食不安 「農民大學」爆滿

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2014/12/21 第5145期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 聯合新聞網 今日頭條 食不安 「農民大學」爆滿 專題 農食學堂爆滿「食安只能靠自己」 毒豆乾 黃大目6產品再中鏢 話題 憂政見兌現 賴清德籲地方重視「財政紀律」 高雄、北市 欠錢大戶 救地方財政 蔡英文向中央爭資源 綠擬團結爭資源 政院：餅就是那麼大… 要聞 蘇起：主鬥的民進黨 將主導台灣 蘇起批政府：兩岸政策只談讓利 愚蠢的失職 胡志強將卸任 粉絲擁抱「永遠的市長」 不在政壇在畫壇 周錫瑋佛館開展 焦點新聞 黑豹旗／平鎮放下壓力 大棒打回季軍 下月起 商業區新高樓須維護鄰居日照權 最快下學年 私校編制外教師納入勞基法 科普網站總編輯：推「語言癌」診斷紀錄 內定捷運局長周禮良允諾：不讓機廠危及樂生 冷氣團來襲 今天愈晚愈凍 社會新聞 伸懶腰襲胸 碰上陸戰隊吃癟 2年了…新竹違建拆除自治條例 停在一讀 國際新聞 習：港澳自治 路要走對走穩 回顧2014 歐巴馬自詡：突破的一年 SONY遭駭 北韓籲聯合調查 食不安 「農民大學」爆滿 都會地方中心記者/連線報導/聯合報 近年來食安風暴爆不停，回家吃自己種的菜變夯，許多縣市政府開辦的農業研習課程，一開放報名就「秒殺」，曾幾何時，學務農竟成另類「窄門」。 雲林/凌晨排隊搶報名 雲林縣政府每年八月開辦的「雲林農民大學」，招收一百廿人，去年開始出現凌晨搶「頭香」，今年八月十五日報名首日，凌晨三點辦公室外已大排長龍，拔得頭籌的沈群凱說，去年凌晨四時來排隊落榜，這次凌晨二時卅分就來，終於擠上。 雲林縣政府五年前委託虎尾科技大學開辦農民大學和有機專班，有農業達人田間指導，也教學員如何行銷，農民大學每期八個月的課程，有機專班五到八月上課，之後有師徒制實作，要交五千四百元不等學費，兩種課程已有上千人結業。 每次招生訊息一出，就被搶光，近兩年受食安風暴衝擊，「有機專班」超熱門，招收名額一再增加，從四班增為六班，仍無法滿足需求。 台南/搶上農耕工作坊 台南社區大學台江分校開設「農耕工作坊」課程，日文老師蕭志強將自家八百坪農田提供給卅個家庭耕作，他的課每年九月開課，場場爆滿；退休族學員說：「聞到泥土味好像回家，吃自己種的菜很安心」。 新竹/農場都租出去了 新竹竹北社區大學「有機蔬菜果樹栽」、「綠美化園藝社」，也是一開課就額滿。學生來自科技界、教育界，他們上課認真頻頻提問，差點把老師問倒。 新竹縣竹東鎮軟橋里「頤禾園」有機農園主人陳禮龍，曾開辦農事專業課程，每梯十個名額，消息一出也是秒殺，最近不少家庭主婦追著他問何時開課？但他實在太忙了，短期內無法開課。 新竹縣新埔鎮天一農園主人劉純洋的農場，出租給許多竹科園區的家庭，自己種菜自己吃，今年食安風暴越演越烈，來詢問租地的人也越來越多，他只能說抱歉，「都租出去了」。 轉務農 他賺進第一桶金 雲林農民張連庭原本是電視台記者，三年前決定當農夫，他到農改場上課，學習農業知識，也認識了可以互相切磋的同行，第一年就賺進第一桶金。 栽種蜜棗、火龍果的農民張翠玲，慣行農法用了十多年，負債累累，她邀剛退休的丈夫李家欽一起上雲林縣政府舉辦的有機專班課程，自己做堆肥，種出來的水果消費者吃得安心，銷路好，她開心說：「我現在也是年收百萬的小富婆了！」 農食學堂爆滿「食安只能靠自己」 記者侯俐安/台北報導/聯合報 「當食品大廠、驗證單位都不能相信時，只能相信自己。」晚間七點，台北師大夜市的「買菜學堂」中，四十個位子擠爆人潮、塞滿走道，消費者都急著想知道「有機驗證怎麼驗」、「合法添加物真的安全嗎？」農業議題比起往年更受重視。 「買菜學堂」的創辦人是對年輕夫妻謝昇佑、余馥君，長期觀心農業的兩人前年成立「好食機農食整合公司」，一邊到產地輔導農民，轉型友善環境農法，一邊從永和社大開始，嘗試各種突破產銷限制的方法。 雲林、彰化農民林韋聰與林啟彬去年底也是看到好食機的報導，主動聯絡尋求協助。謝昇佑夫妻二話不說南下，迅速地提出循環式農業建議，也四處請教專家，更邀請林韋聰、林啟彬到台北認識消費者。 好食機從前年在永和社大開設「從產地到餐桌」及「都市農耕班」等課程，去年起接連推動「社區菜市長」、「買菜學堂」，透過創新的社會企業嘗試，開創友善環境、友善農民、公平貿易的新農食模式；不定時邀請農民參與，讓消費者、生產者面對面分享經驗。 近年國內一連串的食安問題，讓好食機這樣以社會企業模式，鏈結消費者、生產者的民間團體愈來愈多。 從主婦聯盟、合樸農學市集到花蓮的大王菜舖子、宜蘭賴青松的穀東俱樂部、慈心有機農業發展基金會所成立的里仁公司等，不僅土地能被友善對待，消費者也吃到安心的食物，進而學會判斷何謂安心。 數月來，買菜學堂參與人數從十多人暴增到四、五十人，最近又搬到更大的辦公室，邀請農民、驗證單位到專業人士開講，上周台大農藝系教授郭華仁談糧食與農業，最近學員也在臉書粉絲團討論魚丸中合法添加物的合理性。 謝昇佑說，以前消費者大多關注食品營養或料理，農業議題相對冷門。但近來農業耕作議題被重視，與驗證制度及大廠出包有很大的關係，前陣子流行「直接跟小農買」，卻不了解有機、無毒、自然農法到底又有何不同？ 謝昇佑觀察，現代消費者唯一的一條路是「充實農業及食物的知識」，讓自己有能力辨識。他認為，「農業、飲食等跟生命相關的基本知識，比禮義廉恥更重要」，正規教育體系中缺乏，也反映為什麼社大、民間團體課程會暴增。 毒豆乾 黃大目6產品再中鏢 記者鄧桂芬/台北報導/聯合報 追查毒豆乾流向，食品藥物管理署昨再公布受芊鑫豆製品乳化劑波及產品，知名豆乾業者「黃大目」除了日前查獲的黑胡椒豆干有問題，昨又新增香菇素肉干、碳烤豆干、滷汁豆干、鐵板燒豆干、沙茶豆干、麻辣豆干等六項產品，皆為一百一十五公克包裝。 食藥署簡任技正王德原指出，使用芊鑫豆製品乳化劑的問題產品共有一百一十六項，昨天是業者下架回收的最後期限，若問題產品今被查獲未下架者，最高可處二億元罰鍰，業者刑責最重可處以七年徒刑，併科八千萬元以下罰金。 王德原說，上周四曾派員南下稽查其他五家業者所生產的六項乳化劑，前晚將檢體帶回檢驗，結果最快廿六日出爐。 台灣接連發生食安問題，也讓進口國家高度警戒。國內業者生產的一款「佳之選香菇貢丸（新配方）」，因產品添加甜味劑「醋磺內酯鉀」，雖然法規允許使用，但因食品標籤未標示，日前遭香港食物安全中心要求停售。 王德原表示，目前正在查證該產品有無在台販售，也會請轄區衛生局了解該業者是否違反規定；若產品標示不實，可依食品安全衛生管理法最高罰三百萬元。 憂政見兌現 賴清德籲地方重視「財政紀律」 記者鄭宏斌/高雄報導/聯合報 台南市長賴清德昨天出席民進黨執政縣市長聯合治理會議，講授執政經驗時提到，「擔心大家的政見，現在大家必須考量如何兌現」，引起全場大笑。賴清德呼籲地方首長要重視「財政紀律」，並列出預算優先順序，才能讓財政永續。 賴清德指出，選舉期間他到各地輔選，看到大家的政見，「坦白說，對大家的政見很擔心」，因為對手有提政見，自己不跟進不行，但現在則要考量到底如何兌現。 賴清德表示，台中市長當選人林佳龍日前拜會前台中市長林柏榕，林柏榕說「你只有一筆錢，你需要電視、沙發、也需要米，你要買什麼？總不能買沙發看電視，就沒有米可以吃」，這是市長過來人的肺腑之言。 賴清德以自身經驗為例。剛接任台南市長時，市府負債九百六十四億元，他採「零基預算」方式，將預算歸零重編，拿掉沒必要的、重複的、沒效益的項目，要做的則排優先順序，到去年為止還了一百廿七億元，「大台南財政從加護病房轉入普通病房」。 賴清德透露，行政院前主計長許璋瑤曾建議他，財政紀律很重要，不要第一任就急於表現，舉債做大建設，不僅後繼無力，還會拖垮財政，這不會是成功的施政。 賴清德說，中央已經沒錢，桃園市、台中市未因升格直轄市而得到特別好處，反因是直轄市，要負更大責任；若未設想財政，「不要想中央對我們會有什麼幫助」，到最後恐怕連整個台灣都走向希臘、西班牙的慘況。 據轉述，在後來閉門會議中，屏東縣長當選人潘孟安質疑賴清德，指出屏東有的鄉鎮長也是撙節預算、努力還債，最後卻落選，賴清德隨即回應表示，但也有很多人做了很多硬體建設，還負債一大堆，最後也落選。 與會人員轉述，潘孟安在會中也建議設置特別條例，為一般非直轄縣市編列特別預算，以增列財源，此提議已交由幕僚單位研議。 高雄、北市 欠錢大戶 都會地方中心記者/連線報導/聯合報 台南市長賴清德昨天談財政紀律，道盡當家不易的處境，但在財政上有無努力，數字會說話，目前負債以直轄市名列前茅，其中高雄、台北、新北占前三名，嘉義市負債最少，是財政模範生。 各縣市財政努力的成績通常不易凸顯，在縣市一片喊窮中，也有正面的案例，例如彰化縣政府今年七月提前償還借款五十六億元，創下全國減債最高的紀錄；台灣金控董事長李紀珠當時還盛讚彰化縣致力開闢工業區，用財政支持建設，接著再以建設成果回饋財政，是健康的循環。 新北 發行「市庫券」償債 新北市政府負債不輕，但市府償債方式很特殊，今年八月首創發行一百億元「市庫券」，以低利率借款償還高利率負債；另外，財政局每天調度市庫資金收支平衡，有錢就還，宛如企業經營，為市庫減少元近五百萬支出。 「嘉義市九年內未舉新債，還能還舊債」，嘉義市政府財政處長林瑞彥認同「財政紀律」，但要落實執行全靠首長決心，黃敏惠市長上任即指示「不要債留子孫」，才能創佳績。 高市 「在公債法範圍內」 高雄市財政局局長簡振澄表示，高雄雖負債二千二百多億，但仍控制在公債法範圍內，市府債信還不錯，未來應不會破表，賴市長提出的經驗談的確是要面對問題。 北市 降低債務逾二百億 台北市政府發言人張其強表示，郝龍斌市長任內降低北市債務二三○億元，還清償健保分攤等「歷史包袱」近八百億，明年還有一百多億元繳庫，均留作新市政團隊的施政財源。 台中市、苗栗縣、雲林縣等縣市財政不理想，台中市長當選人林佳龍說，他的政見包含老人假牙補助、幼托補助增加至三歲等，都經過完整的財務規劃，財源應不致會有問題。 雲林縣長當選人李進勇表示，競選時所提出的政見都是經過財政狀況的考量，絕對不是膨風。 苗栗縣長候選人徐耀昌認為財政收支劃分法及統籌分配稅款不均，因此盡速修改財政收支劃分法及統籌分配稅款是當務之急。 救地方財政 蔡英文向中央爭資源 記者鄭杰、鄭宏斌/台北、高雄報導/經濟日報 民進黨昨（20）日舉行「2014縣市長聯合治理會議」，綠營13縣市首長齊聚，民進黨主席蔡英文在會中表示，縣市地方財政普遍不佳，資源有限，將要求13縣市長聯合規劃跨縣市興利事項，團結力量向中央爭取資源，展現區域聯合治理成效。 此外，蔡英文也表示，將請民進黨團將財劃法修正列入立院優先處理議案，從根本解決地方財政窘迫問題。 九合一選舉民進黨大勝，在昨日召開的執政縣市長聯合治理會議中，13位新當選的縣市長共同簽署地方執政宣言，啟動「區域聯合治理」，未來不排除邀請藍營縣市首長參加。 據會議結論，民進黨將設「縣市聯合治理平台」，推動跨域治理溝通與協調，由高雄市長陳菊主持；縣市長聯合會議每半年召開一次，各縣市輪流舉辦，幕僚工作會議則每三個月召開一次。 蔡英文表示，民進黨並沒有將勝選視為理所當然而得意忘形，民進黨會珍惜人民請託，未來在公共治理上必堅守三重要原則「透明、合作、效能」，以台灣人民最大利益為最高目標，跳脫黨派和部門成見，共同努力。 蔡英文表示，民進黨無論是黨中央、智庫、立院黨團，會和所有執政縣市站在同一陣線，展現共同改造台灣命運的決心。 面對地方財政普遍不佳問題，蔡英文認為，執政縣市可聯合規劃跨縣市的興利事項，團結力量向中央爭取資源，展現區域聯合治理成效。在結構性因素還沒解決前，除請縣市政府恪遵財政紀律外，鄰近的執政縣市間更可以共享有限資源，發揮一加一大於二的效果，擴大財政效率。 蔡英文說，現在人民普遍感受生活痛苦，地方雖然資源有限，但應盡可能彌補中央施政不佳對人民帶來的傷痛，可共同推動政策，如興辦社會住宅、擴大幼托服務減輕一般家庭經濟壓力，推廣再生能源、支持在地產業來創造就業機會。 蔡英文強調，希望可以透過跨縣市合作來發揮最大治理效能，從食安維護、流域管理和水患整治、交通建設的總體規劃，到觀光發展、照顧服務的擴大等，期待這樣的跨域合作，可以有效補救眼前城鄉、區域發展落差和資源不均的問題，整體提升人民的生活品質。 綠擬團結爭資源 政院：餅就是那麼大… 記者李順德/台北報導/聯合報 行政院發言人孫立群昨晚指出，為健全國家財政，採零基預算精神編列中央政府總預算，一向是中央的主張與既定政策；即使民進黨執政縣市聯合起來向中央爭取資源，餅就是那麼大，中央會務實檢討統籌分配稅款。 行政院官員也說，地方首長呼籲「財政紀律」真的很重要，只要先健全財政，分出優先施政的順序，才能把錢用在刀口上。 蘇起：主鬥的民進黨 將主導台灣 記者林庭瑤/台北報導/聯合報 國安會前秘書長蘇起昨天指出，九合一選舉後，民進黨將主導分裂而衰退的台灣，兩岸三黨變得更不穩定，美中台從穩定轉成不穩定，美中兩國勢必將強化溝通；民進黨拒斥「一中各表」及「九二共識」，不僅與大陸對撞，也抵觸多數國家的立場，台灣對外的關係勢必受創。 世新大學客座教授王健壯昨天主持「面對公與義」論壇時指出，九合一選舉衝擊之大，不只是國、民兩黨的政治版圖，還牽動小三角（兩岸三黨）的關係，也對大三角（美中台）有連動，此次衝擊太過巨大，當前處於變動年代的開端，牽動政策、路線的變化，二○一六的政局處於不確定狀態。 蘇起會中分析九合一選後的新形勢，他指出，中國大陸在戰略上更重視台灣，對台意志更強，但戰術上更輕視台灣，因兩岸實力對比更懸殊，目前仍維持台海現狀，不急於統一，更有信心與耐心。習近平的第二任面臨建國七十周年（二○一九年）及建黨一百周年（二○二一年），內部壓力可能上升。 蘇起指出，主「鬥」的民進黨將主導分裂而衰退的台灣，面對內部鞏固而實力更強的中國大陸，原來穩定的大三角（美中台）因台灣內部生變而轉成不穩定，原來已不穩定的小三角將變得更不穩定，美中勢將強化溝通協調。 蘇起表示，台灣認同趨勢愈來愈有利於台獨，中國崛起趨勢愈來愈有利於統一，兩個極端力量相互激盪；民進黨拒斥「一個中國」、「一中各表」及「九二共識」，不僅與大陸對撞，也抵觸世界多數國家的立場，將來台灣對外關係勢必受創。 面對新形勢下台灣如何因應？蘇起指出，扁政府八年主「鬥」，馬政府第一任主「和」，第二任實「拖」，未來不出這三條路。 蘇起說，民進黨如果要「和」或「拖」，除了建立「黨內共識」外，更要說服美中接受，這都是高難度挑戰，關鍵就是要不要由「獨」轉成「不獨」。 蘇起說，「九二共識」是他為民進黨創立的，但陳水扁、蔡英文都不接受，綠營一直罵，反而成為兩岸大交流的基礎；即使民進黨創出「九二共識」之外的新名詞，但重點不是名詞，名詞只是冰山的一角，冰山本身是搞台獨，比如情人之間，「送戒指」的行動比說「你愛我」還要有誠意。 蘇起批政府：兩岸政策只談讓利 愚蠢的失職 記者林庭瑤/台北報導/聯合報 國民黨在九合一選舉慘敗，是否導因於兩岸政策失敗？國安會前秘書長蘇起昨天表示，馬英九總統在兩岸政策上做出許多貢獻，政府卻只提及經濟利益，只談讓利，沒有向民眾妥善說明安全、政治、國際紅利，這是馬政府「非常愚蠢、非常失敗的地方」。 蘇起在新書「兩岸波濤二十年紀實」裡，暗指國民黨榮譽主席連戰有向對岸洩密之虞，連戰辦公室主任丁遠超痛批蘇起「沒有道德」。 蘇起昨天出席「面對公與義」論壇受訪表示，這是選舉時候扯的，沒有必要回應，書裡對連戰整體評價是四個字「功不可沒」。 蘇起表示，連戰在兩岸有很多貢獻，書裡對連戰整體評價是「功不可沒」，選前吵來吵去，他不小心被掃到，也不想去多辯護，選舉本來就這樣子，他也理解，不想再捲入無聊的口舌之爭，政策比較重要，人和人之間的恩怨沒什麼了不起的。 談到馬政府的兩岸政策，蘇起痛批，過去六年，馬政府沒有向老百姓解釋清楚，每次都只講讓利，只講經濟利益，不談政治問題，不妥善解釋安全紅利、政治紅利、國際紅利，因為賺錢的永遠是少數，賺到錢的人還不一定會出來講話，這就是馬政府「愚蠢的失職」。 資深媒體人周玉蔻近日引述不具名前國安高層的消息來源，指控國民黨及馬團隊私下收了頂新集團兩億元的現金，蘇起是否就是周玉蔻口中的國安高層？遭蘇起否認。 蘇起表示，他在國安會服務近兩年，從來沒有碰過內政的事情，馬總統把他與當時行政院長劉兆玄分工，國內完全是劉兆玄管，國外則是蘇起管。 胡志強將卸任 粉絲擁抱「永遠的市長」 記者張弘昌、喻文玟/太平報導/聯合報 台中市長胡志強敗選後仍堅強，唯獨昨以校友身分回到母校台中二中參加92周年校慶「透露心情」；他穿著英國牛津大學的制服，勉勵學弟妹們要好好加油，但對學生們說：「將來萬一要選舉，最好不要選，祝大家永遠不輸，一輩子都做人上人！」 胡志強雖將卸任，仍受到歡迎，昨到屯區藝文中心志工授證表揚績優志工，得到熱情擁抱，有人獻上鮮花祝褔；將結婚的新人專程到場，以「粉絲」身分攔住胡，邀請「他們心中的偶像」胡簽名，見證愛情，並預錄祝褔影音要在婚禮時播放。 屯區藝文中心志工隊127位成員，支援中心各項展覽及表演活動，市長胡志強、文化局局長葉樹姍贈送每位志工燈籠，期許持續熱情奉獻，成為社會中一盞帶領人群的明燈。 下月要結婚的陳光杰、郭靜如，打聽到胡志強行程專程趕到會場攔人，請胡在他們新婚照上簽名，錄下祝福話語。陳光杰說，與郭靜如都從事教職，愛情長跑5年，明年初結婚，胡志強是他們的偶像，想邀市長為婚禮福證，擔心市長即將卸任想來邀請。 胡志強離開時行程已延誤，仍停下腳步在照片上簽名及合照。胡志強不改幽默說:「看起來光杰是可以信任的人，我剛剛才認識啦，靜如要冒個險，但我會要求他永遠愛妳」，陳光杰熱情對胡志強說:「你是我們心中永遠的市長」。 胡市長說，選後行程依舊忙碌，心中很感恩，若沒有台中人支持，不會打破紀錄擔任13年市長職務，74號環線、國家歌劇院都需10年以上的大建設，只有法律賦予的8年任期，一定做不完。 不在政壇在畫壇 周錫瑋佛館開展 記者王昭月/高雄報導/聯合報 淡出政壇的前台北縣長周錫瑋，近年成為抽象派「畫家」，即日起他在佛陀紀念館 推出「三千大千」油畫展；他自我解嘲是名「油漆工頭」，在繪畫的世界很自在。至於未來是否重返政壇？他說:「一切隨緣」。 周錫瑋從小就愛塗鴉、但從未正式學藝，7歲時他告訴媽媽想畫畫，母親叫他好好念書，高中想考美術系，母親指家裡已有個兒子學畫，兩個都當畫家，會餓死。沒想到他從台北縣長引退後，竟有機會畫畫圓夢。 周錫瑋這次展出85件作品，最大一幅6公尺寬，他的畫作用色豐富，畫風奔放，很難想見完全沒有美術功底。他挑了一幅台北縣長時期畫的 「佛在心中坐」供佛館典藏，認為這時送出這幅畫，應該因緣俱足。 從政壇跨足畫壇，周錫瑋足足花半世紀時間，比較政治與藝術圈的差異，他認為兩者都在服務眾人，他也都全力以赴，但繪畫是一輩子可以享受、冒險的事；政治他過去曾經努力過，「人要知進退、懂捨得，人生不是只有一條路走」。 針對國民黨選後深陷困境，他說，一切都有它的命運，至於將來能否重返政壇，他引用佛家金剛經說「過去心不可得、現在心不可得、未來心不可得」，一切隨緣。 周錫瑋說，一畫一世界，一世界一個故事，一個故事可能是一個人的一生，他畫畫就是把內心的想法傾瀉在畫紙上，每分鐘有千萬個感覺與思想，每張畫都是人生經歷，是冒險、也是實驗，不受任何限制。 黑豹旗／平鎮放下壓力 大棒打回季軍 記者謝靜雯／台北報導/聯合報 平鎮高中棒球隊這學期大小杯賽都沒吞過敗仗，前天爭冠軍戰門票失利，昨天對高苑工商打出精采好球；5局下靠著接連4支安打，攻下5分大局，終場以8：4獲勝抱回黑豹旗高中棒球賽季軍。 平鎮前天在4強賽遇穀保家商，以3：4落敗，爭取連霸夢碎。但平鎮隊長林承飛表示，一開始大家雖然很難過，「後來覺得很多壓力都放下了」。平鎮本學期橫掃大小杯賽，沒有吞過敗仗，林承飛表示，「一直連贏，其實壓力很大，大家都針對平鎮，有一種輸不得的壓力，輸了反而輕鬆」。 平鎮總教練吳柏宏表示，拿到第3名的成績已經滿意，「比較欣慰的是，昨天輸掉那一場球，小朋友沒有因此士氣低落，而影響到這一場比賽」。他鼓勵選手，把握這次比賽有轉播的機會，讓大學和職棒的教練看到他們的成績，「不要想說放輕鬆去打，對未來一定會有幫助」。 昨役3局上，高苑雖先馳得點，但沒有持續攻勢，整場比賽敲出8支安打，攻勢卻無法串連。 高苑總教練李來發表示，陣中投手素質還不整齊，對方確實打得比較好，「打進4強已經滿意了」，未來如果還想要再拿更好的成績，這是需要加強的方向。 今天冠軍戰將由桃園農工與穀保家商爭霸，桃園農工連兩屆打進冠軍戰，上屆以1：13輸給平鎮，帶回亞軍。桃農和穀保兩隊數度交手互有輸贏。首屆黑豹旗4強賽碰頭，桃農以3：2獲勝。 下月起 商業區新高樓須維護鄰居日照權 記者陳宛茜/台北報導/聯合報 冬至將臨，陰鬱天氣讓人思念陽光。在高樓林立的都市，連享受陽光也是一件奢侈的事。營建署日前完成日照權修法，規定商業區七層樓以上的新建高樓，皆須遵守讓鄰地建築享有「冬至日一小時陽光」的日照權。新法預計明年初上路。 「日照權」讓每個人都享有陽光照射的權利。居住空間若採光良好，既可減少病菌、也可舒緩情緒，先進國家皆視「日照權」為國民基本權利，透過立法給予明文保障。根據世界衛生組織規定的「健康住宅」標準，住宅每天日照時間應達三小時以上。 台灣並無所謂的「日照法」，而是將日照權列入建築法規保障。根據台灣現行「建築技術規則建築設計施工編」第廿三條與廿四條規定，住宅區建築物若高於七層樓或廿一公尺，在冬至日所造成的日照陰影，應使鄰地有一小時以上的有效日照。 但此規定只限於住宅區，不包含商業區。換言之，若商業區內的新建高樓影響鄰地日照，即使鄰地位於住宅區，依然無法可管。建築師潘冀指出，台灣住商混合嚴重，商業區內也可能有住宅。而商業區的旅館、辦公大樓，使用者難道就沒有日照權？ 放眼全世界，即使高樓林立的香港、急速開發的大陸，住宅區和商業區皆擁有平等的日照權。相較下，台灣的日照權顯得「落後」。近年台灣各地興起爭取日照權，營建署也有意修法，卻面臨建商壓力難以推行。在新任營建署署長曾大仁的支持下，日照權本月終於「露出曙光」。 參與修法的內政部營建署建物技術審議委員陳啟中透露，新版日照法已經在營建署大會中通過，目前送法規委員會審核條文。 「日照權」新規通過後，建商還是可以蓋高樓，只要注意陽光射入的角度與建物方位，或改變建築造型，便可讓鄰地享受陽光。 最快下學年 私校編制外教師納入勞基法 記者許俊偉/台北報導/聯合報 私校編制外教師像代理、代課老師，他們既非公務員，也無法適用勞基法，長期「妾身未明」，不僅沒有法定退休金，要是遭解聘也無法定資遣費。勞動部決推動將私校編制外教師納入勞基法適用對象，順利的話，有機會在下學年終結「勞基法孤兒」身分。 六萬三千多名私校編制外職員，今年八月起已開始適用勞基法，但編制外教師和編制內教師做一樣的事，卻被排除在外，也讓他們感嘆自己像是勞動權益保護網的「漏網之魚」。 勞動部說，私校編制外教師在中小學如代理、代課老師，在大專院校則是兼任、專案教師等。這些人雖有勞保，但不像編制內教師享有退撫保障，學校（雇主）未被強制要求須提繳勞退金，不少編制外教師只能拿自己的錢，「自提」薪資百分之六的老本。 不僅如此，私校編制內教師的請、休假權益，可比照公立教師適用「教師請假規則」，但編制外教師由「各校自訂」；要是學校突然「關門大吉」或因人力縮減被解聘，發不發資遣費也是看學校。 勞動部說，私校編制內、外教師因是聘任制，自主從事教學、研究和輔導工作，非一般勞雇關係，工時不易認定，納入勞基法後若要遵循相關正常、延長工時規定，恐會窒礙難行；但考量編制外教師確實「什麼保障都沒有」，編制內教師至少還有退撫儲金等保障，決檢討將編制外教師指定適用勞基法。 未來納入勞基法適用對象後，私校就得強制幫編制外教師提繳勞退金，若經營不善要精簡人力或關校，也得依法發給資遣費；發生職災，學校也要有職災補償責任，相關請休假權益（如年資滿一年有七天特休）也須照勞基法規定走。 另外，曾有縣市因遲未辦理年度代課費申請作業，部分學校以家長會經費代墊，沒想到家長會經費也用罄，竟積欠代課老師四個月的鐘點費；也曾有私立大專院校教師赴教部抗議，指學校以授課時數未達基本鐘點等理由，違法解聘編制外教師。 未來私校編制外教師確認為「勞工」後，若發生上述勞雇糾紛將不再求助無門，有積欠工資墊償和勞資爭議調解等保護機制。 科普網站總編輯：推「語言癌」診斷紀錄 記者侯俐安/台北報導/聯合報 聯合報前天探究「語言癌」的專題報導，在網路上被廣泛討論。科普新聞網「泛科學」總編輯鄭國威在臉書貼文，建議聯合報可以付諸實體行動，例如與國文教師合作，每個月或每一季推出「語言癌診斷紀錄」。 鄭國威受訪時更建議，聯合報能邀語言學家從科學角度探究「語言癌」起源，而非強加太多「糾正」，也許會發現更多有趣現象，也能引起廣泛討論。 「語言癌不只是教育問題，而是文化現象。」鄭國威說，早期許多檯面上的明星、偶像，都有專門老師訓練口語能力，但現在傳播媒界廣開大門，很多人未經過訓練與篩選就出來講話，若每一個人講話都只想著「聽懂就好」，就會造成語言癌蔓延。 生態觀察家賴鵬智長期觀察媒體報導，也經常在個人部落格「鋤報」（挑錯）。他認為，「對媒體教育」是最直接的解決方式，主播、記者說話或寫稿的方式，對社會大眾影響力廣大，如今就連警察、檢察官、法官接受訪問時，也會出現「語言癌」症狀。 他建議，聯合報報導「語言癌」之後，民間團體或聯合報應該建立一個「語言癌專區」，民眾看到、聽到，老師、媒體或任何人說出「做了一個ＸＸ的動作」等贅詞贅語時，就貼上專區，也許也能定期辦評比，選出「語言癌」最嚴重的人或單位。 精神科醫師楊聰財認為，現代人利用手機、電腦表達，時常可見人們坐在餐桌前不講話，卻會彼此在臉書上留言、用LINE對話，減少語言表達的機會與能力，也減少了語言表達方式的變化。 ※延伸閱讀》 •「進行一個XX的動作」 你得語言癌了嗎？ •語言癌擴散/SNG連線 不停重複、加字… 內定捷運局長周禮良允諾：不讓機廠危及樂生 記者劉宛琳/新北報導/聯合報 捷運新莊機廠施工，造成樂生療養院房舍龜裂。內定台北市捷運局長周禮良昨天說，錯誤已經造成，樂生已不可能恢復原貌，未來機廠施工絕不允許造成院民安全疑慮，雙方應從現狀尋求創造雙贏。 樂生保留自救會與青年樂生聯盟昨在樂生「平安舍」舉辦「市長，來聽嗎？」講座，準台北市長柯文哲原本答應出席，臨時取消，由周禮良代表出席。 講座邀請前台大城鄉所教授劉可強擔任主講人，劉認為現在北捷、樂生兩敗俱傷，趁新莊機廠還未完工，盼讓功能慢慢降低，延伸到其他地方使用，讓樂生漸漸還原到當初的模樣；樂生84年歷史，有不容抹滅的醫療人權和建築等價值。 周禮良說，民國94年他擔任交通部政務次長，曾為樂生議題奮鬥。現在台灣正朝偉大的方向改進，年輕人實踐空間正義、社會正義的概念，不再只是喊喊口號而已。 他說，興建機廠的決定，「或許是錯誤，但不是絕對的錯誤」，雖然錯誤已形成，「但結果卻是很偉大的，這段歷史可作為給後代的教訓和教育，告訴他們我們要偉大而不是強大」。 周禮良表示，要破壞的都已破壞，樂生不可能還原到以前的狀況，現階段最重要的，是讓已經破壞的東西在安全的狀態下處理，他認為目前樂生房舍的狀況應該很穩定。 現場有民眾認為機廠施工嚴重影響院民居住安全，周禮良說，他上任後，絕不允許任何住民有安全疑慮，「有疑慮就找我，我不會推託責任」。 他也承諾，會向柯文哲反映民眾意見；未來如果有替代方案，絕不可能黑箱作業，都會公開評估。 冷氣團來襲 今天愈晚愈凍 記者侯俐安／台北報導/聯合報 強烈大陸冷氣團來襲，今天北部、東北部高溫約十六度，氣象局提醒，今天會「愈晚愈冷」，台南以北到宜蘭低溫十一度，北部空曠地區不排除下探十度。 氣象局昨天針對苗栗以北及金門地區發布低溫特報。氣象局預報員洪甄聲指出，今天晚上到明天清晨，將是這波冷氣團最冷的期間，北部、東北部今天仍是溼冷天氣，晚上轉為乾冷；明天清晨受到輻射冷卻效應影響，北台灣一整天都偏冷，直到周二清晨，低溫仍然下探十度，提醒民眾要記得添加衣物。 洪甄聲表示，周二白天開始高溫逐漸回升，北部高溫約廿度、中部廿三度，但周三平安夜早晚低溫仍然只有十三度，中部下探十二度，日夜溫差達十一度。 氣象局指出，這波冷氣團會影響到周二清晨。 伸懶腰襲胸 碰上陸戰隊吃癟 記者林孟潔/基隆報導/聯合報 基隆市羅姓男子上個月周末行經廟口夜市，見1名身材姣好的婦女，一時色慾薰心，作勢打哈欠伸展雙手，以手肘觸碰女子胸部，欲對另名少女故技重施時，被嚴姓男子逮個正著。檢方日前依違反性騷擾防治法罪嫌起訴他。 有業務過失致死、妨害風化等前科的羅姓管線維修工人（55歲）上月22日下午4點多，走在人潮擁擠的愛四路上，見迎面而來的45歲婦女身材玲瓏有致，竟佯裝打哈欠，將雙手向兩側畫圓伸展，藉機以左手肘頂女子左胸。 受害婦女原認為羅男是無心觸碰，但一旁嚴姓友人覺得有異，轉頭一看發現羅男正故技重施，欲對另名少女下手。羅男突然被嚴男抓住，拖入附近小巷內，他的手腕被反折在背後，無法動彈，直到員警趕抵將他帶回偵訊。 羅男辯稱中午與朋友吃飯喝太多酒，才在路邊伸懶腰，沒印象對人襲胸。他堅持不小心觸碰到女子，否認犯案。嚴男則說，他是陸戰特技教官退役，羅男動作過大，覺得不對勁才報警。 2年了…新竹違建拆除自治條例 停在一讀 記者李青霖/新竹報導/聯合報 新竹市光華二街大違建火警，引爆民眾關注，新竹市議會兩年前的會期中，已針對市府提出的「違章建築強制拆除收費自治條例」，通過一讀，不過，因多位議員覺得不周延，去年六月的臨時會，也未及送審。 即將上任的市府新任秘書長陳章賢也表示，上任後市府即編追加預算，增加拆除經費；另已擬訂的「違章建物拆除付費自治條例」，未來將要求違建業主負擔拆除費用。 對違章建築強制拆除收費自治條例一案，部分議員認為，此案茲事體大，到底從那一年的建案開始拆？民宅加蓋的違建也得拆﹖遮雨篷算不算？都有討論空間。 也有議員說，拆除違建應列出先後順序，以具立即危險、涉公安問題、危險防火巷或出租套房違規使用、新建物為主，「如果民眾不付錢，有無罰責」？ 多年來關心竹科金山街「超級違建屋」的張祖琰議員也說，市府人、物力有限，一定要有違建拆除先後標準，對新建違建物應即報即拆，才符民眾期待。 事實上，金山街一帶套房，因生活機能佳、離公司近，出租率高，違建戶「有樣學樣」，別人蓋了沒拆，他也增建；張祖琰說，不少建築物只核准四樓，卻蓋到九樓，「案例比比皆是，是不定時炸彈」。 一名教授臉書上說，拆除費用除了強制向違建戶收取，更要從源頭管制，一開始興建發現違建就取締，「不只罰屋主，也要吊扣施工者的執照」，才能遏止。 市府工務處副處長陳永源表示，台北市、嘉義縣、台南市、宜蘭縣及金門縣等已通過違建戶負擔拆除費，未來新竹市違建拆除自治條例，確須訂定合宜的「日出條款」，明定執行起始點，會較周延。 習：港澳自治 路要走對走穩 中國新聞組/綜合20日電/世界日報 中國新聞組/綜合20日電 澳門20日上午在東亞運動會體育館舉行慶祝回歸祖國15周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表講話強調，要防範和反對外部勢力滲透和干擾，鞏固澳門安定團結的良好局面。 習近平在談到「一國兩制」時重申，這是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要促成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益。 他說，繼續推進「一國兩制」事業，必須牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨，共同維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定；必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障「一國兩制」實踐；必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了走穩了，否則就會左腳穿著右腳的鞋─錯打錯處來。 習近平說，繼續推進「一國兩制」事業，是中央政府、特別行政區政府包括港澳同胞在內的全國各族人民的共同使命，無論遇到什麼樣的困難和挑戰，對「一國兩制」的信心和決心都絕不會動搖，我們推進「一國兩制」實踐的信心和決心都絕不會動搖。 分析人士指出，習近平發表的有關「一國兩制」的談話，顯然是針對香港的爭民主、爭真普選而來。香港甚具爭議的政改問題，經過79天的佔領行動引起的震盪，勢必對澳門未來的民主政制發展也有啟示。澳門直選立法會議員吳國昌及區錦新日前到澳門政府總部要求特首崔世安向習近平轉達要求2015年重啟政制改革，建議2019年特首選舉應達至普選產生，立法會應讓直選議席過半。 但區錦新對英國廣播公司(BBC)中文網表示，相關民調反映澳門市民對民主存在要求，不過要他們真正走出來爭取仍雖長時間的努力。他形容澳門市民明白民主制度可以改善政府施政，不過動力不足，目前特首及立法的選舉都是控制在小圈子手上，政制上的落後，導致一直安於接受現況的澳門市民對政制改革處於冷淡狀態。 回顧2014 歐巴馬自詡：突破的一年 編譯莊蕙嘉/綜合報導/聯合報 美國總統歐巴馬十九日舉行年終記者會，儘管上月民主黨在期中選舉慘敗，歐巴馬仍神采奕奕充滿自信，提及就業復甦、健保成長及與古巴復交等政績，稱今年是「突破的一年」。歐巴馬在記者會只回答女記者會提問，成為網友討論的熱門話題。 歐巴馬說，二○一四年「對美國而言是突破的一年」，就業機會持續成長，加入平價健保的人數也增加。外交方面，美軍持續支援伊拉克等地打擊激進組織伊斯蘭國的行動，十七日更與古巴同步宣布復交。 這場記者會也是美古復交的震撼性宣示後，歐巴馬首度回答媒體提問，他表示此時談雙方元首互訪，為時尚早。他樂見復交對古巴發揮影響力，古巴也必將改變。 由於民主黨上月在期中選舉慘敗，下月初國會就職後，共和黨正式掌握參眾兩院多數，歐巴馬將成為跛鴨總統。但他表示，會找出與國會折衷之道，也已和共和黨參院多數黨領袖麥康納及眾院議長貝納通電話討論。 今日美國報報導，歐巴馬是美國總統中發布「總統備忘錄」最多者，迄今他已發布一百九十八條總統備忘錄（president's memoranda），比他發布的一百九十五項行政命令（executive orders）還多。 行政命令與總統備忘錄都是美國總統權力，不同之處在於，前者有序列號，且必須引述法律為據，但後者兩項皆免。歐巴馬「繞道」使用備忘錄來推行政策，巧妙避免「濫用行政命令」的爭議。 歐巴馬在記者會中只回答女記者提問，引發討論。白宮發言人厄尼思特在記者會開始前就暗示會後提問的名單經過特別安排，還說白宮在整理記者會的記者名單時，發現這是凸顯女性記者人數的好機會。傳統上跑白宮的記者「陽盛陰衰」，因此藉此場合讓各界看見女記者的優秀表現。 記者會之後，歐巴馬隨即與家人飛往夏威夷過年。 SONY遭駭 北韓籲聯合調查 編譯陳世欽/報導/聯合報 美國總統歐巴馬十九日在年終記者會上點名北韓對索尼影業發動駭客攻擊，揚言必將有所回應。問題是，怎麼回應？北韓廿日提議兩國聯合調查，稱能證明清白，美國又該如何回應？ 華爾街日報分析，北韓與美國幾無任何貿易往來。即使美國祭出貿易制裁，對北韓的影響也是微乎其微。美國更不可能動武，因為後果不堪設想。不過，美國還是有施展空間，包括金融制裁，以及對北韓的網軍下手。 駭客集團Anonymous去年曾攻擊北韓的網站，可供美國參考。該次攻擊曾使北韓部分網站暫時癱瘓，該集團並自稱取得北韓伺服器貯存的大量數據。 南韓防毒軟體開發商藍銳公司資深研究員崔成明（譯音）表示，美國與南韓駭客也可以鎖定攻擊北韓的電腦硬體。他說：「北韓駭客是數據竊賊，不是破壞者。如果在他們搜尋的資訊中植入惡意軟體，他們的電腦可能受損。」 佛瑞斯特研究公司的史蒂芬妮．巴勞拉斯表示，如果美國透過網路報復北韓，可能影響人們對網路金融與網路購物安全的信任。她說：「如果美國官員確定自己的推斷是正確的，上策是，與索尼影業攜手透過各種免費媒介，在全球各地推出『名嘴出任務』。」 華府律師史丹頓說，金融方面，美國大可以北韓金融力量及其與全球金融體系的關係為打擊對象，包括將北韓金融體系定位為與洗錢有關，再度將它列入資助恐怖主義的國家名單，禁止美國公民前往北韓旅遊。

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