卡達這個全世界人均GDP最高、大家羨慕的國家,赫然發現自己現在竟儼然成了世界的棄兒:一下子有九國斷交,波灣合作理事會開除其會籍,美國總統還推特幸災樂禍,其他西方國家不敢表態,卡達所有陸路交通被切斷,八成航班取消,四成食物來源被堵,唯一伸出援手的只有同是國際棄兒的伊朗。分析這次卡達斷交危機有三個層次,首先,這是沙烏地阿拉伯在清理門戶。近幾年來,卡達憑藉全球最大天然氣輸出國的財力,不斷擴張其影響力,「小國大外交」,已經衝擊了沙烏地的領導地位。
卡達想爭取波灣龍頭,外交政策廣結善緣,多交朋友,如讓神學士在多哈設辦事處,哈瑪斯獲得卡達大筆金援;卡達又違反「不干涉內政」的戒律,經由半島電視台,鼓吹阿拉伯之春革命,私下更庇護穆斯林兄弟會,開展在阿拉伯國家的反對運動,其他國家難以容忍。
第二個層次是,沙烏地擔心,伊朗的勢力藉機擴充到波斯灣。由於伊拉克海珊政權垮台,伊朗勢力已從伊拉克、敘利亞,延伸到黎巴嫩;加上歐巴馬總統第二任開始,與伊朗談判廢核,換取解除經濟制裁,伊朗勢力膨脹得更快,挑戰沙烏地在中東的霸權。
伊朗與沙烏地各自代表穆斯林的什葉與遜尼兩大支派。在敘利亞內戰,伊朗支持阿塞德政府,沙烏地支持反抗軍;在葉門內戰,沙烏地支持政府軍,伊朗支持反抗軍,到處對抗。卡達與伊朗雖有歷史上的經貿關係,又共享海底的天然氣油田,但此刻眉來眼去,正犯了沙烏地的大忌。
不過這項斷交行動,必須觀察美國的意向,卡達有萬人美軍基地,沒有美國暗許,沙烏地與其他波灣國家不敢驟下重手,但川普的轉向,決定了卡達的處境。
川普上月訪問沙烏地,沙爾曼國王約集五十多位中東與伊斯蘭國家領袖與他會面。川普對他們最重要的訊息就是,要團結一致孤立伊朗。沙烏地與阿聯酋趁機指控卡達資助伊斯蘭國,其中包括卡達為了營救被擄的皇族,付出十億美元贖金給恐怖團體;川普似乎同意他們的立場。
斷交風暴後,川普在推特中洋洋得意地聲稱,沙烏地孤立卡達是他的功勞,「最近訪問中東時,我曾表示不能再為激進意識形態提供資金了,各國領導人指向卡達——看吧!」
但是大概沒有人跟川普講,卡達境內有美國在中東最大空軍基地烏岱德,是空襲伊斯蘭國戰機的前線基地,而且卡達接納神學士與哈瑪斯等激進團體,也成為美國在必要時與這些團體接觸的橋梁。
這才真正是美國的利益,國務院官員私下表示將悄悄地試圖調停這場外交風波,卡達雖是小國,但對美國軍事和外交利益太重要,不能遭到孤立。
目前科威特國王正在穿梭調停,卡達國王也克制不再發表會觸怒其他國家的談話。據傳波灣國家開出解決斷交危機的條件包括:卡達對伊朗,要與其他波灣國家站在同一立場;關閉半島電視台;驅逐庇護的穆斯林兄弟會與哈瑪斯領導人。
國際政治雖然講求實力原則,畢竟還是要講道理。沙烏地指控卡達支持恐怖主義,但沙國與伊斯蘭國、凱達等恐怖組織的瓜葛更深。半島電視台被控宣傳意識形態,然而波灣各國也被指打壓新聞自由。而宣布穆斯林兄弟會為恐怖組織的國家,反倒常是獨裁政權。其實,真正分歧在於對伊朗看法不同,卡達認為必須跟伊朗交往,區域才能長治久安,而沙國囿於與伊朗的代理人在葉門等地作戰,無法接受這樣的看法。
真正讓我們擔心的是美國的中東政策,歐巴馬希望把伊朗重新帶回國際社會,然而川普卻走回老路,玩弄伊斯蘭的什葉與遜尼之爭,這對於中東局勢的發展不是好事。伊朗國會與何梅尼陵寢七日遭到恐怖攻擊,就是在提醒,宗教仇恨就像玩火,一不小心,就會有燎原之災。
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