川普要退出「跨太平洋夥伴協定(TPP)」,已無懸念,台灣頓失所依。形勢嚴峻,蔡英文的政府若僅故作鎮靜,仍毫無作為,她的聲望恐將一路探底,而當她失去民心,再作任何變革,亦都將藥石罔效。川普當選是世界浪潮反轉的戲劇性一幕,美國從二戰末期開始主導世局的全球主義,在這一刻突然劃上休止符;而中國大陸卻欲迎向其「中國夢」黎明前的微光,用不同的倡議,嘗試塑造這個世界。川普的新孤立主義,與習近平的「中國夢」,鮮明地呈現了彼消此長的情狀。
美國從歐巴馬中東撤軍就預示了這個戰略收縮的趨勢。希拉蕊.柯林頓雖替歐巴馬制定了「亞洲再平衡」戰略,以遏制中國崛起,但從南海較量中可看出,美國已是色厲內荏,TPP就是其遏制手段的主角,如今卻難以為繼。
況且,同一期間,中國大陸提出一帶一路倡議,成功推動亞投行,連英法德義等美國盟友都集體加入,南海造島穩步形成戰略固守;今年更首次舉辦全球治理最重要的平台G20峰會。
世界正走上一個重大的分水嶺,當「中國夢」與「新孤立主義」並存,一個新的兩極體系的世界將逐步成形;但蔡英文的政策卻還僵固地留守在舊世界裡,只注目於柯林頓身上儼然還在閃爍的世界霸權餘暉,卻看不見美利堅帝國已經嚴重褪色。
當蔡英文誤讀了趨勢又單邊押寶美國,當然就造成了川普反TPP主張一夕成真對台灣的衝擊效應。這個曾被柯林頓經濟顧問霍爾邁茨形容為「亞洲版北大西洋公約」的經濟協定,其實是一個包圍與遏制中國的聯盟,當它未成形即告瓦解,台灣頃刻成了經濟與戰略上的國際孤兒。
TPP瓦解後,全球目光轉向「區域全面經濟夥伴協定(RCEP)」以及倡議中的「亞太自由貿易區(FTAAP)」,兩者都由中國大陸主導,台灣恐皆不得其門而入;至若洽簽雙邊協定之路,也恐更加坎坷。蔡英文竟猶一派輕鬆狀,宣稱要推動雙邊與多邊經貿協定,甚至早在十月交給英國《經濟學人》有關明年趨勢的專文裡,夸言要把台灣再變為猛虎。
這等情境可有兩解:其一,蔡政府已如盲瞽,看不見台灣面臨危殆之境;其二,蔡英文雖知台灣已體弱病虛,卻被意識形態挾制,觀望瞻顧,但求拖延,走在暗夜裡,只好吹哨壯膽。若是前者,從觀光慘業到興航解散所揭露的經濟真相,能否搖醒昏睡的蔡政府?若是後者,則試問,難道台灣成了TPP的棄卒後,還要勒緊褲帶,無怨無悔地繼續在亞洲充當美國的饑餓哨兵?
作為執政者,蔡英文的職責是面對冷酷的現實作出正確的決策。全球的新格局已經揭示,台灣不能放棄雙邊協定,但更須全力尋求加入RCEP與FTAAP的區域整合。這個轉身對蔡英文而言,其實並不真的那麼困難,只要在她就職演說基礎上往前一步,表明依據憲法,兩岸並非兩國關係即可。
北京近期幾個動作值得注意。習近平月初在北京接見了洪秀柱,月中卻讓馬英九在馬來西亞碰了一鼻子灰,儼然是要從「九二共識」中剔除「各表」,只留「一中」;但同時間,則未對蔡英文派往秘魯APEC的宋楚瑜橫加干預,而宋楚瑜行前複誦「兩岸一中、反對台獨」卻留下一些線索。捧洪、卡馬、會宋,北京應是在看蔡英文何時填上那份「未完成的答卷」。
《經濟學人》專刊封面以塔羅牌為背景,占卜二○一七全球趨勢,其中「川普星球」隱喻著一個全球治理的黯淡開端。區域整合進程撲朔迷離,無序博弈更形激烈,台灣卻不自知手上只剩什麼牌。蔡英文必須清醒地認知,若不想步陳水扁後塵,就必須拋棄虛幻主張,大膽更張路線,否則因循泄沓以致失機僨事,她將淪為深綠裹脅的政治傀儡。機會之窗稍縱即逝,莫待答卷收走,猛虎餓成病貓。
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