「一開一禁」惹議 加熱菸納管本會期闖關

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2022/03/13 第7746期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 蘇揆一再反質詢 藍不排除暫停總質詢 專題 新聞眼／蘇揆牽拖不道歉 民眾孰不可忍 學者：蘇揆失高度 要走出傷痕 蘇揆再罵蔣萬安「街頭小混混」 話題 「一開一禁」惹議 加熱菸納管本會期闖關 現代版「鴉片戰爭」？ 加熱菸叩關 立院審議3大變數 新聞眼／人民健康權 執政者有放在心上？ 態度轉趨低調 地方縣市只好比照中央規定 各國禁菸令／川普曾下命令 全美推動21歲禁菸 加熱菸成潮物 校園驚見「小菸商」 要聞 能源大戰…歐欲擺脫油氣依賴 俄喊漲 歐盟喊斷俄能源依賴 卻無確切日期 俄烏戰爭以來首見 油價周線收黑 偷聽俄軍戰術／英偵察機 數百公里外精準竊密 烏東發現萬人塚 追查戰爭罪 焦點新聞 356項指示用藥 擬取消健保給付 報告內容超出範圍 台中一中師生爭辯互罵 桃機申設美「境外預先通關」 卡關 提審成功！ 4機師「釋放」返家居檢 政治新聞 視導首批新制教召 蔡總統：仗在哪打 部隊就在哪訓 社會新聞 雪山滑雪紛傳意外 該不該禁熱議 禾馨案大逆轉 專業孕婦鑽洞詐保 經濟新聞 國銀搶先機 推美元優存 氖氣拉警報 半導體台鏈不怕 兩岸新聞 兩岸觀策／調整「動態清零」 北京陷兩難 陸本土日增1524例確診 開放自行快篩 國際新聞 安倍大馬演講 反對片面改變現狀 經濟學家預期 Fed周四可能宣布升息1碼   蘇揆一再反質詢 藍不排除暫停總質詢 記者周志豪、蔡晉宇／台北報導聯合報 行政院長蘇貞昌在立法院備詢時，一再反質詢，引發爭議，但蘇貞昌卻不認為自己有問題，朝野也為此升高對立，恐怕再度讓國會陷入停擺。國民黨立法院黨團總召曾銘宗表示，除了將繼續訴諸輿論，將要求立法院長游錫□召開朝野協商，確認落實議事規範，否則，不排除暫停總質詢。 據了解，由於蘇貞昌在國會備詢時，高分貝反嗆在野黨立委情況愈演愈烈，國民黨團認為此風不可長，因此將在明天開會討論，決定最後反制或杯葛的方法。 綠黨團：國民黨棄守戰場 民進黨團幹事長鄭運鵬表示，立院備詢與質詢，都是即問即答，沒有誰大誰小、誰輸誰贏的問題，且在野黨的戰場就是在質詢台上，國民黨若要以此為由發起杯葛，形同是自己棄守戰場。 此外，為了讓蘇貞昌無從迴避缺電爭議，曾銘宗表示，三月四日的朝野協商共識，要邀請蘇貞昌三月底前到立院專案報告「三○三興達電廠事故致全台停電情形」，國民黨團會要求盡快到立法院報告，接受監督。 民眾黨：是否杯葛待討論 民眾黨團總召邱臣遠表示，蘇貞昌未正面回答缺電相關議題，有失行政院長格局，至於是否發動杯葛等反制議事手段，仍有待內部討論。 曾銘宗表示，行政機關是被監督的對象，和立委相比時又處於資訊優勢，立法院職權行使法明定，政府官員到立法院接受質詢，不論是在委員會或院會備詢，均不得反質詢，行政院長蘇貞昌屢屢反質詢做法，已經違反法律規定。 曾銘宗說，當行政官員接受質詢時反質詢立委，主持議事的立法院長或委員會召委，都有責任予以制止，但顯然周五主持院會的游錫□，並沒有善盡職責，主持議事失能、不中立，甚至故意縱容蘇貞昌，游錫□也要為整起爭議負起部分責任。 朱：游錫□沉默不負責任 國民黨主席朱立倫說，行政機關回答立委質詢是憲法法定義務與責任，也是民主的基本原則，蘇貞昌屢次以「反質詢」、「答非所問」的方式閃躲立委質詢，導致民主政治走樣。 朱立倫指出，當國會議事秩序出現失控，身為國會議長的游錫□理應出面維持秩序，就連蔣萬安要求國會議長有所作為時，游錫□的反應卻是保持沉默，同樣不負責任。 新聞眼／蘇揆牽拖不道歉 民眾孰不可忍 本報記者侯俐安聯合報 政治可以有恩怨，但不能沒有是非。閣揆蘇貞昌前天在立院備詢時情緒失控，立委蔣萬安要求不停電、蘇揆卻扯反攻大陸。這番扭曲言論引發眾怒。他卻說，外界對他的評斷是「國會殿堂上禮儀的小是非」，他所談的是「歷史長河上的大是非」。 憲政體制下，立法委員有向行政院長質詢之權。蘇貞昌身為被監督者，本有接受備詢之義務，多次在國會狂罵立委，早已違背民主政治的基本精神。這回更是攸關五百萬人停電的民生議題，問東答西反質詢，連綠營都認有失行政院長的高度。 事件延燒第二天，蘇貞昌昨天再被問起此事時，細數蔣家三代。蘇貞昌所歷經的世代，或許曾有蔣家恩怨，但談完他個人和蔣家、或是民進黨與國民黨的歷史糾結後，是否該回到現實，檢視缺電的爭議？而蘇貞昌的霸道蠻橫，也許可以逞一時口舌之快，卻依然無法模糊停電的焦點。 何況蔣萬安是民選的國會議員，他提的更是攸關民生議題，若連停電都能與歷史上的大是大非扯上關係，那有議題都能無限上綱到祖宗八代了。 蘇貞昌稱自己是「是可忍，孰不可忍」，但蔡政府執政後，全台多次停電、跳電，蘇貞昌都不曾說出「忍無可忍」，備詢時動輒情緒失控，實際上卻是以個人恩怨置於是非之前。行政院長的決策攸關這世代台灣人的未來，若無法放下歷史仇恨，屢次牽拖不道歉，對全民來說，才是「孰不可忍」。有此行政院長，非台灣之福。 學者：蘇揆失高度 要走出傷痕 記者侯俐安／台北報導聯合報 閣揆蘇貞昌在立院和立委蔣萬安唇槍舌劍，中山大學政治研究所教授廖達琪表示，蘇貞昌羞辱國民黨國會議員，而國民黨作為最大在野黨，應聯合其他在野黨，聯合控訴蘇貞昌失格，要求他下台，「他已不適任」。 師大政研所教授曲兆祥表示，國民黨對蘇貞昌來說是一輩子的仇人，但或許國民黨過去曾經霸道蠻橫，那也是歷史的塵埃。「蘇貞昌是現在的行政院長，不是五十年前的行政院長；蘇的不共戴天，不能拿台灣人民發展來不共戴天」，尤其蔣萬安所提為民生議題，都能扯到大是大非，「這是失了高度與格局」。這是蘇貞昌的人格缺憾，「他要自己走出自己傷痕」；而行政院長的決策，攸關台灣人民的將來。 蘇揆再罵蔣萬安「街頭小混混」 記者周宗禎、徐白櫻、周志豪、楊正聯合報 國民黨立委蔣萬安前天在立院質詢時要求行政院蘇貞昌承諾不再停電，卻遭反嗆「你祖父還承諾反攻大陸」。蔣萬安昨天表示，堂堂行政院長竟用酸民式語言、不倫不類比喻，不敢承諾；蘇貞昌也批評說，蔣萬安不好好質詢，反而變成「街頭小混混般」挑釁。 蔣萬安遭蘇貞昌反質詢，國民黨主席朱立倫說，蘇貞昌把缺電跟反攻大陸類比荒謬至極，若照蘇的邏輯，台灣缺電問題完全不可能解決。新北市長侯友宜表示，太多無用語言傷害人民感情，也會讓人民覺得政府無能、不願負起責任。 台北市長柯文哲說，人都有情緒，要避免不必要口水戰，務實解決問題。台北市副市長黃珊珊在臉書指出，沒電的話，別提反攻大陸，連民生經濟都有困難，「這就是藍綠惡鬥的後果」。 蔣萬安表示，質詢是反映民眾對停電、缺電擔憂，穩定供電也是百姓對政府最基本的要求，若蘇貞昌前天嗆聲完了、脾氣也發了，可好好處理用電問題了嗎？ 不過，蘇貞昌昨天到台南參加活動時，再度抨擊蔣萬安，他說，蔣萬安不好好質詢，反而變成「街頭小混混般」挑釁，他一直耐著性子，最後因「是可忍、孰不可忍」才回嗆。 國民黨：蘇才是國會流氓 國民黨文傳會主委凌濤昨反批，蘇的行為才坐實是「國會流氓」。國民黨立委洪孟楷也酸蘇貞昌，怎麼全台缺電、停電、跳電那麼多次，都沒看到蘇也「忍無可忍」？ 國民黨立委賴士葆也說，蘇罵蔣萬安像小混混，凸顯蘇才更像大尾鱸鰻，人民要忍受這樣粗暴鄙俗的行政院長到何時？ 蘇：講出台灣人的大是非 蘇貞昌說，面對蔣家，台灣人實在是精神、時空錯亂，「他的曾祖父要我們反攻大陸，他的祖父跟我握手的時候，一再告誡我們這些年輕領袖要切記萬惡共匪絕不可信、絕不能往來，所以是三不」；「講這樣也是蔣家，講那樣也是蔣家」，台灣人都不能有意見，誰敢異議，不是殺、就是關，現在蔣家的曾孫子來跟他談民主。 蘇貞昌說，有人以立法院國會殿堂上禮儀的小是非來評斷，但如果從台灣人七十幾年來歷史長河的大是非，他何嘗不是講出台灣人的心聲嗎？ 「一開一禁」惹議 加熱菸納管本會期闖關 記者許政榆／台北報導聯合報 電子煙、加熱菸等新型菸品充斥，目前無法可管，「菸害防制法」長達十四年未修訂，預計在立法院本會期討論最新修正版本，擬禁止電子煙，開放加熱菸。專家指出，一開一禁諸多爭議，目前許多地方訂有自治條例禁止新型菸品，一旦政院菸防法版本通過，地方縣市自治條例將立即失效。 蔡政府第二任期以來，開放加熱菸恐是繼美國萊豬、日本福食後，第三個政府「底線倒退」的政策。 目前全台有十一個縣市訂定自治條例，以不同程度禁止新型菸品，包括新竹市、高雄市、台中市、宜蘭縣、桃園市、嘉義市、新竹縣、嘉義縣、台北市與新北市更是「雙禁」，同時禁電子煙、加熱菸，不得製造、輸入、販賣、展示及廣告，新北則是全台唯一納管加熱載具的縣市。未來恐因母法通過，無法針對菸商管制。 另外，行政院版「菸害防制法」修正草案中，第七條規定業者輸入前應向主管機關申請「健康風險評估審查」，核定通過後始得為之。未來若修正草案通過後，將由專家訂定健康風險評估標準，菸商必須通過評估才可製造及販售。 目前紙菸上市並未經過衛生主管機關審核，台大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然直言，若讓菸商通過健康風險評估，政府等於幫菸商一把，給予加熱菸「國家認證標準」，形同政府為菸品背書。 且現行修正草案雖稱列管加熱菸，但無明確規範如何管制「菸草柱」及「加熱載具」。郭斐然比喻，加熱菸的菸彈與加熱載具，好比「槍與子彈」，分開無法傷人，合體就會致命，若載具不列管，廠商可廣設實體店賣加熱載具，當年輕族容易買得到「槍」，自然想辦法買到「子彈」，日後恐衍生更多問題。 國健署菸害防制組簡任技正劉家秀指出，若「菸防法」通過禁止電子煙、納管加熱菸，縣市仍必須以中央母法為主，不能禁止加熱菸。 至於菸商需要通過健康風險評估標準，劉家秀強調政府是「嚴管」，並非開放；至於載具未納管，劉家秀澄清，國健署是納管「加熱菸」，廠商必須將兩個一組送審，做健康風險評估。 行政院版「菸害防制法」修正草案於今年一月提出，已送進立法院等待審議，修法共七項重點，包括全面禁止包括電子煙在內各式類菸品、指定菸品（如加熱菸）須經健康風險評估、菸品容器警示圖文標示面積由百分之卅五增加至八十五、禁止加味菸、禁止吸菸年齡由未滿十八歲提高至未滿廿歲、擴大禁菸室內外公共場所、加重罰則。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 現代版「鴉片戰爭」？ 加熱菸叩關 立院審議3大變數 記者林政忠、蔡晉宇、王寓中聯合報 開放加熱菸的「菸害防制法」草案即將進入立法院審議，外界形容是現代版「鴉片戰爭」，各方勢力神鬼對決，加熱菸能否叩關仍存在三大變數。 從行政部門到國會，包括菸商及董氏基金會的遊說二○一四年就已展開，董氏基金會去年十二月拜會立院黨團，還以香港宣布對加熱菸、電子煙「二禁」為例，質疑民進黨政府「香港做得到，台灣為何做不到？」不過，菸商力道、資源皆更勝一籌。民進黨團內部原先規畫，前年下半年即要啟動修法，但修法節奏被開放萊豬打亂了套，為避免新增戰場而延後。 推動加熱菸闖關，菸商主要用力在官方和民代兩大環節。知情人士指出，生產加熱菸最大的國際菸商從財政部、衛福部、行政院到執政黨關鍵人士都透過管道接觸，部分跨派系的民進黨立委更透過質詢、記者會表達立場，相關人士穿梭立院，更不乏立委前助理為菸商發聲。 衛福部前年十月將菸防法草案送至行政院後，政院對於菸防法至少開過數十場大小會議，包括吸菸年齡、是否納入溯及既往條款等，甚至連法案中體例、用字遣詞等枝微末節都曾吹毛求疵。面對行政部門「最後一哩路」，業界加強直達高層的溝通力道，最後突破「重大關鍵」，政策隨即轉向；行政院會今年一月通過菸防法修正草案，提出須經「健康風險評估」條件，為開放新興菸品埋下伏筆。 如今「大魔王關卡」行政院都打通，第二關立法院，正反勢力對決將白熱化。據指出，菸商已做好準備，只要修法通過，「三個月內就可全面鋪貨」。 「健康風險評估」是第一道變數，美其名是「健康風險」，其實就是「開放門檻」，究竟要依歐美或台灣標準？哪些人或團體可參與評估？誰來監督？ 第二道變數在立法院，今年適逢大選年，民代能堅定開放立場，不顧「不要讓菸品危害下一代」的訴求？台灣社會能接受開放新興菸品叩關？ 第三道變數在於競爭對手，四大菸商競逐台灣每年上千億的菸品市場，根據日本經驗，加熱菸長期穩占百分之十七的市場，是傳統菸品的最大威脅，競爭對手是否對修法扯後腿，一場「菸商內戰」蓄勢待發。 開放新興菸品就像打開「潘朵拉的盒子」，背後藏著太多不能說的秘密和利益。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 新聞眼／人民健康權 執政者有放在心上？ 記者許政榆聯合報 「菸害防制法」延宕十四年終於要修法，衛福部最初堅決「雙禁」電子煙及加熱菸，如今卻同意「一禁一開」，讓反菸團體無法接受。回顧修法過程與開放萊豬、福食卻有不少相似處，政府曾經嚴格把關，最後政策轉彎，背後都有不同政治利益的考量，人民的健康權益，在執政者心中地位何在？ 回顧近年「菸防法」針對電子煙、加熱菸等新型菸品態度，二○一六年時，長年致力於反菸的董氏基金會等民間團體，籌組「台灣拒菸聯盟」，與衛福部國健署合力推動禁電子煙、加熱菸。衛福部長陳時中二○一八年時在立法院也明確表態「不贊成開放電子煙、加熱菸等新型菸品」。 陳時中二○一九年時接受媒體專訪，坦言當年五月美國ＦＤＡ有限度開放加熱菸後，衛福部受到來自各方龐大的壓力，遊說者不斷以新型菸品好處，希望獲得解套，他當時堅持，「那些好處就是我反對的理由」。 衛福部在兩年前著手修法，法案到行政院總是「卡關」、一再「退回」，但衛福部原本「雙禁」的堅持，隔年就變調，二○二○年十月政策大轉彎，衛福部態度突然改變，公開表態「一禁（電子煙）一開（加熱菸）」立場，理由是世界衛生組織（ＷＨＯ）指加熱菸是菸草，必須開放、管理。但ＷＨＯ原文是「各國可依據國家法律，禁止或限制新型菸品製造、販售等」，並非衛福部所稱「必須開放」。 片面解讀ＷＨＯ說法，再加上政治利益考量，攸關民眾健康的「菸防法」，執政黨態度更從起初「雙禁」變為「一開一禁」，但提出的理由，不管是依世衛規定或所謂要依「健康風險評估」，說詞跟先前蔡政府開放萊豬跟福食時所稱依科學證據、與國際貿易接軌如出一轍，背後都有特定政治利益，至於人民的健康權益，似乎早被擺在最後。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 態度轉趨低調 地方縣市只好比照中央規定 本報記者／連線報導聯合報 行政院擬有條件開放加熱菸，原本多個縣市自治條例中對電子煙與加熱式菸品設有禁止規定，如今態度都轉趨低調，多表示會依中央規定處理。 台北市去年才剛通過新興菸品管理自制條例，對類菸品及加熱式菸品訂出限制規定，不過，台北市衛生局昨表示，法律有位階，中央是政策制訂單位，地方是執行單位，衝突時就以中央制訂的法條為主。 新北市衛生局表示，中央若修法通過，自治條例與法律規定不符者無效，待中央法規相關配套措施研擬以後，將採取嚴格控管販賣業者並加強查核。 桃園市衛生局認為，自治條例就是在填補修法前的空窗期，雖然中央修法傾向開放加熱菸，但自治條例僅規範不得販售給未成年者及禁止在菸害防制法規範場所吸食，未限制不得販售，與母法應無牴觸問題。 台中市衛生局說明，中央修法通過後，將參採FDA上市前的審查模式，依健康風險評估，邀專家審查，未來有法可管後，加熱菸都須通過審查才可製造與輸入，台中市將依規定辦理。 高雄市衛生局則說，電子煙成份不清楚，無限制標準，但其實比抽香菸危險，至於加熱菸，中央若能公布相關健康風險評估報告，自然就有管理辦法，更符合地方政府的希望。 台南市衛生局表示，為避免電子煙及加熱菸等新型菸品危害市民健康，並積極保護兒童、青少年，制定「台南市新型菸品危害防制自治條例」，現進入議會待審議階段，已排定十五日臨時會討論；目前六都只剩下台南市還沒有通過，在中央菸害防制法修正草案通過前，能早日立法保障青少年，後續則視中央修正草案再因應。 各國禁菸令／川普曾下命令 全美推動21歲禁菸 記者許政榆／台北報導聯合報 「菸害防制法」修正案將禁止吸菸年齡從十八歲提高到廿歲。世界各國制定禁菸令，年齡多設定廿一歲，台大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然表示，國外「Tobacco 21」研究顯示，若廿一歲以前不抽菸，未來抽菸機率極低，包括美國前總統川普也下令全美推行廿一歲禁菸令。 董氏基金會出，美國國家醫學研究所報告顯示，若禁菸年齡提高至廿一歲，吸菸率可下降百分之十二。美國心臟協會報告顯示，百分之九十五的吸菸者在廿一歲前開始吸菸。衛部國健署調查也發現，台灣逾百分之八十二的吸菸者在廿歲以前就開始吸菸。 美國討論擬將投票年齡從十八歲降至十六歲，但二○一九年已將禁菸年齡提高到廿一歲；新加坡法定年齡為廿歲，二○二一年也將禁菸年齡提高到廿一歲；泰國法定年齡為十八歲，禁菸年齡則提高至廿歲。 全球已執行或通過立法實施「禁菸年齡為廿一歲」的國家，還有科威特、斯里蘭卡、薩摩亞、宏都拉斯、烏干達等。 郭斐然提醒，人腦發育到廿五歲才會完全成熟，若過早使用菸品、尼古丁或有害物質，恐影響大腦前額葉，導致發育變慢、情緒管理能力差、容易衝動、暴怒，認知行為不佳、注意力不集中、學習力下降等危害，且菸品會導致肺傷害，且有諸多化學物質，增加罹癌風險。 董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出，大型跨國菸草公司每年在台灣有一千七百億營業額，菸商推動新型菸品，是擴大尼古丁成癮市場，賺取更多利潤，並非為了改善吸菸者健康，更危險的是讓下一代繼續尼古丁成癮。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 加熱菸成潮物 校園驚見「小菸商」 記者許政榆／台北報導聯合報 新型菸品對青少年健康的影響不容小覷，衛福部國健署一○八年調查，國高中生抽菸比率上升，推估逾五萬七千名青少年吸電子煙，一萬六千名青少年使用加熱菸。最近傳出國中生為了籌錢買加熱菸，霸凌勒索同學；加熱菸不似紙菸可能殘留菸味，更使查緝難度增加。 □ 加熱菸的煙彈、載具價格不菲，主機價格一台約三千至六千元，煙彈每包也要一至兩千元，日前北部某國中一群男同學為了抽加熱菸，竟勒索同學，每次提供千元不等金額，直到遭霸凌同學的父親驚覺，「家裡的錢常常不見」、「孩子常以不明原因要錢」，透過老師才知孩子竟因為加熱菸被霸凌。 過去對吸菸者印象多半較差，包括全身有臭味、周遭烏煙瘴氣，如今菸商將加熱菸包裝成「潮物」，誤導年輕人。台大醫院家庭醫學部主治醫師郭斐然指出，吸菸形象改變，在學生同儕壓力下，班上風雲人物、意見領袖、成績好、有錢家小孩都抽電子煙、加熱菸時，許多人誤以為新型菸品就是時髦、流行、時尚。 郭斐然表示，傳統菸草一次就要抽完一根，時間約五至十分鐘，容易在身上殘留味道，如今電子煙、加熱菸「無需一次抽整支」，上課前偷抽兩口、只要一分鐘，無臭無味容易藏，老師根本抓不到。且校園內現在有「小菸商」，與菸商透過網路、ＬＩＮＥ線上交易，在班上形成「壓力」，不抽菸顯得格格不入。 國教行動聯盟家長部長王瀚陽指出，家長憂心新型菸品對小孩有害，且加熱菸廠商將載具外觀製作酷炫，宛如智慧型手機般精美，質感外表下對孩子都是誘惑，一旦成癮擺脫不了，「買菸錢」就成大問題。且二○二三年教官全面退出校園，如果老師、教官都管不了，家長也對新型菸品不了解，「孩子的健康誰來把關？」 □了不讓下一代成為新興菸品受害者，全國家長會長聯盟將於三月十四日起，對學生家長進行意見調查，預計三月底公布調查結果，彙整意見後將提供立法院作修法參考。 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 能源大戰…歐欲擺脫油氣依賴 俄喊漲 編譯李京倫／報導聯合報 俄國十二日加強對烏克蘭首都基輔的空襲，並砲擊其他城市，烏克蘭也證實，俄軍擄走梅利托波爾市長費多羅夫，更指此舉形同犯下戰爭罪；歐盟非正式峰會廿七國領袖承諾擺脫對俄國進口能源的依賴，俄國外交部回應說，歐盟倘若一意孤行，結果可能是必須付出比現在至少高三倍的價格。 俄烏兩軍在烏克蘭西北部激烈交戰，英國國防部估計，俄軍主力距離基輔只剩廿五公里，幾天後可能就會發動攻擊。 拜登電澤倫斯基 談制裁案 美國總統拜登十一日宣布撤銷俄國貿易最惠國待遇前，曾與烏克蘭總統澤倫斯基通話四十九分鐘，詳細說明美方制裁俄國的新措施。澤倫斯基在推特上表示，他向拜登評估戰局，通報俄國對平民犯下的罪行，兩人同意「採取進一步措施支持烏克蘭防禦並加強制裁俄羅斯」。 歐盟非正式峰會十一日在巴黎凡爾賽宮閉幕，廿七國領袖承諾「儘速」擺脫對俄國進口石油、天然氣和煤的依賴，以免成為入侵烏克蘭的幫凶。俄國外交部十二日回應說，歐盟倘若一意孤行，結果可能是必須付出比現在至少高三倍的油氣價格和電費，對自己一點好處都沒有，而俄國是可靠的能源供應國，但若有必要，俄國準備迎接在能源領域的強硬對抗。 路透報導，美國國防部正啟動旗下一個特別小組，加速軍援烏克蘭與盟邦。美國國防部負責武器採購及維護的辦公室接到歐洲盟邦愈來愈多請求，盟邦希望透過第三方移交武器給烏克蘭，這個小組已在近日動起來。拜登說：「美國過去一年對烏克蘭的安全領域援助總額超過十億美元，包括反戰車和防空武器。每天都有新一批運達。」 烏南一城市長 被俄軍擄走 俄羅斯提出警告說，指揮安排將來自若干國家的武器注入烏克蘭，不僅是一個危險舉動，可能會鎖定烏克蘭境內的西方武器供應進行攻擊。 烏克蘭總統辦公室副主任提摩森科在通訊軟體Telegram上傳一段影片，顯示軍人押著一名黑衣男子走出一棟建築物，男子頭上明顯罩著黑色袋子，並證實烏克蘭南部梅利托波爾市長費多羅夫於十一日被占領這座城市的俄軍擄走。 烏克蘭外交部說，據日內瓦公約及附加議定書，梅利托波爾市長遭綁架屬戰爭罪，條文禁止戰爭期間劫持非軍事人員作人質。 北約與夥伴國 明展開演習 矢言不會與俄軍正面衝突的北約，與其夥伴國訂十四日在挪威展開「酷寒演習」，地點距俄羅斯邊境僅數百公里，假定目標是援救己軍，將有來自廿七國約三萬名軍人、兩百架飛機和五十艘船艦參與，是北約部隊今年參加的最大規模演習。這次演習早在俄入侵烏克蘭前就規劃，如今因這場戰事而更具意義，而瑞典和芬蘭並未正式加入北約，但這兩國將參與演習。 歐盟喊斷俄能源依賴 卻無確切日期 編譯李京倫／報導聯合報 歐盟非正式峰會十一日在巴黎凡爾賽宮閉幕，對於終結對俄羅斯能源的依賴，以免成為入侵烏克蘭的幫凶，廿七國領袖承諾「儘速」擺脫對俄國進口石油、天然氣和煤的依賴，但無法訂出確切日期，勉強提出暫定二○二七年完全擺脫對俄國能源的依賴，待五月再來討論。 歐盟會後發表聲明批評俄國侵略烏克蘭「把戰爭帶回歐洲」，因此歐盟承諾加強經濟獨立。歐盟近四成天然氣和四分之一石油從俄國進口。 歐盟執委會上周提議，今年底前削減俄國進口能源三分之二，在「遠早於」二○三○年時停止進口俄國能源。執委會主席范德賴恩十日進一步提議，設定二○二七年為歐盟停止依賴俄國能源的明確期限。 歐盟去年進口俄國能源的金額共計九百九十億歐元（約台幣三兆元）。歐盟龍頭德國是歐洲進口俄國能源最多的國家，去年為此花費逾四百億歐元（約台幣一點二兆元）。 歐盟聲明發布後，俄國外交部十二日警告，歐盟倘若一意孤行，結果可能是必須付出比現在至少高三倍的油氣價格和電費，對自己一點好處都沒有。 不過，歐盟領袖對訂定明確期限猶豫不決，要求執會五月提計畫。范德賴恩在峰會後說，執委會將「提出計畫，在必要的國家和歐盟資源支持下，二○二七年前逐步結束對俄國油、氣、煤的依賴。 德國總理蕭茲稍早拒絕「停止依賴俄國能源」的構想，他說，「目前歐洲的暖氣、車輛移動、電力和產業所需能源，沒法用其他方式取得」。俄國在歐盟最親近的盟友匈牙利總理奧班也說，停止進口俄國能源會讓匈牙利能源供應陷入危險。 波蘭與波羅地海三國帶頭的部分國家，則敦促立刻停止從俄國進口能源，立場與烏克蘭政府相同。烏克蘭能源部長加盧申科曾說：「總體而言，俄國侵烏前的能源消耗體系和能源市場將不復存在。這個體系會出現全球性的改變，但令人遺憾的是，這場革命是在烏克蘭人犧牲性命後才發生。」 俄烏戰爭以來首見 油價周線收黑 編譯洪啟原／綜合外電經濟日報 國價油價周線收黑，是俄烏戰爭以來首見，並寫下去年11月來最大單周跌幅，交易商仍在評估供油展望，俄烏戰事和伊朗核協議的談判發展，勢必會繼續影響市場。 布蘭特油價上周五（11日）漲3.1%，收報每桶112.67美元，但周線跌4.6%；西德州油價周五收漲3.1%，報每桶109.33美元，周線也跌5.5%。 自俄羅斯入侵烏克蘭以來，油價持續飆漲，並在過去這一周創下2008年來新高價位，布蘭特一度漲破130美元大關，但也曾有一天跌逾13%，主要受部分產油國暗示可能增產拖累。 上周五供油疑慮升高，西方列強在重啟2015年伊朗核協議的談判面臨破局威脅，因俄羅斯在最後一刻提出要求，迫使世界大國暫停談判。 瑞銀集團分析師史塔諾瓦說：「談判暫停是支撐油市的原因之一。市場參與者將密切觀察俄國的石油出口數據，以釐清供油受擾的程度。」 美國總統拜登表示，七大工業國（G7）將取消俄羅斯的「最惠國待遇」，也說美國將禁運俄國海鮮、酒類及鑽石。美國上周已禁運俄國石油。 史塔諾瓦表示，市場未來一周將關注國際能源署（IEA）和石油輸出國組織（OPEC）發布的石油市場報告。這兩者均指出，今年的供應預料過剩。 偷聽俄軍戰術／英偵察機 數百公里外精準竊密 編譯羅方妤／報導聯合報 英國皇家空軍消息人士稱，他們能使用波音RC-135W電子偵察機，試圖攔截約幾百公里外俄軍通訊，回報英國國防部國防情報局，結合其他資訊推測俄羅斯總統普亭下一步行動。而美國空軍也有這種偵察機。 RC-135W電子偵察機使用感測器獲取通訊，並定位信號來源，協助描繪地面戰況。消息人士表示，理論上，小組能攔截約幾百公里之外部隊車隊的無線電傳輸。一名英國皇家空軍消息人士補充，他們能仰賴訊號發射器收集更遠處的對話內容。精通俄語的人員會攔截傳播內容，將最新情資傳回在倫敦的分析家。 公共飛航追蹤來源顯示，RC-135W電子偵察機近幾個月在烏克蘭附近密集運行。一架英國皇家空軍的RC-135W電子偵察機十一日才飛越波蘭上空。 一名英國皇家空軍消息人士表示，美方也使用這種偵察機，認為RC-135W在收集情資方面，是「王冠上的珠寶」。這名消息人士說：「RC-135W電子偵察機這類資產，只是情資收集中眾多資產之一。」 烏東發現萬人塚 追查戰爭罪 編譯羅方妤、徐榆涵、周辰陽／綜合聯合報 烏克蘭日前傳出馬立波在俄軍圍攻下造成上千名平民死亡，當局屍埋萬人塚。俄羅斯十一日也宣稱，在烏東盧甘斯克新發現萬人塚，將追查是否涉及戰爭罪。此外，俄國總統普亭拘留兩名情報主管，及烏軍宣稱擊斃第三名俄軍高階將領。 俄國國際文傳電訊社報導，俄國聯邦調查委員會在官網聲明說：「按照盧甘斯克人民共和國外交部說法，在新解放地區發現疑埋有戰爭罪罹難者的萬人塚。」 俄國聯邦調查委員會主席巴斯特金已下令，「對相關發現展開審查，蒐集並記錄證據，以便日後對所有涉案人員採取法律訴究」。 德國之聲報導，聯合國相關調查報告指出，二○一四至二○二一年間，烏東發生酷刑、性侵性侵受刑人等侵害人權事件，烏克蘭政府和親俄分子似乎都有責任。 英國泰晤士報引述一名俄國安全機構頭號專家說法，俄國聯邦安全局（ＦＳＢ）對外情報部門第五處處長貝賽達據說已遭軟禁，第五處轄下特務資訊部主管博柳克也被逮捕，似乎顯示俄國總統普亭試圖將烏克蘭戰事停滯歸咎於安全機構。 監視ＦＳＢ與其他局處的調查網站Agentura共同創辦人兼編輯索達托夫指出，ＦＳＢ內部消息人士證實兩人被拘留，說明普亭對情報部門感到越來越憤怒，相信他收到關於烏克蘭情勢的假訊息，「普亭終於明白他被誤導了」。 泰晤士報報導，烏克蘭軍方宣稱，擊斃俄軍第三名將領。他們在推特表示，擊斃的是俄軍第廿九軍團司令卡列斯尼科夫少將。但俄國官方尚未回應此事。烏軍先前擊斃俄軍中央軍區第四十一軍團少將參謀長格拉西諾夫，及第四十一軍團另一名副司令、兼任第七空降突擊師指揮官的蘇霍維茨基少將。 356項指示用藥 擬取消健保給付 記者沈能元／台北報導聯合報 健保署逐年取消指示用藥給付品項，近日提出年用量少於五千人的感冒藥、腸胃藥等，總計三百五十六項，邀請醫藥界等代表研擬取消給付，初估每年可減少支出七百五十一萬元。但醫界認為恐增加民眾負擔，藥界認為應盡量回歸健保法；健保署則表示，各界意見分歧，將於月底前蒐集各界看法，再作討論。 健保法規定不給付指示藥品，為兼顧民眾用藥權益，部分指示藥品一直由健保給付。健保署醫審及藥材組科長連恆榮說，健保逐年取消指示藥品給付，二○○五年給付一千二百多項、年藥費約廿三億元，降至去年八百五十一項、藥費約十四點七億元；若再減少給付，總給付品項約為四百九十五項。 健保署統計，去年指示藥品申報量前三名，第一名是用於改善便秘的軟便劑，一年藥費二點四億元，第二名是胃藥，一年藥費一點四四億元；第三名是止痛藥，一年藥費九千一百萬元。前十名共有四款軟便劑，藥費總計三點六一億元，連恆榮說，可能因為高齡化、生活壓力大等，民眾常有便秘問題。 台灣藥品行銷暨管理協會發言人沈采穎表示，一旦取消這三百五十六項指示用藥給付，可能受影響藥品，腸胃藥包括永勝藥品的「宜胃錠」、惠勝「固胃錠」，綜合感冒藥則有人人化學製藥的「利風錠」等。此外，還可能包括糖尿病患者舒緩手腳神經麻痺、疼痛的維他命Ｂ12營養素「彌可保」，或含銀杏成分的藥品。 「取消指示藥品健保給付，主要是這類藥品安全性高，且應培養民眾自我健康照顧意識。」台北市藥師公會理事長張文靜說，民眾自行購藥會比較珍惜。藥師易麗珍說，指示藥品使用占比不高，即使取消給付，也有其他藥品可取代。 但基層醫療協會理事長林應然說，許多民眾可能因感冒、腸胃不適到診所就醫，需要使用指示用藥，若往後必須依醫師指示到藥局自費買藥，可能增加民眾就醫負擔，健保署應要從長計議。連恆榮說，是否取消這三五六項指示用藥給付，醫藥界意見分歧，需審慎評估，將進一步開會討論。 報告內容超出範圍 台中一中師生爭辯互罵 記者林佩均、許維寧／連線報導聯合報 台中一中高一學生音樂課報告，因內容提及高二課程的南北管樂，又提到「牽亡魂」等因素，遭呂姓教師認為內容「超前」要求刪除，雙方因此爆發口角，有學生錄下雙方對話上傳YouTube，一天十多萬人點閱，網路意見正反兩極。中一中昨提出五點聲明，指明天將聽取學生意見，錄影學生等人也提出三點訴求，要求汰換不適任教師。 影片中，呂姓教師因學生報告內容超出高一所教範圍，要求刪除，學生反駁，若要照課綱走，照課本念就好，只是稍微提到南管北管，就被要求刪除犧牲假日做的報告，反嗆「要刪掉，做個屁啊？」 呂姓教師不滿學生說話態度，以及報告提及「南北管是牽亡魂」，大罵「現在的學生可怕到極點」，學生再反擊「文化部說牽亡魂是無形文化資產」。老師發現有學生在錄影，要求刪除，錄影學生則回應「我有錄影的權利」。 中一中表示，呂姓教師授課卅多年，教學嚴謹認真，雖曾發生其他師生衝突事件，但未有學生正式投訴；事發後校方已展開輔導，目前雙方情緒已緩和，明天會請師生雙方溝通協調。 對於校方說法，拍攝影片的紀同學則反駁，輔導老師以斥責態度說影片涉及違法，導師還嘲諷反問「拍這影片你很開心嗎？」讓他感受不舒服，並未受到校方所謂的「情緒安撫」。 紀同學還說，導師對他說「會把有聲援的同學一個一個找出來問」，讓他覺得「壓迫感很大」。紀同學也與班上約十名同學站出來，並提出三點訴求，包括希望學校汰換不適任教師，公開透明處理該案、還給學生安靜受教的學習空間。 中一中表示，尊重學生發言，前天行政團隊跨處室討論結束，已超過學生放學時間，明天上午會通知學生開會，聽取學生意見並了解上課狀況。 台中市教育局表示，將請學校保障學生學習權益，了解課程作業與學生報告的認知落差，請教師注意情緒控管。 全教總理事長侯俊良表示，現在的教學現場幾無範圍，學生有自發探索都應給予鼓勵。人本教育基金會執行長馮喬蘭則說，學校應告訴學生碰到失控的狀況，應可循相關機制如輔導室、學務處等方式處理，才不會讓學生求助無門。 桃機申設美「境外預先通關」 卡關 記者侯俐安、張加／台北報導聯合報 台灣爭取申請加入美國「境外預先通關計畫」多年，根據本報掌握，我方以桃園機場為申請人，曾在二○二○年至二○二一年找美國顧問公司遊說國會、行政部門，爭取美方批准在桃園國際機場設立境外入境審查點，耗資上百萬。美方最終仍以運量不夠大為由，暫不考慮台灣申請案。 外交部前年曾證實，桃園機場已透過我駐美代表處申請加入美國境外預先通關計畫，桃園市長鄭文燦去年也說，將全力推動桃機加入美國境外預先通關機制。 美方若在台設置對美航班「境外入境審查」，赴美旅客經我國移民署出關查驗後，會再進入境外入境審查空間，查驗出關、行李等，抵達美國可較便利通關，若查到違法紀錄也可拒絕民眾上機。 除了台灣之外，從越南、馬尼拉等第三地來台轉機赴美，也可使用境外入境審查。 桃機在二○二○年討論此事時，連同動線與停機位都已規畫完成，但規畫在新冠疫情之後卻無疾而終。 透過美國司法部「外國代理人登記法」（FARA）系統查詢，我方曾以桃機為申請單位，二○二○年至二○二一年間找美國顧問公司遊說國會、行政部門，爭取美方批准在桃園國際機場設立境外入境審查點。 協助我方遊說的顧問公司，執行長為被外界稱為「台灣之友」、曾任美國前副總統錢尼副國安顧問的葉望輝（Stephen Yates），每月收取一萬五千美元費用，合作關係至少半年，花費上百萬新台幣遊說美國；顧問公司曾聯繫美國聯邦參議員魯比歐（Marco Rubio）、霍利（Josh Hawley）等多位參、眾議員辦公室，尋求支持。 去年三月，魯比歐率幾位參、眾議員聯名致函負責單位，表達支持台灣加入美國境外預先通關計畫；去年底，共和黨籍議員在兩院提出「台灣預先通關法案」，盼推動台灣加入美國境外預先通關計畫，但結果不如預期。 提審成功！ 4機師「釋放」返家居檢 記者曹悅華、曾健祐／連線報導聯合報 國內疫情趨緩，機組員檢疫規定從七日起放寬，只要是已接種第三劑滿十四天者，長班從「五加九」改為「五加五」，可一人一戶。不過日前卻傳出實施首日，就疑似因一人一戶難以稽查而喊卡，長榮、華航共四名機師前天為此聲請提審，桃園地院裁定可從防疫旅館回家，機師被「成功釋放」。 桃園地院指出，四位聲請提審的機師均完整接種三劑疫苗滿十四天，且抗體檢測陽性，並表明可以一人一戶居家檢疫，也都提出申請、出具切結書，並願接受ＰＣＲ檢驗通過後，在家戶內續行檢疫措施。 法院認為，四人已符合一人一戶的檢疫條件，航空公司卻未在四名機師入境日安排ＰＣＲ檢驗，導致他們失去一人一戶居檢機會，顯然是權力濫用，而疾管署、民航局也未對此情形加以監督管理，亦有疏失。 對此，交通部民航局表示，尊重法院判決，將持續協助業者與符合條件機組員執行一人一戶居檢。 據了解，儘管前天有四名機師提審成功，不過同一天卻有一名長榮機師提審遭駁回，必須返回檢疫旅館，遭駁回的機師已決定提出抗告。 與會人士說，前天提審成功的關鍵在於，按照指揮中心規定，符合一人一戶，要交由航空公司實地核查，但法院認為這需要公權力才能執行，航空公司做不來。最後法官認為簽了切結書，也有一人一戶，就可回到家裡一人一戶。法官也在庭上指出，防疫固然重要，但人民的自由權也不能被忽視。 機師工會理事長李信燕說，工會提審運動從去年十二月開始一直持續進行，共計八十人次提審都被駁回，因此前天提審成功對工會來說很振奮，也是工會首次成功的案例。其中一名提審成功的機師說，終於可以回家了，很開心，也少了拘束感。 華航表示，檢疫新制實施以來，已安排約卅位機組員返家一人一戶居檢，後因執行細節須與民航局磋商而暫緩，現依檢疫新制續行，相關作業及補充資料將陸續送民航局備查。長榮則說，將依機組員防疫規範，落實居家檢疫措施。 視導首批新制教召 蔡總統：仗在哪打 部隊就在哪訓 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 首批新制教召的後備軍人入營訓練，蔡英文總統昨赴二○六旅視導。蔡總統表示，這次教召落實全民國防精神，貫徹「就地動員，就地作戰」原則，每一位召員，就在自己戶籍地的戰術位置，預設戰場發生在自己的家鄉，除了讓戰時動員可更加迅速，達成仗在哪裡打，部隊就在哪裡訓的目標，相信所有召員對於守護家園的向心力，也會更加堅強。 蔡總統昨分別視導實彈射擊訓練狀況、沐浴站開設暨整備情形、營地住宿規畫，以及露營地搭設狀況，隨後頒發加菜金。 蔡總統指出，這是首次的新式教召，她一定要來看後備軍人動員訓練情況，這次教召不僅時間延長，科目也比以往多，更加精實嚴格。近來的烏克蘭情勢再次證明，守護國家，除了國際的聲援和協助，還是要靠全民團結一致。 蔡總統表示，這次新式教召落實全民國防的精神，她也注意到，有些人因為太太快要生產，可以申請免召，但是仍來履行義務，也得到太太的支持；也有很多人放下工作來參與教召，要利用十四天複習戰場技能，展現守護國家的決心；還有在教召行軍當中，有小學老師帶著同學為後備軍人加油，代表國人對國防的重視，也是推動全民國防的意義。 針對教召議題，民進黨立委蔡易餘近期提出「後備軍人召集優待條例」草案，與行政院版相較，可領取召集獎金的後備軍人，除接受第五次教召，也多了「自願接受教育召集」規範。 時代力量立委邱顯智表示，若完備法治，他願意主動加入教召，保家衛國不是一個口號，實際的行動才有意義，當每一個人都展現抗敵決心，自己的國家自己救，才能保衛國家安全。 雪山滑雪紛傳意外 該不該禁熱議 記者游振昇、胡蓬生、江良誠、賴香聯合報 雪山圈谷今年積雪深達90公分，創近5年來之最，賞雪登山客暴增，甚至有多人因為滑雪受傷，登山界議論紛紛，有山友認為台灣高山不適合滑雪，救援勞師動眾，應該管理；雪霸國家公園管理處說，雪霸禁滑草，但未禁滑雪，國家公園也都沒有禁止滑雪。 今年雪季，雪山至少已發生7起雪地意外，釀3死7傷。2月13日，當時各有一名本國籍與外國籍登山客受傷，由黑鷹直升機吊掛救援，該山難事件在山友圈引發議論，不少山友直指傷者帶滑雪板在圈谷滑雪，也有人說是拍攝滑雪的人摔倒受傷，還說雪管處監視器有拍到一行人帶滑雪板上山。一位具滑雪專業的YouTuber在臉書分享意外經過，證實滑雪釀禍。 山難團隊中一名隊員在臉書說，國外考取滑雪教練時，上過雪崩和急救課程，檢討這次山難意外，他們對台灣雪況的判斷失準，出發沒有足夠休息與睡眠，也有疏忽。「整支隊伍能一個也不少地安全下撤，是眾多素昧平生的山友與消防弟兄的無私協助，勞師動眾所換來的。」在致歉與感謝後，將捐贈一批適用於台灣冬季山區救難的物資器材給消防單位，盼望對高山雪地救援有些許幫助。 資深嚮導與救難隊員均表示，今年很多山難是人為造成，主要是經驗、裝備皆不足，就曾有女山友買旅行用的簡易冰爪就要攀登雪山，還有人穿著雨鞋帶著登山杖，連冰斧都沒有帶就直闖，簡直罔顧性命。 「連冰爪、冰斧怎麼放都不會，不應該上山」，有山友看到山坡積雪，一個個坐在雪地往下滑，連冰斧都沒綁好，一旦前方停住，雙腳冰爪瞬間就成凶器，還有人直接摔落山崖。 雪管處表示，雪霸沒禁止滑雪是因為門檻較高，國內也欠缺適合氣候和場地，因此未設限，各國家公園也都沒禁滑雪。但今年雪況是5年來最大，一些外籍人士可能不了解台灣雪況，畢竟台灣山區降雪後往往融化又結冰，冰雪夾雜有硬度，厚度往往也不夠，加上山勢較陡峭，隨意滑雪有一定風險，與國外滑雪條件差很大。 不過，國家公園管制事項是以山林環境保育為重點，除總量管制，在意的是遊客行為是否破壞生態，山林開放政策後，較難以危險之名限制遊客一些活動。 ▌延伸推薦： 你知道台灣曾有高山滑雪場嗎？ 40年前年年舉辦滑雪錦標賽 禾馨案大逆轉 專業孕婦鑽洞詐保 記者張宏業／台北報導聯合報 知名禾馨醫療集團被控協助孕婦以「非自願」剖腹產詐取商業保險理賠金，台北地檢署今年初搜索約談禾馨營運長林思宏等人到案，檢警偵辦之初原鎖定醫師是主謀，經過濾搜索扣押物，案情出現重大轉折；查出不少女病患是保險經紀、保代業務員，她們知悉理賠漏洞，慫恿醫師配合開立客製化醫療收據，策畫整起詐保事件，且「一魚多吃」，讓不少壽險業者受害。 刑事局上周連續兩天再度發動大規模搜索，約談涉案的保經代公司業務員、眷屬、保險客戶到案，人數多達廿、卅人，連派出所都加入幫忙詢問，涉案保經代公司層級最高為經理人，台北地檢署訊後依詐欺等罪命相關被告兩萬至五萬元交保。 據調查，有醫療健康保險公司附有醫療契約，若孕婦臨盆時遇到胎位不正等危險狀態、保險公司會依據不正常狀態生產，給予一定理賠金，不少保經、保代業務員知悉此門道，紛紛在產前投保，等術後再向禾馨醫療院所要求調整剖婦產費用，多人都曾以吵鬧、甚至拍桌方式要求院方配合，藉此詐領理賠金。 專案小組發現，這些業務員知悉理賠無上限，不只投保一家壽險公司，幾乎都是重複投保，利用「一魚多吃」的手法，估計從二○一八至二○二一年，詐領上千萬元理賠金，包括宏泰人壽等大型壽險公司都受害。 檢警追查，涉案業務員嚐到甜頭後，還「呷好道相報」，不但通知自己的眷屬投保，還藉此誘因招攬客戶購買保單，宣稱只要能符合「胎位不正」等條款，就能輕鬆請領給付理賠金，導致涉案人數如滾雪球越來越多。 據指出，禾馨的醫療費用不便宜，但一個月剖復生產的量，相當於一家大型醫院一年的總額，數字相當驚人，檢警認為，涉案醫師起初可能無意配合更改手術明細，後來因其他考量，依照產婦需求，提供客製化「非自願」剖腹產明細，涉及業務登載不實罪。 林思宏先前被檢方依詐欺罪交保五百萬元，他為此在臉書發文說「人在江湖飄，哪有不挨刀」，沒想到事隔不到兩個月，檢警又發動偵查，詐領風暴是否會持續擴大，值得關注。 保經業務員警惕 勿淪詐欺共犯 記者張宏業／台北報導 禾馨醫療集團詐保案扯出保經代業務員牽涉其中，這些業務員一人分飾兩角，不僅本身是孕婦，也是被保險人，法界人士提醒，依據保險業務員管理規則，對要保人、被保險人或第三人以誇大不實宣傳、廣告或其他不當方法為之招攬，最重會被撤銷業務員登錄處分，勿貪圖一時利益，得不償失。 所謂保經代公司（又稱保經公司），就是代理銷售保險公司的保單，分有保險經紀人、保險代理人。前者站在客戶的立場提供保險規劃，後者站在保險公司的立場，代理幾間保險公司的商品，並向保險公司收取費用。 從檢方偵辦禾馨醫療集團詐保案來看，保經代業務人員的角色，已被視為詐欺的共同正犯，與醫生之間有犯意聯絡、行為分擔，且相互利用他人之行為，以達犯罪目的，業務人員不僅會面臨刑事處罰，且恐必須面對被停止招攬的處分。 依據保險業務員管理規則第五條規定，對要保人、被保險人或第三人以誇大不實宣傳、廣告或其他不當方法為之招攬，近五年內受停止招攬行為處分期間累計達兩年者，所屬公司應予撤銷其業務員登錄處分。 另外，若涉案人為核保者或理賠人員，可依保險業招攬及核保理賠辦法規定，最近五年內曾涉及不法或其他不誠信、不正當之行為經刑事判決確定，顯示其不適合擔任保險業核保、理賠人員者，保險業不得聘用之；已聘用者應解任。 國銀搶先機 推美元優存 記者戴瑞瑤／台北報導聯合報 美國周四公布二月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增百分之七點九，年增率達近四十年來高點，外界預期美聯準會本周升息應無懸念，預估將升息至少○點二五個百分點（一碼）。趕在聯準會升息前，部分國銀超前部署推美元定存，短天期利率最高逾百分之三，三個月以上長天期利率也上看百分之一以上。 俄烏戰爭對國際金融市場投下「震撼彈」，市場充滿不確定氣氛，導致不論是軟性大宗物資的黃、小、玉，抑或是一般金屬、貴金屬，乃至石油、天然氣，將呈現萬物皆漲態勢。面對俄烏戰爭與通膨持續升溫，高盛集團上調美國今年的通膨預估至百分之三點七，並預期聯準會至二○二三年底將升息十一次。 台新銀行理財商品處資深副總劉熾原表示，過去只要發生地緣政治緊張事件，資金就會往「避險財」停泊，也就是美元及黃金，因此造成近期美元、黃金都出現波段漲幅。避險財首選以美元為主，主要是美元還有升息題材與孳息，所以預期美元仍將是市場鎂光燈焦點，建議民眾可特別留意美元走勢。 中信銀表示，因應通膨壓力，美聯準會對今年升息看法由一碼增加到三碼，結束購債時程提前至三月，貨幣政策正常化的速度明顯增快，將成為美元最重要的支撐因素，顯示美元在外幣配置的地位不變。 非美貨幣部分，中信銀也表示，雖然歐洲、日本、中國大陸去年下半年景氣不佳，但預估將有後來居上趨勢，非美元貨幣有輪動升值的契機。歐元和日圓著眼於景氣改善，澳幣著眼於貿易條件的改善和升息的預期，人民幣由於價位已偏高，升值空間有限，但仍具備較佳的利息和穩定性。 提前搶搭聯準會升息先機，多家國銀包括中信、台新、安泰銀已率先推出美元優利定存。安泰銀行表示，在聯準會尚未正式升息之前，國內、外美元存款牌告利率普遍仍偏低，國內部分銀行率先提高美元或特定外幣利率，推出優利存款活動，但民眾要留意是否限於短天期定存或活期儲蓄存款，還是長天期的定存，並注意活動的限制條件，例如限新匯入資金、承作額度上限等。 氖氣拉警報 半導體台鏈不怕 記者尹慧中、程士華／台北報導經濟日報 外電報導，烏克蘭兩家氖氣供應商Ingas及Cryoin因為戰爭暫停生產，恐使半導體供料拉警報。依數據，這兩家供應商年產量占去年全球半導體用量約45%。 經濟部昨（12）日回應，國內廠商都已預先準備，經詢問後都有安全庫存，短期供應鏈生產無虞；財政部也指出，從我國進口氖氣等稀有氣體金額來看，俄、烏兩國進口占比均低，目前國際上採空運繞道，交貨時程雖稍微增加，但國內半導體業等約有六到九個月庫存，預期短期內尚無斷料危機。 法人估計，相關停產對較依賴該區域料源的美國中小型半導體廠及歐洲整合元件製造（IDM）廠影響較大，對台灣大廠如台積電（2330）、聯電等影響有限。 台積電昨日不評論外電報導，台積電歷年年報也未列出與上述特殊氣體供應商的往來。聯電日前提及，保持多重來源供應商，即便烏克蘭發生斷貨，也能在台灣找到替代貨源。 業界指出， 德國德勒斯登部分IDM廠近期已通知員工或客戶，計畫未來二個月減少生產或排班，顯示生產遭遇部分料源供應不順的考驗。 依路透與市場研究機構Techcet數據，烏克蘭兩家氖氣供應商Ingas及Cryoin每月氖氣產量分別約1.5萬立方米不等，合計月產量近3萬立方米，依據氖氣重量換算兩家公司月產約20公噸，年產243公噸，相對全球半導體氖氣一年用量540公噸，推估占比約45%。 業界認為，烏克蘭相關特殊氣體供應超過八成輸往歐美，如果全球供給因此短期減少45%，大概亞洲半導體廠皆仍可生產，以台灣為例，相關氣體至少都有六個月的安全庫存。 法人指出，烏克蘭為半導體原料氣體供應大國，其中氖氣由烏克蘭供應全球近70%產量，2014年克里米亞半島危機，氖氣價格曾飆升六倍以上，近期亞洲區域氖氣報價已較去年10月時提升三至四倍不等。亞洲半導體廠歷經2014年克里米亞危機、一度導致氖氣價格暴漲後， 便不斷透過技術開發，尋找替代原料分散風險，目前俄烏衝突下影響仍有限。 經濟部指出，因應俄烏戰事帶來的臨時缺口，供應鏈上游氣體廠商亦有多元料源可調整。財政部指出，從我國進口氖氣等稀有氣體總金額來看，俄國進口比率約占總體2.5%、烏克蘭進口占比約2.3%，二者分別是稀有氣體第四及第五大進口來源國。 兩岸觀策／調整「動態清零」 北京陷兩難 記者羅印沖聯合報 此前一度傳出不久之後大陸將調整「動態清零」防疫政策，但近日大陸疫情急遽升溫，防疫政策走向的改變或更趨謹慎。「動態清零」要付出龐大的經濟民生代價，但放寬防控又可能使疫情更惡化，政策拿捏令北京陷入兩難。 大陸近期本土疫情嚴峻，確診數字不斷創下自武漢出現疫情之後的新高。而且疫情分布於十多個省分，包括北京和上海，都受到疫情襲擊。 在這波疫情升高之前，由於多國逐漸採取「與病毒共存」策略，以提振受到重創的經濟活動，大陸也出現檢討「動態清零」聲音，大陸國家衛健委高級別專家組成員曾光日前表示，「動態清零」不會永遠不變；適當時機將推出「中國式與病毒共存」路線圖。 然而，在疫情不斷升溫之際，中共當局顯然更加謹慎了。大陸總理李克強在人大閉幕後的年度記者會表示，病毒一直在變異，一些規律「還需要深入研究」，相應的像疫苗保護、有效藥物研發等也需要加強。 針對防疫政策，李克強指出，會根據疫情的形勢變化和病毒的特點，使防控更加科學精準，保障人民生命健康，保障正常生產生活秩序，保障產業鏈、供應鏈的安全。 而在李克強記者會的前一天，大陸國務院聯防聯控機制召開疫情防控會議強調，要清醒認識當前面臨的疫情防控形勢，堅持「外防輸入、內防反彈」總策略、「動態清零」總方針。「動態清零」尚未從大陸官方防疫政策中消失或被取代。 這場會議還稱，要落實「從嚴從緊」、精準防控、「嚴而又嚴」的要求，盡快阻斷疫情傳播途徑，堅決避免疫情規模再擴大，「絕不能讓來之不易的防控成果前功盡棄」，並要求各地把疫情防控作為當前「首要的政治任務」。 而為了提高「早發現」能力，大陸國家衛健委也宣布，將抗原篩查（快篩）納入檢測補充手段，並鼓勵民眾購買快篩試劑自行檢測，檢測陽性要立即向有關部門報告；需要時，進行核酸檢測予以確認。 對大陸來說，除了確診病例大增之外，現在防疫最大困難是無症狀感染者也暴增，無疑增加了防控的難度。大陸病毒學專家常榮山分析，大量無症狀感染者使這波疫情更為隱蔽，無源頭疫情越來越多。他預計，這波疫情預計至少還需兩個月，即到五月左右才有望趨於平穩。 但嚴格管控的「動態清零」政策確實令經濟民生付出極大代價。在最近疫情衝擊下，上海中小學全部改上網課，幼稚園禁止入園，出現確診的行政區也關閉了公園等公共場所，餐廳禁止內用。在疫情同樣嚴重的吉林省長春市，當地已宣布停工停課停公車，所有民眾要進行三輪核酸檢測。 從目前情況看，大陸防疫要達到大陸國家主席習近平日前強調的「守住不出現疫情規模性反彈的底線」，已成為嚴峻考驗。李克強在他總理任內最後一場記者會上坦言，本屆政府所遇到的最大挑戰是，新冠疫情及其給經濟帶來的嚴重衝擊，所言不虛。 陸本土日增1524例確診 開放自行快篩 香港特派員李春、記者林汪靜／連線聯合報 大陸疫情持續升溫，大陸昨天通報新增四百七十六例本土確診病例，並新增一千○四十八例本土無症狀感染者（共計一千五百廿四例），此波疫情已擴及廿七個省市區。大陸副總理孫春蘭昨天要求各地從嚴從緊落實疫情防控各項措施，堅決守住「不出現疫情規模性反彈」底線，要用最短時間實現社會面清零。 大陸連續五天新增本土病例破五百，昨更超越一千五百例（含無症狀感染者），陸媒稱大陸已有廿七個省市區出現疫情，僅剩江西、寧夏、新疆、西藏維持清零。 新華社報導，孫春蘭昨天出席國務院聯防聯控機制召開的電視電話會議，她強調，堅持「外防輸入、內防反彈」總策略，「動態清零」總方針不動搖、不放鬆，採取果斷措施，盡快控制局部聚集性疫情，鞏固疫情防控成果。 她說，近期疫情多發頻發，防控形勢複雜嚴峻。疫情較重地區要從嚴從緊開展防控工作，擴大核酸篩查範圍，加快流調排查和轉運隔離，嚴格落實集中隔離、居家隔離、封控區和管控區管理措施，徹底阻斷社區傳播，「用最短時間實現社會面清零」。 此波疫情以山東和吉林最嚴重，山東已一千七百例，吉林亦有一千四百多例（上述兩地均包括無症狀感染者）。吉林還因爆發群聚感染且疑似瞞報疫情，吉林省委決定免去吉林市長王路職務，免去李欣的長春市九台區區長職務。 大陸此波疫情的無症狀感染者占比大幅增加，官方為此調整防疫策略。大陸國家衛健委周五宣布，在現有核酸檢測基礎上，開放民眾可自行進行「抗原檢測」（快篩）。大陸國家藥監局昨天隨即公告，批准深圳華大因源等五款新冠抗原自測產品正式上市。 即日起，大陸民眾可逕行透過藥店、網路銷售平台等渠道，自行購買抗原檢測試劑自行檢測。半小時內即可得知結果，重慶醫科大學校長黃愛龍稱費用不超過廿元人民幣（約九十元台幣）。 上海華山醫院感染科主任張文宏指出，由於方便，不需要去醫院也能檢測，在核酸檢測資源不充分時，抗原檢測有利於提高「早發現」能力。 香港疫情，昨天再新增陽性個案二萬七千六百四十七例，其中一萬五千七百八十九例是經核酸檢測確診，其餘是快速測試陽性者。死亡部分，香港醫院管理局總行政經理何婉霞說，昨天新增一百九十八名患者死亡，另校正回歸八十七人，合計二八五名患者離世。專家稱，目前疫情絕對不是緩和，市民要繼續保持高度戒備。 安倍大馬演講 反對片面改變現狀 國際組／綜合報導聯合報 日本前首相安倍晉三十二日在出訪地馬來西亞發表演講。考慮到加強海洋活動的中國，他強調：「在亞洲，憑藉力量單方面改變現狀的嘗試和經濟壓力也是嚴重威脅。應該一致發聲反對」。關於俄羅斯進攻烏克蘭，他譴責稱「是對國際秩序的嚴重威脅」。 共同社報導，安倍演講是為了紀念馬來西亞導入以日本經濟發展為榜樣的 「東望政策」（Look East Policy）四十周年而舉辦的。安倍表示：「作為馬來西亞的同行者，全力支持東望政策」。 一九八二年初，時任馬來西亞總理的馬哈迪宣布「東望」（向東學習）政策，即向日本和南韓學習。 日韓的現代化工程成了馬來西亞的楷模，也是馬哈迪為了不想照抄西方現代化模式，而另覓的新路。在他領導下，馬來西亞經濟穩健發展。 安倍擔任首相岸田文雄的特使，十日至十三日訪問馬來西亞。 經濟學家預期 Fed周四可能宣布升息1碼 編譯湯淑君／綜合外電經濟日報 美國聯準會（Fed）本周將舉行貨幣決策會議，經濟學家預期，Fed將宣布2018年來首次提高利率，展開今年一連串升息，但因俄烏戰爭平添不確定性，升息路徑可能謹慎而行。 聯邦公開市場操作委員會（FOMC）預定美東16日下午2時（台灣17日凌晨2時）公布利率決策，彭博訪調經濟學家認為，Fed決策官員將決議把聯邦資金利率提高1碼（0.25個百分點），一如Fed主席鮑爾最近赴國會作證時所示。較不明的是後續升息步調，以及升幅是否擴大。 根據7至10日彭博訪調結果，42位經濟學家普遍預期，Fed每季發布的「點狀圖」將顯示2022年約升息四次，而他們預期Fed今年實際會升息五次，沒有一次升2碼。這意味年底前還剩七次的FOMC會議上，不會每次都升息，與利率期貨市場預期今年Fed升息六、七次的看法不同。 美國通膨率升到40年來最高，助長市場對Fed加快、擴大升息的預期。但俄羅斯入侵烏克蘭遭國際制裁和商品價格暴漲，已給展望添變數。經濟學家預估Fed今年可能累計升息1.25個百分點，到2024年升至2.5%。

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