2014年9月9日 星期二

縣市合併後 弭平城鄉教育差距 2014縣市教育力 臺中市大躍進


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2014/09/10 第173期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
 
 
市政快訊
縣市合併後 弭平城鄉教育差距 2014縣市教育力 臺中市大躍進
劉克襄這樣玩臺中
屬於十七歲的一中商圈

 

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縣市合併後 弭平城鄉教育差距
2014縣市教育力 臺中市大躍進

文/陳御秀;圖片提供/臺中市政府教育局

 
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2014年全國各縣市教育力大調查的結果中,臺中市的教育力不但排名全國第三,進步幅度更高居全國第一。

《親子天下》雜誌公布2014年全國各縣市教育力大調查結果,
臺中市排名全國第三、進步幅度全國第一,
其中,閱讀力、教學力面向分列全國第二、第三,成績大幅躍升。

2010年在縣市合併前,《親子天下》雜誌首次針對25縣市進行教育力調查,原臺中市在此次調查中總排名第四,但原臺中縣卻落居第24位!縣市合併後,胡志強市長特別針對弭平城鄉教育差距進行改革,包括在臺中市全年度一千多億元預算中,教育經費就占了總預算的38%,是全國教育支出佔比最高的一個縣市,這樣的努力果然顯現在《親子天下》雜誌公布2014年全國各縣市教育力大調查的結果中,臺中市的教育力不但排名全國第三,進步幅度更高居全國第一。

《親子天下》從2010年起,每隔兩年進行全臺灣縣市教育力大調查,今年第三次進行調查,教育力調查的評分標準,從「政府投入和領導者滿意度」、「閱讀力」、「教學力」和「公平多元力」四個面向、42個指標,檢驗各縣市在教育上的投入和成果,評比縣市的教育競爭力,對全臺縣市長、老師、校長和家長代表發出上萬份問卷,並蒐集政府公部門統計資料。透過42個指標,全面評量各縣市在國民教育政策上的投入和教育競爭力的表現;其中,公平與多元力是擴充過去的弱勢關懷力指標增加了專家質化評比。

今年是教改推動滿20年,也是12年國教的第一年,更是國民教育轉型的十字路口,調查中顯示有七成公校校長有招生壓力、84%老師擔心成為超額老師、新一波小校整併潮即將展開,如何讓每個孩子都有機會獲得公平、優質的教育資源,避免煙火式政策,都是政府在教育政策選擇必須予以考量的因素。

 
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繪本教學說故事活動,也是學生們最喜歡的課程之一。

努力推動 逐一檢視

民國101年的教育力調查臺中排名第19名,市長胡志強表示,他難以接受這樣的評比結果,臺中市一千多億元預算中,教育經費占總預算38%,為全國最高,這樣努力做,是什麼評比讓臺中市落後呢?因此,他立即要求所有相關局處成立專案小組,由副市長蔡炳坤主持,就每一個指標,逐一檢視哪些地方有改善的空間,不到兩年時間由19名進步到全國第三,進步幅度全國第一,他謝謝教育界所有人員的努力,但他認為全國第三還不夠,必須繼續努力推動,繼續加油。

副市長蔡炳坤代表受邀出席2014年縣市教育力大調查記者會時,與全國分享臺中市在教育力的投入與成果。蔡副市長表示,本次調查結果顯見臺中市對教育投資與重視,為實現「幸福教育」施政願景,讓孩子「樂學臺中」,自籌經費,103學年度提高國小教師員額編制至每班1.7人,讓教師安心教學、用心進行教學研發;首創全國推動「安心餐券」,讓孩子放心學習;投注三億經費充實圖書資源與閱讀環境,讓孩子歡心閱讀;擘劃多元創新教育活動,拓展國際視野,實踐「五心級」的教育藍圖,打造優質、活力、創新的樂學校園。

臺中市歷經縣市合併升格的整合期,在上次(2012年)教育力大調查中排名第19名,胡市長立即要求蔡副市長召集所有相關局處,就每一個指標,逐一檢視哪些地方有改善的空間,讓縣市能夠同步提升,並提出「只增不減、逐年拉平」的原則;至今,城鄉差距不僅已經逐漸弭平,而且向上提升,對於今年臺中市在全國各縣市教育力評比排名第三,感到十分欣慰,而且從教育力的進步,也看出整體施政的提升。

 
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大同國小英語社舉辦了「為幼朗讀」活動。

閱讀 面對未來的關鍵競爭力

此次的調查中,臺中市在「閱讀力」的面向名列全國第二,蔡副市長強調「閱讀力是孩子面對未來學習關鍵能力」,希望孩子能將閱讀當成樂趣,養成閱讀習慣,而推動閱讀首先就要增加每人擁書量,於是,市府推出「閱讀三三三計畫」,於三年內(102~104年),至少投注經費三億元購置圖書,以提高學童及市民每人擁書量至少提升至第三名,不過今年已達到第二名;為推廣「共讀分享、智慧循環」的理念,市府並結合民間力量,結合財團法人臺灣閱讀文化基金會資源,於全臺中市設置了33座「愛的書庫」,29個行政區均有,為全國擁有最多「愛的書庫」的縣市。

此外,臺中市教師自行研發建置的「臺中市閱讀線上認證系統」可說小兵立大功。於民國96年啟用的「臺中市閱讀線上認證系統」,將資源共享至全國各縣市,提供近二萬本可認證圖書,累積認證題目超過26萬筆,使用人數已超過2,000萬人次,再透過八種Q版鳥類圖示做為進階榮譽標章,讓所有的孩子可以在閱讀的環境中,許多學生以「麻雀變身為臺灣藍鵲」做為自我期許,全面性提升學生的榮譽感,截至103年7月25日,已有1,215位小朋友,通過1,000本書認證,榮登最高等級「臺灣藍鵲」。另外,教育局與文化局也合力共同推動閱讀,除文化局45座公共圖書館外,更積極建置Reading Bar,目前已有22座,要讓臺中「滿城都是Reading Bar」,隨時、隨地、隨手都能取閱圖書,滿足大家閱讀的需求。

 
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明道中學的學生們至馬來西亞參與第一屆全球環境線上組織(ENO)亞太年會。

安心教學 學習有保障

至於教學力方面,為讓教師不必擔心因少子化衝擊,受到超額問題威脅,維護學生受教權益,胡志強市長早在民國99年即宣布:自籌經費逐年提高國小教師員額制,縣市合併後,在「減班不減師」原則下,自100年至103年度自籌預算新臺幣4億6,350萬元,逐年提高國小教師員額編制,至103學年度提高至每班1.7人,高於教育部每班1.65人標準,全國僅次於臺北市的1.8人,不但有效地降低國小代理代課教師人數,也讓臺中市教師能安心教學,保障學生學習品質。

蔡副市長進一步指出「教師教學力影響學生學習成效與表現」,臺中市開全國之先河,首創由學校自主安排教師全面公開授課與同儕觀課,每學年進行一次公開授課、每學期參與二次同儕觀課,營造開放教室氛圍,並鼓勵教師自主組成專業學習社群,進行課程教材研發,不僅於全國教師創意教學媒體競賽蟬聯100至102年團體獎第一名,此外,臺中市教師於教育部數位教學資源網發表自編教材、教案數達2萬1,667件,更居全國之冠,足見臺中市教師活化創新教學能量。

在「食在放心」方面,自98年起,原臺中市即推出全國首創的「寒暑假暨例假日安心餐券」補助政策,縣市合併後更擴大至全市辦理,於學校放假日期間提供弱勢學生每日50元之餐券,可至學校指定店家兌換餐點,並補助貧困學童午餐費,103年度補助經費總計3億9,204萬元整,安心餐券受惠人數計2萬250人,貧困學生午餐費補助受惠人數計3萬2,000人。

 
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為提升英語教學品質,市府聘請外籍英語教師,分派至國中、小服務。

外籍英語教學 提升偏遠地區學習品質

為拓展學子視野,與國際接軌,在「國際創新-推廣國際教育」方面,市府於102年度投注約200萬元辦理國際教育交流,參與學生人數多達3,425人,並補助各校推展國際教育活動。為提升英語教學品質,臺中市102學年度也編列經費共計新臺幣2,200萬元,聘僱外籍英語教師10名、外籍英語協同教學人員10名,分派至23所國中小服務,並巡迴偏遠地區學校辦理英語活力營,共計辦理44場次,且為解決偏鄉小校無專任英語師資問題,自102學年度起,每年投注經費約3,000萬元,增聘30位正式國小英語巡迴教師,至各校進行英語教學,以維護偏遠地區學生英語學習品質。

教育力是國家競爭力厚植的穩固磐石、是城市文化力涵養的源泉活水。臺中市將持續關懷弱勢、推動各項以學生為主體的多元化教育政策,讓孩子都能夠在最具創意、活力的教育環境中樂學,實踐幸福教育,點亮孩子的未來。

 
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副市長蔡炳坤

推動臺中教育改革的二雙手

副市長蔡炳坤─知識是自己未來的能源
曾擔任過臺中一中、建中校長的蔡炳坤副市長是教育博士,從中小學到大學生都教過。他說,任何的教育改革,都要回歸到每一個學生的身上;「只要孩子有興趣,發自內心想做的事,就會很認真。」

蔡副市長認為閱讀不只是一種樂趣,同時是一種能力,隨著知識不斷日新月異、生活愈加多元多樣,知識就是能力、知識就是自己未來的能源!因此,蔡副市長強調閱讀必須從小做起,鼓勵家長陪伴孩子閱讀;而讓全臺中市擁有豐沛圖書資源來推動閱讀,是臺中市正在努力前進的目標。

 
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教育局長吳榕峯

教育局長吳榕峯─落實教導孩子帶得走的能力
從政大附中校長到接掌臺中市教育局長一職,吳榕峯局長強調,教育的核心應該是要教導孩子擁有帶得走的能力,亦即「學習如何學習」的能力。

因此他鼓勵孩子不再只從課本得到死知識,學習動手做,不僅要學會做,更重要的是,在動手做的過程中能學會思考,以便其有更多的能力面對多變詭譎的人生,同時學習遭遇挫折時能有正面思考的價值觀。而教育局除了要讓孩子學習自我實現,讓學生能夠展現天賦潛能外,更要設計適切的計畫與各種配套措施與活動,讓學生們都能夠在適性揚才的教育理念下學習 。

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屬於十七歲的一中商圈

文;圖/劉克襄

 
劉克襄這樣玩臺中1
一中街商圈人潮總是絡繹不絕。(攝影/李詩羽)

黃昏時,站在臺中科技大學校門口對面。綠燈亮起時,總有大群人橫越三民路過來。街道略微起伏,讓他們如一排排上下起伏的波浪,龐然地湧過來。在我的周遭,形成如海濤般的喧嘩。

仔細打量這一波波人潮,多為年輕學生族群。中科大之外,說不定還有體大、中一中等周遭學校的學生,以及為數可觀的補習班學子,摻雜在裡頭。

老城區最後的亮麗

過了街,這一波波浪潮隨即湧進一中商圈,滲進各條街坊巷弄。人街混合,讓璀璨的燈火更加炫耀奪目。老臺中雖然沉寂,這兒卻熱鬧繽紛,彷彿整個老城最後的亮麗都偎集在此,每晚併發一次。

此一區域,大抵位於中友百貨到臺中公園間。每逢黃昏,一中街、育才街和太平路等幹道,不僅商家燈火通明,許多小攤紛紛備物出籠,一排排長而擁擠的夜市再次形成。

有趣的是,魯肉飯、蚵仔煎、大腸麵線等傳統夜市的小吃,在此乏人聞問。在此商家各個機伶,往往會推舉出吸引年輕族群的創意美食。食物不僅要好吃,可口亮麗也是必備條件。譬如熱狗,當然不能只有原味,還得發明海苔、脆薯之類。玉米則要敷上巧克力,加上五彩糖球,或者裹上多樣變化的起司粉。或許食物的研發沒有逢甲夜市來得到位,但這裡的活潑創意,偏向高中生族群口味,卻也非其他夜市可比擬。

 
劉克襄這樣玩臺中2
馬路旁的小攤販,更是學生們的最愛。

此一典型的大型學生商圈,更以小吃零食為主體,服飾衣物為輔。搭配的常是茶坊、茶亭和泡沫紅茶店等。有些甚至沒有座位,不少人邊走邊吃邊喝。其他商圈常見的,什麼個性餐廳、咖啡烘焙小舖,就付諸闕如了。

學生逛街大本營

整個區域以育才街和一中街為擺攤大本營。唯太平路,因為學生眾多,形成知名眼鏡連鎖店家和體育運動廠牌密度最高之處。非假日時,商圈多為穿著制服的學生來來去去;到了假日仍是年輕人,但穿著打扮入時許多。

有些店取名也特別有趣,似乎藉此贏取年輕人的喜愛或光臨。譬如公園對面的「魚沒有煮」一看即知是日本料理店;或者「靠窗五位」,竟是燙髮業者。這些店面看似時尚,裝潢典雅,但價格往往比其他地方便宜,此乃學生最津津樂道之事。

 
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豐仁冰對學生來說,算是物美價廉,一碗只要35元。(攝影/楊智仁)

八○年代時,印象中,這裡仍是補習班的公寓大樓,彷彿臺北的南陽街。每天都有大批年輕學生進出,期待在此苦媳婦熬成婆,搏得好校出頭天。居間或有幾家自助餐、舊書攤或小吃的店面,卻無現今的繁榮,也無人想像得到會有今天。整個說來應該是十多年前,農田水利大樓完成,諸多大型連鎖補教業者進駐後,遂有了此一商圈拓展的基礎。

我在此走逛不少回,卻很少消費,因為找不到喜愛的食物。有一回黃昏,慕海盜飯糰之名而去,怎奈它只在早上和中午販售。後來委實找不到適合身子的食物,乾脆都在抽號碼牌的21臭豆腐店打尖。

印象最深刻的小攤,大概是賣鳥蛋的,一路上總有好幾家,好像是此間特色。其中最出名的當是鳥蛋阿嬤,因為被同行欺侮,引發網友的聲援,生意反而更加熱絡。只是,成串的鳥蛋總教人害怕膽固醇過高,我依舊敬謝不敏。

至於,此間年輕族群趨之若鶩的烤肉飯糰、炭烤雞排和日式炸物,更沒品嚐過,只看到店家前面排成人龍。還有豪大雞排,名字跟士林的一模一樣,同樣吸引人潮。重口味、量大而美,色澤鮮嫩,這等食材特色都是針對年輕人,大概也不會把什麼食安放在前頭考慮了。

但若論代表性食物,以店齡和知名度為基準,非豐仁冰莫屬。四十年前,我在中一中讀書,此一校門口對面的冰品即頗富盛名。但我只在打籃球後,吃過二、三回。出了社會,也僅嚐過一次,就不知為何在八○年代後,突然地爆紅了。

 
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一中街商圈以小吃零食為主體。

我直覺,初始是此地無冰三百里,因而造就了此一冰品奇蹟。它可稱許的或許是價位,35元一碗,對學生來說,算是物美價廉。若嚴格挑剔,其蜜花豆甚是瘦小,並非認真嚴選。以此搭配細冰為底的酸梅,口味亦尋常。至於混搭的冰淇淋,三十年前就是那等粗製的口感。

但這三種平凡無奇的食材,一合體便自成一味,非其他地方所能複製。遠在一中商圈還未興發前,此店即名氣即屹立不搖,挾一甲子多的歲月,成為臺中夏日飲品的表徵,和第一市場幸發亭的蜜豆冰遙遙相對。

臺中一中西側,緊靠商圈部分,曾以一牆圖文壁畫,將學校近百年的人文歷史努力展現。一條夜市有此步道之景,算是有心。但很少遊客會駐足,就算它消失了,應該也沒什麼人在乎吧!

注入文創改變舊商圈

 
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商圈裡也慢慢注入許多文創,讓這裡更加豐富。(攝影/李詩羽)

相對於東海和逢甲商圈,一中商圈的規模略小,族群人口明顯更年輕,主要以高中生和大學生為多。餐飲店面擺售的自然針對這一類族群。夜深了,像我這樣年過半百的人,若非擺攤做生意的,無端佇立街頭,就算別人不側目,自己都會覺得走錯地方。

去年三月,有一群惠文高中學生帶國外朋友在此走逛。外國的年輕人始終不懂,這麼有趣熱鬧的市集,為何產生如此多髒亂污染,以及混亂的交通?此一感慨引發了學生想要改變商街的想法,遂做起問卷調查。她們提出了一份報告,建議某一時段裡,育才街和一中街能封街,還給行人走路舒適的空間。

此立意構想甚佳,但執行面困難度高,若無政府的全面介入管理,恐怕徒勞無功。如今我所見到的商圈跟過去一樣,依舊是摩托車到處停放,處於未積極有效管理的紛亂狀態。

 
劉克襄這樣玩臺中
劉克襄

整個街區,唯臺水宿舍商圈的出現,還算新穎整潔,頗有時下年輕的文創風格。或許未來的商家應該朝此一面向規劃。綜觀之,這一青少年流行文化的天地,明顯地也缺乏藝文活動的大力注入,提升此一區域的質地。這一塊若補強,應該能讓這個夜市產生新的化學變化。

劉克襄

詩人、作家,外號「鳥仔」。在多年創作過程裡,不斷嚐試各種生態旅行和社會議題的書寫,論述觀點獨到,影響面向廣泛而深遠。著有詩、散文和小說等多部,新近代表作為《十五顆小行星》、《男人的菜市場》、《裡台灣》和《四分之三的香港》。

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  完整文章請見:《悅讀大臺中》九月號NO.42  
     
 
 
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