【記者郭琇真台北報導】廣大興28號血案殷鑑不遠,進而引發遠洋漁業日益枯竭的討論。綠色和平7日發布《失控的生魚片戰爭》報告,揭發台灣漁船每年捕獲鮪魚的數量佔全球1/3高,居中西太平洋首位的驚人事實,凸顯台灣漁業過度捕撈、非法作業的情事,呼籲漁業署儘快追隨韓國腳步,建立國家監督「非法、無回報、不受規範」行動計畫(IUU,Illegal, unreported and unregulated fishing),加強漁船管理。
(上圖)北太平洋鮪類及類鮪類國際科學委員會於2012年底發佈的報告中顯示,太平洋黑鮪魚的數量自1952年至2011年已減少了9成以上,圖為日本宮城縣氣沼市魚市場的黑鮪魚貿易。(圖/Alex Hofford 文/楊子磊)
釣船漁獲數 台排名第一今年台灣東港黑鮪季首隻黑鮪得標價,每公斤高達5,888元,從海洋到餐桌,一隻隻鮪魚競價的背後,暗藏漁船捕撈、貿易、市場分配等重重問題。 綠色和平海洋專案主任顏寧曾在2011年進入漁船體系擔任翻譯志工,她發現,台灣在提供全球60%鮪魚市場的中西太平洋中,擁有超過1,500艘延繩釣船,是區域之冠,鮪魚捕撈量也是世界第一。 捕撈鮪魚的方式分為延繩釣和圍網2種,台灣多以延繩釣捕撈,延繩釣船的尺寸分為24米以下的小型和24到60米之間的大型漁船,其主繩長度從10公里到120公里都有。顏寧表示,鮪魚上鉤後,漁工的首要工作就是放血、去鰭、去鰓,再放至零下40到60度的冷藏庫,保持魚肉品質。 據北太平洋鮪類及類鮪類國際科學委員會(ISC)2012年底發布的資源評估報告中顯示,太平洋黑鮪魚數量從1952年至2011年,減少了96.4%,近15年,大目鮪和黃鰭鮪則減少了20%。 非法漁船 1/5來自台灣隨著遠洋漁業日益萎縮,漁船出海作業的時間跟距離都越來越長,非法、無報告、不受規範的漁業行為越來越多。據綠色和平的IUU黑名單顯示,125艘非法、無報告或不受規範的漁船有25艘來自台灣,幾乎每5艘非法捕撈漁船就有1艘來自台灣。顏寧指出,2011年在帛琉鯊魚保護區非法捕鯊的「勝吉輝7號」就是來自台灣,而且該艘漁船2003年也曾違法捕撈,已是累犯。
▲根據綠色和平7日發布的報告《失控的生魚片戰爭》中指出,生魚片產業面臨最嚴重的兩大問題為過度捕撈與非法作業。(圖/Alex Hofford 文/楊子磊)
綠色和平曾發現,台灣漁船在海上從事非法轉載漁獲、無照捕魚。顏寧表示,韓國過去因IUU過度氾濫,今年被美國列入觀察名單,因此韓國今年7月通過立法,決心掃蕩IUU,成立調查小組、定期發佈IUU報告上呈國會,甚至嚴重違反的IUU企業,政府將取消補助等。反觀台灣漁業署對IUU漁船多為停止作業或勒令回港,無法根除非法漁業。她呼籲台灣應加強管理違法漁船,仿效韓國設置國家IUU行動計畫。 船長漁工 喋血海洋除此之外,漁工作業條件日趨惡劣也是一項值得關注的議題。顏寧指出,漁業枯竭,導致台灣願意從事漁業的年輕人越來越少,除了船長和幹部為台灣人,下海從事捕撈作業的漁工大多為外籍移工,兩者常因語言溝通不良,發生許多海上喋血事件。據統計,近10年媒體曝光的喋血案資料,光是台籍船長和幹部就有40筆。 針對綠色和平的呼籲,漁業署遠洋漁業組國際漁事科科長劉啟超表示,不同國家的法規、體制不一,台灣都會將中西太平洋漁業委員會(WCPFC)上的共識決策「法規化」,舉凡漁船核發執照、洋區作業規定、國人經營外國人漁船條例等,韓國的作法是因為遭到美國指控,不能混為一談。 |
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