2017年12月25日 星期一

陳抗太頻繁 柯P打柯P:中央機關該加高圍牆


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2017/12/26 第6232期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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陳抗太頻繁 柯P打柯P:中央機關該加高圍牆
記者邱瓊玉/台北報導聯合報

勞團上周六發起遊行,部分抗議群眾活動結束後,轉往台北車站等地抗議,遭警方強制驅離。台北市長柯文哲昨天表示,中央政府的硬體應改善,像是圍牆、鐵欄杆是不是要拉高,不要一翻就過去,不然每次都要警員去當人肉盾牌。

基層員警認為,柯文哲「不要讓警員去當人肉盾牌」的說法,道出他們的心聲。柯築高牆的建議或許可行,但真正關鍵仍在政治人物面對陳抗不能有兩套標準,社會也要支持警察強勢執法,否則圍牆再高、警力再多,終究治標不治本。

二○一四年競選文宣「推倒高牆」

柯文哲二○一四年競選台北市長時,曾發表「愛與擁抱、推倒高牆」演說,指意識型態的對立,這座城市豎起一道隱形而冰冷的高牆。他正進行一場改變文化的社會運動,推倒高牆、以愛擁抱台北。柯的築高牆、鐵欄杆之說,引來社運團體批判,「三年市長,真的是政客化」了?

柯文哲前晚主持勞團遊行警方維安閉門檢討會時,就提出這樣想法,昨天柯舉行就任三周年記者會公開說明他的主張,柯還表示,已交代市警局長陳嘉昌和中央商量看看。

柯文哲說,據警方統計,上周六勞基法遊行的維安警力就耗掉三千人,這樣子台北市的交通、治安會受到影響。陳抗是人民權利,市府絕對尊重,但不能陳抗走到一半躺在馬路上堵住幹線道路,這個不行。

他說,如果要搗蛋,快閃一、兩分鐘就算了,「我當成KUSO」,但從晚上六時搞到午夜十二時,已經搞了六個鐘頭,「坦白講,警察累了,沒有辦法再陪你們玩下去」。

柯:你可以陳抗 但勿妨礙別人自由

柯文哲表示,自由以不侵犯別人的自由為範圍,「我尊重你有陳抗的自由,但請你不要妨礙別人的自由,你把幹線道路堵住,難道執政者或公權力要假裝沒看到,讓你躺在地上?這不可能嘛,鬧夠了,該驅離就驅離」。

柯文哲說,關於陳抗的申請,路線怎麼核准,新工處和警察局不可以互相矛盾;若不按照申請路線走、破壞公物、阻礙交通等該怎麼處理,這些SOP流程都要重訂。

柯文哲還建議,中央政府的硬體改善,像是拉高圍牆、鐵欄杆,不然每次大量警力都被迫要去當人肉盾牌。像是行政院、立法院等中央部會的圍牆,不要一翻就過去。

針對柯文哲提出中央政府圍牆、鐵欄杆拉高的建議,府院均未具體回應,不過,就在上周四,國安單位基於總統府維安,建議府方參考美國白宮等多國元首辦公處所,在兼顧人員維安與重要歷史建物保護下,增設鐵欄杆。相關規畫已送文化部「國定古蹟審查會議」審查。

 
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專題
柯文哲「加高欄杆」說 府院冷處理
記者廖炳棋、陳金松、林敬殷/台北聯合報

因應頻繁陳抗,台北市長柯文哲昨天說,行政院、立法院等重要政府機關應該加高鐵欄杆,避免耗費警力。總統府對此不回應,行政院發言人徐國勇則說,感謝也尊重柯市長的建議;台北市警察局長陳嘉昌則表示,加高欄杆可減少拒馬使用,減輕警力負擔。

今年八月總統府曾發生有人持刀襲擊憲兵,安全單位檢討後,考量總統府後方博愛路一側既有路幅狹窄,防衛縱深不足,為強化維安憲兵的反應時間,增強總統府的安全防護能力,建議府方增設鐵欄杆,相關規劃已依法送文化部由「國定古蹟審查會議」審查。

昨天柯文哲提出「加高欄杆」說,總統府發言人林鶴明表示,總統府博愛路一側增設欄杆,與柯文哲針對陳抗的建議無關,府方不就此回應。徐國勇則表示,感謝並尊重柯市長的建議,維安部分他不適合發言。

台北市警局的態度則是「樂觀其成」;陳嘉昌表示,柯文哲是前天召開檢討會時提出此構想,但柯不是指高牆,而是說鐵欄杆和固體設施;參考國外一些重要政府機關,許多也都會加高欄杆防護。他個人認為可行,會盡快向警政署反映,向中央提出建議。

陳嘉昌說,中央聯合辦公大樓、教育部等單位的圍牆或欄杆,民眾可輕易翻越,只要有陳情抗議活動,警方都必須釘上拒馬防範;但只要釘拒馬,多少都會造成員警和民眾受傷,且一整排的拒馬很不美觀,更不要說還必須安排大量警力鎮守,增加警察負擔。

陳嘉昌舉張榮發文教基金會大樓為例,基金會的外圍鐵欄杆超過兩個人高,一般人不大可能輕易翻越;中央如同意政府機關加高欄杆,就可大幅節省聚眾活動時,警力與拒馬的使用。

 
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新聞眼/3年前,柯「推倒高牆」言猶在耳
本報記者林政忠聯合報

推倒高牆、拉高圍牆,一道牆兩種身影,成為台北市長柯文哲上任三周年對比。

柏林圍牆是人類歷史上最著名的一道鐵壁,分野集權和自由、分裂政府和人民,柏林圍牆的倒塌被視為冷戰終結。美國總統甘迺迪曾發表撼動人心的「我是柏林人」演說:「自由有許多困難,民主也非完美,但我們從未建造一堵牆,把我們的人民關在裡面」。

二○一四年,柏林圍牆倒塌廿五周年。在東德長大的德國總理梅克爾說,沒有人會忘記圍牆倒塌的這天,至少她一輩子都不會忘記;這是她等待自由的一天,「這一天,改變了我的一生。」

二○一四年,柯文哲參選台北市長,他發表「愛與擁抱、推倒高牆」演說,「過去,由於意識形態的對立,這座城市豎起一道隱形而冰冷的高牆。這道高牆隔絕了你我,這道高牆把我們分成藍綠、統獨、國民和皇民;牆的兩邊,互相仇恨、互相叫罵、互相對立。」

柯文哲說,這是台灣歷史上第一次以改變政治文化當作訴求的選戰;他正進行一場改變文化的社會運動,推倒高牆、以愛擁抱台北。

柯文哲當年美麗的辭藻、素人的純淨,讓許多市民深受感動,相信柯文哲是推倒高牆的白色力量。柏林圍牆倒塌了,但曾幾何時,台灣的高牆似乎愈來愈多、愈建愈高,是誰站在人民的對立面?

曾經,台灣海峽是兩岸最大的地理隔閡;如今,政治卻成為分隔人心的隱形柵欄。綠營曾諷刺前總統馬英九是「被拒馬包圍的總統」,柯文哲和蔡英文當年站在人群中反抗執政當局,現在呢?

政黨輪替後,蔡英文總統所到之處充斥抗議,柯文哲三周年記者會被勞團包圍。總統府和柯市府都考慮以安全之名,增設更高欄杆;歷史殷鑑不遠,民怨可蔚成無形颶風,再高的欄杆也擋不住民意浪潮。

教宗方濟各說,「圍牆必將倒塌,慈悲必勝衝突」。築高牆、架鐵欄,從來就不是最好的方法。當年台北市要推倒高牆的諾言仍在耳邊,有沒有人可以告訴柯文哲:「我是台灣人,我拒絕那堵高牆」。

 
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社運團體:乾脆搬到監獄辦公算了
記者董俞佳、邱瓊玉/台北報導聯合報

台北市陳抗活動多,市長柯文哲提出「圍牆加高論」,避免警力當人肉盾牌。柯的「建議」,北市藍綠議員批「荒謬」;還有社運團體嘲諷,「乾脆全搬到監獄辦公算了」。

松菸公園催生聯盟召集人游藝表示,政府應該和人民站在一起,怎麼會是懼怕人民抗爭?就是因為政府出問題,才會出來抗議,否則誰會吃飽這麼閒。當初柯文哲標榜開放政府、全民參與,自詡為「推倒高牆的人」,如今卻要建高牆,三年市長,真的是「政客化」了?與其圍牆加高,不如政府機關全改到監獄辦公,請軍隊保護算了。

台灣水資源保育聯盟發言人陳椒樺表示,柯文哲肯定沒抗議過,建議柯先了解人民為什麼要抗議,而不是討論怎麼築高圍牆,這不是民主政治該有的表現。

地球公民基金會顧問蔡中岳表示,與其加高門牆,不如把門打開,政策公開透明,就不會有這麼多陳抗。築高牆把人民擋在外面,跟威權時代有何不同。

 
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基層員警:政治人物別兩套標準
記者廖炳棋、李奕昕、陳金松/台北聯合報

反勞基法修法群眾占領街頭,台北市長柯文哲建議中央政府機關「築高牆」、「拉高鐵欄杆」 防禦,基層員警認為可行,但關鍵仍在政治人物不能兩套標準,社會也要支持警察強勢執法,否則圍牆再高、警力再多,終究治標不治本。

基層員警說,三年前太陽花學運衝進立法院及行政院,後續又包圍台北市中正一警分局,自此聚眾活動常動輒「占領」及「路過」,甚至癱瘓交通,開啟警察面對陳抗疲於奔命的困境。

柯文哲上任時,還要求柔性對待抗爭民眾,當時學生攻占教育部,破壞拒馬,警方被迫只能坐視。

基層員警無奈表示,順應這股氛圍,「柔性」成為民進黨政府上台後處理陳抗的標準模式,政府自認能與陳抗團體溝通,一度指示不架設拒馬,改以鐵馬護欄代替;結果抗爭不減反增,警力不堪負荷,最後鐵拒馬不僅重出江湖,還越架越高。

一名官警說,今年六月總統蔡英文車隊在復興崗被攔堵與丟鞋後,「嚴格執法」又變回口號;加上世大運開幕式鬧場,讓警政署前署長陳國恩與北市警局前局長邱豐光遭撤換,北市警界開始如臨大敵,只要有陳抗,就全員出動支援,「怎麼可能不累?」

負責這次勞團遊行蒐證的某分局刑警說,他連續值勤廿四小時,晚上只能鋪紙箱在地上睡,日夜溫差大,很多同仁都感冒了,「只要少用警力,什麼方案我都贊成!」

 
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觀察站/蔡政府與社運界 矛盾加深?
本報記者董俞佳聯合報

環保署副署長詹順貴昨向蔡政府示警,指蔡政府與公民力量對撞態勢愈來愈明顯,很多過去的政策原則「一項一項割出去」,感嘆與公民對撞,對執政黨很傷。

對照與詹順貴同樣是社運出身的勞動部前政務次長廖蕙芳,日前也以個人生涯規畫為由離開蔡團隊,當時外界猜測,廖回歸社運界,恐與蔡政府堅持勞基法一例一休重修草案,與她長年站在勞工一方的價值衝突有關。

日前勞團反勞基法修法遊行落幕後,廖蕙芳隨即就在臉書公開批評放寬加班時數、縮短輪班間隔,以及將原本的七休一改為「十四休二」,會造成低薪勞工更辛苦。

廖蕙芳與詹順貴,一個是勞工律師,一個是環境律師,分別長年與勞團和環團站在同一陣線,過去雙雙選擇進入蔡團隊拚鬥,如今一個選擇「不如歸去」,一個選擇要當「烏鴉」,路途雖然不同,但是都凸顯蔡政府很多政策價值,確實正在加速與公民力量對撞,與社運界的衝突和矛盾持續加深。

過去民進黨跟社運團體關係良好,去年民進黨執政後,蔡政府因而也延攬社運領袖入閣,盼能將公民聲音帶進執政團隊,作為與社運界間的溝通橋梁,如今這兩人各以不同方式堅持原本的社運價值與訴求,蔡政府嗅出警訊了?

 
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話題
重啟三方協商 婦聯會整合就看本周
記者王寓中、黃國樑/台北報導聯合報
婦聯會新任主委雷倩昨天率團隊與內政部、黨產會重啟三方協商,針對行政契約內容進行最後的盤整,內政部原希望婦聯會昨天能先簽署諒解備忘錄,但因婦聯會內部反對壓力,仍需溝通。在雷倩請求下,內政部、黨產會同意再給時間。據了解,雷倩將召開常委會進行最後討論,重啟協商能否有成,本周就要見分曉。

雷倩:再不通過自行下台

據了解,若婦聯會常委會最後討論有共識,將立即展開三方協商,在本周內就會完成諒解備忘錄的簽署。雷倩昨天協商時表示,如果婦聯會開會有人不同意簽行政契約,就採表決方式,如果再不通過,她會「自行下台」。

雷倩昨透露,前天臨時常委會有點不歡而散,而據了解,雷倩昨曾試圖聯繫兩位常委,她們的先生病榻在臥,無法聯繫上,而兩人對簽行政契約都十分反對。

雷倩昨天率律師前往內政部與部長葉俊榮及黨產會主委林峯正重啟協商,由於無法承諾立即簽諒解備忘錄,雷倩在最後當面請求葉俊榮與林峯正,能給她一些時間整合內部意見,葉俊榮和林峯正也給予善意回應。

據了解,昨天大部分是婦聯會內部討論要不要立刻簽署諒解備忘錄,婦聯會和內政部、黨產會針對行政契約的內容,包括婦聯會捐款做公益、全捐或捐八成的配套、改組轉型為基金會,基金會納入公共監督、若有隱匿財產的追償責任,以及婦聯會資料和帳冊的移轉等,都已達成初步共識,只等正式簽署備忘錄。但全關鍵還是要回到常委會攤牌。

內政部民政司長林清淇表示,內政部希望雷倩在這一、兩星期內完成說服的工作,當然希望愈快愈好,但不會急於一時,其後三方可以簽署諒解備忘錄,內政部已草擬備忘錄內容,包括原已大致商妥的行政契約的簡要內容,以及完成行政契約簽署期限。

黨產會今不會行政處分

黨產會發言人施錦芳表示,雷倩展現極大的誠意希望重啟協商,黨產會也將以最大的善意,在今天的委員會議討論婦聯會案。據了解,黨產會今天不會立刻祭行政處分,至於要不要先認定婦聯會是國民黨附隨組織,也還有討論空間。

 
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婦聯會以和止戰…還擔心促轉會
記者王寓中/台北報導聯合報
婦聯會新任主委雷倩上任後昨天正式重啟與內政部、黨產會的「三方協商」,雷倩雖在臨時常委會議以六比○票數當選新主委,但如同雷倩在昨天協商會議所言,前天常委會議中仍有不同意見,會議最後幾乎是「不歡而散」,仍需時間整合不同意見。

另外,遭撤換主委的辜嚴倬雲昨天第二度發表聲明,也提及婦聯會中「有鷹派、鴿派,這是完全不屬實的」。據指出,包括遭撤換的前副主委葉金鳳、雷倩及潘維剛,其實都是辜嚴倬雲在最近三個星期內引進的新血,最初目的都是為了因應行政契約協商及後續的轉型事宜,因此不管對協商處理有何不同意見,這些主事者其實都是辜嚴倬雲點頭用的人。這也說明了,儘管主委異動,辜嚴倬雲的意見和主張在婦聯會仍然有相當分量。

據指出,婦聯會內部對行政契約的協商,當然有簽了行政契約是否就是「求降」的疑慮,但身為一個婦女團體,婦聯會並無挑戰國家機器、長期抗戰到底的本錢,因此內部儘管有不同看法,但以和止戰仍是多數意見,才會有支持雷倩主導的結果。

在最後是否要簽行政契約的看法上,婦聯會內確分兩派,葉金鳳和雷倩傾向長痛不如短痛,不要進入無限期的司法大戰,潘維剛則認為民進黨政府的協商內容對婦聯會不公平,加上日後還有第四方促轉會可能有新的要求與條件,因此不能簽這份「三方」契約。

據指出,雷倩以中生代菁英當選婦聯會新任主委,但婦聯會內部資深常委仍在,仍要尊重會內長輩意見。至於婦聯會改組及重啟協商一事,人在美國的辜嚴倬雲是否已完全知情,相關人士研判表示,會裡應會透過管道並找出適當方式讓辜嚴倬雲了解。

 
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辜嚴倬雲:婦聯會沒有鷹派、鴿派
記者王寓中/台北報導聯合報
婦聯會前主委辜嚴倬雲昨天再度發表聲明,她強調,婦聯會裡面有鷹派、鴿派,這是完全不屬實的,她雖然被違法撤換,這是她求仁得仁,但是她的心永遠和她的姐妹們同在。不管事情未來如何演變,她們會永遠站在公理和正義的一方,為國家和後代子孫堅持理想。

十月中旬就赴美的辜嚴倬雲說,這段時間她到美國,是為了「就醫」。她指出,捐出部分婦聯會資產,在和內政部及黨產會的協商過程中,本來就已經有提出,只不過她希望必須將促轉條例通過的影響考慮進去,以免日後生變,這也是當天律師代表向內政部長表達協商破局主因,但是當然全捐方案,在內部有不同意見存在。

辜嚴倬雲表示,媒體報導中說婦聯會裡面有鷹派、鴿派,這是完全不屬實的,大家對各種方案的影響和風險看法不同,多次的內部會議只是為了尋求常委之間的最大共識,這更證明了婦聯會不是一言堂。

辜嚴倬雲表示,關於照顧員工一事,相關報導更是錯得離譜。沒錯,她確實不願意在協商有結果之前就先簽署公文,發放內部員工優退薪資,因為在面對外人壓迫時,怎麼可以內部先軟弱?但是另一方面在跟內政部協商時,已經把員工優退作為必要條件之一,也得到同意。

辜嚴倬雲說,還有報導說她的家人有很多意見,這更是笑話。認識她們的人都知道,在她家裡面,所有事情都是她說了算,只有她來管她的家人,不會有她的家人幫她做決定的事情發生。這段時間她到美國就醫,家人充其量只是協助轉達意見,和在網路設備上協助她和會裡聯繫罷了。

 
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馬批促轉條例違「法治國」原則 府這麼回應
記者王寓中、林敬殷/台北報導聯合報
針對促轉條例的立法,前總統馬英九昨天批評,黨產條例與促轉條例,內容違反「法治國」六項最基本的原則,違法濫權,並且對憲政造成衝擊。他強調,追求正義人人支持,但追求正義的手段若是不正義,不但不會人人支持,甚至人人反對。

總統府回應表示,馬英九對民主國家轉型正義與民主自由的理解不夠,不令人意外。

馬英九昨天出席台灣競爭力論壇學會首屆「愛台灣高峰會」,他在致詞時表示,去年通過的黨產條例及今年通過的促進轉型正義條例,內容違反所有法治國的原則,包括無罪推定、不溯及既往、法律應具通案性,禁止個案立法、法律應具體明確、利益衝突應迴避等。

 
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要聞
長照員給付新制元旦上路 月薪4萬不是夢
記者鄧桂芬/台北報導聯合報

蔡總統表示要透過長照,以國家力量拉高薪資。衛福部昨通過修正最新版的長照給付與支付基準制度,將民眾使用長照的支付額度自最高三萬一五○元,調整為最高三萬六一八○元,漲幅高達二成。因照服員薪資與民眾使用額度連動,當服務需求變大,照服員月薪將上看四萬元。新制明年元旦實施。

過去長照服務是以民眾需求核定「時數」,若照顧專員評估民眾所需服務時數,低收入戶全額補助、中低收入戶補助九成、一般戶補助七成;當民眾用完服務時數後,需要多服務就需全額自費。

衛福部自今年四月起試辦長照支付新制,將服務時數改為「每月額度」,將長照等級從輕至重分一到八級,第二級以上的六十五歲以上老人、領有身心障礙者、五十五歲以上原住民、五十歲以上失智症者,均可請領。試辦期間額度最低八三五○元、最高三萬一五○元。

昨最新出爐的額度版本,調高支付標準至最低一萬廿元、最高三萬六一八○元,漲幅一成五到二成。另也調整民眾部分負擔比率,低收入戶不變,中低收入戶補助九成五、一般戶補八成四,民眾負擔減輕。支付內容包含照顧服務(居家、日間照顧、家庭托顧)、專業服務、交通接送服務、輔具服務及居家無障礙環境改善服務。相當於從照顧計畫到服務提供全加碼調整。

舉例來說,第二級個案額度一萬廿元,被評估只需要基本身體清潔照顧,一次給付價格二六○元。原本試辦的長照支付制度,個案一個月可使用卅二次基本身體清潔照顧,最新版制度則可使用卅八次,若超過使用次數需全額自費。

新制並以「照顧組合」方式,在專業評估下列「照顧問題清單」,用問題連結服務。民眾在評估後的服務項目內,想要多少服務頻率可再與服務單位談,例如想要多幾次協助沐浴,可依資源而定。

衛福部次長薛瑞元受訪指出,與其說大放送,不如說是提供足夠誘因,試辦期間因服務給付價格提高,當提供服務額度提高,就會壓縮民眾服務使用次數。額度提高會讓民眾更願多用服務,而當服務供給面提升,「等同間接調漲照服員薪資」。

去年長照財務支出逾五十億元,今年則約一百億元。薛瑞元說,該部評估,新版長照給付與支付基準推出後,明年支出將達二百億元,服務個案量也可能增一點八倍。

台灣居家服務策略聯盟理事長林金立則分析,照顧組合讓照服員的薪水不再是均一價,且能讓照顧技術純熟的照服員,獲得更多薪水,保障職業尊嚴。

林金立說,雖然有人憂心,照服員會為賺錢導致服務草率,但服務草率就會被民眾「退貨」。他估計,一般服務水準的照服員,可在新制下領到三萬二千元,高效率且質量兼備的照服員,月領四萬元應不是難題。

 
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蔡總統提基本工資3萬 部會動腦衝
記者高詩琴、林家琛、吳佩旻/連線聯合報
蔡英文總統前天與媒體餐敘,提出基本工資三萬元的夢想後;她昨天進一步表示,明年是景氣好轉的一年,政府要加速建設台灣,讓年輕人有更多就業機會,不再低薪。

明年元月基本工資,將從現行的二萬一○○九元調漲到二萬二○○○元,在蔡總統拋出基本工資三萬元的夢想,並認為台灣企業其實有能力調薪後,各部會開始構思如何達成目標。

勞動部政務次長蘇麗瓊昨天指出,目前還在收集各方意見,時間表不確定,但勞動部會積極凝聚共識,目前都是開放討論,將在收集意見後做更確切的規畫。

經濟部長沈榮津指出,「經濟部會跟產業界朝這個方向來努力」,要達到這樣的關鍵,還是在產業升級轉型、朝高附加價值前進,才會有更多薪資調整的空間;中小企業會比較辛苦,不過經濟部會輔導。

經濟部次長王美花昨出席立法院受訪指出,基本工資的調整有一定程序,經濟部就是一定要把經濟做好,「企業如果願意主動響應那當然最好」,所以「總統提到這是她的夢想」。

蔡總統昨天在新竹市長林智堅陪同下,前往長和宮參拜;她表示,政府推動包括經濟、產業等建設,明年投入台灣整體經濟後,將能創造很多機會。

蔡總統說,台灣的經濟景氣已越來越好,希望趁此加速建設、投資台灣,盡全力把台灣投資環境做好,增加更多投資與就業機會,也讓民眾不再低薪,讓年輕人能對未來有規畫、有期待。

面對近來的一些抗爭,蔡總統也意有所指說,除了經濟建設外,過去一年,政府做了許多改革,認為這是很艱難的工程,會得罪很多人,讓很多人不適應、不高興,但為了國家長遠發展,「這是不得不做的事」,雖然過程遇到一些波折,但仍讓許多改革工程能夠上路。

 
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選前提資本工資3萬 朱立倫被蔡英文譏諷
記者祁容玉、吳佩旻/連線報導聯合報
蔡英文總統提出夢想最低工資是三萬元,去年參選總統的新北市長朱立倫曾提出這項政見,曾遭蔡總統譏諷;朱立倫昨表示,雖然蔡總統選舉時持不同看法,但希望她今天作為執政者,一定要考量年輕人低薪問題,盡量努力。

朱立倫說,他記得很清楚,當時提出基本工資調高到三萬元,是根據現今世界經濟學趨勢,用這樣的方式刺激經濟,當時被蔡總統嘲笑,如果這樣,就可以得諾貝爾獎。他當時提基本工資三萬元,雖被罵得很慘,但他現在還是要為蔡總統加油,希望「該做的事趕快做」。

全國產業總工會秘書長戴國榮說,國家元首談「夢想」,竟不是討論如何「落實」,並認為勞動部的回應,只是在唬弄勞工,製造給勞工「摸頭」安慰的假象。

戴國榮說,蔡總統上任前,就知道台灣低薪問題,但執政一年七個月還在談提高薪資,勞動部應思考如何祭出誘因,鼓勵企業調高待遇,或是給予減稅優惠;經濟部、國發會等該檢討產學合作改善空間,教育部要檢視教育體制,能否培養學以致用的人才。

 
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焦點新聞
抗空汙 台中電動汽機車免費停車
記者洪敬浤、李京昇、魏翊庭、蔡孟聯合報

為對抗空汙,台中市政府端出「綠色交通計畫」,除了明年將公告壅塞路段或區域,後續將禁止行駛柴油公車外,也將比中央提早五年達成公車全面電動化目標,一般電動汽機車則可免費停車,以削減移動汙染源。

這幾天因境內外空氣汙染物交雜,全台空氣品質很糟,昨全台一度全在橘色等級(對敏感族群不良)以上,連東部也淪陷,高屏更幾乎一片紅通通,達對所有族群不良的紅色等級。環保署說,周四前中南部空品都可能有紅害。

行政院日前剛提出抗空汙行動方案,其中關鍵是汽機車電動車化,並宣示二○三○年公車全面電動化。中市交通局長王義川昨說,台中一千四百輛公車中有七十輛是電動公車,因爭取到中央補助,加上政策引導,預計二○二五年台中就可達標。

王義川說,交通部同意給三年預算,除補助購買電動車三點五億元,還有老舊電池汰換補助二七四○萬元,設置充電站補助一九八四萬元,市府另會指定公車黃金路線專供電動公車營運,加上電動公車的營運補助是柴油車的一點四倍,吸引業者汰換,預計每年可汰換百分之五柴油公車。

王義川說,移動汙染源占PM2.5總量三分之一,明年交通局將公告交通壅塞路段或區域,如中清路或西屯逢甲商圈等;二○二一年起公告路段內禁行柴油公車。市府也鼓勵市民換購電動汽機車,並申請專用的免費停車證,在各公有停車格免費停車及充電。

高雄市交通局說,會先推動電動汽車共享系統,明年五月上路,方便用路人租借。台南市交通局長林炎成說,會評估是否跟進台中免費停車的作法。桃市交通局主秘熊啟中說,兩年多前就在停車需求較高路段,畫設電動機車專屬停車格,未來會增加格數。

 
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空氣品質差 中部以北下午可望改善
記者董俞佳╱即時報導聯合報

昨聖誕節空品差。在境內與境外空氣汙染物交雜之下,全台的空氣品質持續糟糕,環團批評政府沒有預警機制,環保署表示,將於每日晚間十點增加一次預報。環保署指出,今天冷氣團減弱後,中部以北下午開始會改善,不過,髒空氣往南輸送,再加上雲嘉南的揚塵、大氣擴散條件不佳等因素,初步觀測中南部周四前空氣品質都持續達到紅害。

空氣汙染持續,這波空氣汙染是近3年來最嚴重。空氣汙染物從23日開始於西半部累積,當天晚上各地陸續達到紅害、橘色警戒,一直到廿四日空氣汙染物仍持續,導致當天有高達50測站達到紅害,昨天汙染持續,就連空氣相對好的北部也一度達到所有測站都橘色警戒。

台灣健康空氣行動聯盟成員許心欣表示,23日空氣汙染物就持續累積,可是政府完全沒有任何預警機制,直到24日晚間才發出受境外汙染空氣品質不良等預警,「這時候民眾都已經吸了多久空氣汙染物」,她認為,政府不該在境內空氣汙染嚴重的時候完全消失,等到有境外汙染時,才出來敲鑼打鼓。

環保署表示,未來只要台灣有3個空品區達到紅害等級,將會對外說明提醒,讓民眾減少戶外活動,加強防護。此外,除了原本的上午10點半及下午4點半的兩次空品預報之外,也將再增加一次晚上10點空氣品質預報時間,讓民眾接收空氣品質資訊更即時。

 
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網購年菜 須清楚標示價格淨重
記者鄧桂芬、吳佩旻/台北報導聯合報
距農曆春節還有一個半月,許多業者已開始強打年菜預購或網購,過去常見消費者收到實物才發現跟廣告圖片差很大,衍生消費糾紛。為確保消費者權益,食藥署修改相關規定,要求販售網購食品業者,除揭露商品資訊、清楚標示產品的價格、淨重、容量,也須提供聯絡方式、讓民眾掌握出貨進度等資訊。

雖依現行食品標示法等法規,販售食品須標示原料、添加物、容量、固形量等資訊,但銷售方式愈來愈多元,尤其網購日益普及,但民眾只能依業者提供圖片和文字作為參考依據,看不到實體產品,過去衍生不少爭議。例如曾有民眾投訴鮑魚縮水、佛跳牆沒料、雞湯的雞太小隻、蝦子數量不夠等。

為維護消費者權益,食藥署訂有「食品或餐飲服務等郵購買賣定型化契約應記載及不得記載事項」,一○三年起即針對年節網購食品進行專案稽查。因應近年民眾購買習慣,食藥署昨公告將「郵購買賣」修正為「通訊交易」,擴大管理範圍,即日起包括廣播、電視、電話、型錄、報紙、雜誌、網路或LINE等通訊販售的食品,均受規範。

食藥署食品組科長林蘭砡指出,過去雖規定業者相關資訊,但不夠明確,因而修正規定,要求資訊更透明化,若型錄寫不下,也應善用QR Code連結網路資訊,且需提供「迅速有效」的電話或電子郵件等通訊資料,以便消費者聯絡申訴。

另外,因應「飢餓行銷」的限量銷售方式,有企業經營者主打廿四小時內到貨,新制也規定,業者須告知商品種類價格、限量多少,並讓民眾掌握出貨進度,提供明確查詢機制。

然而,新制只規定營業者,針對偶爾出售自家販售食品的散戶,因不屬企業經營者,而無法受到規範。對此,林蘭砡表示,會要求電商平台業者,盡量與已有食品業者登錄字號的業者者合作販售,並篩除無法確保品質的散戶。

 
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政治新聞
總預算卡關 卡到軍公教調薪
記者許家瑜/台北報導聯合報
立法院本會期將在月底休會,一○七年度的中央政府總預算案遲未完成審查,將影響到軍公教明年調薪百分之三的政策計畫;在野黨團主張延會處理總預算案,但民進黨希望召開臨時會處理,昨天協商朝野並無交集,也讓總預算案何時能過關,充滿變數。

立法院長蘇嘉全指出,延會與臨時會有所不同,如果延會,一星期只有兩天是立法院會處理總預算案,恐怕會拖很久;但臨時會可以每天都是院會來處理總預算案;雖然都是在開會,但臨時會、延會的流程不同,若是延會時要開委員會,會拖長整個時間,呼籲朝野再思考。

民進黨團總召柯建銘說,總預算案遲未完成審查,將會衝擊投資意願及降低國家競爭力,且經初步調查,新興計畫六一○億元將不得辦理,其中,包括軍公教待遇調升百分之三政策估計約一八○億元。

國民黨團首席副書記長李彥秀指出,國民黨未阻擋或不審總預算案,一直在嚴審,這次總預算案有許多項目重複編列,當然要問清楚如何執行,主張延會處理。

時代力量黨團總召徐永明認為,預算案若無法如期審完,建議延會處理,就算加開一個月也會配合,有心就好好處理。

親民黨團總召李鴻鈞表示,本會期最主要是審總預算,但民進黨團卻將焦點都放在法案上,民進黨團應該自我檢討。

柯建銘質疑,在野黨假如認為總預算很重要,早就應該開始審查,不會壓到會期最後一周,在野黨這種做法是集體性、策略性杯葛。假如要延會,延多久也要講清楚,但民進黨團主張,要用臨時會審查。

天災假入法 完成初審

【記者吳佩旻/台北報導】勞工放颱風天,該不該給薪?立法院社福衛環委員會昨審查勞基法有關天災假相關修正草案,有立委主張天災假入法,明定雇主不得扣薪,也有立委要求天災假應一體適用各行業,但勞動部直言有困難。

主持會議的國民黨籍召委蔣萬安說,在朝野立委都同意下,將全部提案保留併案送出委員會完成初審,希望勞動部及各部會未來協商時,能提出更周延的研究報告,將在下會期協商。

 
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王炳忠不服扣押 郁慕明批搜查幼稚
記者劉宛琳、張宏業、賴佩璇/台北聯合報
針對新黨青年軍王炳忠等四人遭搜索,甚至被爆料拿五百萬成立類軍事組織,新黨主席郁慕明昨接受電台專訪說,這個搜查非常幼稚,何況五百萬要成立什麼類軍事組織,搞情報根本不夠條件,檢調還當成一個題材,手段不只很低,也把大陸看太低了。

王炳忠的委任律師陳麗玲質疑,當天搜索票沒法官簽名,控告檢調涉妨害自由、侵入住居及瀆職,並向高檢署聲請移轉管轄,同時認為搜索拘提行動有瑕疵,向台北地院提起準抗告,請求撤銷扣押處分。

由於王炳忠因為結識周泓旭,曾讓周泓旭到住所,被指與此案有關,郁慕明表示,每人都有自己的朋友,每個人都有人民幣,因為是朋友就發展成這種案子,證據在哪?王炳忠拿什麼去顛覆國家?

郁慕明認為,搜索四人的程序上有瑕疵,程序不正義,台灣一再講人權,但有沒有考慮到這些人的人權?當時王炳忠不是犯罪嫌疑人,證人做直播很正常,該修的法的民意代表必須正視。

調查局指出,已開檢討會議,結論是搜索約談,並未違反法律程序,但搜索執行技巧與應變能力不夠,導致當事人透過直播將案件渲染政治事件,需要精進改善。

立法院司法及法制委員會昨舉辦相關公聽會,國民黨立委賴士葆說,應直接廢除「國安法」,現在刑法有內亂外患罪就夠了。 國民黨立委吳志揚也提出修法保護證人,要求證人被搜索時可有律師在場。

法務部政務次長蔡碧仲指出,目前不贊成證人可以讓律師在場陪同,因為證人不是被告,本來就沒有辯護人,現在已有證人保護法,對證人保護非常充分,如果要廢掉國安法就必須要相應配套。

 
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談政績 陳菊:高雄今年零舉債
記者蔡孟妤/高雄報導聯合報
台北市長柯文哲曾諷刺高雄市舉債度日,高雄市長陳菊昨宣布,今年首度達成廿三年來零舉債,且有四億元盈餘;陳菊說,這幾年忍受很多人譏笑諷刺,仍努力在艱難中成長。

柯文哲日前指出,自己和陳菊都是地方父母官,但他是在還債,高雄則舉債二千六百億,對陳菊作法相當不以為然;陳菊當時以「飽漢不知餓漢飢」回應。

陳菊說,高雄市財政先天、後天都有很多困難,她曾反問自己「為了建設承擔負債罵名,是否值得?」 但市府以行動證明有能力持家,破除「高雄會破產」的謠言, 「這段時間被若干人取笑、打擊,我們都忍耐。」

陳菊表示,市府堅守財政紀律,淨舉借連七年下降,今年更完成高雄自治史上廿三年來首度零舉債,還有四億元盈餘可用來償還債務。對外界譏笑諷刺,高雄一步一腳印在艱難中成長,如今終於可公開說「我們不用再舉債」,未來財政會朝向更正面、更好的方向發展。

副市長許立明表示,高雄市舉債是為了建設,縣市合併之初,為了弭平城鄉差距,推動多項城鄉重大建設,舉債到約一六○億元高峰,但後來逐年下降。

陳菊新書「花媽心內話」,為民進黨高雄市長初選提名掀起波瀾,民進黨內出現希望提早初選的聲音。陳菊說,她沒有感受到書對初選有任何影響,對初選時間是否提前,她沒有意見,尊重黨中央決定。

 
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社會新聞
網友車聚9小時環台 時速飆到320
記者陳宏睿/台中報導聯合報

一個網路車聚社團今年三月以十九人駕駛十七輛各式改裝車涉嫌環台狂飆,只花九小時就繞台灣一周,被拍到的超速照片最高時速兩百四十一公里,但網路直播影片甚至高達三百廿公里。台中地檢署考量他們未肇生事端,除起訴田姓男子等三人外,另十六人緩起訴一年,但須各繳交國庫三萬元至五萬元。

檢方表示,田姓男子(卅歲)、陳姓男子(四十七歲)及吳姓男子(廿六歲)等十九人,在網路車聚社團號召車友、同好飆車環台;三月四日晚間在國道五號石碇服務區,聚集十九人、十七輛各式改裝車出發環島,中途有人換手駕駛。

一夥人先沿國道五號行駛到花蓮,再接上台十一線抵達台東,隨即轉台九線南迴公路到屏東,再由國道三號南州交流道上高速公路回到石碇;十七輛車一路上高速狂飆,只花九小時就環台一周。高速公路自動測速照相設備拍到的最高速度為兩百四十一公里,超速一百卅一公里,依規定最高可罰兩萬四千元。

不過這群人當時在網路的直播影片,最高時速曾達三百廿公里;由於他們都遮蔽車牌,國道公路警察局第七大隊請宜蘭、花蓮、台東、屏東警方協助後,交叉比對相關畫面及資料,查出田等十九人、十七輛車涉案,國道七隊除對他們開出十五張罰單,也依公共危險罪嫌函送法辦。

檢方考量他們都認罪,因田、陳及吳另涉他案,不符緩起訴條件,將三人依公共危險罪嫌起訴,聲請簡易判決,其他十六人都獲緩起訴。

 
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山坡濫墾 剷平6萬平方米 樹林
記者黃宣翰/高雄報導聯合報

高雄市仁武山區一處山坡地,有業者、地主以整地名義涉嫌濫墾超挖;橋頭地檢署指揮調查人員出動空拍機拍下實況,發現開挖面積達一百四十七座籃球場大小,兩名地主、包商及工人本月中旬到案後,都說是依未到案的蔡姓業者指示,檢方命四人各以一萬元至五萬元交保,並要求地主等人將土地回復原狀。

橋頭地檢署十月接獲水利局通報,仁武區一處山坡地原有一片青翠樹林,但有業者以「合法申請許可」掩飾濫墾超挖,剷平樹林,致地表土石裸露,造成水土流失,因山坡地緊臨鄉道,有影響用路人安全之虞。

檢調以空拍機拍攝當地現況,初估開挖面積約六萬一千多平方公尺,開挖範圍除兩名地主的土地外,還包括國有土地,台糖土地及其他私人土地。

專案小組發現,蔡姓業者(卅七歲)打算在當地興建度假小木屋及別墅。

蔡姓業者逃匿無蹤,檢察官已簽發拘票,

 
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兩岸新聞
禁過西洋節!大陸今年耶誕氣氛冷颼颼
特派記者陳言喬/北京報導聯合報

昨天是耶誕節,今年大陸的耶誕氣氛不一樣,在當局明文抵制下,過節氣氛大不如前,不僅各大商場的耶誕樹明顯縮小,一些打著耶誕旗號的活動也提前結束。

日前各級黨政機關收到不過洋節(情人節、復活節、愚人節、萬聖節、感恩節、耶誕節)的通知,呼籲大家要過自己的民族節日。昨天的耶誕節首當其衝。

受此影響,往年各西餐廳推出的耶誕大餐、商場促銷的耶誕商品、遊樂場裡的耶誕老人送禮物等活動均已銷聲匿跡,電視、報紙等也少見到有關耶誕的信息,各大商場動輒二、三十公尺高的超大耶誕樹也不見了、或縮到只剩下一個人高。所有與耶誕有關的活動都盡可能被限縮。

北京市中心的LV廣場、世貿天階、僑福芳草地著名商場,希爾頓等各大飯店的耶誕樹不是變矮又變少,就是全部被替換。世貿天階的廿公尺耶誕樹換成了城堡。世貿天階內一家汽車公司邀請耶誕老人一起過耶誕的促銷活動,也在三天前緊急被叫停。

在昨晚北京的王府井聖若瑟教堂,沒有祈福的人群,也沒有太多的觀光客,但聚集約三、四十名攝影愛好者,他們架起腳架,拍著教堂前的耶誕樹,他們說,這是北京城為數不多具象徵意義的耶誕樹了。

整個北京城這幾天似乎都不見耶誕的圖像、感受不到往年過耶誕的氣氛,彷彿與全球脫軌,留在自己的世界。

大陸自改革開放後,西方文化陸續傳入,近十多年愈來愈普及,在外國人聚集處,耶誕意象不僅完全複製,甚至更多、更高。

以往大陸當局對西方節日不鼓勵、也不干預(或少干預),今年則是發文明確抵制。

儘管今年的耶誕節不受大陸「歡迎」,但仍是有人試圖營造氣氛,昨天網路傳出北京地鐵車廂有四名外國人唱「普世歡騰」的耶誕歌曲,這段兩分多鐘的影音,讓一旁的乘客拍照、攝影,引起網友熱議,但這段影片很快就被屏蔽。

在重慶解放碑前晚還傳出近萬人聚集在廣場周遭歡度耶誕夜,結果遭到數百警察勸告驅離。大陸不少網民表示,憲法明文規定,公民有宗教信仰的自由。就如同目前的伊斯蘭教教徒,他們也一直正常過他們的宗教節日,官方從來沒有禁止過,在新疆還是公共假日,何況是基督徒、天主教徒人數更達上億,政府呼籲人民愛國家、愛民族,這與過不過西方的節日,應不衝突。

 
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國台辦官員:沒完全統一 談不上民族復興
記者林庭瑤、林宸誼/綜合報導聯合報

中共中央黨校機關報「學習時報」昨天刊出國台辦聯絡局長劉軍川一篇長文「中華民族偉大復興必然要求實現祖國完全統一」。文中指出,兩岸實力將愈來愈懸殊,中國對台在戰略上將形成全面壓倒性優勢,「外部勢力也無法阻擋中國統一,祖國完全統一必將實現」。

劉軍川在這篇三千字文中指出,中共十九大報告明確把完成祖國統一列三大歷史任務,「由於國家尚未完全統一,台灣問題常常成為外部勢力對我掣肘的工具和籌碼,我長期為此耗費大量國家資源」,因此「沒有實現祖國完全統一,就談不上真正意義上的中華民族偉大復興,中華民族所企盼的中國夢也不圓」。

文章還指出,二○○○年大陸經濟總量是台灣三點七倍,二○一六年已是台灣的廿一點九倍;台灣最新民調顯示,卅歲以下年輕人願赴對岸就業比率,由二○一六年的三成增為五成三,卅至四十九歲也有近半數,大陸對台灣民眾「產生了越來越大的吸引力」。

文中表示,對台工作要努力為實現「兩個一百年」奮鬥目標和「中華民族偉大復興」營造有利的台海環境,「如果台獨分裂勢力膽敢發動台獨重大事變,我們將果斷出手,堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演」。

儘管當前台海形勢複雜嚴峻,文章最後強調,「牢牢掌握著兩岸關係的主導權,兩岸關係基本格局持續朝於我有利方向發展的態勢沒有改變,時和勢都在我,我們對最終實現祖國完全統一充滿信心。」

此外,上海東亞研究所所長章念馳在「中國評論」月刊十二月號專文指出,我們處於一個新的歷史轉折點,兩岸關係已發生根本性變化,兩岸力量對比出現大逆轉…,台灣要誠實面對這政治現實才能有出路,大陸要清楚地意識這種轉折與新使命。台灣如不能主動參與「共締統一」,就只能「被統一」。

章念馳專文題為「站在歷史轉折點的兩岸關係」,內容指出,十九大提出中國未來卅年將分兩步走,實現中華民族的偉大復興,把中國建設成社會主義現代化強國,第一次明確二○三五年前奮鬥的目標。在這個民族振興的進程中,解決台灣問題是大陸必須完成的使命,不能想像帶著「一個在西方控制下的台灣而進入二○五○年,這還叫完成民族復興嗎? 」

 
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國際新聞
首見響應川普 瓜駐以使館將遷耶城
編譯李京倫/報導聯合報
我國友邦、中美洲國家瓜地馬拉總統莫拉萊斯廿四日表示,已下令將瓜地馬拉駐以色列大使館遷至耶路撒冷,成為第一位以行動支持美國總統川普承認耶路撒冷是以都的領袖。以色列表示感謝。目前沒有其他國家將駐以色列大使館設在耶路撒冷,不過捷克和羅馬尼亞據說在考慮類似行動。

莫拉萊斯廿四日在官方臉書帳號上寫道,他當天與以色列總理內唐亞胡談過後,決定將大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷,「我要告訴大家,我已指示外交部展開必要的個別協調完成這項任務」。

以色列外交部廿五日對瓜地馬拉大使館遷址的決定表示感謝,發言人納赫紹恩在推特上寫道:「大好消息,真正的友誼!瓜地馬拉和以色列友誼萬歲!」以色列國會議長艾德斯坦發推文說:「恭喜我的朋友莫拉萊斯,做出把使館遷到耶路撒冷的大膽決定,可見你和你的國家是我們真正的朋友。」

以色列駐瓜地馬拉大使柯漢告訴以色列「軍方電台」,瓜地馬拉並未設定遷館時程,不過會在美國遷館後進行。美方官員已表示遷館至少要花兩年。

川普六日宣布耶路撒冷為以色列首都,並將把美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。此舉改變了美國數十年來的外交政策並打破國際社會對耶路撒冷問題的共識,在全球各地引發抗議。反對者認為此舉破壞中東和平進程,因為巴勒斯坦人也主張未來建國後將定都東耶路撒冷。

聯合國大會廿一日舉行緊急特別會議,一百九十三個成員國中有一百廿八國支持決議,譴責川普宣布耶路撒冷是以都,要求川普收回這句話。美國、以色列和少數國家對這份沒有約束力的決議投下反對票,包括瓜地馬拉和鄰國宏都拉斯。這兩國相當仰賴美國援助,而且川普曾揚言對支持聯合國決議的國家取消金援。

在一九八○年前,瓜地馬拉等中南美洲十二國和荷蘭的駐以色列大使館都設在耶路撒冷,但一九八○年六月以色列通過法律,宣稱耶路撒冷是該國「不可分割且永久的首都」,以致聯合國安理會決議,要這些國家將大使館遷到特拉維夫。

 
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教宗耶誕文告 祈求以巴、朝鮮半島和平
國際中心/綜合報導聯合報
羅馬天主教教宗方濟各廿五日發表耶誕文告,祈求耶路撒冷和平、以色列和巴勒斯坦以兩國形式共存,以及朝鮮半島等地的衝突化解。

方濟各在梵蒂岡聖伯多祿廣場對數萬信徒表示,以巴衝突造成中東孩童持續受苦,他祈求雙方恢復對話,「讓以巴在彼此同意和國際認可的邊界下和平共存」。

美聯社說,方濟各的談話特別著重的衝突地點,都是美國總統川普扮演要角之處。川普本月六日承認耶路撒冷是以色列首都,引發中東新一波暴力衝突,他和北韓的對立也讓亞洲緊張情勢升高。

方濟各說,「我們的世界正吹起戰爭之風」,他提及敘利亞、伊拉克、葉門、南蘇丹都遭受戰爭摧殘,也談到他日前的緬甸和孟加拉訪問行程,呼籲全球「確保少數族裔的尊嚴」,他並祈求「朝鮮半島的對立能夠化解」。

稍早方濟各在平安夜彌撒時,呼籲全球重視難民和移民問題,並稱耶穌一家人也曾遭受流離失所的苦難,呼籲世人敞開胸懷接納移民。

他說,聖母馬利亞在馬槽產下耶穌,「因為客棧裡沒有地方讓他們住」。方濟各說,「危險伴隨著離開家鄉的人」,他說耶穌的母親馬利亞與其養父約瑟在伯利恆,發現一個城市「沒有房間或地方給遠方的陌生人」,似乎打算藉由拒絕別人來強大自己。

他將馬利亞和約瑟長途跋涉前往伯利恆的旅程,比喻為今天數百萬為了生存而被迫離開祖國的人們,方濟各表示:「我們看到數百萬人的足跡,他們並非選擇離開,而是被迫丟下摯愛離開家園。他們只是為了生存。」

 
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