當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票

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2021/01/15 第4904期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆 聯合報社論 聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票 經濟日報社論 經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思 民意論壇 黃介正／美中台「關係正常化」 請政府不要把人民當刁民 食安之尺 安全與安心的距離 國人防萊豬 吃蔬果保健康 時代印記 當新冠寫進了日劇 科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走 拜登印太戰略：穩定台海 美中競合+疫後秩序 俄外交新契機 聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆 聯合報黑白集/聯合報 美國國會暴亂事件後躲了幾天的川普，終於露臉卻是去看一堵牆。這堵牆是他的正字標記，除了那句「讓美國再次偉大」的響亮口號，他可說是靠著這堵牆當選的，現在他來看這堵牆，憑弔成分卻多於炫耀。 這堵牆原應在美墨邊境上綿亙數千里的，但四年任期忽焉過去，只蓋好四百多公里，繼任的拜登聲明過了，他不會再蓋下去，這牆不會像秦始皇的萬里長城，成為川普讓人緬懷的政治遺產，卻可能變成一堵瘋狂執政的紀念碑。 現在川普一夕間就造好了另一堵牆。四年來他發過一萬多則推特，形同用推特治國，但人還沒下台，推特已將他帳號永久移除，比人走茶涼還慘，臉書與IG也無限期停用他的帳號，一個堂堂全球領袖，差不多被判處了社會性隔離的無期徒刑，社群媒體築的牆不比他的牆更深？ 他犯的錯太驚悚，讓菁英全看傻眼，教唆群眾進犯國會，觸犯了美國的天條，與叛國沒什麼兩樣，國會當然發出雷霆之怒，準備用彈劾案將他永遠踢出政治圈。 川普主義是單邊主義、孤立主義與種族主義的綜合體，他的牆就是川普主義的實體具象，恐懼、封閉與排外。台灣是川普主義的膜拜者與海外最大集散地，自然也有一堵無形的鎖國之牆，但台灣難道要步他後塵，也被國際社會築高牆隔離起來？ 聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票 聯合報社論/聯合報 未來不到一個月內，將連續有兩場罷免投票，分別針對民進黨桃園市議員王浩宇與無黨籍高雄市議員黃捷。由於萊豬議題延燒，接下來還可能有針對多位民進黨立委陸續發動的「割萊委」行動。「罷免風暴」蓄勢待發，不論結果如何，都將改變台灣的民主運作方式。 罷免權的原始設計是「對人」而不是「對事」，當民選官員與民意代表有失職之處，即由人民收回賦予的政治權力；這種「對人不對事」的罷免設計，轉向「對事不對人」的始作俑者，正是民進黨。一九九四年親綠團體和民進黨對支持核四的立委提出罷免，二○一四年太陽花運動後發起「割藍委」行動，都是例證。 興建核四、簽訂服貿協議，都是「黨意」，以此為由罷免個別立委，標示民進黨認同且以行動實踐將「對人的罷免」概念轉換成「對政策複決」，甚至是「對政黨信任投票」的做法。及至去年在韓國瑜並未有明確失職失格的情況下「罷韓」成功，罷免的意義更不限制在對個別政治人物失職與否的認定，而是政治決定。 對王浩宇和黃捷的罷免行動，固然是從「罷韓」後的「報復性罷免」而起，但因蔡政府的爭議政策越來越多，踐踏民意的情況也越來越普遍；從監察院、國家通訊傳播委員會的人事案爭議不斷，到開放萊豬、中天關台與防疫雙標，盡皆如此。面對民意強烈反彈，民進黨或挾執政優勢一意孤行，或在立法院強行表決甚至違背程序正義強渡關山，在野黨的抗爭根本無法阻擋；加上民進黨在二○一八「公投綁大選」大敗後，修法將公投和選舉脫鉤，且限制二年舉行一次，等於沒收了人民對政策的創制、複決權，人民要在民選官員與民代的任期中表現不滿，就只剩罷免權的行使了。 當然，王浩宇和黃捷被提罷免的理由各有不同。其中王浩宇是由綠黨轉投靠民進黨，長久以來網路霸凌、爭議言論不斷；身為桃園市議員，卻花更多力氣在「監督」韓國瑜、國民黨和柯文哲。在萊豬議題上，護航力道甚至高過許多民進黨成員，還曾有故意將「萊克多巴胺」說成「賽德克巴萊」的歧視原住民言論，並帶頭出征販售進口牛肉的大賣場，無論對人或對事，被提罷免都不令人意外。 對於王浩宇被提罷免，昔日綠黨同志批他「為個人利益拋棄原本價值和抹黑其他政黨」；民進黨中央不置一詞，私下放話說他是「自走砲」，還有其他綠營民代說他被罷免是「替天行道」，切割意味明顯。但不能改變的事實是，王浩宇捍衛的就是蔡政府的政策和民進黨的價值；王浩宇曾經帶起的風向，得利的就是民進黨。因此，對王浩宇的罷免票，也意味對執政黨的不滿。 民進黨完全執政後，類似王浩宇「黨意高於民意」的民選公職所在多有。例如立法院對開放萊豬的行政命令表決，在七成反萊豬民意下，民進黨跑票的也只有三席。雖然目前被點名罷免的民進黨立委只有六位，但不辨是非、為黨意背棄民意卻是全面現象，僅僅切割王浩宇是行不通也毫無道理的。 對個別政治人物的罷免，支持與反對方各有論據，但因缺乏對執政者的有效制衡手段，當黨意背棄民意時，罷免就是另一種形式的不信任投票。因此，「罷免王浩宇」的意義，不只是針對一個市議員的罷免，更是對蔡政府政策的期中檢驗。無論成功與否，未來使用類似手段監督政府、收回權力，都成為合理之舉，讓執政者知所警惕，讓民選官員與民代以民意為依歸。 經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思 經濟日報社論/經濟日報 川普支持者6日闖入國會山莊爆發衝突，社群平台針對川普帳號的後續處置措施愈演愈烈；繼Facebook執行長祖克柏宣布直到政權和平移交「無限期」封鎖川普的Facebook與Instagram帳號，川普的推特帳號也遭永久停用。 從2009年上任以來，川普共發送了50,639條推特，平均每天發送數量超過10條，閱讀量達到3,897億次，川普「推特治國」的時代，終於落幕，從在推特上坐擁8,870萬粉絲的頭號網紅，一夕之間化為烏有。 推特聲明中提到，川普因支持者認為選舉不公，不願出席新任總統就職典禮，談話內容中也可能進一步煽動支持者影響典禮進行；臉書創辦人祖克柏則發文指出：「在此期間允許總統繼續使用我們服務的風險實在太大了。」 除了川普的個人帳號在推特、臉書、Instagram社交平台上被封之外，就連遊戲串流平台Twitch、Snapchat也停止推廣川普帳號內容，電商Shopify關閉了川普的線上紀念品商店，支付平台PayPal關閉了為前往華盛頓特區的川普支持者籌集資金的帳戶。 川普在被網路平台全面封殺後，表示「我們不會被消音」，宣稱要建立自己的平台，但這個可能性也愈來愈小，蘋果、亞馬遜與谷歌同步封殺了有「右翼推特」之稱的Parler，蘋果將Parler自線上商店下架，亞馬遜則是關閉伺服器。 封鎖川普帳號，雖然大快人心，但也引起爭議，首先是言論自由與守護民主的辯論；川普雖然貴為總統，有許多發聲的管道，但是長久以來，經過他的濫用，愈來愈多媒體已經不願意轉播他的演講，白宮發言人更是每次都與記者吵群架，川普需要能夠直接訴諸支持者的管道，而社群媒體正是提供他最好的工具。 大科技公司封鎖他的帳號，正是封鎖他的訊息管道，有人認為這是針對川普及其支持者的言論審查；但就像美國憲法對言論自由不是無限制的保障，沒有人能夠在擁擠戲院，有高喊「著火了」的自由一樣，川普在1月6日所作所為，讓臉書與推特的經營者相信，若繼續讓川普發聲，將會對美國民主體制，造成無可彌補的傷害，封鎖他的帳號，是民主防衛機制，是鞏固民主的重要一環。 很多人也相信，正是因為過去川普的言論從未受到過約束，民粹主義才會愈演愈烈，最終導致了國會暴力事件，尤其是在2016年大選中，民主黨認為始作俑者正是臉書，讓廣泛傳播的假新聞，將川普推上了總統寶座。 可是川普的言論有問題，是否由這些社群平台自行決定，卻引發許多人的質疑，德國總理梅克爾首先就不贊同，德國政府發言人表達了她的觀點認為，完全關閉一個總統的帳號是有問題的，應該參考德國的作法，言論自由應以法律來限制，而非由私人企業的CEO來做決定。 真正核心問題是，為何四年來，這些高科技公司不敢碰川普，現在會突然集體行動，對川普痛下殺手呢？ 其實川普對高科技公司是很好的，他上台以後，通過了大規模的企業減稅計畫，最高稅率從36%降到21%，設計大赦條件，讓這些大科技公司將過去積存在海外的利潤匯回美國，間接促成股市上漲，這又反過來促成這些公司整體市值暴漲。 現在他要下台了，民主黨豬羊變色，同時掌握了白宮與國會兩院，不僅要重新加稅，對這些高科技大公司來說，最致命的是反壟斷，國會中民主黨對於反壟斷更加積極，谷歌、臉書與蘋果等都是在反壟斷的黑名單中。 現在各大科技公司的CEO們，肯定都是寢食難安，苦思如何才能避免在民主黨主政下被拆分的命運，此刻對落水狗川普再踢一腳，完全是基於自己的利益，換句話說，封殺川普，就是這些大公司給拜登與民主黨的投名狀。 在這個網路社會，真正能夠封住美國總統的影響力，不是法律，也不是權力制衡，而是幾個公司CEO的決定，這才是值得我們深思反省的。 黃介正／美中台「關係正常化」 黃介正/聯合報 美國總統當選人拜登即將宣誓就職，海峽兩岸領導人仍將續任，未來四年美中台將由新的組合運行，主宰三組雙邊關係互動。在拜登政府官員提名及經歷任命聽證時段，確實是美中台重新評估彼此關係的契機。 美國未來兩岸政策全貌，仍在探索形成中，距離正式出爐尚有段時間。早期觀察點，包括拜登就職演說，拜登內閣國安團隊成員在國會任命聽證會的證詞與答詢內容，以及會見媒體的發言。其後則有國安顧問、國務卿、國防部長以及相關主政資深官員，就國際及兩岸事務的公開專題演講。至於新政府的《國家安全戰略》，通常會到總統就任隔年方才公布。 拜登政府雖有對川普政策「撥亂反正」的意念，卻很難以「歐巴馬2.0」概括視之。即使錨定美國「一個中國政策」的「一法三公報」及美台非正式邦交關係依然屹立；美國人民對中國的好感驟降，美中步入長期戰略競爭，已使美中台關係出現根本性轉變。 川普善用美台不對稱關係，將台海推向美中戰略對抗的風口浪尖，再度成為西太平洋衝突熱點。拜登上台後，對北京可能採取「有原則的選擇性交往」之政策調整，少打「台灣牌」即成相對自然的選擇。兩岸間既然僵局不變，美中及美台兩組關係交鋒主戰場，將再度轉回華府。 北京與台北在眼下一段時期，對美工作皆為首要，雙方亦可望各置重兵於華府。過去四年，川普「抑中揚台」政策，加上國會跨黨派友台聲量，逼迫大陸採戰略守勢，使台灣略享優勢並得以推進台美關係。未來拜登政府的兩岸政策，或取平衡之略，或有創新思維，雖不必然使兩岸在華府之順逆翻轉，台灣仍須嚴肅應對。 倘若我們預判，川普總統任內高調挺台政策將有調整，或許此刻應該開始籌謀規畫，如何在對美工作上，從「面子工程」向「裡子工程」移轉，把「文宣部門」排在「組織部門」後面，將「軍備獲得」落實到「戰力獲得」，不務虛，不添亂，講誠信，講實利，才是推進台灣與拜登政府交往的正辦。我國「以實為主」的對美工作，將更有利於誘導拜登政府制訂「均衡」之兩岸政策，倘處理得當，則美中及美台兩組雙邊關係有機會同時「正常化」。 川普時期，美中官方常惡言相向，人民好感急速下降；相較過去五年之兩岸關係，頗有雷同。拜登政府如上台，當會修正川普之對中政策，而台灣之大陸政策是否堅持不動，正是慎思之時。 維持兩岸關係之穩定，維繫台海之和平，乃美中台三方共同之利益。兩岸僵持而無戰爭，僅能視為消極底限，而非傲人政績。美國政府換屆，不會改變美中長期戰略競爭趨勢。台灣如何掌握兩強對局中，相對微弱的能動性，展現大陸政策之積極性，將是兩岸關係「正常化」的關鍵，也是拜登檢討對台政策的重要參考指標。（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長） 請政府不要把人民當刁民 林宜靜／自由業（台北市）/聯合報 北部某醫院發生院內感染，引起全民關注，是否公開醫院名稱為眾人所熱議。陳時中部長解釋不公開原因，是避免醫院被貼標籤，怕影響醫護及其家屬在社會上被人指點。試問，其他被公布商家，若依此邏輯又作何感想？ 政府不該將公布正確足跡，與會被貼標籤或獵巫，畫上等號；這對一直謹守防疫規則人民來說，才是一種輕視與標籤。好似人民無法體諒醫護的辛勞，或無法同理其他染疫者的心情，只是執意要知道足跡的刁民。公布足跡是根據公共場所，本就不針對個案，藉著政府公布確診者出入公共場所，才可檢視是否曾前往這些地點，並對自身狀況更加留意，尤其又是流感季節，在新冠與流感夾擊下，清楚公開足跡，未嘗不是一個正面、善意提醒。 再者，新冠全球肆虐，國外醫護染疫喪生案例層出不窮，令人不捨與心痛；所以人民才更關注此次兩醫護染疫的消息。也因為十八年前ＳＡＲＳ經驗，人民更能體會醫護辛勞。此次疫情變化難測，更是場延長賽，當人民獲得愈多正確疫情資訊與知識，也才知道如何應對、提升自我防護能力，不應該輕看人民至今的謹慎與自覺。 新冠在武漢爆發時，有許多質疑、譴責大陸政府沒有完全揭露資訊，甚至可能隱瞞疫情之虞；反觀台灣，指揮中心對不同案例處理，時常選擇性公布足跡，同樣是資訊上的不完整透明。在沒有明確資訊時，民眾才會有更多臆測與陰謀論產生，甚至造成不必要的恐慌，讓人有草木皆兵之感，例如此次僅公布北部某醫院，一時造成人民不知道該往何處就醫，以避免風險。反之，若正確、透明告知完整訊息，則更能讓上下一心對抗疫情、支持指揮中心政策，更不會產生不必要的貼標籤或異樣眼光。 同樣地，含有萊劑美豬進口，陳部長以「不歧視」原則為由，拒絕在食品上標示萊劑與否，僅讓店家與廠商貼上產地貼紙，人民呈現「半盲」狀態，標示產地仍無法避開食品是否含萊劑。事實上，萊劑的使用仍有爭議，台灣就禁用，卻讓人民吃含萊劑殘留的進口肉品，讓人民如何相信「無毒」。政府強調讓人民選擇，卻是變相隱藏完整資訊，讓人民不知該如何應對？ 最後為安全起見，人民乾脆只選購禁用萊劑的台灣豬；然而政府官員帶頭吃一波台灣豬料理，完全模糊了萊豬進口後，該做什麼樣把關與真正讓人民安心、沒有疑慮的選購食品。最終人民才會以各種方式自救，這些都因不透明資訊造成的恐慌與，對政府作為的不信任。 不論萊豬政策，還是新冠疫情，都是關乎生命、生存權的議題，人民期望政府在國際上不斷宣揚「Taiwan can help」的同時，也能多「Help」人民；多一些資訊的透明，勿把人民當不解世事、只會隨意對政府作為反彈的刁民。 食安之尺 安全與安心的距離 徐世勳／台灣大學農經系教授（台北/聯合報 「安全」與「安心」是兩個不同概念。前者屬社會國家層次，雖有合法的客觀標準可循，但其存在未必合情合理；後者屬個人層次，比較主觀，深受每人心中那一把食安之尺的影響。 在資訊不對稱環境下，由於人是理性且自利的，常採用零容忍、零風險、零檢出的「安心」標準，雖是合情合理的選擇，但未必是合法的要求。如何拉近「安全」與「安心」的距離，是政府治理、公共選擇的一大挑戰。 以這次政府貿然開放萊豬進口為例，採用聯合國國際食品法典委員會（Codex）通過的萊劑最大殘留容許量，為「安全」標準，雖說是要與國際接軌，或為換取對美貿易談判籌碼，但未必合情合理。 當初Codex通過的「安全」標準，是透過投票表決，非共識決慣例，以一票之差驚險過關。很明顯，這個國際標準並非完全依據科學論證，還涉及諸多進出口國間龐大政治與貿易利益。目前國際上仍有一百多國禁萊劑，難怪Codex沒硬性規定遵守，各會員國還是可依不同風俗飲食習慣，及健康風險考量訂定「安全」標準。 尤有甚者，蘇內閣不採用標示萊劑的源頭管制作法，反讓萊豬資訊更加不對稱，人民更無法「安心」。經濟學有名的「寇斯定理」早提醒我們，真實世界並不是沒有交易成本的，國家法令規定及制度設計，應設法降低交易成本，讓社會國家資源（尤其是有限的稅收預算）達到最有效運用。 以萊豬標示為例，原則上應將「權利」歸屬於交易成本較高的台灣，而將「義務」歸屬交易成本較低的美方。也就是說，出口萊豬的美方或其他國家，考量降低我政府開放進口萊豬的交易成本，應有「義務」標示萊豬，這才是最具成本有效性作法。蘇內閣卻主動承擔降低資訊不對稱義務，勞師動眾，事倍功半，幾不計任何成本，反倒美方樂著「看馬相踢」。 亡羊補牢，為提升政府治理效能，拉近社會大眾心中對萊豬「安全」與「安心」距離，我們應要求出口萊豬的美方或其他國家善盡標示萊豬「義務」。這是「寇斯定理」的啟示。 國人防萊豬 吃蔬果保健康 李武忠／農漁經學者（台北市）/聯合報 儘管政府強調進口萊豬會嚴格把關，但民眾依舊憂心忡忡，為確保健康雖不必改為素食，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。 人類健康與攝取食物息息相關，健康食材可幫助達到及維護身體健康，降低罹犯慢性病風險。根據美國農業部和衛生與公共服務部共同公布的「2015-20年美國居民膳食指南」除建議少吃紅肉及加工肉製品外，建議健康飲食攝取即包括：蔬菜、水果、穀類（至少一半為全穀物，全穀物係指含有麩皮胚芽和胚乳的完整穀粒）；富含蛋白質的食物（包括無脂、低脂奶製品、深海魚類、豆製品、堅果等）；油脂（植物油和食物中的油如海鮮和堅果等），透露出蔬果海鮮（低汞魚類）對人類健康的重要性。該膳食指南係依據最新科學證據，以及對國民健康狀況調查，雖沒強制性，且東西方飲食習慣不同，仍深具參考價值，有助蔬果及海鮮消費。 聯合國大會將今年設為國際果蔬年，希望透過公共政策推動及果蔬消費，促進多樣化、均衡、健康的膳食和生活方式，並減少果蔬損失和浪費。台灣蔬果為拓展外銷，政府每年編列大筆經費從事促銷，但是效果並不顯著。除了應改變「沾醬油」、「放煙火」式宣傳手法外，應該透過日常生活宣導，讓民眾了解多吃蔬果的好處（如營養，健康，時尚等），不再過度強調甜度及美觀，並透過蔬果產品多元化，改善學童偏食缺點，例如將蔬果製作為點心糕餅和營養時尚蔬果汁等，既可保健康，又可增加農民收益。 時代印記 當新冠寫進了日劇 李艾格／文字工作者（台北市）/聯合報 「只要活著就一定會再見面！」 話題日劇「月薪嬌妻」推出二○二一特別篇，劇情橫跨一九至二○，探討當代夫妻家事分工、男性休陪產、育兒假、大齡單身女子面對老病、同性婚姻等社會議題。 面對二○二○新冠病毒席捲全球，夫婦為保護幼兒，採取各種防疫措施，成為全劇溫暖、又催淚的爆點；面對當下日本再度進入「緊急事態宣言」之際咀嚼，人類在大型傳染病蔓延時，心酸分離、寂寞自律與彼此鼓舞等心情，讓「月薪嬌妻特別篇」充滿時代印記。 日本熟悉歐陸歷史的八十三歲作家□野七生，接受NHK訪談時指出：「此刻，正處於歷史停滯期」；身處「防疫資優生」的台灣，環顧四周，雖然人們大多如常生活，但過去一年，不時聽聞：往昔以觀光客為訴求的賣場，銷售數字一落千丈，公司面對低迷業績，不得不撤櫃，資遣員工或要求減薪；打掃旅館房間維生的大姐們，工時銳減，在紐西蘭機師入境，傳出本土確診案例後，跨年假期的收入，也不如預期。 坐二望三的年輕人聊天時敘述：一回計程車司機錯載前往防疫旅館的外國旅客，到任職飯店，基於職責，帶觀光客前往下榻防疫旅館後，返回工作崗位，同事們對他猛烈噴灑消毒液，宛如洗了「消毒液澡」；社會角落，基層人員對防疫的警覺心，也是大眾安心生活在「諾亞方舟」的重要元素。 春節即將來臨，防疫旅館一房難求，成為本周熱門話題，不禁讓我想起那些認識或不認識，在第一線接待、打掃人們的臉龐，願你們工作順利，身體健康，在特殊的日子裡，擁有如常的平穩安泰。 只要活著，我們彼此鼓勵，互相扶持，二○二一、歲歲年年。 科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走 侯勝宗/聯合報 過去這一周全台灣都很冷，但在台中發生一件事，讓人倍感溫□。 這事是由逢甲大學大學生發動的。學生在寒泠且忙碌的期末考周，還空出時間將位於海拔二千公尺高山上的梨山平等國小孩子們，帶下山到台中市體驗城市生活與大學校園，希望開啟這群小學生的視界與世界。 梨山離逢甲大學校區長達一百六十公里。和平是台中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區，總面積有一○三七．八一九二平方公里，是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第四名。全區的總戶數為四五九四戶，人口約一○九四○人。以前和平往台中聯外道路以中橫為主，但從廿年前九二一地震後，中橫部分路基毀損中斷。目前中橫每天只開放三次供梨山在地民眾通行，出入十分不便。 「大學伴．偏鄉善」是逢甲大學社會責任計畫，二年前開始投入梨山長者就醫接送與原鄉社區工作。在田野調查過程中，發現大梨山地區的梨山國中小和平等國小有全台唯一「上課十天、休假四天」的獨特教學模式。因大梨山地區的教師，都是從平地上山教書，由於路途太遠，學校與家長決議，老師每次上山連續上課十天，然後下山休假四天。然而家長多務農，長達四天休假（通常是周五至周一），父母無暇照顧放假孩子，也無法掌握學童行蹤，造成學生停課期間，經常在社區無所事事，暴露在高風險環境中，間接造成家庭與社區困擾。 逢甲團隊經與在地社區和教會討論後，決定結合平等國小、地方教會、文化健康站、交通業者和其他利害關係人，一同推動「打工換宿」模式，邀請大學生投入梨山原鄉小朋友課後陪伴，在老師下山休假時段，定期上山陪伴放假孩童，藉由團體活動與品格課程引導，避免行為偏差。部落教會則提供大學生相關食宿，學生也可體驗偏鄉困境與需求。上周末這群大學生，上群募網站為梨山小學生下山旅費募資，進行二天一夜都市和大學體驗活動，並尋找企業贊助食宿費用。 在大學生陪伴下，原鄉孩子們有了第一次城市初體驗。他們造訪自然科學博物館、國家歌劇院、逢甲大學、台中市政府等地點，同時也安排市議員和孩子們同享知名牛排大餐，學習西餐禮儀。這樣的城市小旅行，除讓孩子體驗及感受城市文化的氛圍，領略不同於偏鄉山林的文教面貌外，也讓孩子有更多的環境刺激與職業瞭解。下階段，我們正構思如何帶領大學生進入部落進行田野調查與社區設計，以大學為創新基地，推動部落產業發展與地方創生。 台灣偏鄉有許多需求，地方無能力解決。期待不久將來，有更多大學教師能投入偏鄉陪伴工作，善用大學能量與大學生的熱情，為偏鄉開啟一盞創生明燈，為部落帶出生機。 （作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授） 拜登印太戰略：穩定台海 孫揚明／資深媒體人/聯合報 美國歐巴馬總統時代的國務院亞太助卿坎伯，將出任美國國安會一個新設職務—「印太事務協調總監」。拜登政府這一舉措，其實背後蘊含大量訊息。 首先，這意味著拜登雖曾為歐巴馬總統的副手，但歐巴馬時代所架構的「亞太再平衡」戰略，將不再是拜登的戰略。由於川普任內退出了ＴＰＰ，並且與南韓文在寅政府交惡，又迫使日本「走自己的路」，且同時使得東協國家不再信任美國，這等於是把亞太再平衡基礎全部拆光。於是東協國家甚至在拜登當選之後，仍然與大陸簽訂ＲＣＥＰ，共組不含美國在內的全球最大自由貿易區，此一作為等同是在美中亞太競逐中，直接選擇了中共。 無法再尋求「亞太再平衡」的美國，只能被迫延用川普政府的「遺產」—印太戰略。然而，這個原本就先天不良的四角印太（日本、美國、澳洲和印度）戰略，其中央腹地所在東協，已做出傾向中共的選擇，將使此一「空心」結構，更難以為繼。 更何況，由於年齡問題，拜登政府普遍被認為是「一任政府」，而在處理人事與川普任內留下爛攤子後，實際能夠有效處理政策的時間，不會多於兩年九個月，這將使得整體情況變得更為複雜。 同時，由於面對大陸議題，如亞太再平衡等若干事宜，權力原先（在歐巴馬時代）是屬於國務院東亞局，但現在看來可能會是以國安會「印太事務協調總監」為主導，這對東亞局和亞太助卿（尚未任命）會造成什麼影響，仍待觀察。 然就拜登政府未來的對台政策而言，幾個關鍵性位置上的提名人選（除尚未任命的亞太助卿外），都有過相關的經驗，包括拜登本人在內。如準國務卿布林肯在柯林頓總統任內所供職位置，就是國務院和國安會亞太事務單位。準國安顧問蘇利文曾為希拉蕊任國務卿時倚重的幕僚。對蔡政府而言，麻煩的是，蘇利文曾主張「把台灣賣掉」，大略意旨為以台灣去抵掉美國所積欠中共國債。 而坎伯本人更是曾經□過，上個世紀九六年三月台海危機，並且還在九七年美國與日本共同發表「美日安保防衛新指南」時，出面處理過日本所謂「周邊有事」是否包括台灣問題。大概最能反應坎伯對兩岸問題想法與恐懼的，是他在一九九九年九月十五日，於□院聽證時所講的「在當時（一九九六年三月台海危機時），有段時間內，我們根本就不知道下一步會發生什麼事。」拜登本人更是在一九九六年下半年到二○○○年，都在聯邦參院外交委員會擔任資深委員，協助當時同為民主黨藉柯林頓總統有關九六年三月台海危機的後續，以及李登輝提出「特殊兩國論」後的瀕臨戰爭狀態。 如果關鍵位置上的人事，具處理兩岸事務的經驗，相當程度上，了解問題的嚴重性，可能可以較精準維持台海的穩定。但如果真是只有兩年九個月的「有效期」，那又是另一樁讓人傷腦筋的事了。 美中競合+疫後秩序 俄外交新契機 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市/聯合報 美國外交關係協會會長哈斯在《外交事務》期刊撰文表示，川普任內連串舉措，造成美國民主斷裂與當前的破壞，六日的國會暴動，標誌「後美國時代」更需要召喚民主國家團結。他認為，美國過去擁有的絕對主導優勢已消退，但這並不意味世界會接受中國的領導與放縱混亂。換言之，拜登上任將被期許對內修復撕裂的種族關係和民主機制，對外團結民主國家穩定國際秩序。然而，川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。 與此同時，莫斯科外交界正建構新外交理念。論述大體有幾點：一、是競合關係的並存，爭奪建構新秩序的大國競爭會加劇，但是，新冠疫情大流行仍說明，人類攜手合作對抗共同威脅的需求增加；二、是西方絕對優勢的終結，新冠疫情爆發顯示以美國為首單極體系結束，也是近五百年西方軍事優勢的告罄；三、是彰顯民族認同與國家面貌獨特性的意識增強，探求內部民族意識與其存在價值，伴隨著提高對世界的貢獻程度，彰顯其國際地位和影響力；四、是全球領導力和影響力競爭加劇，未來能夠提供醫療服務品質和帶動經濟復甦的國家，將成為世界的影響者與決策者；五、是世界各國越來越不願意對單一強權進行扈從，採取多邊平衡的外交政策，以作為避險路徑。 毋庸置疑，拜登政府對建構新世界秩序，具關鍵力量，因為國際議題越來越需要透過大國協商機制，控管安全紛歧，並且解決諸多共同危機。新冠疫情擴散，使得全球貧富差距問題突出，疫苗的平均分配和捐贈，是不能被達爾文主義所遮蔽。 許多先進國家都有生產疫苗能力，因此，全球共同抗擊新冠肺炎，擺脫「疫苗民族主義」危機，就更為重要。此外，美國民粹主義興起，不能等閒對待之。俄羅斯是「後蘇時代」首先蒙受國際恐怖主義之害的國家，美國九一一事件後，進行反恐戰爭，殃及歐盟，故消滅國際恐怖主義，需要俄羅斯和美國的合作。再者，川普退出美俄《中導條約》後，未能與俄羅斯延續《第三階段削減戰略性武器條約》；中國加入才能透過這個軍控協商機制，與美國進行定期的戰略溝通與對話，避免區域緊張升高，也能作為世界領導的一極，參與對其他國家進攻型武器擴散的規範。 俄羅斯今年把訪問中國，當作首要外交行程，由於經濟機構仍樂觀評估中國將有百分之二的成長，俄羅斯仍把擴大對中國出口，及拓展雙邊創新科技合作，帶動俄羅斯經濟復甦作為關鍵動力。總體來看，俄羅斯把中美競合關係與後疫情時代對世界的貢獻，當作外交新構想的契機。 •京都真如堂 坐落於美麗紅葉中 日本京都真如堂，寺廟裡最先告知紅葉季節來臨的是位於正殿前方水井旁的「花之木」。先是樹梢開始轉紅，由上往下，依續漸由綠色轉為紅色，最漂亮的是樹梢轉紅、中間部分轉黃、下面殘留著綠色。 •吃稀飯必配「第一配角」 天天吃心血管風險竟上升！ 你一定不陌生，早餐界的第一配角「肉鬆」，鹹香滋味老少咸宜，不論是配稀飯、夾吐司、加入飯糰都超百搭，但你知道吃太多肉鬆，可能讓心血管疾病風險提高嗎？

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