,違反不得從事特定漁業規定,要求陳述意見否則依法核處。對可能面臨被吊照的重罰,活動發起人鄭春忠嘆說:「我們的國家怎麼了?」

海吉利號收到的農委會函文指出,該船上月廿日自鹽埔漁港出港未搬運活魚,卅一日返回,經查該船是前往南太平島周邊海域,據十七日的媒體報導,漁船前往後將在當地海域下網作業捕撈,廿二日報導船長李文騰對記者表示,「有放繩捕撈鬼頭刀魚」。

函文指出,海吉利號涉嫌違反「漁船運搬養殖活魚管理辦法」第十二條第九款「不得從事特定漁業」規定,要漁業人(船東)張雯惠和漁業從業人(船長)李文騰在十二日至漁業署閱覽影印卷證,並在十七日前提出書面陳述意見,逾期未陳述依相關規定核處。同法第十六條規定的罰則是「得廢止其作業許可」。

「漁民用熱血行動表達關切國土的心聲,做了原本政府要做的事,換來的卻是打壓,我們的國家到底怎麼了」,鄭春忠嘆說,漁民完成登太平島宣示主權,政府沒有一句話關心,還換來「抹紅」和開罰的打壓,政府真是絕情到讓人心碎。

滿吉勝號船長陳富盛表示,漁船組船隊出海去宣誓太平島的主權,又不是做什麼壞事,更何況誰看到海吉利漁船從事釣魚行為?最嚴重要吊照,「太嚴重、太離譜了」,如此作法,實在是說不過去。

 
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漁業署:只要漁民說明 還沒罰
記者洪欣慈/台北報導聯合報
海吉利號等五艘漁船自主性前往太平島護漁行動,因涉及違反漁業法部分,農委會漁業署日前發函給船主要求說明。漁業署副署長黃鴻燕強調,目前只是要求漁民說明,還沒有要開罰,待漁民提出說明後,漁業署才會依行政流程召開法規會,討論是否要祭出罰則。

黃鴻燕說,此事各界都很關注,但是否開罰有一定的行政流程要走,須先請船主提出說明,漁業署再評估、討論是否要開罰,結果出來一定會再公布給外界周知,強調會嚴謹處理。

屏東漁民發起漁船護太平島護主權活動,船隊中活魚運搬船「海吉利」號的船東和船長,今收到農委會代轉漁業署的函文,指該船曾向媒體表示有放繩捕魚,違反不得從事特定漁業規定,要求十七日前提出陳述。

 
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直言集/捕4魚要吊照 農委會變鬼頭刀?
本報記者潘欣中、陳崑福聯合報
屏東東港護主權船隊的海吉利搬運船,農委會以媒體報導該船放繩釣捕撈四尾鬼頭刀,違反搬運船不得從事特定漁業規定,要求船主說明,面臨最重吊銷漁業執照重罰,是否違反比例原則引發爭議,質疑農委會成了打壓愛國漁民的「鬼頭刀」?

海吉利號出港前,農委會漁業署就以該船屬活魚運搬船,只能做定點航行,警告漁船如未依運搬養殖活魚管理辦法航行,最重將吊銷漁業執照。但辦法中並沒有規定空船不能出港的罰則,以致漁業署在漁船進港後無計可施,改找其他可以「一刀斃命」的裁罰依據。

剛好船隊航行太平島途中,媒體以衛星電話與船長李文騰連繫,言談間提到有人放繩釣捕鬼頭刀,這段話被漁業署認為是違規證據,據此發文要罰船主。

據當天媒體的網路即時新聞,記者以衛星電話採訪李文騰時,表示釣起四尾鬼頭刀加菜,但電話兩端相隔千里,對話過程語意不清,稍晚再次確認時,實情是李聽到船隊其他漁船回報有釣到幾尾鬼頭刀,「看來是有加菜唷。」隔天日報也刊載這段正確的對話內容。

如果漁業署把其他漁船捕獲鬼頭刀,張冠李戴成海吉利號所為,不僅查證功夫讓人不敢領教,見獵心喜、亟欲辦人的心態也相當可議。重點是海吉利號出入港時,安檢所等官員檢查時,並未發現有漁撈工具,沒有工具教船員如何捕釣魚?

事實真相是其他漁船釣了四尾鬼頭刀,漁業署採證顯有瑕疵,且就算是海吉利釣了四尾魚,考量海上航行物資有限,抓幾條魚加菜也是長途航行的人情之常,農委會此舉真是欲加之罪何患無辭。

 
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焦點新聞
考駕照更難了! 明年強制「場外路考」
記者侯俐安/台北報導聯合報
汽車考照將有重大變革。交通部規畫最快明年元旦起,強制實施民眾考汽車駕照須「場外路考」,考駕照將變難。公路總局表示,場外路考已是各國趨勢,有助養成良好駕駛習慣,也讓民眾考到駕照更敢上路。預估每年影響卅二萬考生。

汽車考照滿分一百分、七十分及格,今年三月起汽車路考改採「雙軌制」,民眾可採舊制在駕訓班場內路考,也可選擇新制,除了路邊停車、倒車入庫、通過S型和平交道在場內考試,另有約十五分鐘開出場外,實際駕駛約三公里。

新制也增加廿二項考驗項目,有十二項是卅二分,等於錯一項就出局。公路總局統計,三到六月扣分率最高的是「任意跨越兩車道行駛或駛出車線」,其次是「變換車道、轉彎未打方向燈」。此外,上車前未檢查車況、交叉路口未查看行人路況、未避讓救護車也會出局。

過去台灣汽車考照制度迭遭批評,因為採取場地考,很多應試者只要熟記口訣就能過關,也被批評只考駕駛技術不考駕駛禮儀。交通部近年逐步改革考照制度,除了更加符合實際道路現狀,並強化駕駛禮儀。

公路總局宣布,三月起從原本只有八個監理單位、十一家駕訓班試辦場外路考,八月十五日起擴大到廿六個監理所、卅八家駕訓班,目標明年元旦全台二三○家駕訓班加入,並擬強制實施。屆時須通過場外路考才能拿照。

據統計,三至六月共有一三五九人參加場外路考,僅九○七人過關、通過率六成六,相較過去場內路考通過率八成,考駕照勢必變難,民眾林小姐將趁今年趕快報考。但也不少車主認為過去場內考照實用性不高,實際上路的場外路考,是杜絕「馬路三寶」的好方式。

 
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「場外路考」大魔王 上路實測10秒出局
記者侯俐安/台北報導聯合報
場外路考比現行淨空且環境單純的場內考複雜,且標準更加嚴格,有多項錯一題就出局的「魔王關卡」;包括打方向燈、不能超速和闖紅燈等,以及上、下車開門要留意後方有無人車通過、通過十字路口要禮讓行人,都被認為是養成良好駕駛習慣的關鍵。

記者今年二月實測場外路考,車子才剛開出駕訓班大門,要切右通過一條彎路時就不慎壓到雙黃線,上路不到十秒立刻扣卅二分出局,為了實測仍有考完,但在左轉時未靠內側車道又被扣了十六分。幾名測試者也在不同項目被扣分,包含路邊停車距離路緣未在六十公分內、沒看左右車況等,踩油門力道沒拿捏好、方向燈太晚收都被扣分。

過去場內路考只有考生一人重複過去一個月的訓練,但場外路考實際上路,每次遇到的狀況都會不同;有時車多、有時車少,有時可能會遇到其他的「馬路三寶」,切換車道不見得順利,可能一緊張又要左右查看後方車輛忘了打方向燈,恍神更馬上會出錯,油門、煞車力道沒控制好,這些也都是上路後可能會發生的狀況。

平時在路上常見不打方向燈就切換車道、等紅燈時占據機車停車格,或是轉彎毫不禮讓行人等壞習慣,常造成其他用路人及行人的安全威脅。

這些過去在場內考時無法被察覺,但場外路考都會一一「現形」,就有機會在考照前便養成習慣。

對於交通部最快明年全面推動道路考照,學者也予以肯定。交通大學運輸與物流管理學系兼任副教授黃台生說,過去場內路考都是技術、技巧性的訓練,尤其倒車入庫、路邊停車,大多是考生要去記「看到標記物後往左打幾圈、往右打幾圈」;不僅實際上路仍要面臨適應期,禮讓行人、停等紅燈不壓機車格等必須養成的習慣卻沒有做到,許多國家早已在做場外考照,台灣早應跟上腳步。

 
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「臺北州檔案」曝光 看殖民下台灣的堅韌
記者連珮宇/新北報導聯合報
新北市立圖書館三峽分館「在地知識學專區」昨天啟用,全台保存最完整的第一部地方檔案「臺北州檔案」首度曝光,上面記載日本時代「同風會」是由台灣仕紳自組,後來被日本當局推廣到全台,並非被動接受日本政府統治,且第一會起源就在鶯歌庄。

新北市立圖書館「三峽在地知識學專區」建構在地人文資料庫,讓三鶯地區民眾更貼近家鄉文史。昨天到場的北大歷史系教授蔡龍保表示,歷史雖是研究舊有的過去,卻是知識創造,是文創的根基,例如日本就因深度認識、認同自己的文化,才能在全球化的趨勢下發光發熱。

專區中最受矚目的是首度曝光的「臺北州檔案」,是目前全台保存最為完整的日本時代地方檔案,記錄海山郡鶯歌庄(今鶯歌與樹林地區)行政文書共有187冊,約6000件。

地方文史工作者林炯任說,臺北州檔案裡最令人驚奇的莫過於鶯歌庄「同風會」起源。他說,檔案重現在地民眾參與地方事務熱鬧景象,不僅比以往認知的更活潑、更組織化,未必是刻板印象中完全被殖民統治者控制。

例如當時台灣仕紳組成「共同耕作會」,教農民耕作及改良農耕技術,在地方相當活躍;而原本被認為是日本政府組成的同風會,其實是由當時仕紳自己組成,第一個同風會是由台灣仕紳在鶯歌庄自組啟動,日本當局才將此推廣到全台。

新北市立圖書館表示,三峽有祖師廟、李梅樹紀念館、歷史文物館、藍染展示中心及鳶山、白雞行修宮、小暗坑等,不論是廟宇、街道、傳統技藝或自然生態都有豐富的故事,也是三峽地區發展的重要資源,盼透過「在地知識學專區」蒐集紀錄地方文史,呈現先民珍貴的文化智慧。

 
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不滿放行Uber 運將包圍政院
記者李順德、侯俐安/台北報導聯合報
台灣大車隊昨以無預警、自主聯合、及「無言」的方式,沿忠孝東路及北平東路行駛,包圍抗議行政院,要求政院取締違法的Uber經營行為,一度造成忠孝東路一帶交通擁塞。

全國計程車工會也召開記者會,表示「今天放Uber,明天拆政府」,預告八月下旬將再發動大型抗議行動。

行政院發言人童振源回應指出,面對共享經濟趨勢,政府期待創新產業及新經濟模式,在台蓬勃發展。目前交通部正在研議相關方案,但營運的模式仍應符合政府的相關規定,以化解爭議。

據了解,行政院前晚緊急通知交通部、經濟部等部會,月底將針對Uber召開跨部會議研商,預計當天將可集思廣益凝聚共識。

昨天的「緩步」抗議行動,是由台灣大車隊以Line群組方式連繫,計程車公會表示,公會雖然默許,但非公會發起,公會也於昨天下午發表聯合聲明表達立場。

計程車司機公會人員表示,在交通部遊戲規則未出來以前,Uber違法的營業行為是持續違法,行政院漠視此一違法行為遲未處理,他們無法接受。北市汽車駕駛員職業工會理事長鄭力嘉表示,Uber進台灣近四年,政府到月底才要召開跨部會議,駕駛們已沒辦法再等。鄭力嘉說,蔡英文總統選前要計程車業者站出來支持她,但駕駛們認為當上總統後卻背信了他們,只保護外國人、不保護當時支持她的勞工,「駕駛將用自己的方式表達憤慨」。

交通部路政司強調,交通部支持共享經濟,前提是「要合法」,Uber不該以網路平台自居迴避消保及安全責任,交通部將持續取締。

 
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高雄雙層巴士上路 陳菊:看到城市優缺點
記者楊濡嘉/高雄報導聯合報
全台第1輛開頂雙層巴士昨天上路,高雄市長陳菊和多位局處首長試搭「遊車河」,從不同角度看高雄市區,直說很新鮮;陳菊說,從高處看高市,可同時看到城市的優點和缺點,建議中秋節開雙層巴士賞月專車,讓民眾體驗不一樣的秋節賞月。

高雄市昨天下好幾場大雨,下午5時雨停,天氣變得清爽,坐在雙層巴士上層涼風吹拂,交通局準備的椰子扇派不上用場,陳菊說「這是雙層巴士順利營運的好兆頭」。

首次載客繞市區的雙層巴士,昨天從夢時代廣場出發,繞行亞洲新灣區、漢神百貨到五福路,轉經大立百貨公司、中華路回到夢時代,路線由高市新起的會展、商業區銜接知名的百貨商圈,在涼風中欣賞耀眼市景,讓首批乘客直呼難忘。

雙層巴士行經處,路邊店家、行人、機車族多被巴士吸引,「雙層巴士耶!」、「是花媽啦!」不斷向陳菊揮手,陳菊也向市民揮手致意。陳菊說,從較高、移動的交通工具看高雄,可以看到城市的美,也能看到城市的缺點,例如老舊違建、工業用地需整建等缺點,市府會盡力改善。

「中秋節可以開賞月專車!」陳菊當場與鄰座的觀光局長曾姿雯討論如何以雙層巴士推動高雄城市觀光,曾姿雯表示已有規畫,初期先開經過亞洲新灣區的南北線,日後會規畫東西線到西子灣。

高雄客運打造的開頂雙層巴士符合歐洲環保六期標準,上層後有遮蓋、前有車廂,中間是44個露天座位,下層有10個座位和1個無障礙輪椅區,初期票價可能是每人300元,11月正式收費,目前免費試乘,下午3時以後發車。

 
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一只青花瓷碗 激出台灣設計圖鑑
記者 吳雨潔聯合報
環島一圈,對台灣,你可以擁有或付出什麼?

來自澳洲的國際策展人Annie Ivanova(易安妮),花了兩年時間,走遍台灣角落,拜訪三百多個設計團隊,最後挑出八十八個屬於台灣的設計故事。沒有任何政府機關贊助,她以群眾募資的方式,編寫了一本專屬台灣的設計圖鑑「Taiwan By Design」。

二○一一年,易安妮應世界設計大會(2011 IDA Congress Taipei)之邀來台。展覽單位送給她一個青花瓷的「趣遊碗」,她說,「這是我第一次接觸到台灣的設計作品,我在澳洲從沒看過。

碗,捧在手裡,便感受到『從最細微之處看見整個宇宙』的驚喜。」

從一個碗窺見台灣,對台灣設計的好奇,一路蔓延成熱愛與信仰。

身為國際策展人,在世界各地參展無數。「我非常渴望了解這些充滿生命力的作品如何被塑造?可惜找不到一本關於台灣設計的介紹,更不用說是英文版本。」她在二○一三年開始深入這座小島,將感動與見聞編寫成「Taiwan By Design」。

拜訪台灣原住民藝術家時,易安妮曾遇見一位屏東排灣族藝術家Edan。易安妮說,Edan的父親不會說英文,或許也不懂中文,他吹著「鼻笛」,眼神深邃、乾淨與溫暖。「他是一個矮小的人,但透過他的雙眼,我能感受到老先生靈魂的力量以及悲傷;那力量非常強大。」

敘述這一段相遇時,易安妮哭了出來,「至今想起那種震撼,仍有起雞皮疙瘩的感動。」她指出,「那是一個非常嚴肅的時刻,在這個充滿消費文化及名牌時尚的世界裡,我知道,有兩個人非常在乎傳統文化的價值。」

「儘管台灣頻繁發生颱風、地震等天災,外在挑戰艱鉅,但台灣人總能找到自己的方式適應。台灣的設計能量沒有因此停滯,反而激發出更多創意,去解決生活中的各種問題。這些從傳統、生活裡演變而來的設計,展現了台灣精神的生命力與多元性。」

Edan的父親曾對易安妮說,「如果她能讓世界上更多人知道他們的文化,他們會非常感激。」

易安妮指出,書中的每個設計產品都是真實的故事,台灣設計的價值不再只因「台灣製造」,而是這片土地,傳統文化與時俱進,融合創新而成的樣貌。而這些故事「應該要被知道」。

 
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政治新聞
花蓮市長補選/柱姐下鄉 陪魏嘉賢衝部落
記者周志豪/台北報導聯合報
民進黨政府上台後施政跌撞,國民黨主席洪秀柱上任至今雖接連拿下十五場地方大小補選勝選,但黨內仍待整軍團結,面對二周後登場的花蓮市長補選,藍綠都視為「天王山之戰」,全力一搏。

國民黨文傳會主委周志偉表示,花蓮市屬縣轄市規模,地位已不同於過去四個多月的十五場補選,再加上近日總統蔡英文於民進黨中常會上宣示花蓮市長補選「這場仗絕對不能輸」時,兩軍對壘氣勢確實提高,國民黨會「平常心」全力求勝。

國民黨目前規畫,洪秀柱今天將前往花蓮市「long stay」,陪國民黨提名花蓮市長候選人魏嘉賢「走市場、衝部落」。下周黨行動中常會也將開拔至花蓮市,全力輔選。後續也不排除動員包含前花蓮縣長謝深山、前正副總統馬英九、吳敦義等人加持。

民進黨籍花蓮市前市長田智宣病逝,遺缺八月廿七日將進行補選。民進黨徵召田智宣遺孀張美慧守下版圖,國民黨則提名花蓮縣資深「年輕」縣議員魏嘉賢應戰。周志偉表示,花蓮市長補選一役,要以貼近花蓮市民的政見主張爭取支持。

 
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花蓮市長補選/陳菊領軍 陪張美慧救選票
記者林敬殷/台北報導聯合報
繼彰化縣田尾鄉長補選後,民進黨執政後的第二場補選,花蓮市長補選,極可能再次輸掉。據民進黨內部民調顯示,民進黨提名的市長候選人張美慧,與國民黨提名的魏嘉賢,仍有一段差距。至於是否祭出「總統牌」,民進黨內人士僅表示「目前為止不會」。

黨內透露,地方曾考慮張美慧以無黨籍身分參選,降低政黨對決色彩,最後與民進黨協調,改以徵召方式。只不過,地方期待減少藍綠對抗的思考,沒有反映在民調支持度上,迄今選情仍未見好轉,兼任民進黨主席的總統蔡英文三度在民進黨中常會呼籲黨內全力輔選,也沒有引起多大的迴響。

儘管日前蔡英文總統在地方活動和張美慧同台,但黨內人士說,至少到目前為止,「總統不會親自下鄉輔選」,而是責成高雄市長陳菊親自領軍,希望拉抬選戰氣勢。

張美慧是田智宣的遺孀,此次披掛上陣,知名度無法和田智宣相比,支持度始終與國民黨候選人維持一定幅度的差距,將主打政見、政績牌迎戰。

 
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社會新聞
老爸開酒店 女兒拉同學下海
記者蘇木春/台中報導聯合報
林姓男子與同居人打著「未成年CLUB」招牌,仲介少女到酒店及旗下的KTV陪酒、賣淫,還要就讀國中的女兒,四處拉攏中輟的同學下海,但未讓自己女兒下海,台中市警方日前上門逮人,帶回八名未成年少女,將涉案四人依法送辦。。

警方調查,林男(三十五歲)有詐欺、公共危險前科,與曾從事酒店工作的林姓女子(四十歲)同居後,兩人合夥在市區開設歡唱KTV,並成立「東方」、「金典」傳播經紀公司,仲介未成年女子到酒店及旗下的KTV陪酒、賣淫,營業數個月營收就破百萬元。

台中市警局少年警察隊今年五月,偵辦一件未成年傳播妹在轟趴遭性侵案,向上追查發現林的傳播經紀公司牽扯其中,警方針對他經營的酒店跟監蒐證發現,林竟讓十五歲的女兒小雨,打著「未成年可」、「純坐檯」、「高所得」、「包食宿」等名目,四處拉攏未成年中輟國、高中生加入經紀公司,只要拉進公司就可抽成。

本月九日警方上門逮人,並查扣帳冊、毒品MDMA(七十三點五公克)、賓士車等證物,調查發現經紀公司安排未成年女子坐檯每節收費一千到一千兩百元、性交易五千至六千元不等,公司抽二到三成,八名年約十五到十七歲的未成年女子都被帶回調查。

少女們同住一棟林男租下的公寓,房內滿是名牌包、化妝品,讓辦案人員看了直搖頭。

【記者蘇木春/台中報導】台中市警方日前破獲未成年傳播妹經紀公司,八名涉嫌陪酒、賣淫的少女神色自若,認為陪酒沒什麼大不了,還怪員警大驚小怪,但否認賣淫;警方指出,未成年少女在酒店有一定市場需求,社工發現,有些從事這類行業的少女常有錯誤價值觀。

一名被警方帶回的少女小玉,來自隔代教養家庭,抱怨家中常吵吵鬧鬧,才逃家逃學,在一次轟趴中認識小雨,加入小雨介紹的經紀公司,她對警方說,只要陪客人喝酒就有錢賺,公司還包吃包住,比住家裡好。

中市警察局少年隊長丘臺峰說,這些少女大多來自單親家庭,警方查獲她們時屋內滿是名牌包、化妝品,拿的都是高價手機,價值觀明顯偏差,被詢問是否陪酒,她們都覺得員警大驚小怪。

台中市少輔會督導黃麗霞表示,輔導類似個案時,發現這些少女過度早熟,多認為有錢就是一切,造就錯誤價值觀,對性方面也「過於開放」。

 
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么弟玩火? 小姊弟受困相擁 燒成焦屍
記者林宛諭、林敬家/彰化縣報導聯合報
彰化縣大村鄉昨天發生三合院住宅火警,十三歲與十二歲的廖姓姊弟相抱,燒焦在床上,廖母和十一歲么兒逃出,一家四口都領有身心障礙手冊,是低收入戶。

卅三歲的廖母有輕度智能障礙,她指小兒子在客廳燒垃圾,還剪掉瓦斯管,起火原因疑似么兒玩火造成,警方依公共危險罪、過失致人於死罪嫌將廖童函送少年法庭;不過,由於廖母表達能力不好,真正起火原因警方還會繼續調查。

火警發生在昨天上午七時卅五分,消防隊搶救半小時就撲滅火勢,卻在屋內發現十三歲的廖姓國一女生與弟弟兩人抱在一起,已燒成焦屍,陳屍房內彈簧床。

廖母告訴警方,女兒把她自睡夢中叫醒說失火了,她要女兒和肢體障礙的次子趕快跑,但二個小孩看到火太大不敢跑,她急著跑出屋外向人求救,一回頭,整個房間就陷入火海。

男童叔公說,上午六點多,看到逃出的男童在屋外點火燒塑膠飲料瓶,曾經出言制止,後來他去買早餐,回來後不久,廖母就跑來說失火了。

消防局火調科與檢察官昨天下午重回火場了解起火原因,發現三間相連房間中,以中間客廳起火痕跡最嚴重,家具雜物燒毀,兩名死者陳屍的臥室,是平時母子四人一起睡覺的空間。

彰化縣長魏明谷得知火災後,前往關心倖存母子。彰化縣政府社會處表示,賴女的丈夫二年前因病去世,十三歲長女中度智能障礙,就讀彰化特殊教育學校,十二歲次子重度肢體障礙及腦性麻痺,與十一歲的么子一起就讀和美仁愛實驗學校。

這家人是低收入戶,一家四口都領有身心障礙手冊,每月補助約三萬八千元,廖母無業,社工會定期訪視,社工說,賴女平時與人交談溝通狀況還可以,但對孩子的教養有限,三名子女平時住校,最近因暑假回家同住,先前社工曾與廖母溝通讓孩子接受收養被拒絕,社會處將會強制安置母子倆,並提供災害救助金。

玩火的男童與哥哥同班,兩人感情好,哥哥行動不便都由他協助推輪椅,和美實驗學校校長李重毅對此悲劇感到相當難過,他說,這星期學校社工才到男童家中訪視,避免暑假學生在家疏於照顧,沒想到仍發生意外。

彰化特殊教育學校老師說,被燒死的廖姓女學生平常在學校很乖巧,是老師的小幫手,會幫忙照顧弟弟。

 
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經濟新聞
呂桔誠掌臺灣金 徐光曦接兆豐
記者孫中英/台北報導經濟日報
臺灣金控及兆豐金控董事長人選,本周終於定案。行政院已先後核定,由財政部前部長呂桔誠出任臺灣金控董事長,華南金控前董事長徐光曦出任兆豐金控董事長。

根據慣例,政黨輪替後,八大公股行庫董事長多半會大換血。但新政府520上台後,對公股行庫的人事安排,卻一直「擺不平」。本來按進度,應在6月股東常會後宣布,新任人選可在7月初上任,但現在卻拖到8月中旬,才陸續宣布人事案。

八家公股行庫中,土地銀行董事長吳當傑最早獲得真除,其次合作金庫銀行董事長廖燦昌也確定續任。

但3月底,蔡友才就請辭兆豐金控及銀行董事長,兆豐金董事長自4月起,即由總經理代理,金控董座一路懸缺四個多月,兆豐銀行工會在這段期間還曾發布訊息,公開協尋「兆豐金控董事長,你在那□?」行政院則遲至本周三(10日)才發布,由徐光曦出任金控董事長。

行政院昨天也已核定臺灣金控董事長,由呂桔誠出任,人事案並已發回財政部,依慣例,呂桔誠同時會兼任銀行公會理事長。

華南金控董事長人選,到本周仍未定。不過,昨天有民進黨立委重炒華南銀行3月就爆出的假房貸案,且擺明要華南銀行總經理為此負責下台,外界傳出,就是有人「看中」華南銀行總座的位子。

另外,第一金控ATM日前遭外籍駭客盜領逾8,000萬元,原先穩坐金控董事長寶座的蔡慶年,會否因此換位子,外界也關注。

 
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兩岸新聞
陸破獲台嫌走私549噸舊衣 來自「洋垃圾」
記者林克倫/綜合報導聯合報
廣東公安邊防總隊日前破獲一起五百多噸重、總值一千一百萬元人民幣的台籍嫌犯走私舊服裝案,經查舊衣來自國外太平間,在走私入境後經分揀、翻新後,再以幾十元、甚至上百元價格單件出售,可能賣到夜市、地攤或廉價賣場。公衛專家稱未消毒乾淨易引發細菌感染。

廣州日報報導,今年六月八日晚間,深圳公安邊防支隊龍崗大隊在接獲走私情報後,派出兩艘快艇前往搜索查緝,隨即發現目標「利運號」;據辦案人員描述,當時船上「五顏六色的舊衣服,緊實壓縮在一起,猶如垃圾,一陣刺鼻的異味撲面而來。」

經初步調查,船上共載有舊衣物、帆布等「洋垃圾」約五百四十九噸,按市價估算約一千一百多萬元(人民幣,下同);抓獲的六名船員嫌犯裡,有五位是台灣籍男子、一位持假台灣護照的大陸籍男子。

一名船員透露,這些沒人要的舊衣服,透過回收公司回收後,就當垃圾一樣出售,每件成本也就兩三塊錢,收購者收購一定量後便往大陸運,基本都是不停地進口,然後通過一連串的流程翻新銷售出去。

辦案人員表示,這個走私團夥以低廉的價格,從國外收購當垃圾處理的舊服裝,再由香港出發走私入境,經分揀、翻新後,以幾元、幾十元,甚至上百元不等的價格單件出售;主要銷售管道是主打超低價、外貿尾貨、出口轉內銷等商家。

報導指出,走私舊服裝的來源複雜,主要是從國外的垃圾場、醫院太平間、廢品處理廠等地搜集而來;許多舊衣上殘存明顯汙漬、存有大量細菌,可能成為疾病傳染源,而長期接觸這類衣服,更可能感染皮膚並或其他疾病。

辦案人員指出,舊服裝走私危害極大,一直都是邊防部門重點打擊對象。這些翻新後銷售的「舊洋貨」,來源複雜,且「品種」齊全,其中不乏高級品牌的舊衣服,一件最低兩三塊錢,幾乎都沒有經過消毒處理。

由於貨物裡有童裝類的衣物,也對抵抗力較差的小孩子身心健康構成嚴重危害。公衛專家表示,這些貨物逃過正規單位檢驗檢疫,沒有經過完整的消毒,極有可能存在細菌、病毒等物質,對消費者、特別是老幼婦孺的健康安全是巨大隱患。

 
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國際新聞
泰連環爆4死35傷 衝擊觀光業
編譯陳韻涵/報導聯合報
泰國南部五個省從十日到十二日共發生十三起有組織策劃的爆炸案,造成四死、卅五傷,傷者中有十名外國人,案發地點包括泰王夏宮所在的華欣、海濱度假勝地普吉。尚無團體宣稱犯案,兩人被捕,行凶動機待查。警方初步排除與國際恐怖組織有關。爆炸案是泰國軍方兩年前發動政變奪權以來,最嚴重的暴力事件。

爆炸案均發生在泰國南部,董里府十一日首傳爆炸案,攀牙府、素叻他尼府和普吉府十二日也各發生兩起,華欣市則是連續兩日都發生兩起;十二日適逢泰國王后詩麗吉八十四歲壽誕。凶手專挑觀光勝地發動攻擊,有意重創占泰國國內生產毛額一成的觀光業,讓軍政府難堪。

軍方前年發動政變以來,泰國經濟不見起色,但觀光業仍蓬勃發展。去年訪泰旅客達三千萬人次,今年至五月底已超過一千四百萬人次,原本預估全年可創下三千二百萬人次的新高。意外發生後,各國政府警告國民避開受影響的區域。警方說,受傷外籍旅客有四名德國人、三名荷蘭人、兩名義大利人和一名奧地利人。泰國總警長查希說,警方曾接獲情報,但不確定事發日期。

泰國警方排除爆炸案與國際恐怖組織或泰國南部穆斯林反政府動亂的關聯。警察總署副發言人克里沙那十二日表示,尚無組織承認犯案,但警方已深入調查,以盡早揪出破壞社會秩序的不法分子。

這一連串爆炸案以十一日深夜發生在酒吧與餐廳林立的華欣街道上者最為嚴重,造成一名泰國婦女死亡、廿人受傷。華欣警察局長希迪猜說,一枚以上遠端遙控的爆裂物藏在盆栽裡,間隔約一小時分別爆炸。警方在現場找到一支用來引爆的三星手機,一旁還散落了殘骸和滾珠軸承。華欣一座鐘樓附近十二日上午又傳爆炸,造成一死四傷。許多店家在連環爆後暫停營業,原本熱鬧的街頭冷冷清清。

前總理塔信下台後,泰國飽受政治暴力紛擾,對立的兩派支持者經常發動血腥攻擊。泰國七日才公投通過讓軍方擴權的新憲,總理帕拉育自認能帶領泰國走出動盪並迎來穩定,未料四天後就發生連環爆。

 
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