高雄大手筆抗空汙...搭大眾運輸 免費3個月

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2017/11/29 第6205期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 抗空汙 中市府：公車10公里免費見成效 專題 大眾運輸免費 高市估：三個月減碳1.6萬噸 市民交通習慣若不改 學者：改善空汙有限 他山之石／免費搭車降空汙 巴黎、首爾已在做 高雄大手筆抗空汙...搭大眾運輸 免費3個月 話題 一例一休修法 賴清德：不偏左右 是中道而行 賴揆邀餐敘 爭取綠委挺政院版一例一休 新聞眼／與綠委有約…賴先滅內部的火 要聞 陳時中：願進長照服務體系都歡迎 推動居家服務 家總：試試體驗行銷 失智人口 牙醫、家醫都幫忙找 焦點新聞 含塑膠微粒6產品 明年起禁製造、輸入 7月起禁售 明起高溫回降 後天各地低溫18至20度 政治新聞 公投法修正案 後天表決？ 慶富獵雷艦 最快下周五啟動解約 社會新聞 包庇賭場 萬華督察組警員也涉案 老公負債自焚 老婆聞訊從9樓住處跳下 兩岸新聞 「顛覆國家政權罪」李明哲被陸判5年 不上訴 李明哲案一判「兩岸距離 拉得更遠」 違紀遭查 中共「軍老虎」張陽自縊亡 國際新聞 北韓又試射飛彈 美國防部：未威脅北美 教宗籲緬甸尊重族群 避提洛興雅 印尼阿貢火山噴發 火山灰高達數公里 日政府：北韓射飛彈落入日專屬經濟海域   抗空汙 中市府：公車10公里免費見成效 都會社會中心記者／連線報導聯合報 為改善空氣品質，其他縣市也有「防汙」對策。台南研議，當空氣品質達紫爆程度時考慮停止外勤工作與停課，台中則認為實施公車十公里免費，已見空汙減少成效。 台南市代理市長李孟諺指出，台南如果實施民眾免費搭乘三個月大眾運輸，至少需多支付一億兩千萬元以上，經費太龐大。台南的作法是，召集相關局處研議，當空氣品質極度不佳時停止外勤工作或考慮停課。 南投縣長林明溱說，南投財政困難，沒辦法像高雄這麼做；南投空汙主要來自境外，尤其是台中火力發電廠，就算南投縣民都搭公車，南投空汙還是難以改善，只能呼籲台中市府加強把關，減少中火空汙排放。 台中市交通局長王義川表示，台中已實施公車十公里免費，明年電動公車要從目前的七十輛增到一百五十輛。環保局說，以今年上半年公車運量六千萬人次計算，可減少排放細懸浮微粒（PM2.5）四十三點三公噸，全年推估可減少八十公噸。 桃園市政府環保局長沈志修說，推免費搭乘雖能吸引民眾，但民眾搭車習慣未必能立即改變，而且如果公車本身就是烏賊車、高汙染源，不見得能解決問題；改善空汙要從源頭做起，桃園補助民眾購買電動機車，一輛最高補助三點一萬元，客運業者改成電動巴士補助二百萬，企業工廠鍋爐改為燃燒天然氣最高補助六十萬元。 新北市環保局長劉和然指出，高雄市作法是環保署既定的空汙管理政策，雖然各地空汙狀況不同，但如果能在空汙嚴重時管制空汙移動源，並由中央統籌費用，而不是地方自籌經費，或是不同縣市給予不同補助，「當然支持！」 台北市交通局表示，北市大眾運輸使用人次每日近四百萬，免費兩天就要補助超過一億元，因此不會跟進。環保局說，北市空氣品質是六都中最好的，加上民眾搭乘大眾運輸比率高，情況與中南部不同。 大眾運輸免費 高市估：三個月減碳1.6萬噸 記者徐如宜／高雄報導聯合報 高雄市政府創全國先例實施「冬季空品不良大眾運輸免費搭乘措施」，環保局根據交通局、捷運局提出過去免費搭乘大眾運輸方案的數據推估，這三個月將可減少一萬六千零八十八噸二氧化碳，相當於一年七點三座高雄都會公園的減碳量。 高市環保局長蔡孟裕表示，過去高雄市曾短期實施過公車免費方案，當時捷運局統計約增加百分之廿運量；這次大眾運輸免費搭乘措施，環保局保守以提升百分之十五運量來推估。 環保局空噪科長黃家俊說，預期在實施的三個月內，可以減少汽車八十六萬的使用車次，機車兩百五十九萬使用車次；減少五百六十一噸一氧化碳，相當於五萬六千輛二行程機車的排碳量；減少卅九公噸氮氧化物，相當於卅七座商業鍋爐；減少兩百卅三噸的碳氫化合物，相當於一座中油高雄煉油廠排放量；減少一萬六千多噸二氧化碳，等於七點三座高雄都會公園一年的減量。 今年五月環保團體地球公民基金會到高市府前遞請願書，建議空氣品質指標達紅色標準，市府應提供捷運、公車免費搭乘，當時出面接受陳情的蔡孟裕雖允諾研議，但坦言免費大眾運輸每日花費達五百五十萬，可能性不大。但市府昨宣布實施。 蔡孟裕解釋，當時環保團體要求的是包括捷運在內，都全天免費，但捷運營運經費較高，若全部實施將花費七億多元；評估市府財政後，捷運部分僅上下班時刻免費。 市民交通習慣若不改 學者：改善空汙有限 記者徐如宜、蔡孟妤／高雄報導聯合報 對高雄率先實施「冬季空品不佳免費搭乘大眾運輸」，學者質疑僅是短期效應，如果民眾使用大眾運輸工具的行為沒有改變，實施期結束又會「打回原形」，對改善空汙效果有限。 中山大學公共事務管理研究所教授吳濟華表示，高雄大眾運輸系統長期處於虧損，免費搭乘的作法並不利永續經營，這項短期措施的效果還有待觀察。過去高雄曾試辦過幾次公車免費搭乘方案，短時間運量都增加了一些，但過不了多久又回到原點，效果有限。 吳濟華說，高雄民眾每天使用大眾運輸的比率是百分之十，台北是百分之五十，新加坡是百分之七十，香港是百分之七十至八十，市府鼓勵民眾多利用大眾運輸立意良善，但關鍵在民眾是否因此能改變日後選擇交通載具的習慣？ 南部反空汙大聯盟總召陳椒華表示，空汙基金用在去除移動汙染源不是不好，但還有其他更需要的地方，像是將工廠燃煤、燃油的小型鍋爐改為燃氣，工廠管理不能只靠標準加嚴，而是設備更改燃料或降載。 家住小港區的李曉芸說，高雄大眾運輸不普及，她家和上班的地方都沒有捷運，自己開車上下班比較方便，就算大眾運輸可以免費搭，也不會想搭。 何姓市民表示，平常都是騎機車出門，幾乎沒在搭捷運或公車，而且工作地點附近沒捷運，等公車又太麻煩，就算免費，上下班不想走一大段路，還是會騎車上下班。 他山之石／免費搭車降空汙 巴黎、首爾已在做 記者徐如宜／高雄報導聯合報 法國政府去年十二月面對嚴重冬季空汙時，宣布巴黎及周邊廿二個市鎮實施交通管制，並開放地鐵、公車，公用自行車系統免費搭乘及使用；南韓首爾今年七月起，空汙嚴重時，通勤時間大眾運輸免費。這些國外措施，讓高雄動了「免費」抗汙念頭。 高市環保局空噪科長黃家俊表示，法國巴黎遇上近十年來最嚴重、時間最長的冬季空汙期時，針對巴黎及周邊市鎮實施交通管制措施，包括根據車牌單雙號限行、調降環狀道路的最高速度限制，以及開放地鐵、公車，公用自行車系統免費搭乘及使用等。 至於南韓首爾，從今年七月一日起，當天下午四點前細懸浮微粒PM2.5濃度超標，而且次日預報也超標過每立方公尺五十微克時，隔天凌晨的首班車至早上九點、晚上六點到九點的通勤時間，市內的公車、地鐵都可以免費使用。 高市環保局長蔡孟裕表示，考量到首爾的實施方式，民眾得在出門前查看最近幾天的空氣品質數據，才能知道當天大眾運輸工具是否為免費使用，非常不方便；因此高雄在研擬對抗冬季空品不佳方案時，決定給民眾最大便利與優惠，直接將十二月至隔年二月的空品不良期都納入，希望讓大家「有感」。 高雄大手筆抗空汙...搭大眾運輸 免費3個月 記者徐如宜／高雄報導聯合報 每年冬季高雄市飽受嚴重空汙影響，高雄市長陳菊昨天宣布，十二月一日起連續三個月，實施冬季大眾運輸免費搭乘措施，所需經費以市府空汙基金兩億一千萬元支應。這是全國以交通手段「抗汙」首例。 十二月起至明年二月底 攏免錢 大眾運輸免費搭乘措施從十二月一日起至明年二月廿八日，實施範圍包括市內公車、公路客運及輕軌，全天候使用電子票證免費搭乘；捷運部分則是上午六點半至八點半、下午四點半至六點半，使用電子票證者可免費搭乘。 「每年十二月至隔年二月，是高雄空氣汙染最嚴重的時候。」陳菊說，由於地緣關係，冬天東北季風盛行時，來自大陸乾燥地區的風，常帶來沙塵及沿岸汙染物吹向高雄，造成髒空氣不易擴散而累積；實施冬季免費搭乘大眾交通運輸，是為了減少私人運具，降低空氣汙染。 陳菊表示，今年十月舉辦的「全球交通生態盛典」，嚴格限制燃油車輛進出哈瑪星地區，引進先進的綠能、環保運具，活動結束後，從監測分析結果顯示，當地碳氫化合物減少了近百分之廿五，顯示減少私人運具有助於改善空氣品質。 根據高雄市環保局分析，高雄冬季空氣汙染物來源，除境外傳輸、其他縣市飄移各占三分之一，另三分之一是高雄自己造成；環保局長蔡孟裕表示，在這三分之一裡面，若以細懸浮微粒來看，移動汙染源占了百分之卅八。 呼籲其他縣市跟進 陳菊：不好吧 這是全國第一個因應空汙免費搭乘大眾運輸的示範措施。媒體問及是否呼籲其他縣市跟進？陳菊想了想說：「不好吧！」強調高雄為重工業城市，深受空氣品質不佳之痛，環保局團隊非常努力，這是非常階段所採取的非常措施。 由於此措施預計以兩億多元空汙基金支應，高雄市民反應兩極。有人支持，覺得免費搭乘能鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具；有人則不以為然，認為市府又在慷市民之慨，拿納稅人的血汗錢拉攏人心，說免費其實是「市府請客、市民埋單。」 一例一休修法 賴清德：不偏左右 是中道而行 記者林敬殷／台北報導聯合報 行政院長賴清德昨天接受中央社專訪表示，一例一休再修法聚焦在「周休二日」與「勞資協議」兩個原則，確保勞工權益受到保障，並給予資方經營與勞工安排工作的彈性，也就是排班、加班、輪班間隔與特休假的彈性。 賴清德說，此次修法沒有改變攸關勞工的四個要素，包括每日工時八小時不變、每周工時四十小時不變、周休二日精神不變、加班費不變，只是在這個前提下，給予勞資雙方更大彈性，「沒有偏左、也沒有偏右，我們就是中道而行」。 勞基法修正案上周在立法院卡關，為求修法盡快過關，賴清德今、明兩天與立委餐敘，並從昨天起安排多家媒體專訪。他表示，行政院希望修法「愈快愈好」，但會尊重立法院，「我們不敢提出時間表」，希望立法院客觀、理性討論，盡速有結果。 外界認為低薪才是真正問題，對於薪資是否有調高空間，賴清德說，要回歸到市場機制，看個別公司條件，有些中小企業可能做不到，有些公司可能有條件，但個別勞工的工作不同，給薪自然不一樣。 賴清德說，政府帶動投資，推動好的經濟政策、經濟成長率提高、失業率下降，勞動力需求大於供給，薪資自然能提高，國內平均起薪從廿二Ｋ提高到廿八Ｋ，就是明顯例證。 面對過去與民進黨並肩作戰的勞團強烈反彈，是否考慮和勞團溝通，賴清德沒鬆口，僅說這些都是談論理想的團隊，不是用交情就能化解問題，要把話講清楚，取得共識。 賴清德也回應外界質疑的輪班間隔時間，他表示，去年修法留下「施行時間另定」條文，讓勞工輪班間隔休息時間訂十一小時條文無法上路，經過此次修正後，例外狀況經勞資協商同意下可適用八小時規定。如此一來，原則上休息十一小時的修法才能上路。 對於民進黨立委有不同意見，賴清德說，政院版提出前都事先溝通過，例如鬆綁七休一，政院原本只有勞資協議，後來增加黨團意見，增加目的事業主管機關把關，就是兼顧大家意見，每個程序都顧及到，最終版本也是總統所認可。 賴揆邀餐敘 爭取綠委挺政院版一例一休 記者丘采薇、王慧瑛／台北報導聯合報 為推動勞基法再修法，行政院長賴清德將於今、明兩天，與民進黨立委餐敘，面對面溝通爭取黨籍立委對行政院版本的支持。 賴清德下午原本規畫出席民進黨中央第一波二○一八年縣市長提名，與兼任民進黨主席的蔡英文總統同台造勢，也因此取消。 立法院衛環及經濟委員會上周聯席審查勞基法修正草案，現場表決時，民進黨因人數不足輸給在野黨，打亂讓草案完成初審的計畫，隨後民進黨團定調「從嚴」執行。 上周審查勞基法時，民進黨立委管碧玲未出席投票，她昨表示，今會向賴清德建議，勞基法修法必須確保不會讓「例外」變通則，但政院版未來在立法院勢必會再修正，必須防止修法放寬的條件被惡用。 民進黨立委何欣純表示，行政院對重大政策及法案的決策，必須再加強與黨籍立委溝通，今天除談到勞基法修法，也會談到稅改、總預算、軍人年改等議題，將建議行政院加強說明及論述的能力。 在賴清德釋出善意、邀黨籍立委餐敘後，行政院這幾天積極與黨籍立委聯繫、溝通。行政院秘書長卓榮泰昨天表示，立委逐漸了解實質修法精神，應該不會再有衝突。 不過，被問到行政院對草案版本的態度是否「鐵板一塊」，卓榮泰說，行政院版草案包含所有配套，「就像套餐，拿掉一部分味道就變了。」立院有修法程序，大家可以討論，政院立場則是全力解釋草案內容，加強論述、溝通。 新聞眼／與綠委有約…賴先滅內部的火 本報記者林敬殷聯合報 一例一休再修法，遭到社會及執政黨內部的質疑，與上一次修法，如出一轍。行政院長賴清德今明兩天與黨籍立委溝通，無非是先解決內部問題，避免修法反彈力道，從內部矛盾轉為外部化，這是賴清德上任以來的第一道難關。 勞基法是一部從工廠時代所制訂的法令，面對產業型態早已不合時宜，但制訂新法如遠水救火，勞工權益問題迫在眉睫，勞基法修法是不得不然的現實，更是必須面對的壓力。 勞基法該怎麼修，都有不同意見，有的是針對法律本身，有的是從不同產業出發，也有純粹是對民進黨政府不滿的情緒發洩，如何將戰場範圍維持在修法上，而不擴及到其他層面，是民進黨難以釐清的難題。 不同於林全，賴清德站上第一線主導修法，以他的性格，不可能會就修法內容有所妥協，但如何化解不同意見立委的反對力道，這兩天將是關鍵。若是過於強硬，反彈也會更大，因此，特別選在溝通之前，透過媒體專訪講明白，也是讓立委看到閣揆的態度。 賴清德雖然在媒體專訪提及，沒有預設時間表，事實上，勞基法修法拖太久，爭議會無限上綱，甚至會從修法本身，擴及到與勞基法無關的政策上；賴清德必須在有限時間內做最大努力，避免夜長夢多，損及賴內閣的政治元氣。 但如同前一次修法，修法前的沙盤推演，與法案送到立院審查後的內容，落差極大，這也是林全內閣不主張修法的主因。賴清德上任後，即面對上次修法所遭遇的困境，如今，更需要和立委對話、與社會的溝通，只是如何折衝各方意見，說服多數民眾支持，將是修法反彈大小的關鍵。 陳時中：願進長照服務體系都歡迎 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 長照2.0總檢討終結，衛福部長陳時中首度公開說明「整合」與「彈性」兩大重點。他明確指出，過去長照政策是由衛福部政務次長呂寶靜督導規畫，如今階段性任務完成，接下來由具醫療及長照經驗的衛福部常次薛瑞元領軍，提高政策推動效率。 接下長照2.0執行重擔，薛瑞元表示，當務之急是讓服務「長出來」。他表示，過去長照服務多由非營利組織執行，制度設計上 「不能有利潤」，許多非營利單位只靠一股熱情，甚至倒貼經費，如此照服員薪資無法提高，服務量能也有限。薛瑞元指出，未來將改變支付形式，給予合理的利潤空間，除了非營利組織，也希望更多民間機構投入。 陳時中強調，長照2.0政策目標是讓國人對移工依賴度下降，住宿式機構使用率持平，達到在地安老、在家終老。長照ＡＢＣ社區整體照顧模式被外界質疑制度複雜，陳時中指出，必須「整合、整合、再整合」，並給予彈性，過去要求ＡＢＣ要綁一塊，現在「只要願意進來服務體系，我們都歡迎。」預計後年中旬以後，布建率可超過目標數五成。 另外，衛福部重估長照2.0服務對象人口，包括六十五歲以上失能老人、五十五歲以上原住民、失能身障等，共九十九萬多人，高於原先估算七十三萬人，明年恐突破百萬人。陳時中坦言，目前服務涵蓋量僅二到三成，長照政策推動不能再等。 「一九六六長照專線開通也是整合的一步。」陳時中說，過去的四一二八○八○專線號碼沒人記得住，且有地域性問題，只能在長輩住的縣市洽詢，若長輩與子女住不同縣市，子女無法在外縣市打電話，現在「隨地」撥打都接得到。 截至十月底，共有廿四萬六千四百五十四名外籍看護工。陳時中指出，長照2.0布建居家及社區長照資源量能，就是希望將這些家庭納入照顧體系，減緩移工使用率；對於長照住宿式機構，國內機構床位共有十一萬多床，但只有八萬一千人使用。陳時中認為，國人多盼在地安老，長照2.0目標是讓機構使用率持平，不要再增長。 推動居家服務 家總：試試體驗行銷 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 長照2.0以減少移工依賴、住宿式機構使用率持平為目標。家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出，失能者八成為輕、中度失能，未必需要一比一的照顧，但國人對居家服務不熟悉，建議政府推動居家服務，主動出擊，創造首次接觸經驗，提供體驗行銷。 台灣居家服務策略聯盟理事長林金立指出，國人從民國八十一年引進移工至今，已逾廿年，要改變民眾習慣，政府應做長遠規畫。台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭指出，須把長輩送至機構者多有許多困難，有其不得已，而且民眾自費支付，若未來長照2.0可讓家屬安心在家照顧，而不選擇入住機構或聘用外籍看護，相信是長照制度一大成功。 陳景寧表示，衛福部推動長照2.0，應教導民眾如何分配資源，常看見家中有一位家人倒下，無論失能程度，國人只會想到找移工、或是有人離職在家照顧。但面對中、輕度失能患者，應可運用居家照顧資源，未必需要外籍看護工。 陳景寧表示，日本政府照顧輕、中度失能患者，幾乎都使用日照中心，人力配置為一比八，如此可減少移工依賴程度，照顧人力上也不用提供與失能者相同人數的照服員。 陳景寧說，長照2.0推的長照ＡＢＣ社區整體照顧模式，成效有限，原因是國人對政策不熟悉，加上使用居家服務，家庭必須要熟悉來自一個團隊的不同陌生人，建議政府要推動居服，主動出擊，增加國人的安全感，服務量自然會上來。 失智人口 牙醫、家醫都幫忙找 記者鄧桂芬、劉嘉韻／台北報導聯合報 台灣去年失智人口突破廿六萬人，但失智診斷率僅三成，九成失智家庭未納長照網路。衛福部今年廣設失智症共照中心，希望縮短失智症診斷時間、增加就醫確診率，未來擬納入更多專科及基層醫師幫忙。 衛福部長陳時中指出，社會對失智症認識非常低，他當完兵那年，姑媽罹患失智症，每隔十分鐘就問他一次「你退伍了嗎」，讓他奇怪，怎麼一個女強人對一件事不斷質問，後來才知是失智。為了增加全民失智症認識，照顧失智個案，衛福部計畫四年內設立六十三家失智症共照中心。 失智患者診斷主要靠神經內科或精神科醫師，陳時中說，未來擬納入更多專科及基層醫師幫忙，例如個案看牙時，牙醫師懷疑個案失智，就連結給失智症共照中心，「這是新的開放方向。」有助提升失智確診率，先由部立醫院、榮民醫院做起。 失智症協會秘書長湯麗玉表示，支持衛福部，也認同每個專科，都應對失智早期症狀有更多認識，但須有完整配套及培訓，例如老人常就醫的專科，如內科、牙科等，或常有老人帶小孩就醫的兒科醫師。 醫師公會全聯會秘書長王必勝說，醫師不排斥獲得專業資訊，並協助轉介或診斷潛在失智患者。 含塑膠微粒6產品 明年起禁製造、輸入 7月起禁售 記者董俞佳、陳立儀／台北報導聯合報 洗面乳、去角質等產品，若含塑膠微粒恐危害海洋，環保署明年起全面管制含塑膠微粒的六大項產品，明年一月一日起禁止製造、輸入，違者處六萬元以上、卅萬元以下罰鍰；七月一日起禁止販賣，屆時將稽查販賣業者，違者處最高六千元罰鍰。 這六大類含塑膠微粒的管制產品，包含洗髮用化□品、洗臉卸妝用化□品、沐浴用化□品、香皂類、磨砂膏、牙膏。 環保署統計，目前有塑膠微粒產品的製造業兩百廿六家、輸入業一百四十九家、販賣業三點六萬家；因塑膠微粒過於細小，無法回收、危害海洋環境、人體健康等，包含美國、法國、韓國等都陸續立法禁止製造、販賣等。 環保署近期至市面上抽查塑膠微粒品項販賣狀況，雖然抽查沐浴用品、洗髮用品、牙膏與香皂，都未含塑膠微粒，不過，洗臉卸妝用品與磨砂膏各抽查十五件，分別有五件與六件商品含塑膠微粒。 針對明年七月起不得販賣六大類含塑膠微粒的化妝品及個人清潔用品，包括屈臣氏、康是美、momo購物網等通路業者均表示會全面配合法令規定，目前得知含塑膠微粒的商品應該只剩零星幾款。 屈臣氏提早響應政府，自今年十月起停止採購含有塑膠微粒的商品，並將含塑膠微粒的商品陸續下架，明年四月起將全面停止販售。 塑膠微粒較常出現在標榜柔珠、去角質、磨砂的洗沐用品，大多數知名品牌都已知悉並重新調整配方，像是uno改用植物性微粒，理膚寶水、薇姿配方也已調整。 3M兩款柔珠洗面乳也做出因應措施，女用柔珠洗面乳已於去年九月停產，男用潔涼柔珠洗面乳去年已改用生物可分解的配方。 明起高溫回降 後天各地低溫18至20度 記者董俞佳╱即時報導聯合報 再暖一天，明天過後各地高溫回降，氣象局指出，今天各地大多為多雲到晴的天氣，中南部日夜溫差大，溫度方面，西半部高溫仍達30度以上，不過，明天高溫下降，後天各地低溫只剩18至20度。 氣象局指出，今天各地天氣晴朗，雨量方面，東半部地區及北部山區有局部短暫雨；明天東北季風增強，北部、東北部天氣明顯轉涼，東北部地區將轉為有雨的天氣，並有局部較大雨勢發生的機率，北部、東部及東南部地區亦有短暫雨，其他地區為多雲到晴的天氣。 另外，12月1日至5日東北季風影響，北部、東北部天氣偏涼，其他地區早晚亦涼；東北部地區有雨，並有局部較大雨勢發生的機率，北部、東部及東南部地區有短暫雨，中南部山區亦有局部短暫雨，其他地區為多雲到晴。 公投法修正案 後天表決？ 記者鄭媁／台北報導聯合報 立法院長蘇嘉全今上午將召集朝野協商討論公投法修正案，民進黨團表示，門檻一定會比之前低，若協商不成，不排除周五即表決；國民黨團則支持日前在內政委員會完成初審的版本。不過，親民黨團仍對處理法案時間有疑義，認為應再緩緩。 立法院內政委員會昨天召集第一次的朝野協商，因國民黨、親民黨立委不在場，協商沒有結論，最後全案送院會處理。 初審條文明定，公投年齡下修至十八歲，另廢除公投審議委員會，全國性公投主管機關訂為中選會，同意票達投票權人總額的四分之一，即為通過。 至於公投項目是否納入「領土變更之複決」，初審時是將領土變更及修憲都不列入全國性公投適用項目，而是回歸現有憲法增修條文規範，但國民黨、親民黨及時代力量黨團當時都異議，保留相關條文。 民進黨團總召柯建銘強調，答應民進黨前主席林義雄不會跳票；黨團幹事長劉櫂豪表示，無論提案、成案及通過門檻，一定會比之前的高門檻低。若朝野協商談不攏，最快可望在後天院會表決。 國民黨立院黨團首席副書記長李彥秀表示，黨團同意目前修法方向，全案傾向支持委員會初審版本。至於變更領土、國號屬憲法範疇，應先循修憲方式進行，再以公投複決，直接從「公投法」修正，有違憲之虞。 親民黨團總召李鴻鈞認為，兩岸關係嚴峻，公投法修法應稍緩，有助國家安定。 慶富獵雷艦 最快下周五啟動解約 記者程嘉文、丘采薇、鄭媁／聯合報 針對獵雷艦案，海軍專案小組昨天上午到第一銀行高雄分行，沒收七億兩千萬元的預付還款保證金，未來十天內，慶富若無法補足款項，並改正原先落後部分，海軍就依合約規範進行解約程序，最快十二月八日啟動。 此外，先前宣稱「二○○八年後沒拿慶富或陳家父子一毛錢」的民進黨，昨天發現前年十一月曾收受慶富總裁陳慶男以個人名義捐款三萬元。秘書長洪耀福特別出面致歉，表示因為小額捐款數量太多，第一時間未能查出。 未來獵雷艦案要如何處置，海軍司令部計畫處長陳道興表示，會作完整的可行性評估，目前還沒有定案。 至於解約後，外籍廠商的裝備技術輸出許可，能否移轉至其他國內廠商？陳道興說，不管是洛克希德馬丁或是義大利Intermarine，輸出許可都是針對慶富，一旦解約都要重新辦理，國防廠商都會盡力爭取輸出許可。 立法院內，國民黨團繼續緊咬高雄市府，質疑為何將興達港原本的遊艇休憩區ＢＯＴ促參案取消，駁回知名遊艇廠商申請，放棄時間達五十年、總額數十億元的權利金，卻力挺年租金四百五十一萬的慶富租地案。 國民黨立委馬文君表示，高市海洋局前局長王端仁向慶富少東陳偉志提到「參謀長」，就是即將接掌海軍艦隊指揮部的劉志斌，現在除了王端仁下台，相關人士紛紛異動，像是劉志斌接艦指部、吳宏謀接港務公司、三大公股銀行董事長換成高雄幫，出現多起敏感的人事安排。 包庇賭場 萬華督察組警員也涉案 記者張宏業、袁志豪、蕭雅娟／連線聯合報 檢調偵辦萬華警分局警員涉嫌包庇黑道開設賭場案，繼收押白手套曾煌棋後，查出專門查緝賭博與警察風紀的督察組警員江銀泉，多次向天道盟分子洩漏臨檢情資，包庇黑幫經營的天九、麻將賭場，部分員警還涉嫌接受性招待。檢調昨天兵分廿四路搜索萬華分局督察組等處所，帶回五名員警與賭場業者共十九人漏夜釐清。 昨天被約談對象包括江銀泉、萬華分局漢中街派出所警員楊智欽、桂林路派出所警員黃新翰、文山一分局偵查佐黃紹魁（前漢中街派出所警員）、雲林縣斗南分局警員林子斌（前西園路派出所員警）等人，同時提訊在押的曾煌棋交叉比對供詞；據了解，全案不排除有更高階官警捲入，近日還有第三波搜索。 檢調追查，江銀泉涉嫌包庇巫開設賭場，為避免電話遭監聽，定期邀約巫等人前往他親戚經營的餐廳聚會，當面告知警方臨檢情資，有時還會交付文件；巫獲得訊息後即用電話照會小弟不要在特定時間開賭。 老公負債自焚 老婆聞訊從9樓住處跳下 記者黃宣翰、蔡容喬／高雄報導聯合報 高雄市開米店莊姓男子昨天自焚生命垂危，莊妻得知丈夫尋短，從九樓住處跳下身亡；她留遺書給出生一個多月的外孫說，「可愛孫子，阿公阿嬤來不及看你長大…」令人鼻酸。警方研判夫妻倆受不了二千多萬元龐大債務壓力才輕生。 警方調查，莊姓男子（五十五歲）昨天清晨二點五十九分，騎機車到三民區九如四路陸橋旁引火自焚，恰巧三民一警分局三民派出所警員曾才哲巡邏經過，奮不顧身將莊從火海中拉出，用警車上水杯滅火，通知救護車救人送醫。 警方發現，一輛廂型車及一輛機車幾乎全毀，廂型車旁有濃濃汽油味，研判莊潑汽油自焚尋短。員警從機車車牌查到莊住在一棟社區大樓九樓，昨天清晨四點多，按門鈴告知莊的女兒其父親全身三度燒傷，仍在燒燙傷加護病房插管治療，莊妻（五十三歲）聞訊竟從房間窗戶跳下，送醫不治。 莊的女兒表示，清晨三點多起床發現父親不在家，且未帶手機出門，就很憂心；母親清晨三點就一直待在臥室床邊。警方研判，莊妻也有輕生念頭，得知丈夫引火尋短，跳樓輕生。 「很抱歉我們用此方式離開，不想拖累你們，做雜貨虧損太多 ，請兒女不要設靈堂 ，不辦告別式，用最簡單的方式送我們就好，債務記得去法院拋棄繼承。」莊妻生前在房間留下遺書，透露有債務問題。 警方調查，莊與妻子在傳統市場經營兩家米行多年，原本生意不錯，但近來有債務壓力無力解決，兩人才想不開。莊姓夫妻育有一女一子，莊的子女向警方說，父母有房貸及借款二千多萬元債務，曾向米店前員工支借，父母最近常為錢的事吵架。 鄰居及米店旁商家得知噩耗相當不捨，林姓鄰居說，莊姓夫婦平時待人親切有禮，家族經營米店已五十多年，莊姓夫妻是第二代經營，兩人各看顧一家米店，平時夫妻感情很好。鄰近店家說，傳統米店生意受到連鎖超商影響，生意大不如前。 自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 ) 「顛覆國家政權罪」李明哲被陸判5年 不上訴 特派記者汪莉絹／湖南岳陽報導聯合報 民進黨前黨工李明哲昨遭陸方以觸犯「顛覆國家政權罪」，是積極參加者，判處有期徒刑五年，剝奪政治權利兩年；同案的大陸民眾彭宇華被視為首要分子，判處有期徒刑七年，剝奪政治權利兩年。李明哲和彭宇華兩人當庭表示認罪、服從判決，不上訴。 總統府：令人遺憾 早日放人 總統府表示，李明哲案嚴重傷害兩岸關係，尤其挑戰台灣人民對於民主自由的堅持與想像，令人遺憾，呼籲北京當局早日放人，讓李明哲儘速返台。總統府與陸委會都表示，傳播民主理念無罪，無法接受李明哲案的判決結果。 湖南省岳陽市中級人民法院昨天開庭公開宣判李明哲案。當地警方一早就在法院門前放置拒馬，禁止閒雜人等靠近。到岳陽採訪的台灣媒體，有四家被安排在法院的直播室內觀看，但不能錄音、錄影及攜帶手機；其他四家則被安排在岳陽飯店看微博直播。 李明哲今年三月從澳門入境大陸珠海，遭大陸有關部門扣押；五月大陸國安部門指控李明哲涉嫌從事「顛覆國家政權」的行為。 李妻進入旁聽 坐最後一排 昨上午九時十五分開庭後，李明哲的妻子李凈瑜身穿黑色外套，從法庭後方進入，坐在旁聽席的最後一排。李明哲身穿橄欖綠上衣和黑色長褲，被帶進法庭內，坐在被告席，看起來氣色尚可。 審判長先根據庭審查明的事實和證據，針對李明哲辯護人提出的辯護內容，宣讀法院評判意見，然後宣讀判決書。李明哲在被告席聆聽，臉上沒有太多表情，但雙手交握，不時摩擦兩手拇指，時而瞄向公訴人座位方向。 岳陽法院指稱，二○一二年五月彭宇華在湖南長沙創建「兩岸牽手」QQ群，宣揚「顛覆國家政權」思想，發展成員。同年九月，李明哲加入，逐漸成為骨幹成員。同年十一月，彭宇華將「兩岸牽手」更名為「圍觀中國」。 在與李明哲等人溝通後，彭宇華制訂「梅花計畫」，確立建立政黨、推翻大陸現行政治制度的終極目標，提出以網路為載體，建立覆蓋全大陸的五級架構、二○一七年達到一百萬成員的階段目標。二○一二年十一月，彭宇華召集史旭鵬、葉陽聰（均另案處理）等人在湖北武漢開會，確定分工，由彭宇華任執行經理，李明哲任執行副經理。 岳陽法院稱，二○一二年十二月初，「圍觀華南」QQ群成立，李明哲先後擔任該群的管理員、群主。二○一三年以後，李明哲等相繼籌建多個QQ群組，透過QQ群等撰寫、轉發詆毀、攻擊大陸基本政治制度的文章、書籍、影片等，煽動推翻大陸現行政治制度。岳陽法院認為，李明哲、彭宇華行為均已構成「顛覆國家政權罪」，其中，李明哲係積極參加者，彭宇華為首要分子，但兩人到案後如實供述自己的罪行，並當庭認罪、悔罪。 李明哲案一判「兩岸距離 拉得更遠」 記者林敬殷、王寓中、丘采薇／台北聯合報 政府相關人士表示，李案的宣判，代表鼓吹民主多元在中國大陸，視同一種罪，即便是台灣人，一樣不會獲得原諒，打破部分台灣人認為中國大陸可能在一中原則下有更多彈性的一廂情願，並且是將台灣與中國大陸的距離，拉得更遠。 陸委會指出，李明哲基於對中國大陸社會公益與未來發展的關心，和中國大陸友人交流台灣民主發展經驗的相關言論並透過網路傳遞，未危害中國大陸的安全與安定，對於這樣的結果，我方各界沒有辦法接受，與民主及人權等普世價值完全背離，勢必對兩岸交流帶來嚴重的負面影響，也會衝擊中國大陸的國際形象。陸方應確保李明哲在陸期間的身體健康並保障其應有權益，也應確實依相關規定保障家屬依法探視李明哲的權利。 民進黨指出，一個真正民主、自由、法治的國度，不應也不可能有政治思想犯。對李明哲先生的判決，凸顯中國大陸對民主與人權等普世價值的漠視，傷害其國際形象，也傷害台灣人民的情感，更拉開了兩岸人民的距離。民進黨表示，中方必須保障李明哲其應有的法律權益，並讓家屬有權繼續探視李明哲。 國民黨發言人洪孟楷表示，李明哲事件無論在審判期間或結果，有任何權益受損部分，陸委會必須爭取，絕不可因兩岸關係在民主進步黨執政下急凍而無法互通、造成無法掌握。 違紀遭查 中共「軍老虎」張陽自縊亡 記者林庭瑤、許依晨／綜合報導聯合報 中共前軍委副主席徐才厚的親信、中共軍委政治工作部前主任張陽，經中紀委調查「嚴重違紀違法，涉嫌行賄受賄、巨額財產來源不明犯罪」，於十一月廿三日在家中自縊死亡。中共軍媒「中國軍網」昨刊文批評張陽「是典型的兩面人」。 新華社報導，今年八月廿八日，中共中央軍事委員會前委員、中央軍委政治工作部前主任張陽被中央軍委約談，調查核實其涉郭伯雄、徐才厚等案問題的線索。經調查核實，張陽「嚴重違紀違法，涉嫌行賄受賄、巨額財產來源不明犯罪」。接受談話期間，張陽一直在家中居住。十一月廿三日上午，張陽在家中自縊死亡。時隔五天，新華社昨天才發布訊息。 隨後，中共軍報「中國軍網」刊發評論文章稱，對張陽進行談話，調查核實他的涉案問題，這是「全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響工作的重要組成部分」。文章批張陽「台上台下兩種表現、人前人後兩副面孔，背後搞貪腐，是典型的兩面人」。 三個月前，張陽就涉郭、徐案被調查。其實，早在八月底，就傳出中共前總參謀長房峰輝和政治工作部主任張陽被查的消息。九月，兩人又落選軍方十九大代表。 針對張陽自縊身亡，北京青年報微信公眾號「政知圈」昨披露，張陽最後一次公開露面是八月七日在呼和浩特，廿天後就「被談話，然後一直在家中居住」直到畏罪自殺。文中還兩度提到房峰輝和張陽是「搭檔」，暗示房峰輝也可能如同張陽涉貪被查。 文章指出，張陽在總政治部主任一職的前任為上將李繼耐。李繼耐早年曾任總裝備部部長，二○○四年九月接替徐才厚成為總政治部主任。也就是說徐才厚、李繼耐、張陽先後擔任總政治部主任一職。 「政知圈」這篇文章雖提到房峰輝以及李繼耐，但僅點到為止。不過，多維新聞網引用這篇文章報導，指李繼耐早在二○一六年八月就曾有媒體報導他「處境危急」。 據博聞社引述消息人士指出，張陽被調查，但一直被監視居住，並沒有被雙規。日前，軍紀委人員造訪張陽居住處，張陽告訴來者去換衣服，結果上吊自殺。 報導說，張陽在廣州軍區任職時，遭傳與多名商人關係密切，私下收受財物，其別墅裝修花費人民幣三百多萬元（合新台幣一千三百五十萬元），全部是由他人支付。還有消息人士稱，「海外某爆料者」曾給張陽人民幣幾千萬元。 港媒報導，房峰輝是中共前軍委副主席郭伯雄的老鄉兼舊部屬，在郭的提拔下，步步高升；張陽則是中共前軍委副主席徐才厚的嫡系。房峰輝、張陽被指「十八大」之後仍「帶病上崗」，這五年下來，他們雖然高喊擁「習核心」，但行動上卻與習近平保持距離，心懷舊主。 北韓又試射飛彈 美國防部：未威脅北美 記者張加╱即時報導聯合報 北韓在當地時間29日凌晨發射飛彈，美國國防部發言人曼寧（Rob Manning）宣布，北韓發射的是洲際彈道飛彈（ICBM）。 國防部發布聲明指出，美方偵測並追蹤到北韓在美東時間28日下午1時17分（台灣時間29日凌晨2時17分）發射飛彈，初步評估這枚飛彈是洲際彈道飛彈（ICBM），飛彈之後落入日本經濟海域。 北美空防司令部（NORAD）判定這次北韓試射飛彈未對北美、美國領土與盟友造成威脅；美方對包括南韓、日本等盟邦面對這些威脅的防禦承諾仍堅定，也準備好在面臨任何攻擊與挑釁時，捍衛美國與盟邦。 教宗籲緬甸尊重族群 避提洛興雅 編譯李京倫／綜合報導聯合報 天主教教宗方濟各廿八日在緬甸演講，當著翁山蘇姬與文人政府其他領導人面前呼籲尊重包容所有族群和宗教團體，但他終究沒有使用在緬甸具有高度爭議性和爆炸性的「洛興雅穆斯林」一詞。方濟各呼籲緬甸「建立民主秩序，讓每個個人和團體都從合法地位為國效力，不被拒斥在外」。 方濟各還讚美說，翁山蘇姬去年發起的和平進程，讓緬甸政府與幾個族群叛亂團體數十年來的衝突劃下句點，他並未直接提及緬甸軍方將若開邦六十多萬名洛興雅穆斯林趕到鄰國孟加拉的事。聯合國與美國已將此事定調為「種族清洗」。 方濟各一向疾呼關切洛興雅的處境，今年二月說：「他們只因信奉伊斯蘭教，就被虐待、殺害。」八月底洛興雅民兵攻擊緬甸軍警哨站，軍方展開武力報復後，方濟各呼籲讓「我們的洛興雅兄弟」獲得「完整的權利」。 史上第一次有教宗訪問緬甸，方濟各要不要談、用什麼方式談洛興雅，成了外界最關注的焦點。緬甸樞機主教薄茂恩建議方濟各別使用「洛興雅」一詞，以免被認為支持洛興雅人爭取合法地位。緬甸政府不承認洛興雅人是公民，認定他們是孟加拉非法移民。 方濟各在演說中用相當含蓄的方式提到洛興雅，呼籲緬甸「尊重所有以這片土地為家的人的權利」。 翁山蘇姬則在對教宗致詞時提到，「若開邦的情況受到全世界最強烈的關注」，她的政府正努力解決「長期的社會、經濟與政治議題，這些議題已削弱若開邦不同團體之間的信任、了解、和諧與合作」。 翁山蘇姬從未批評軍方鎮壓驅逐洛興雅人的行為，因此在國外飽受抨擊，不過緬甸的天主教領袖，尤其是薄茂恩，仍然十分擁戴她。 緬甸的分析家荷西告訴法新社，體察到情勢的敏感，「教宗的公開演說顯得字斟句酌，我想他在私下場合會比較直白。」 孟加拉難民營的洛興雅人感到相當失望，維權人士朱貝爾表示：「一位曾幫洛興雅人祈福過的宗教領袖卻未提到洛興雅人的危機，我們相當失望。」 教宗按計畫在奈比多停留數小時，與翁山蘇姬和總統碇喬舉行閉門會談。廿八日稍早，教宗在緬甸最大城仰光私下會晤當地多個宗教團體，包括佛教、伊斯蘭教、印度教、新教與猶太教，鼓勵這些團體一起促進和平。 印尼阿貢火山噴發 火山灰高達數公里 雅加達28日專電中央社 印尼峇里島阿貢火山在當地時間晚間8時35分左右再度噴發，火山灰直衝天際數千公尺之高，並有岩漿流出，入夜之後的火山口及山區附近的景象相當驚人。 日政府：北韓射飛彈落入日專屬經濟海域 東京29日綜合外電報導中央社 日本內閣官房長官菅義偉於約凌晨4時在首相官邸舉行臨時記者會表示，北韓於凌晨3時18分左右從西岸發射一枚彈道飛彈，據信落入日本海的日本專屬經濟海域內，正確認詳情中。 日本放送協會（NHK）報導，於獲悉北韓發射據信是彈道飛彈的飛行物後，日本防衛省召開幹部會議，緊急分析飛彈軌道、種類以及飛行距離等情報。 防衛省隨後宣布，北韓於29日3時18分左右，從西岸朝日本海發射彈道飛彈，飛行約50分鐘後，推定落入日本海的日本專屬經濟海域內。 •商標爭議如何規範？從韓國男團的團名之爭談起 韓國男子演唱團體Highlight因與前公司Cube Entertainment不再續約，而無法在韓國繼續使用廣為歌迷所熟知的原團名Beast。由於Cube Entertainment在台灣、中國、香港等地也有商標註冊，那麼Highlight在台灣的演出活動，能否繼續使用Beast之名呢？ •送給年長者最迷你的貼心助手 以色列的新創公司Intuition Robotics看到了獨居老人寂寞痛點，因此推出了ElliQ家庭小助手，ElliQ可以聽懂語音指令、協助長者聯繫親友(可以連結FB、IG)，協助長者與外界聯繫，而不會感到孤單。

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