小英加碼育兒津貼，將殺死賴清德的準公托

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2020/09/15 第4819期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／陳時中敢唱不敢去立院 聯合報社論 聯合報社論／小英加碼育兒津貼，將殺死賴清德的準公托 經濟日報社論 經濟日報社論／央行貨幣政策架構應有新思維 民意論壇 林中斌／武統台灣？ 陸天災歉收 牽動我糧食供應 聯合筆記／「乾淨」的油車？ 美國第一！美豬換得到FTA？ 安倍傳承者菅義偉將任首相 令和大叔牛棚變先發？ 安倍經濟學第3支箭繼續飛 日英簽FTA：區域經濟整合仍是主流 這不是中華民國的歷史教科書 聯合報黑白集／陳時中敢唱不敢去立院 聯合報黑白集/聯合報 歌手詹雅雯周末開演唱會，神祕嘉賓是衛福部長陳時中，兩人合體開唱，引來滿堂喝采。不過，此前立法院舉行過多場討論美豬進口的記者會和公聽會，陳時中卻選擇缺席；陳時中敢開唱，卻不敢面對立法院監督，非常奇怪。 陳時中迴避立院監督，不是頭一回。今年二月疫情剛開始，國民黨就紓困條例開公聽會邀請陳時中參加，卻遭綠營以「國民黨扯後腿」回擊。當時有「防疫順時中」護身，最後逼得國民黨取消公聽會。 今非昔比，立法院關切的焦點，變成了開放美豬美牛進口。如此重大爭議政策，時代力量黨團辦公聽會，衛福部卻推稱「只有部長能代表發言」；陳時中索性撇清，說沒有收到邀請。相關記者會不知凡幾，皆不見陳時中出席；難道陳時中公務如此繁忙，連幾十分鐘時間都撥不出來？或者根本他不把溝通放在心上？ 但與此同時，陳時中花時間彩排、開唱，還打扮成型男上男性雜誌，還上親綠電視台受訪。這些，所費時間都比出席公聽會多得多。很顯然，陳時中不是沒時間，恐怕是心有旁騖，意在選舉，不想面對民意監督。 不管如何閃躲，無法改變的事實是，立法院開議在即，相關委員會都已磨刀霍霍，等著陳時中來說明。既然有空開唱、扮型男，陳時中再也沒有理由用扯後腿、沒時間為由逃避監督。從防疫的諸多問題，到美豬美牛開放政策，陳時中終究要走出保護傘，好好面對社會大眾。 聯合報社論／小英加碼育兒津貼，將殺死賴清德的準公托 聯合報社論/聯合報 台灣低生育率已滑坡廿年，今年人口「生不如死」的情況嚴峻：至八月止，出生人數比死亡人數少了一萬多人。上半年，新生兒數不到八萬，預測今年全年新生兒數可能跌破十六萬，再創歷史新低。少子化早被歷任總統認證為國安問題，但為何用盡各種政策工具，生育率仍無法止跌？ 答案很明白：力氣沒用在對的地方，更糟的是政策互扯後腿。蔡總統近日頻頻重申，育兒津貼將從每月補助兩千五百元翻倍，提高到五千元，明年就上路。總統的「德政」，卻將扼殺副總統賴清德在閣揆任內推出的「準公共化」托育政策。賴清德已不在其位，身為副總統難以置喙，人去政息，只能無奈。但民眾在乎的是，這項措施無法減輕育兒父母的負擔，更悖離托育公共化的精神。 國際研究早已證明，公共化托育才是有效的催生政策，由公托或非營利的托育服務來解決雙薪家庭的育兒難題，民間期待的目標是翻轉公私托比為七比三。賴清德在閣揆任內，走了一條捷徑：既然公共化的「托育國家隊」不足，就讓私托有條件加入。政府管制收費價格及保障第一線托育人員薪資，只要業者承諾做到，就以「準公共化」之名，接受政府補助。賴清德的半套功德也受到批評，但就公共化目標而言，這是雖不滿意、卻可接受的過渡方案，比盲目撒幣催生好。 對於解決少子化問題，歷任政府累加推出的發錢政策品項繁多，既分一次領、每月領，還分零到二歲及二到六歲；因主管機關不同，縣市也會因選舉加碼。老實說，民眾哪裡弄得清楚，這些政策當然也難成為生孩子的誘因。 別的不說，光名稱就讓人一頭霧水。先來盤點一下：「生育補助」是每生一胎拿到的補助，各縣市有別；「育兒津貼」是家庭自己顧小孩，每個月可拿到的錢；「托育補助」則是嬰幼兒送托時，家長可得的現金。另外，還有「五歲免學費」，這是幼教業者直接向政府請領的。 那麼，蔡英文加碼育兒津貼為何大有問題？第一，育兒津貼和托育補助差額拉近，將使賴清德的「準公共化」簽約率崩盤。現今育兒津貼兩千五百元，與托育補助六千元，因為落差不小，父母會傾向選擇托育補助；需求多了，才會促使保母和托嬰中心加入「準公共化」。一旦育兒津貼加到五千元，與托育補助只差一千元，業者就樂得脫去政府管收費與品質的緊箍咒，退回自由市場。以往收費巧立名目、品質沒保障、第一線工作人員勞動條件低落等毛病必然復發，曾經的納管與改革白忙一場。 第二，加碼育兒津貼，等於鼓勵家內自行照顧，不利女性就業，更可能生育罷工。台灣目前嬰幼兒照顧重度仰賴家人，媽媽或阿嬤親自照顧，很大原因是公共托育服務建置不完善，讓女性深陷育兒與工作的兩難。這會有兩種結果：女性辭職帶小孩，或者放棄生小孩。這正是台灣少子化的主因。根據研究，父母是否願意生第二胎，女性能就業是關鍵因素。因此，讓自顧幼兒的育兒津貼翻倍，會有什麼效果，可想而知。 第三，總統的政策打臉自己。蔡英文的托育政見，除育兒津貼加碼，也有零到二歲的「家外托育率」要由就任時的十三．二七%，在二○二四年卸任時提高到廿三．一六%。育兒津貼加碼，在家自顧比率一定提高，如何達成增加「家外托育率」的目標？ 政見自相矛盾，實為治國奇觀。這顯示，政策沒有實證基礎，只會漫天喊價。蔡政府應收回錯誤的津貼政策，把預算拿來建置普及的公共托育機構。要催生，蔡總統必須牢記第一任競選時的口號：請給爸媽「平價、優質、普及」的公共化托育。堅持育兒津貼加碼，是走回頭路。解決少子化問題，別拿錯藥方！ 經濟日報社論／央行貨幣政策架構應有新思維 經濟日報社論/經濟日報 美國聯準會（Fed）在8月下旬的全球央行年會中發表新的貨幣政策架構，將改採「平均通膨目標」，未來容許通膨高於2%一段時間，讓通膨達到長期平均2%的水準。這是Fed於2012年將通膨目標設定在2%後最重大的貨幣政策架構變革，意味著長期低利率時代的來臨，也代表弱勢美元將成為各國央行要共同面對的一大挑戰。值此之際，我國央行也有必要擺脫長期以來固守貨幣目標化機制的舊思維，全盤檢討貨幣政策架構。 所謂的貨幣政策架構，是指央行為達成法定職責，必須建構一套明確的制度性安排，包括央行可動用哪些工具、透過何種操作程序，來實現最終目標。因此貨幣政策架構所扮演的功能，就是提供經濟體系有效的名目制約，藉由設立明確的短期目標，引導外界的正確預期，以實現最終目標。 1980年代初期，各國央行在貨幣政策架構上多採取「貨幣目標化」機制，但未久多數央行即陸續改採「通膨目標化」機制，設定明確的通膨目標值或區間，這也成為國際主流貨幣政策架構機制。我國央行自1980年中期起採行「貨幣目標化」機制，基本上是根據經濟與物價預測，推估未來一年貨幣數量（M2）需求並訂定成長目標，以M2做為中間目標，再藉由公開市場操作等工具，調控貨幣數量，以達成物價穩定等最終目標。 歷經金融海嘯及新冠疫情，國際經濟金融情勢及環境丕變，央行總裁楊金龍鑑於近年來以貨幣總計數M2預測短期物價的成效減弱，加上全球經濟面臨長期停滯的低通膨與低利率環境，國際間資本快速移動，使得指引貨幣政策的指標更不容易掌握，早在去年底的央行理監事會議中，央行即宣示將M2年成長「目標區」調整為M2成長「參考區間」，不再逐年設定成長目標。 其實，央行雖稱所採取的仍是彈性貨幣目標化機制，卻已納入及參考更多元經濟指標，甚至表明現行所採彈性的貨幣目標化機制，與彈性的通膨目標化機制已無太大差異。更者，央行今年3月間更新網站上的央行貨幣政策簡介時，不僅指出自2000年以來，新台幣名目有效匯率（NEER）大致維持在過去36個月移動平均值上下5%內的操作範圍，還明示了「央行中期監控物價穩定採行CPI年增率介於0%~2%的區間定義」。 凡此，都說明了央行的貨幣政策架構正在重新建構之中，並向彈性的通膨目標化機制傾斜。我們無意糾結在貨幣政策架構的名稱為何，因為更應該重視的是貨幣政策能否與時俱進地有效運作，但近期一些指標變化卻令人驚心。首先，受到資金行情影響，近期新台幣升值壓力不減，上周更傳出央行祭出「限賣令」，雖然央行澄清只是「善意勸導」交易員單次掛單金額不宜過大，仍突顯了央行在穩定匯率操作上的左支右絀。 其次，主計總處公布今8月消費者物價指數（CPI）年增率下跌0.33%，是連續七個月負成長，儘管各方都強調沒有通縮問題，但顯然數字已逐漸偏離了央行的通膨中期監控區間。還有，受到資金淨匯入及放款與投資增長加快推動，央行公布的7月貨幣總計數M1B及M2年增率分別為10.3%及5.89%，創下近十年及四年半來的新高。其中，M2年增率並快速向央行所稱二到三年中期成長參考區間2.5%~6.5%的上緣逼近。這些指標的變化，都存在著彼此干擾及可能失控的潛在威脅。 我們理解貨幣政策存在的侷限性，但仍要強烈呼籲央行，除了以新思維全面檢討貨幣政策架構與機制，並應儘速梳理及清晰地向外說明貨幣政策的短期目標究竟為何，以及利率、匯率及貨幣數量等各項政策指標間的相互影響關係，才能有足夠的透明性來引導市場正確預期，並避免政策架構調整過程中進退失據而引發更大災難。 林中斌／武統台灣？ 林中斌/聯合報 共軍將在明年一月廿日前後三天武統台灣！ 美國前參聯會副主席海軍退役上將James A. Winnefeld及前中情局副局長Michael Morell在海軍學院八月號《議事錄》聯名文章如是說。 理由是：中國疫情惡化、經濟下滑、政權不穩。習近平被迫對外用兵，以「統一大業」功勳鞏固他的地位，謀求兩年後中共廿大破格續任國家領導。 他們論述盲點有四： ●中國二月谷底彈升。第二季度ＧＤＰ成長：中國三點二趴，美國跌卅二點九趴，日本跌廿七點八趴，歐洲跌十二點一趴，澳洲跌七趴。四月十一日《經濟學人》報導：中國的採購經理人指數ＰＭＩ於二月中谷底回升，三月初至五十趴，已超過美、英、德等。八月三日《財新製造業》報導：中國ＰＭＩ達五十二點八趴，創九年半新高。情勢翻轉前，二月十三日，習近平同時撤換港澳及湖北武漢領導。 ●外商大多選擇留下。《德國之音》今年六月十一日報導：中國的美國商會今年四月民調顯示八成三美國公司無意離開中國，只九趴想遷出。香港美國商會民調一千三百家公司，其中七成決定留下。最近美國大公司增加在中國投資的有：Tesla、Exxon Mobil、Costco、Walmart、Popeyes等。中國的美國商會執行長Alan Beebe說：「中國成功控制疫情後，領導世界經濟復甦，所以美國公司願意留下來經營。」《經濟學人》今年八月十五日報導：中國在習氏經濟（Xinomics）推行下，外商控告專利被侵犯案件，勝訴達八成九；一七年在中國成立公司需要廿三天，今日只要九天。 ●中國避戰四十一年。一九四九中共建政後卅年，北京對外用兵六次。七九至今共四十一年，美國對外用兵七次占領兩國，前蘇聯及俄羅斯對外用兵五次占領三國，中國對外用兵次數為零。美國前國安會顧問Susan Rice在二○一七年十二月廿二日《紐約時報》寫道：「中國至今未非法占領過鄰國。」前卅年，中國貧窮落後衰弱，好戰。後四十一年，中國開始崛起富強，卻避戰。為何？中國傳承數千年的戰略思想或可解釋。老子說：「兵者不祥之器，不得已而用之。」孫武說：「不戰而屈人之兵，善之善者也。」相對於西方兵聖克勞賽維茲所說：「戰爭是暴力擴大到極致。」成強烈對比。 ●武統冷卻戰狼收斂。今年五月四日以《超限戰》成名的鷹派解放軍將領喬良發表「台灣問題不可輕率急進」論文，以冷卻武統派的狂熱。同日，另一鷹派解放軍大校戴旭針對戰狼外交撰文批評：「沒有一個國家站出來表示同情和支持中國…要承認美帝是世界『老大』這個事實。」兩文都登載於有政策影響力的「大國策智庫」下「中美印象」網站。智庫附屬於「國防金融研究會」為一五年時任國防大學政委的劉亞洲上將所成立。八月五日，中國外長王毅對美喊話和解：「任何問題都可以談。」八月十七日，鷹派的《環球時報》寫道：「大陸…不開第一槍絕非是…軟弱」。 疫情已鎮，經濟已起，外商看好，習政權更穩，避戰四十一年的北京，為何鋌而走險武統台灣？（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，新書《偶爾言中II》作者） 陸天災歉收 牽動我糧食供應 楊之遠／文化大學土地資源系兼任教/聯合報 今年太平洋副熱帶高氣壓顯著偏強偏北，致冷暖空氣在長江中下游交匯對峙，使得中國今年梅雨鋒長期滯留。長江中下游區六月九日即入梅，七月卅一日出梅，梅雨期長達五十二天，較常年偏長廿三天；梅雨區平均雨量七五三點九毫米，較常年偏多百分之一六八，為一九六一年以來最多。 長江流域為中國農業主產區，主要包括水稻、棉花、油菜籽、茶葉、桑蠶繭、生豬、淡水水產等，係中國主要的農業生產基地。估計今年梅雨洪災已經破壞了六百萬公頃的農作物，糧食損失約一千二百萬噸。 隨後副熱帶高壓東退，於八月廿六日至九月八日期間，導致巴威、美莎克和海神等三個颱風，連續於生成後快速增強，直接北上，不僅對日本、韓國造成災害，更對中國東北地區玉米、大豆及水稻等糧食生產，造成嚴重損失。中國百分之六十的秋季作物種植在北方，這三個颱風密集侵襲，對中國秋糧供應將有很大衝擊。 由於新冠肺炎和洪災、風災嚴重影響到長江流域及東北三省的糧食收穫，大陸民眾開始憂心糧食短缺，導致近期水稻、小麥、玉米三大主糧價格持續上漲，尤其是玉米漲幅最大。 其實中國一直保持較高的糧食庫存，美國農業部預測中國二○二○／二一年度的玉米庫存量為一點九一億噸，小麥一點六五億噸，水稻一點一三六億噸，合計約四點六九六億噸，幾乎超過全球穀物庫存八點六億噸的一半。這些庫存穀物，尤其玉米在新冠疫情期間確實發揮了穩定作用。 據中國海關九月七日發布重點進口商品報告，今年一至八月中國進口肉類六五七點七萬噸，較一九年同期三七九點四萬噸增加百分之七三點四。進口糧食八七四三點九萬噸，較去年同期七一七八點三萬噸增加百分之二一點八（包括用於加工、非繁殖用途的禾穀類、豆類、油料類等作物的籽實及薯類的塊根或塊莖等）。進口大豆六四七三點九萬噸，較去年同期五六三一點四萬噸增加百分之一五。 從前述進口農產品看出，儘管中國水稻、玉米、小麥三大口糧自給率高，庫存量亦多，尚能符合民眾需求。但隨著大陸經濟改善，人民生活水平提高，肉類消費將繼續增加，同時需要更多的飼料穀物及大豆，這就必須依靠從國外進口，形成中國糧食安全缺口。 目前全球各地亦發生蝗蟲和貪夜蛾災害，蟲害的蔓延與全球新冠疫情擴大基本係處於同步時期。聯合國糧農組織警告稱，蝗蟲已嚴重影響全球糧食生產。但由於過去持續三年的豐收，全球的穀物期末庫存仍處於較高水平，導致蝗蟲災情在國際穀物價格的反應並不強烈。作為指標的芝加哥玉米、小麥的期貨行情從八月中旬起開始逐步上升。 如果新冠肺炎疫情持續，蝗災繼續蔓延，大陸秋糧因風災收穫不理想，未來中國的糧食進口可能將大幅增加，勢必會造成國際糧食價格波動，將影響台灣消費者，建議我國農政單位宜對國際糧食產銷及價格嚴予監控，預做因應，確保我國糧食安全。 聯合筆記／「乾淨」的油車？ 許俊偉/聯合報 一輛市價約落在七到十萬的重型電動機車，以及一輛約六萬多到九萬的七期重型燃油機車，要買哪一款？ 購車成本和使用成本顯然是消費者選擇關鍵考量之一。在目前電費較高、油價較便宜的情況，當環保署補助額度都一樣，不少人自然可能選擇購車成本和使用成本相對划算的油車。 為降低移動汙染源，環保署二○一五年起推動「汰舊換新」電動機車補助，盼鼓勵民眾汰換家中老油車，執行多年下來確實讓不少民眾換購電動機車，對減碳有所助益。 不過，環保署今年卻將換購七期燃油機車也納入補助，結果今年以來補助了八萬五四二一輛七期油車，電動自行車及電動機車等卻只有一萬八七五三輛，不僅今年編列的三點五五億元預算已用罄，光油車補助就耗掉四億元，排擠到電動車補助；且根據交通部統計，還連帶導致七月油車領牌數高達八點六萬輛，是近三年新高。 環團指責蔡政府補助油車，是減碳「大走回頭路」。環保署解釋，七期油車汙染物比四期油車削減量超過九成九，加上偏鄉換電站不普及，地形上也有爬坡需求，不適合騎乘電動機車，考量城鄉差距，今年因而採行「油電併行」補助。 但環保署沒說的是，從能源生產到行駛階段的整體「燃料生命周期」汙染物排放相比，七期油車仍高達電車的廿七倍。環保署的「解釋」，讓人聯想起當年外界爭論深澳燃煤電廠該不該蓋的時候，蔡政府也曾提出「乾淨的煤」一樣，恐難說服外界將空汙防治基金用在補助油車的正當性。 再說，若考量偏鄉差距，理應將補助刀口用在增設偏鄉換電站，減少偏鄉騎乘電動機車的使用不便，而不是把錢拿來鼓勵民眾換購油車。 就算非要推油電併行不可，也理應差別補助，包括車種差別和城鄉差別。換購電動車的補助額度應明顯高於油車，才能帶動民眾優先選擇電動車；偏鄉補助也應明顯高於都市補助，才能提高偏鄉民眾換購電動車誘因。 甚至，汰舊換新畢竟還是鼓勵民眾使用私人運具，應祭出更有力道的配套誘因，鼓勵民眾利用大眾運輸。 短期內要「消滅」油車確實高難度，油電併行可以是轉換期的過度措施，但減碳是百年大計，政府應提出短中長期的減碳具體策略，且每一進程都應有完整配套，逐步向前走，而不是邊走邊看，甚至走一步又退兩步。 美國第一！美豬換得到FTA？ 潘兆民／東海大學政治學系暨通識教/聯合報 天下沒有白吃的午餐，蔡政府天真以為開放萊劑美豬即可深化台美雙邊貿易關係，無知的認為有助於雙邊貿易協議（ＢＴＡ），甚或進入自由貿易協議（ＦＴＡ），刻意忽視美國挺台的背後，是用盡台灣做為棋子的效益。問題是，在美國第一論調甚囂塵上之際，川普政府當然是以美國利益為考量。 據東海大學地方自治研究中心針對開放瘦肉精美豬進口議題，以大台中居民的抽樣調查顯示，僅有百分之十九點五的民眾表示支持開放瘦肉精美豬，卻有百分之五十五點一民眾反對，而且有高達百分之六十六點四民眾贊同台中市政府依據「食安自治條例」，落實「瘦肉精零檢出」的規定。民調結果顯示國人對於健康換取政治利益之疑慮甚深；蔡政府硬要讓國人接受瘦肉精美豬，是不知人間疾苦，還是刻意附和美國利益優先的政治操弄？ 台灣的主觀意願總是落得一場空。早在二○一二年，當時的美國在台協會台北辦事處長司徒文就曾表示，一旦解決美牛爭議，就能有效化解台美經貿障礙，不僅有助於「台美貿易暨投資架構協議」（ＴＩＦＡ）復談，美方也願意支持台灣加入「泛太平洋經濟夥伴協定」（ＴＰＰ）。如今美牛已開放進口，蔡政府更加碼明年開放含萊劑美豬及卅月齡以上美牛進口台灣。然而，美國總統川普上任迄今，ＴＩＦＡ一直尚未復談，美國卻已退出ＴＰＰ。 事實上，能否重啟ＴＩＦＡ，或能否洽談台美ＢＴＡ，甚或ＦＴＡ，仍有相當長的路要走。不論ＢＴＡ或ＦＴＡ皆涉及市場準入與關稅談判，都是更敏感更複雜的談判過程。 川普絕對是標準的商人政客，一上台就施展霸權算計，要求重談美日與美韓的自由貿易協議，日韓僅能順受。台灣正處於兩岸關係嚴峻之際，能否承擔美方的經貿談判壓力？依過去開放美牛豬的談判可知，台灣在美方的強力施壓下，一再棄守。請蔡政府不要忘記，台美關係往往與美中議題糾葛夾纏，台灣一直是川普政府要脅中國大陸的重要棋子，在仍未用盡其效益之前，川普政府怎會輕易與台灣達成ＢＴＡ或ＦＴＡ？ 安倍傳承者菅義偉將任首相 令和大叔牛棚變先發？ 何思慎／輔仁大學日文系所特聘教授/聯合報 自民黨總裁補選結果沒有意外，菅義偉勝出，十六日將被日本眾、參兩院指名為日本第九十九代首相。菅義偉非政治世家出身，從秋田到東京打拚時，先在紙箱工廠及工作，其後投考法政大學半工半讀完成學業，步入政界後，幾乎皆承擔秘書官的角色，唯一的大臣經驗是安倍首相初登板時任總務大臣及郵政民營化擔當相。 因此，菅雖未具派系背景，政策取向不明顯，但安倍應是其政治生命中的伯樂，亦襄助安倍創下連續在任最長首相的紀錄，其稱職的表現，贏得「安定的菅氏」之美譽，為安倍內閣官房長官的不二人選，成就史上在任長久之官房長官的成績。 菅長期輔政，對安倍推動的國政熟稔，以其過渡接班應為黨內派系共識，此可從細田派（九十九人）、麻生派（五十四人）、竹下派（五十四人）、二階派（四十七人）及石原派（十一人）相繼表態支持可見。黨內派系力挺也助勢獲得在地方黨代表票的奧援，在總裁選舉中，以三七七票壓倒性勝選。 菅義偉能否傳承安倍調和鼎鼐的政治手腕，為延續安倍施政的關鍵，《每日新聞》以「安全駕駛」形容這位日本口中的「令和大叔」。菅義偉主政訴求「繼承」及「守成」，揭櫫「自助、共助、公助」為其治國的基本理念，不走「高負擔」、「高福祉」的「大政府」路線，打破行政的條條框框，提高行政效率，向既得利益者開刀，此與小泉及安倍的理念一脈相承。 相對於安倍在外交上表現亮眼，菅義偉強項為內政，其在國土交通大臣政務官及總務大臣任上勇於推動改革，被認為是位接地氣的政治人物，「繼承」及「守成」不應侷限其提出受國民歡迎的民生政策。即將到來的眾議院大選為自民黨舉黨最大的挑戰，亦為新首相的要務，「菅內閣」應是定位為「選舉型內閣」，內政應較外交更受選民關注。 下屆眾議院大選重返執政近八年的自民黨大意不得，因與自民黨總裁補選同時，立憲民主黨與國民民主黨將再度合流。屆時，眾議院大選將回歸兩大黨拚場的態勢，因「小選舉區與比例代表並立制」的選制特性，下次大選若有百分之七左右的自民黨支持選民轉向支持民主黨，或投票率拉高至六成以上，則眾議院選舉可能出現鐘擺效應，自民黨能否延續眾議院的絕對優勢，不無疑問，此將影響未來的自民黨所主導的修憲等政權營運，甚至再度政黨輪替。 黨內的工具人菅義偉在因緣際會下臨危受命，其結局不外乎「救援成功，表現意外出色，從牛棚戰力成為先發，並在下場比賽登板」；「未能守成，救援失敗」；「成功中繼，解決場上的危機，但被定位為布局投手，將比賽交給牛棚的另位投手」，菅義偉的臨場表現不只決定自身在黨內的角色，更攸關自民黨在眾議院大選的成敗。 安倍經濟學第3支箭繼續飛 日英簽FTA：區域經濟整合仍是主流 劉大年／中華經濟研究院 區域發展�/聯合報 在全球新冠肺炎肆虐下，日本及英國仍排除困難，日前宣布日本─英國自由貿易協定（ＦＴＡ）達成協議，可能在明年年初生效。日英ＦＴＡ是以今年二月生效的日本─歐盟ＦＴＡ為基礎，避免英國脫歐後導致日英雙方進出口商品成本升高，甚至有些項目自由化時程較日本─歐盟ＦＴＡ還快；另外在數據資料自由流通，以及個人隱私保護規定，也超過日本─歐盟ＦＴＡ的標準。 英國在二○一六年六月公投通過脫離歐盟，即積極與他國建構新貿易協定，連同日本，英國一共與韓國等四十九國簽署了廿個ＦＴＡ。不過日英ＦＴＡ是英國今年一月卅日正式脫離歐盟之後，所完成的第一個ＦＴＡ。英國在與日本達成協議後，也與包括日本等十一國的跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ）成員展開對話，為加入ＣＰＴＰＰ做準備；另外英國目前也正與美國進行貿易協定的談判。 安倍首相在二○一二年上任後，日本一改以往推動自由化的保守態度，藉由積極參與區域經濟整合，加速國內結構改革，促進投資及貿易，以落實安倍經濟學的第三支箭「成長策略」。在安倍任內日本由被動轉主動。在美國縮手下，日本主導完成ＣＰＴＰＰ，與歐盟另一大型ＦＴＡ 也已到位；並與美國完成第一階段貿易協定。另外日本與澳大利亞及蒙古ＦＴＡ均已生效，成果相當可觀。 安倍雖然已經辭職，但菅義偉繼任首相後的日本，仍將繼續收割區域經濟整合的果實。除了日英ＦＴＡ外，包括日本等十五國的區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）也會在今年十一月簽署；未來日本也會協助英國加入ＣＰＴＰＰ ，安倍成長策略的第三支箭還在繼續飛，日本仍然站在全球區域經濟整合的浪頭上。 特別是在美中貿易戰下，全球經貿環境丕變，日本即時取代美國，扮演區域經濟整合主導的角色。另外日本也拉攏印度及澳大利亞推動供應鏈彈性倡議，來取代紅色供應鏈，並彌補ＦＴＡ的不足，以及印度退出ＲＣＥＰ的空缺，展現無比的企圖心。 由日本及英國的積極態度，顯見區域經濟整合仍將是未來主流。不過由於新商業模式帶動數位貿易、數據資料應用重要性增加，以及全球供應鏈重新洗牌下，未來自由貿易協定的內容除了傳統市場開放外，為因應新興產業興起，也將持續翻新。並藉由標準一致與制度接軌深化區域內供應鏈合作，排他效果也愈強；對於參與區域經濟整合困難的台灣，挑戰會更大。 這不是中華民國的歷史教科書 吳展良／台大歷史系教授（台北市）/聯合報 台灣每隔幾年就為歷史教科書大吵一場，背後首先是國家認同問題，其次是政治力介入問題，而這兩個問題在一○八課綱都到達近年的高峰。新的歷史教學，不僅高度凸顯台灣的主體性，而且不斷解構中國之為中國，這使得它不再是中華民國的歷史教科書，而比較接近於台灣國的歷史教科書。之所以如此，正因為這份課綱從開始就是政治力高度介入的產物。 藉著同心圓發展的說詞，十多年來，台灣學童在十三歲以前，基本不唸中國的歷史地理，只唸台灣相關史地，直到國二才開始正式接觸中國史。當新的國二歷史教科書終於出爐，很多人為了中國史分量縮減，以及缺乏了三國、魏晉南北朝等朝代而憤怒。 其實問題遠不僅於此，因為國二的歷史，根本並非「中國史」，而只是以中國地區為主軸的「東亞史」。而此東亞史，還是以民族、文化、商貿與國際交流互動為主軸的歷史。換言之，新課綱直接解構了中國之為中國。他只重視東亞地區的各種交流互動，又以略古詳今為詞，著重於明清以降的歷史，主要均因其比較與台灣相關。 所謂的同心圓發展與略古詳今，固然有其一定的道理，但任何國家不會因此破壞自己歷史的主體性與完整性。只有當國家認同改變，也就是不再認同中國，只認同台灣時，歷史教科書才會變成今天的面貌，請不必再用這套說詞來騙人。 中華民國長期只在台灣，當然應該大幅增加台灣史地的分量，也應該鞏固在台灣的中華民國之主體性。然而走到以台灣主體的視角解構中國史，不容中國認同同時存在，則根本顛覆了中華民國存在的根基。解嚴前的國民黨不容台灣史地的主體性與完整性存在，今日的教科書則不容中國史地的主體與完整性存在，這兩者都不符合自由民主開放的原則。中華民國與台灣的主體概念，不是沒有矛盾，這是我們今天艱難的所在。然而正因如此，必須兩存，所謂相忍為國，否則就必須改國號。 這些年來，從小學到高中，四百年的台灣史可以螺旋式地學習三遍，而幾乎是唯一一次的中國史卻一再縮減。（高二以上的非文科學生基本上無暇讀歷史，所以國二是唯一大家都還認真讀的階段）現在甚至去掉中國史，只剩東亞史。這擺明了是以政治力去控制學生的國家與文化認同。台灣主流思想主張自由民主開放，如今民進黨以意識形態全面操控歷史教學，豈不應大加批判？個人向來主張歷史教育的內容應開放，此因台灣的未來，充滿著變數，我們不應替年輕人決定他如何選擇，而只應給予他們必要的資訊以進行選擇。目前中國史地的時數，實完全不足以提供必要的資訊。 許多人或許認為鞏固台灣的主體性正所以對抗中共威脅，然而卻忘了解構中國史將急遽增加兩岸的衝突性。不斷增強台灣意識並解構中國意識，難道就真的是唯一的保台良方嗎？退一步說，這種依然充滿爭議的論述，如何能夠用來作為主導教科書的思想？任何用政治力所造成的史觀，日後也難免被政治力所解構。我們的國家畢竟還叫中華民國，此國號對於台灣的安全與繁榮至關重要。以政治力解構中國史至此，嚴重傷害中華民國，也嚴重傷害自由民主的原則，而將成為擴大內外政治衝突的重要原因。 •法國名模不藏私分享：巴黎女人的時尚準則 法國名模Inès de la Fressange分享她在二○一○年所推出的時尚小書《La Parisienne》（巴黎女人的時尚聖經）。她以幽默輕鬆的方式，來談優雅巴黎女人的時尚準則，也列舉出幾項成為巴黎女人應該有的時尚態度。 •大象糞便造紙！泰國「PooPooPaper」便便筆記本 「為地球資源減少找解方」，位於泰國北部清邁的生態造紙公司「PooPooPaper」創辦人Michael Flancman，從「發想友善生態的商業模式」出發，將大象的糞便清洗消毒後，再製成紙。

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