如果票選「2015下半年最多教育人抱怨的話題」，第一名一定是「行政過量」。 教育部調查發現，訪視評鑑、會議研習、公文文書及活動競賽，是行政壓力的最大來源。 今年7月到10月，誠致教育基金會董事長方新舟、台大教授葉丙成、大直高中老師黃益中、瑞祥完全中學主任莊福泰等七位教育人士，不約而同為此撰文發聲，動輒數千則轉貼。 2.7天一評鑑 工作負擔超標 早在2006年，「行政過量」問題就曾登上全國報紙版面。十年過去，透過社交媒體層層分享、按讚，老問題竟然燒出新野火。從9月至今，宜蘭等五縣市陸續宣布不再配合評鑑規模最大的教育部「統合視導」，台北市等縣市支持縮減與緩辦，總統候選人蔡英文也出面聲援。 開出拒絕視導第一槍的宜蘭縣長林聰賢直言，評鑑已淪為「形式化」與「造假化」。 行政過量引爆的效應，是行政人員士氣低落，導致「行政大逃亡」。 2006年，時任台北市景興國中校長張勳誠調查發現，民國90∼94學年，國中教務、訓導、總務主任平均年資僅1.8年，相當五年換3∼4人。還有96％教務主任表示，教師兼行政人員，工作負荷太大，續任意願低。 這個現象如今更嚴重。2012年，台北市曾發生某國中行政人事未定，排不出課表，開學第一天全校自習的離譜事件。今年暑假，台南市則傳出超過20個國小行政團隊喬不定，校長們到處拜託老師接主任與組長，「只差沒下跪！」 過去長達數十年，行政職大多是教師晉升的光榮之路，老師們還會在參加主任甄試前訂做西裝。誰能想像，時過境遷，為何行政成了眾人迴避的「火坑」？ 火坑1 評鑑過量 學校被迫造假 9月開學前，宜蘭縣教育處長文超順統計出一串驚人的數字：宜蘭縣學校評鑑多達74項，以每年上課200天來算，教師平均每2.7天要接受一項評鑑或訪視；其中，中央部會15項、縣府15項，統合視導更占44項，超過六成。 一項評鑑，就要數十頁圖表與照片，學校得準備三個月到半年。「如果這些工作有益於孩子的學習發展，大家都願意承擔，但一點幫助都沒有，」9月中，「教師屆奧斯卡獎」Super教師獎得主、高雄市瑞祥完全中學主任莊福泰在得獎感言揭露，為填寫評鑑中多如牛毛的表格，主任與組長每天工作超過12小時。 師鐸獎得主、彰化縣二水國中前學務主任楊傳峰也說，晚上孩子在寫功課，他就在一旁寫計畫。有次他在主任LINE群組留言，「11點我還在家裡寫計畫。」有人回傳，「別難過，我也在學校寫。」還有人說，「別難過，我昨天半夜2點還在寫。」 這些計畫非寫不可。因為每項計畫，都左右學校的評鑑分數及補助金額。雖然許多計畫補助金額僅有區區數千元，老師們仍抱著「多爭取一點錢，就能為學生多做一點事」的心情，熬夜苦撐。行政工作為何愈來愈多？是過去十多年逐步增加的結果。
難題1〉 編制少12人，行政量不減 一間編制完整的大校，有教務處、學務處、總務處、輔導處四位主任、12位組長；小校卻只有二位主任（教導、總務）與二位組長（教學、訓導）。少了12個人力，行政量卻沒有相對減少。 陳清圳是雲林縣古坑華南國小校長，也是樟湖生態國中小代理校長。這兩所學校，各年級都只有一班，每年校務評鑑前一個月，華南國小三個組長和主任都是連續一個月凌晨下班。宿舍數量不夠，陳清圳於是讓出宿舍，去睡校長室地板。 即便如此，兼行政職的老師還是告訴他，「一年『服監刑期』滿，我就要離開了！」 偏鄉小校的孩子，高比例來自隔代教養與弱勢家庭，需要更好的教學及額外照顧，彌補崩壞的家庭功能。這些學校靠老師用熱情苦撐，若行政不減量，他們可能滅頂。 去年，樟湖完全中小學十多位老師走掉1/3，得召聘五位新老師。陳清圳心急如焚，終於在9月28日教師節那天，找齊人選。 即使暑假就找到好老師，但是也沒有辦法保證他們不會因其他學校開出更好的條件，而放棄偏鄉。 因此，陳清圳不知何謂「放暑假」，因為每年7、8月他都在到處「拜託」老師參加甄試。 難題2〉 導師兼主任 年年找新人 老師兼行政意願低，有些學校便將代理老師推入「行政火坑」，陳清圳不想這麼做，正式老師只得身兼多職。 華南國小的兩位組長，還身兼導師，只好利用下課或放學後處理行政，填完自己班的資料，再填全校資料。而樟湖生態中小學被縮減一個處室，剩三個主任，卻得做兩個學校的行政量。 因此，這兩個學校就像遲交作業的學生，經常被公布在教育處的公文遲交名單上。陳清圳覺得委屈，「給錢時，是一個學校；交報告，卻要兩份。」 今年5月，又有正式老師申請調校，代理老師的一年聘約也期滿；因為地區偏遠，很難吸引優秀老師主動報考；年復一年地找老師、找行政，即使是學校年年增班、曾獲師鐸獎的超級校長陳清圳，也被壓得喘不過氣。今年7月初，他沮喪地在臉書寫下，「如果連我也興起想棄守的念頭，路，會越來越遠。」驚動教育部長吳思華親自回應。 幸好，因與公益團體「為台灣而教」（Teach For Taiwan）合作，華南國小比往年更早找到老師。不料9月開學前，又來了一道難題，因為廠商嫌學校太遠，不願送營養午餐。 難題3〉 地處偏遠 社區事務一肩扛 可以找社區媽媽，自己買菜、自己煮嗎？答案是幾乎不可能。 根據「學校衛生法」，營養午餐須由營養師監督，還要優先採用中央農業主管機關認證之在地優良農業產品；一般家長並不具備這樣的專業，地方小農也沒錢做相關認證。種種限制，使校方動彈不得。
景氣不佳，全台企業面臨經營困難，使得近來許多人選擇回學校充電。 全台正掀起一波在職進修熱潮，包含EMBA的碩士在職專班，尤其是炙手可熱的新選擇。 據教育部統計，民國103學年度，已有上百所學校開設碩士在職專班，當年度就讀學生人數超過5萬人。 「產業亟須轉型，社會議題日新月異，學生的就讀動機強，」台大教務長莊榮輝觀察，台大過去五年來碩士在職專班，都吸引上千人報名，104學年度更突破1300人，錄取率僅三成，除了EMBA外，以資工系、政治學系和國發所的碩專班最受歡迎。 為因應市場需求，台大今年還在竹北開設「事業經營碩士在職學位學程」，瞄準當地的科技新貴，第一年就吸引217人報名。 在所有的在職專班中，EMBA一直是最受關注的指標。 產業轉型，回校園儲備能力 儘管大陸EMBA崛起，台灣各大EMBA歷年報名成長幅度已逐漸趨緩，不過前段學校的EMBA依舊表現亮眼。 像台大EMBA 102學年度報名人數從380人倍增到915人，政大EMBA歷年皆多達500人搶讀，中山EMBA今年吸引260人報考，比去年的207人，增加30％。 台大EMBA執行長謝明慧表示，隨著紅色供應鏈崛起，加上新興市場急起直追，來自科技業的學生無不繃緊神經，因此才紛紛選擇回校提升專業能力，同時拓展人脈。 10月底，台大EMBA招生說明會上，就有一名應考生表示，自己任職的公司正在海外擴點，未來有機會外派，因此決定報考，加強國際經營的知識。 交大EMBA執行長鍾惠民也觀察，科技變化很快，包含行動商務、雲端技術和共享經濟學等，未來企業的獲利模式將改變，專業經理人為了更具備前瞻思惟，才又紛紛進校園在職進修。 為抓緊在職進修和終身學習的風氣，許多EMBA執行長也馬不停蹄到科技園區招生，其中中山EMBA執行長林東清不僅到校友會等社團宣傳，也前往台南和台中等地搶學生，「潛在的學生很多，沒有招不到學生的問題！」他樂觀地說。 成立境外專班，拓展生源 根據英國《金融時報》的EMBA全球排名榜，今年中山EMBA排名第64名，是連續兩年全台唯一進百大排行的學校，獲國際認定，讓中山EMBA每年都吸引十多名來自外縣市的學生。 不僅國內，海外招生和成立境外專班，也是各EMBA拓展生源的方向。 例如北科大今年與蘇州大學商學院合作，在上海開設EMBA碩士在職專班。 今年9月，台北大學也在大陸廣州辦理「台北大學—廣州中大EMBA境外專班」，邀請歐盟區域委員前祕書長史塔爾（Gerhard Stahl）、行政院前副院長邱正雄和前海基會董事長江丙坤等人上課。
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