逾百年前,美國以運河建設宰治中美洲,百年後,當美國總統川普高舉築牆護主權與安全,中國正踩著美國腳步,靠經濟實力,在美國後院擺陣,台灣在其中,感受震盪。弱國、小國的悲情故事,結局各不同,但遭大國剝削的痕跡,在建設與發展歷程中情節卻極相似,中美洲國家多是如此。
剛宣布與中華民國斷交的巴拿馬,1903年在美國的經濟與軍事支持下,脫離哥倫比亞獨立,但天下哪有白吃的午餐,美國隨後從巴拿馬政府獲得運河開鑿權及永久控制權。
巴拿馬運河1914年建成後,成為「國中之國」,美國從商業到軍事享盡運河快速連通大西洋與太平洋的便捷,在自家後院建立起超級勢力,即使在1999年移交巴拿馬運河主權後,影響力仍深。
華府外交圈有一種說法,要不是美國或誘或勸,正如巴拿馬總統瓦雷拉(Juan Carlos Varela)所說,早在2007年就想與中國建交。
但現在向內看、往內轉的美國,對於在地緣政治中如何合縱連橫,保護自身利益,川普以直觀視野看世界,他的眼中,只有築牆才能捍衛美國主權與安全。
至於中美洲的地緣戰略,川普在選舉過程中,著墨最多的是加強與墨西哥的邊境管制。
中美洲與美國疏離感的產生,除了圍牆外,川普上任之初即曾放話要檢討美國─中美洲自由貿易協定在內的各項雙邊貿易協定,中美洲各國外貿平均近70%靠美國,重新檢討自貿協定,中美洲各國貿易逆差必然擴大。
中美洲各國更擔心的是川普送法案到國會要求課徵各國僑匯(外僑匯回母國的安家費)2%的稅。對中美洲各國而言,僑匯平均占他們國內生產毛額近兩成。
彷彿重演百年前美國看準法國開鑿巴拿馬運河失敗之際、抓緊機會入主中美洲,遠在亞洲的北京,這時也趁虛將手甚至整個身子伸進來。中華民國在中美洲的另一個重要盟邦,尼加拉瓜也是目標之一。
川普政府上台後,尚未對尼加拉瓜運河的興建表達立場,前總統歐巴馬政府時代關注這個規模有巴拿馬運河3倍長、2倍深的尼加拉瓜運河時,曾呼籲應公開環評與招標計畫。
而與中國官方關係深厚的大陸富豪、HKND集團總裁王靖的尼加拉瓜運河大夢,雖因企業財力及當地環評出現延宕跡象,但中美洲英文媒體分析,正當美國不再如過去挺身而出時、中美洲國家將中國視為救世主,對貧困的尼加拉瓜來說,也是如此。
HKND大力宣傳的中美洲「海上絲綢之路」,仍在美國後院點滴穿透,有一說計畫金額達400億美元,也有說法為800億美元。
在此大國競爭情勢下,中華民國外交受波及,是可想而知的,而台灣想維繫與中美洲邦交國的外交關係,主要的訴求應該是,中華民國與中美洲外交關係的維繫,最符合美國在地緣政治上的戰略利益。
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