民進黨候選人賴清德以40%得票率當選台灣總統,520正式上任成為中華民國第16任總統。新總統上任後所面對議題很多,但事有輕重緩急,一般老百姓最關心的,可能不是外交國防、轉型正義,甚至環保能源,而是與自己生活息息相關的民生議題:所得、就業、物價、住房。巧婦難為無米之炊,民生議題解決之道,追根究柢,只能靠中央及各級地方政府點點滴滴努力,用對的政策發展經濟,增加財政稅收,政府才有本錢擴大公共建設、發展綠能、強化國防、能源轉型、興建社會住宅、解決勞健保行將破產困境,做好老年照護等施政要務。
猶記25年前,「台灣奇蹟」曾經是繼「日本第一」之後,成為世界各國爭相仿效的對象。然而今天,台灣只能倚靠台灣海峽地緣政治穩定與否,受到世界各國的重視。
我們當然不能否定前幾任總統在經濟發展上做出的努力與貢獻,但是從國際經濟論壇(WEF)與瑞士洛桑管理學院發布的報告,台灣在國際間相對競爭力逐年下降,卻也是不爭事實。在此,我們歸納出幾個常見的經濟政策盲點,希望新政府可以記取教訓,避免重蹈覆轍。
首先,若要重新將台灣經濟發展推向另一個高峰,政府與相關智庫應該從內心承認台灣只是小型經濟體,不可罹患與美中日相提並論之大頭症,在發展道路之選擇,應該以瑞士、荷蘭、新加坡、以色列為師。這些國家與台灣相似,欠缺天然資源,卻能發展出國際級的產業與經濟,憑藉的是用對了經濟發展政策。
他山之石可以攻錯,新政府內閣組成之後,首先該做的不僅是內省,更應該外引正確思維。內閣團隊成立後的集訓會議,應該將此列為重要討論議題。
其次,經濟與產業發展政策切忌列入太多的政治與選舉考量,將一切資源分配變成雨露均霑,反而應該遵循80/20法則,集中將主要資源投入強勢產業。試想:政府其實就是國民繳納稅金的操盤者,委託一個代為理財操盤的經紀人,民眾希望的是政府把錢投入在未來會有大回收的產業。
如今國際競爭日趨劇烈,美中歐日印等大國控制市場並主導技術與標準,且相互制衡。面對新的國際經濟競爭型態,政府應該制定有效政策,鼓勵企業以台灣為根基,積極走出去,爭取國際資源:運用國際資金、延攬國際人才、深入國際市場。政府做為產業後盾,不僅需要與各國洽商經濟合作協議,更應考慮以財稅減免方式降低企業國際化初期風險。
投資台灣當然也是為國民創造就業的一個重要手段;但古今中外經濟歷史告訴我們,一個國家經濟發展成敗,根本因素在於對投資者的吸引力,與其對投資地穩定安全的信心,所有內外資企業在台灣是否加碼投資,台灣優秀勤奮人才與完整產業供應鏈,的確是正面誘因,但是兩岸關係穩定與否卻也具有絕對性的影響。
發展經濟必須具備穩定能源及電力。為了維護最後一道防線,在2040年綠電占比超過五成之前,台灣絕對不能放棄核電,任何執政團隊都應該以務實心態讓核一、核二、核三繼續延役,至於環保人士憂心的核電廠燃料池爆滿,及核廢料最終儲存等兩項難題,隨著技術進步,世界先進國家如美國、法國、英國、日本均已有現階段解決方案,絕對可以做為台灣學習模範。
政策取捨經常是兩面刃,有利必有其弊。選擇之道無他:兩利相權取其重,兩害相權取其輕。退一萬步想,如果台灣遭遇中共航運封鎖,現階段主要發電原料液化天然氣無法進口,僅靠水力發電加上核電,已然可以支撐最基本之民生用電,使社會在數月之內不致陷入無電可用之混亂。
新政府千緯萬端,發展經濟成效是施政的根本,方向走對了,很多問題就迎刃而解。(2024開新局 改革再出發 系列完)
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