縣市合併後 弭平城鄉教育差距
2014縣市教育力 臺中市大躍進 文/陳御秀；圖片提供/臺中市政府教育局 | |  | | 2014年全國各縣市教育力大調查的結果中，臺中市的教育力不但排名全國第三，進步幅度更高居全國第一。 | | 《親子天下》雜誌公布2014年全國各縣市教育力大調查結果，
臺中市排名全國第三、進步幅度全國第一，
其中，閱讀力、教學力面向分列全國第二、第三，成績大幅躍升。 2010年在縣市合併前，《親子天下》雜誌首次針對25縣市進行教育力調查，原臺中市在此次調查中總排名第四，但原臺中縣卻落居第24位！縣市合併後，胡志強市長特別針對弭平城鄉教育差距進行改革，包括在臺中市全年度一千多億元預算中，教育經費就占了總預算的38%，是全國教育支出佔比最高的一個縣市，這樣的努力果然顯現在《親子天下》雜誌公布2014年全國各縣市教育力大調查的結果中，臺中市的教育力不但排名全國第三，進步幅度更高居全國第一。 《親子天下》從2010年起，每隔兩年進行全臺灣縣市教育力大調查，今年第三次進行調查，教育力調查的評分標準，從「政府投入和領導者滿意度」、「閱讀力」、「教學力」和「公平多元力」四個面向、42個指標，檢驗各縣市在教育上的投入和成果，評比縣市的教育競爭力，對全臺縣市長、老師、校長和家長代表發出上萬份問卷，並蒐集政府公部門統計資料。透過42個指標，全面評量各縣市在國民教育政策上的投入和教育競爭力的表現；其中，公平與多元力是擴充過去的弱勢關懷力指標增加了專家質化評比。 今年是教改推動滿20年，也是12年國教的第一年，更是國民教育轉型的十字路口，調查中顯示有七成公校校長有招生壓力、84%老師擔心成為超額老師、新一波小校整併潮即將展開，如何讓每個孩子都有機會獲得公平、優質的教育資源，避免煙火式政策，都是政府在教育政策選擇必須予以考量的因素。 | |  | | 繪本教學說故事活動，也是學生們最喜歡的課程之一。 | | 努力推動 逐一檢視 民國101年的教育力調查臺中排名第19名，市長胡志強表示，他難以接受這樣的評比結果，臺中市一千多億元預算中，教育經費占總預算38%，為全國最高，這樣努力做，是什麼評比讓臺中市落後呢？因此，他立即要求所有相關局處成立專案小組，由副市長蔡炳坤主持，就每一個指標，逐一檢視哪些地方有改善的空間，不到兩年時間由19名進步到全國第三，進步幅度全國第一，他謝謝教育界所有人員的努力，但他認為全國第三還不夠，必須繼續努力推動，繼續加油。 副市長蔡炳坤代表受邀出席2014年縣市教育力大調查記者會時，與全國分享臺中市在教育力的投入與成果。蔡副市長表示，本次調查結果顯見臺中市對教育投資與重視，為實現「幸福教育」施政願景，讓孩子「樂學臺中」，自籌經費，103學年度提高國小教師員額編制至每班1.7人，讓教師安心教學、用心進行教學研發；首創全國推動「安心餐券」，讓孩子放心學習；投注三億經費充實圖書資源與閱讀環境，讓孩子歡心閱讀；擘劃多元創新教育活動，拓展國際視野，實踐「五心級」的教育藍圖，打造優質、活力、創新的樂學校園。 臺中市歷經縣市合併升格的整合期，在上次（2012年）教育力大調查中排名第19名，胡市長立即要求蔡副市長召集所有相關局處，就每一個指標，逐一檢視哪些地方有改善的空間，讓縣市能夠同步提升，並提出「只增不減、逐年拉平」的原則；至今，城鄉差距不僅已經逐漸弭平，而且向上提升，對於今年臺中市在全國各縣市教育力評比排名第三，感到十分欣慰，而且從教育力的進步，也看出整體施政的提升。 | |  | | 大同國小英語社舉辦了「為幼朗讀」活動。 | | 閱讀 面對未來的關鍵競爭力 此次的調查中，臺中市在「閱讀力」的面向名列全國第二，蔡副市長強調「閱讀力是孩子面對未來學習關鍵能力」，希望孩子能將閱讀當成樂趣，養成閱讀習慣，而推動閱讀首先就要增加每人擁書量，於是，市府推出「閱讀三三三計畫」，於三年內（102~104年），至少投注經費三億元購置圖書，以提高學童及市民每人擁書量至少提升至第三名，不過今年已達到第二名；為推廣「共讀分享、智慧循環」的理念，市府並結合民間力量，結合財團法人臺灣閱讀文化基金會資源，於全臺中市設置了33座「愛的書庫」，29個行政區均有，為全國擁有最多「愛的書庫」的縣市。 此外，臺中市教師自行研發建置的「臺中市閱讀線上認證系統」可說小兵立大功。於民國96年啟用的「臺中市閱讀線上認證系統」，將資源共享至全國各縣市，提供近二萬本可認證圖書，累積認證題目超過26萬筆，使用人數已超過2,000萬人次，再透過八種Q版鳥類圖示做為進階榮譽標章，讓所有的孩子可以在閱讀的環境中，許多學生以「麻雀變身為臺灣藍鵲」做為自我期許，全面性提升學生的榮譽感，截至103年7月25日，已有1,215位小朋友，通過1,000本書認證，榮登最高等級「臺灣藍鵲」。另外，教育局與文化局也合力共同推動閱讀，除文化局45座公共圖書館外，更積極建置Reading Bar，目前已有22座，要讓臺中「滿城都是Reading Bar」，隨時、隨地、隨手都能取閱圖書，滿足大家閱讀的需求。 | |  | | 明道中學的學生們至馬來西亞參與第一屆全球環境線上組織（ENO）亞太年會。 | | 安心教學 學習有保障 至於教學力方面，為讓教師不必擔心因少子化衝擊，受到超額問題威脅，維護學生受教權益，胡志強市長早在民國99年即宣布：自籌經費逐年提高國小教師員額制，縣市合併後，在「減班不減師」原則下，自100年至103年度自籌預算新臺幣4億6,350萬元，逐年提高國小教師員額編制，至103學年度提高至每班1.7人，高於教育部每班1.65人標準，全國僅次於臺北市的1.8人，不但有效地降低國小代理代課教師人數，也讓臺中市教師能安心教學，保障學生學習品質。 蔡副市長進一步指出「教師教學力影響學生學習成效與表現」，臺中市開全國之先河，首創由學校自主安排教師全面公開授課與同儕觀課，每學年進行一次公開授課、每學期參與二次同儕觀課，營造開放教室氛圍，並鼓勵教師自主組成專業學習社群，進行課程教材研發，不僅於全國教師創意教學媒體競賽蟬聯100至102年團體獎第一名，此外，臺中市教師於教育部數位教學資源網發表自編教材、教案數達2萬1,667件，更居全國之冠，足見臺中市教師活化創新教學能量。 在「食在放心」方面，自98年起，原臺中市即推出全國首創的「寒暑假暨例假日安心餐券」補助政策，縣市合併後更擴大至全市辦理，於學校放假日期間提供弱勢學生每日50元之餐券，可至學校指定店家兌換餐點，並補助貧困學童午餐費，103年度補助經費總計3億9,204萬元整，安心餐券受惠人數計2萬250人，貧困學生午餐費補助受惠人數計3萬2,000人。 | |  | | 為提升英語教學品質，市府聘請外籍英語教師，分派至國中、小服務。 | | 外籍英語教學 提升偏遠地區學習品質 為拓展學子視野，與國際接軌，在「國際創新－推廣國際教育」方面，市府於102年度投注約200萬元辦理國際教育交流，參與學生人數多達3,425人，並補助各校推展國際教育活動。為提升英語教學品質，臺中市102學年度也編列經費共計新臺幣2,200萬元，聘僱外籍英語教師10名、外籍英語協同教學人員10名，分派至23所國中小服務，並巡迴偏遠地區學校辦理英語活力營，共計辦理44場次，且為解決偏鄉小校無專任英語師資問題，自102學年度起，每年投注經費約3,000萬元，增聘30位正式國小英語巡迴教師，至各校進行英語教學，以維護偏遠地區學生英語學習品質。 教育力是國家競爭力厚植的穩固磐石、是城市文化力涵養的源泉活水。臺中市將持續關懷弱勢、推動各項以學生為主體的多元化教育政策，讓孩子都能夠在最具創意、活力的教育環境中樂學，實踐幸福教育，點亮孩子的未來。 | |  | | 副市長蔡炳坤 | | 推動臺中教育改革的二雙手 副市長蔡炳坤─知識是自己未來的能源
曾擔任過臺中一中、建中校長的蔡炳坤副市長是教育博士，從中小學到大學生都教過。他說，任何的教育改革，都要回歸到每一個學生的身上；「只要孩子有興趣，發自內心想做的事，就會很認真。」 蔡副市長認為閱讀不只是一種樂趣，同時是一種能力，隨著知識不斷日新月異、生活愈加多元多樣，知識就是能力、知識就是自己未來的能源！因此，蔡副市長強調閱讀必須從小做起，鼓勵家長陪伴孩子閱讀；而讓全臺中市擁有豐沛圖書資源來推動閱讀，是臺中市正在努力前進的目標。 | |  | | 教育局長吳榕峯 | | 教育局長吳榕峯─落實教導孩子帶得走的能力
從政大附中校長到接掌臺中市教育局長一職，吳榕峯局長強調，教育的核心應該是要教導孩子擁有帶得走的能力，亦即「學習如何學習」的能力。 因此他鼓勵孩子不再只從課本得到死知識，學習動手做，不僅要學會做，更重要的是，在動手做的過程中能學會思考，以便其有更多的能力面對多變詭譎的人生，同時學習遭遇挫折時能有正面思考的價值觀。而教育局除了要讓孩子學習自我實現，讓學生能夠展現天賦潛能外，更要設計適切的計畫與各種配套措施與活動，讓學生們都能夠在適性揚才的教育理念下學習 。
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