投資客沒有消失,只是往南移
高房價一直是民怨之首,但房價怎麼打也打不趴,即使實價登錄後,台北市每坪突破二百萬元的豪宅仍不斷出現,連大安區套房每坪單價都飆破一六六萬元,一般薪水階級怎麼可能買得起房?
政府官員中以央行總裁彭淮南打房最不遺餘力,他連準備到立法院備詢的報告,也是以健全房市為主。他從「供給面、制度面與需求面」三方面提出六大藥帖,包括興建合宜住宅、推動捷運延伸工程、實施不動產實價登錄、管理預售屋交易、加強金融機構風險控管及課稅抑制短期炒作等,雖然上周彭總裁感冒沒能去備詢,但這些方案大部分都已經執行了。
財政部馬上跟進「用課稅來打房」。部長張盛和將台北市售屋財產交易所得標準,從過去的「分區課稅」改為「分級課稅」,一般房屋以評定現值的四二%做為售屋所得,課徵綜合所得稅;豪宅則以評定現值的四八%,認列所得課稅。
售屋課稅提高,富人不痛不癢
房價來自土地與房屋本身。土地交易要課土地交易稅與土地增資稅,因為已課稅,所以不列入綜合所得計算;而房屋價值,則依據屋齡與建材而不同,稅捐機關會計算出「房屋評定現值」做為課徵房屋稅、或買賣房子時繳交契稅與所得稅認定的價值。
不過,房屋價值通常只占房地產五%不到,以台北市八千萬元的豪宅來說,房屋評定現值大約四百萬元,因此即使提高豪宅買賣交易的評定現值課稅所得,也課不到多少稅。加上,過去五年已經逐年提高售屋所得的標準,從二○○八年的評定現值的二九%,一路增加到去年的四二%,現將豪宅提高到四八%,漲幅並不多。
永慶房屋集團研究發展中心經理黃舒衛就直言,台北市是土地很貴,房子價值低,因此提高房屋財產比重,對房市的影響並不大。對有錢人而言,也僅多了幾萬元的稅負,不會造成負擔。
除了提高售屋所得的比重外,政府也逐年將全國各地的土地公告現值調高,尤其是台北市,連續十年調漲。二○一一年一次調漲一二%,之後每年大約都調漲一成,目前台北市的公告現值接近市價的八八%,這將影響土地增值稅的課徵,是政府變相採行的「實價課稅」。財政部認為,若一○四年能將土地公告現值調高到跟市價相當,房與地又分開計算,則課徵土地增值稅可達實價課稅效果。
調高土地現值,苦了自住民眾
然而,公告現值提高,最有感的不是買賣的投資客,而是自住客。因為公告現值大增會帶動公告地價上漲,地價稅也跟著提高,台灣自有住宅率高達八成以上,自住客在地價稅的負擔會逐年增加,尤其是二、三十年的老公寓,因土地持分高,地價稅相對較高,住得愈久,付得愈多。
政府最想要課徵的豪宅或新建大樓的土地稅,永慶房屋契約部經理陳俊宏表示,新建大樓的土地持分幾乎都很少,所以公告現值提高對買新大樓或豪宅的人,每戶所課到的稅負並不會增加很多,因此影響不大。
事實上,財政部執行最有力的是預售屋的查稅,包括紅單(購屋預約單)與預售屋移轉的所得。也因為紅單查得兇,桃園八德、青埔與新竹竹北等出售紅單多的建案,成交量出現縮減,且稅捐單位要求建商交出預售屋購買者資料,以便對照交屋後屋主是否是同一個人,並往前追查資金流向,以遏止預售屋炒作。
「政府現在好像在打游擊戰,只是一直在單點點火,效果不彰,完全沒有任何房市大政策、沒有方向,」德明財經科技大學副教授花敬群說,奢侈稅、提高公告現值或豪宅稅等增加稅率的方法根本打不了房,只是財政部用來增加稅收的手段而已。
政府多收點稅,房價繼續上漲
「台灣未來需要怎樣的房價?什麼才是房地產合理的稅制?政府從來沒有想過這個大問題。」花敬群說,不要以為奢侈稅有效就一直打,而不考慮合理性,以為把房市打趴就是好政策。他認為,實價課稅是全球都在走的路,且全球有數百種實價課稅的模式,政府應該要思考一個適合台灣的稅制,用一年或十年來達到目標,否則對台灣經濟沒有幫助。
當最近三年,每年有近二○%的台北市人「移民」到新北市,現在漸漸又有新北市民移居桃園市,因為薪水階級買不起台北市房子,在新北市房價高漲之後,又被趕到桃園市,就知道房價仍然持續上漲,「投資客沒有消失,只是往南移而已。」一位業者說。
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