兩種辜負：陳水扁到馬英九

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2016/05/19 第3746期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／她如何說 你如何聽 聯合報社論 聯合／兩種辜負：陳水扁到馬英九 經濟日報社論 經濟／新政府的管制風險 民意論壇 就職演說添幾個字 520蔡有四贏機會 被汙名的老人政治…「年輕政治暴發戶」能撐多久 不認九二共識… 蔡豪賭 籌碼可夠？ 總統卸任前夕 感念小馬哥 中研院長遴選不合法 亟需改革 期許新政府…農業接軌國際 諾獎得主諍言：解決不平等 別成新不平等 聯合筆記／裙或褲裝？ 九二共識之外的懸念 聯合／她如何說 你如何聽 聯合報黑白集/聯合報 明天是蔡英文總統就職日。北京擺出的態度是：有九二共識就沒有「新要求」；若失去了九二共識，在國際間就有了公開標示《二七五八決議文》的新要求，在兩岸間就有了直接指向《台獨黨綱》及「反對任何形式的台獨」的新要求。 因此，蔡總統就職演說有無九二共識或靠九二共識有多近，各方皆拭目以待。等到明天答案揭曉後，各方的回應亦有推波助瀾或火上加油之效。 如果演說接納了九二共識或靠得很近，北京雖可能仍「聽其言／觀其行」，但亦當不吝表示支持或理解，把必要的空間作給蔡英文；藍營則雖不免有「髮夾彎」之譏諷，但亦應有樂觀其成、與人為善的胸襟，以收推波助瀾之效；綠營（尤其是深綠）則應有打脫牙和血吞的相忍為國情操，對蔡的處境存有諒解，勿太過為難她，甚或落井下石。 倘若演說未接納九二共識或離得太遠，綠營應維持低調，勿忘其所以、升高氣焰，為情勢火上加油。藍營則宜仍持「九二共識／一中各表」之立場，俾待鐘擺回盪之時，仍可回到「沒有新要求」的原點。北京亦最好仍回到「沒有新要求」的九二共識，俾使兩岸關係的修復仍有歸宿可尋，哪裡跌倒，哪裡站起來即可。 語云：一言喪邦，一言興邦。「九二共識」四字的出入，或許尚不及此，但必將重大衝擊兩岸情勢。明天蔡英文如何說，與各界如何聽、如何解讀，皆應持戒慎恐懼的心情。 聯合／兩種辜負：陳水扁到馬英九 聯合報社論/聯合報 八年前，馬英九在扁家貪瀆醜聞中意氣風發地崛起，整個民進黨幾乎被打趴在地。誰料，八年之後，他竟是在「九趴總統」的譏諷下黯然告別總統府。更悲慘的是，經過他執政的八年，國民黨從中央到地方皆敗得潰不成軍，江山殘破，不知如何收拾。 今天是馬英九在總統府的最後一天，在下班熄燈離開時，他可能仍在企圖說服自己：這八年兢兢業業，從未愧對國家。無論如何，人民逐漸遠離了他是冰冷的現實，馬政府許多施政無法順利推動也是殘酷的事實；而國民黨內離心離德，他也有不可推卸的責任要負。更重要的是，台灣近年經濟一路下坡，前景黯淡，他卻開不出解方來止住頹勢；「六三三」一路跳票，是他失去民心的癥結所在。 以陳水扁的八年為對比看馬英九的八年功過，儘管兩人都辜負了民眾的期待，不過在本質上仍大有不同。陳水扁號稱「台灣之子」，其執政的八年是玩法弄權、見縫即鑽，利用權力來增益自己家族和親信的風光，利用衝突來擴大操弄人民感情的空間。最後，他深陷貪瀆風暴，違法踰矩無法自拔，終於鎯鐺入獄。馬英九的特色，則是謙抑保守到畫地自限的地步，以為溫和可以感動對手，以為退讓能爭取好感。這種「唾面自乾」的風格，卻導致自己的元首權威掃地，政府行動的魄力減損，人民也失去了對他的敬意。 陳水扁和馬英九同樣出身台大法律系，前者是視法律為無物的政客，後者是奉法律如天條的法匠；兩人分別當了八年總統，卻使台灣陷於原地打轉的漩渦。陳水扁的作為，除驗證「絕對的權力、絕對的腐化」的鐵律，更說明貪瀆政治如何藉由「本土」的包裝，騙得人民團團轉。這種手法，八年之後，似乎仍有捲土重來之勢。馬英九的困局，則說明一個徒有理想而缺乏鬥志的總統，如何在消極自持的守則中，失去了因應環境變動的能力。他的溫良恭儉讓，終歸止於個人教養的層次，無法化為推動社會進步的能量。這點，馬總統在為自己的無能辯解之餘，是他必須認清的事實。 如果再站高一點看，陳水扁八年的濫權貪瀆，和馬英九八年的欲進不前，難道只是兩名元首失職所致，別無其他因素？試想，如果台灣的民主真如台灣自豪地那般美好，如果政黨政治真如我們想像的那麼健全，為什麼在陳水扁貪婪腐敗之際，沒有任何監督機制提出示警，黨內反對者立即被打成「寇」；在馬英九疏離人民卻自我感覺良好之際，為什麼黨內外的諍友不全力向他提出諫言，政壇唯聞一片詛咒之聲？ 這裡顯示的問題有三：一，全民直選的總統擁有莫大的權力，但在他們做錯事或不求作為時，我們在政治上有何鞭策機制來提醒他們及時導正？二，當台灣政黨政治發展成藍綠惡鬥，朝野以奪權、互相毀滅為目標，「忠誠的反對黨」即不可能存在，國家和社會的利益也必然遭到犧牲。三，政黨輪替的意義，在於人民可以透過選舉汰換不適任的政黨；但如果缺乏深刻的檢討，政黨輪替將淪為一個彼此拉扯、互相清算的垃圾處理機，卻無法提煉出品質更好的政治。 從陳水扁的八年，到馬英九的八年，表面上看，台灣似乎在常態的政黨輪替中保持穩定的前進；但實質上，這整部民主機器，除了供人民自由、公平的投票之外，政府解決政經、社會、民生各項問題的能力卻毫無增長。更令人擔憂的是，在藍綠互相指責及仇中恐中意識交雜作祟下，我們有時甚至變得盲目，而看不清楚自己的問題所在。例如台灣經濟的不振，究竟是過度傾中所致，或是產業轉型太慢，還是我們錯過了面向世界的運轉節奏，仍未見客觀有效的分析。 馬英九告別後，總統府仍將由台大法律系出身的蔡英文進駐。希望她能汲取馬扁十六年的教訓，勿再辜負人民期待。 經濟／新政府的管制風險 經濟日報社論/經濟日報 520新政府即將上任，團隊成員的壓力雖然頗大，但新官上任的企圖心也相當明顯，從近來準總統和準閣揆耳提面命地要求閣員們謹言慎行，即可知道團隊成員力求表現，甚至在尚未就任就想有所作為。這種企圖心，若運用得當，將成為新政府大刀闊斧的動力來源；但若只是急著施展既定「成見」，也可能變成脫韁野馬，不斷為新政府製造麻煩，讓新團隊的施政滿意度急速下墜。 許多新政府的閣員在接受媒體訪問時，忙不迭地向外「放話」，未來將要如何如何。如果這些「新政」是經過審慎研究後的心得，可視為輿論風向的試探，自然是無可厚非，甚至可視為新政府已經「準備好了」；但如果只是順應部分民意的走向，想要盡速提出一些討好部分民眾喜好的作為，卻沒有良好的評估和規劃，那麼新政府可能很快就會陷入天天滅火的窘境，因為民眾可不會耐心地陪伴新政府、享受一段長時間的蜜月期。 挾著執政權和國會絕對多數的優勢，新政府成員磨刀霍霍地要提出改革方案，如年金改革，或建立「新制度」，如長照制度。在產業發展上，也要強化政府的角色，要組「國家隊」到海外爭田掠地、和紅色供應鏈相互抗衡，要發展綠能、智慧機械、生物技術、物聯網、自造戰機潛艇、以主權基金投資關鍵產業。近來，甚至傳出將合併工研院和資策會，將工研院機械所搬到台中、將綠能所移到台南，來協助在地產業發展，引發智庫人心惶惶的狀況。若再加上地方首長頻頻放話，企圖將立法院遷到台中、某些部會移到南部，顯然新政府的企圖心和魄力，絕非藍政府可以比擬。 但這種徒有構想，卻沒深入研究和完整規劃的狀況，其實和台北市長柯文哲的行事風格極類似。他想要讓台北松山機場消失，改為公園或社會住宅－如果沒有遇到強烈反彈的話，很快就會成為新的政策，不必進行深入研究；如果遇到強烈反彈，那就等有利時機再行提出。原來應該是嚴謹的公共政策或政府管制議題，在目前台灣卻每每成為政治性的決策。而要求大巨蛋停建，甚至要求「拆蛋」的案例，似乎也都不必經過嚴謹的「成本-效益分析」－先研究台北市民須付出的成本和可獲得的效益，再做出如何面對的決定；僅憑難以精確量化評估的「公共安全」標準，匆匆做出影響重大的決定，並非科學的決策模式。 也就是因為在民意的影響下，政府的「管制」經常過度，讓「成本」超過「效益」，所以美國從60年代的福特總統開始，就要求所有新的管制必須進行物價影響評估。卡特總統進一步組成「管制分析審核團」，由總統經濟顧問委員會主席領導，每年審核10到20項新提出的重大管制；只有「效益」明顯超過「成本」的新管制是被允許的。雷根總統特別要求「管理與預算辦公室」（OMB）強力監督新的政府管制，管制機構必須在成本-效益分析或成本-有效性分析的標準下，作出其管制決策。只要經濟影響超過1億美元就被認定是「重大影響」，管制方案必須送「管理與預算辦公室」審核通過才能執行；技術性的評估更要求「同業專家評估」來避免刻意扭曲。其後，雖然兩黨在審核管制的嚴格程度有別，但今天兩黨都贊同必須對任何重大的新管制措施進行審核，其效果是讓許多明顯無法通過成本效益評估的管制行為，受到抑制。 新政府在社會強烈期待、掌握執政權和立法院多數的狀況下，可能正走向「過度管制干預」的情境。新政府在追求政績下，絕不能忘記錯誤的政策比貪汙更可怕這句老話；重大決策前客觀的成本-效益分析絕不可或缺。 就職演說添幾個字 520蔡有四贏機會 葉萬安／前經建會副主委（台北市）/聯合報 五二○，是蔡英文就任中華民國第十四任總統之日，其就職演說，從最近英國經濟學人及金融時報均有專文討論，可見今後台海兩岸關係受到各方關注。 不過到目前為止從各種跡象看來，雖然在中國大陸及美國的壓力下，但蔡的就職演說，仍將避談「九二共識」或模糊以對。日前大陸官方「人民日報」刊登評論員文章，直言「不承認九二共識，就是破壞兩岸關係共同政治基礎。」兩岸關係將陷入「冷和」甚至「冷鬥」的狀態，將對台灣二千三百萬同胞帶來災難。 蔡新總統之所以不接受「九二共識」，日前她再闌釋其「維持現狀說」時，稱她主張之一的「維持現狀」與過去八年最大的不同，在於「台灣新民意」，也就是在競選時，她不接受「九二共識」，她現在當選了不接受「九二共識」就是「新民意」的支持，她如何能違背呢？ 蔡英文的當選感言，特別要求公職人員「謙卑、謙卑、再謙卑」。她應以身作則，先謙卑的檢討，她的當選是否真的是「新民意」的支持。這次總統大選投票率是直選廿年以來最低的，與過去比較，估計有二百多萬選民沒出來投票，才使小英當選率過半。這二百多萬未出來投票的選民，絕大多數是支持藍營的。他們之所以未出來投票，是對馬執政的不滿，尤其把經濟搞得很慘，淪入「悶」經濟，而且無解，才是讓小英高得票率的關鍵所在。而「新民意」對小英當選不是沒有貢獻，只是占小部分而已，小英上任後施政不能輕重不分，本末倒置。 小英執政後首要任務，就是要化解「悶」經濟，把經濟復甦起來。在當前環境下改善兩岸關係是新政府施政的一切根源，重中之重。若小英在謙卑的檢討後，豁然開朗充分發揮她的智慧，把她已定的就職典禮講稿加以補充幾個字，就會產生不同的效果。根據小英過去的宣示，在其講稿中談到兩岸關係時，一定會有「理解並尊重一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實，所達成的若干共同認知與諒解」，下文接著加「這也是有些人所謂的九二共識」。 小英如能做此調整，立即會產生四贏的效果，一是大陸認為蔡英文的說法是一體兩面，已回答大陸的問題，可以接受，會聽其言、觀其行，只要新政府在施政中，不要破壞兩岸關係，兩岸可持續交流和平發展。二是美國可鬆口氣，繼續觀察。三對台灣二千三百萬同胞，祇要兩岸能持續和平發展，破解「悶」經濟，復興經濟可以期待。四對民進黨及獨派人士而言，小英並未真正接受「九二共識」，而且在未來四年內經濟能恢復正常成長，民進黨似可繼續執政當家作主。 以上期待能否實現，只在小英能否高瞻遠矚，顧全大局，為全民著想的一念之間。 被汙名的老人政治…「年輕政治暴發戶」能撐多久 邱天助／世新大學社會心理學系教授/聯合報 新政府即將上台，有人充滿期待，有人等著看好戲。先前還有人對年齡超過六十歲「老男人」組成的內閣，感到憂心和不滿。幾個婦女團體的「嬸嬸」，甚至挺身指責：怎麼都是「伯伯」？ 「老人政治」的確是可以批評和反思的現象，但若以「年齡主義」的立場，而反對「老人政治」，則會陷入跟「種族主義」、「性別歧視」一樣的謬誤。 林全內閣為什麼「又藍又老」？除了有些人不想「跳入火坑」外，主因是行政官僚體系的人才培育很難速成，許多行政上的圓熟能力、人脈關係，都必須要經歷長久的磨練和累積。 「老人政治」溯及希臘城邦時代，當時由三百位六十歲以上「元老」組成的「元老院」，在羅馬政府中扮演極其重要的角色；柏拉圖在《法律篇》中，甚至反對五十歲前進入行政體系。 當今世界，在青春崇拜、年輕霸權的主流文化下，「老」成為被貶抑的符號和對象。許多政治人物為討好選民，都必須一再強調自己人事布局年輕化的特色。這些年來，「老人政治」已經被過度汙名化，甚至已經變成一種「年齡歧視」現象。 年齡歧視者往往以年齡衡量人的能力、價值，作為占有或排除某些資源、機會的正當性基礎；年齡歧視引起並增強對老化的恐懼，形成老人負面的刻板印象，甚至傳播一種「恐老症」。對「老人政治」的擔憂，其實是對老化的焦慮，甚至對老人的害怕和憎恨。 廿世紀初期，美國最高法院的大法官，享有「偉大的異議者」之稱的激進改革者小赫爾姆斯說：「一個七十歲的青年，優於四十歲的老人」。台灣資深藝人孫越也曾說：「人怕老比老更可怕」。人老與否，並非用年齡可以界定的；人的能力和價值，更不應以年齡來衡量。 近年來，台灣選舉逐漸走向大眾化、市場化，甚至綜藝化的流行消費。媒體上的曝光度，往往左右了選舉的結果。在充滿對立、矛盾的「仇恨政治」氛圍下，更容易形成類似「復仇者聯盟」的英雄崇拜；在「形象重於實質」的選舉文化裡，政壇常會出現年輕的「政治暴發戶」。但是，這些政治流行文化的消費「產品」，仍然必須經過時間的考驗，才能確立未來的政治地位。 何況民代和官僚畢竟是不同體系。民意應該多元、包容異聲，做事就必須用人唯才。除非故意偏頗，不宜以性別、種族、階級、地域、年齡做均衡分配的特別考量，否則就會沒完沒了。 當我們質疑內閣舉才不公時，其實更應反思的是，人才培育過程中，為何某些族群的才能被忽視、埋沒，是制度造成？還是個人因素？這才是應該探討的重點。 不認九二共識… 蔡豪賭 籌碼可夠？ 郭志文／自由業（苗縣獅潭）/聯合報 隨著五二○接近，蔡政府「維持現狀」內容愈益清楚：不提九二共識、聯合美日對抗中共、以新南向填補兩岸經貿。 蔡政府認為，承認九二共識讓台灣得到的內傷大於外傷。問題是：聯合美日真能對抗中共？新南向政策真能取代兩岸經貿？ 為了得到美日支持，蔡政府放話讓步美豬進口，並在近海漁權上對日讓步。問題是，美日真的願意為了台灣和中共打大架？ 固然不承認九二共識可以對支持者交代，現實狀況卻可能讓整個台灣付出慘痛代價。蔡政府深知提升台灣經濟乃是當前施政重中之重，但新南向這一遠水真能救得了目前台灣經濟遲滯的近火？ 一旦中共為了「九二共識」全面翻臉，光是外交阻撓，就會讓台灣受到極大傷害。如果中共為了「一個中國」的面子採取經貿報復動作，例如來台陸客跳過民進黨執政縣市或全面禁止陸客來台，就會讓台灣觀光產業受到無情的衝擊。 不承認九二共識是個政治豪賭，問題是蔡政府手中握有多少籌碼？國際政治從來就是實力至上，蔡政府保全自身面子卻傷害中共面子、破壞前政府維持九二共識現狀的同時，台灣要付出多少代價？ 總統卸任前夕 感念小馬哥 劉彥良／大學生（新北市）/聯合報 馬英九總統卸任前夕，在臉書上發表開站以來的回顧，以KUSO方式告別總統生涯。影片中出現當年總統辯論會上的馬英九，八年過去，深沉眼袋難以掩飾外貌上的蒼老；八年過去，多少的辛酸一言難盡。經歷多少磨練後，無論卸任後的馬英九歷史定位為何，將帶給我們寶貴的八年回憶。 八年政績無法逐一道出，更無須貼上任何標籤，自會留給未來評斷，此語的沉重架拖於這幾年來被民粹批得一無是處，好的一面總是被遮掩住，接連的低迷卻未讓馬英九止而不前。 想必在這塊島嶼上還有許多人，感謝總統八年來為台灣辛勤耕耘，一位先進的卸任，才會讓人重新檢視功過，時間正是公正的評審，不論未來何去何從，我們不會忘記這位開創兩岸關係新時代的巨人。謹記總統勉勵，讓我們年輕人為國家社會貢獻力量！ 中研院長遴選不合法 亟需改革 林志潔／交通大學科技法律學院副院/聯合報 中研院院長遴選發生重大爭議，迫使院士發起連署，希望總統退回院長候選人名單。筆者有幸曾參與大學校長遴選，多年來亦協助大學進行組織與法制的革新，針對中研院院長選舉爭議，以法律觀點提出意見，敬供各界參酌。 本人認為，本次遴選程序並不合法，總統不應進行圈選，因為評議會臨時變更投票方式，既未公告、未告知候選人，亦未經主管機關同意核備，有違正當程序；更重要的是有候選人退出選舉，已不合法定圈選人數，總統應責成中研院重新辦理遴選。 第一、中研院將其院長選舉方式定於「評議規則」，實為奇特。評議規則是議事規則，但選舉院長乃機關裡最重大的事項，中研院既有院長遴選辦法，如何投票產生院長，應明訂於辦法內方屬合法適當，怎會將如此重要議題規定在會議規則內？ 議事規則是在規範如何提案、動議等開會方法，依照中研院的評議會規則，出席評議員三分之二票決可以修改評議程序。中研院堅稱修改投票方式於法有據，說的就是合於修改評議規則的程序。然而，將院長的產生方式定於會議規則，本身就有適法性的疑問。 沒有大學會在遴選校長時，把投票方法規定在校務會議議事規則裡。中研院院長遴選辦法和我國各大學的校長遴選辦法相比，粗陋至極，欠缺許多關於資格、利益衝突、迴避、遴選委員會組成、投票方式等規定。中研院應該在遴選辦法內明訂如何選舉投票，若要修改，也要經一定程序並報主管機關同意後公告施行。可見中研院欠缺基本的法治觀念。 第二、即便依照中研院的奇特規定進行院長遴選，但目前的遴選仍不完備。依中研院組織法和評議規則，院長遴選投票後，必須以得票數最佳之三人，報請總統圈選。換言之，院長的遴選程序，從組成院長遴選委員會開始、到總統邀約面談後圈選定案而終結，總統既然還在面談程序，此階段仍在院長遴選程序中。 既然候選人在報請總統前、因受突襲性更改投票方式而退出遴選，而中研院的遴選和評議規則裡，又未授權評議會有只送兩位候選人呈報的裁量權或例外規定，則此時即應重新遴選。中研院違反候選人意願，堅稱「候選人退出選舉是在合法遴選已經完成後、退出不生影響」，實為扭曲遴選辦法之解釋。 過去因為學術資源匱乏，故有中研院進行基礎研究之必要，但在五年五百億後，各大學的研究結合教學均突飛猛進，中研院各所與研究中心無教學工作，掌握預算卻又沒有適當監督，導致欠缺法治觀念，實有組織再造與改革必要。此次危機或許為中研院轉型與落實治理之轉機，至盼中研院能把握此契機，不辜負國家投注的大量資源與人民的高度期待。 期許新政府…農業接軌國際 彭作奎／亞洲大學講座教授、農委會/聯合報 五二○台灣史上第一位女總統就任，令人振奮與期待，特別是弱勢的農業與農民。 大選時，小英總統農業政策以「建立農業新典範」、「推動安全農業」及「重視生產與農業行銷」為主軸，因應加入ＴＰＰ與簽署ＦＴＡ等衝擊。 ＴＰＰ高標準的自由化協議已達成，將是廿一世紀世界經貿的規則。如果台灣能順利加入，將成為獲利最大的國家，農業部門自應全力配合。 對農業而言，ＴＰＰ的意義不在關稅降低，而是台灣農業結構優化的力量。過去台灣農業生產多依賴大量補貼、高關稅來保護，農業結構無法轉型升級，農產品銷售也多為地攤式行銷，亟需改善與改革。 綜觀國際局勢，貿易保護主義似乎在抬頭。一般的觀察，ＴＰＰ恐因美國大選情勢變化落空，可能因歐美民粹主義的崛起，讓自由貿易與深化經濟聯盟受到威脅，甚至可能瓦解。 台灣能否加入ＴＰＰ仍在未定之天，但期許新政府能打造有競爭力與國際接軌的自主性農業，從有效整頓水土人力資源，落實國土計畫，維護優良農地，健全農村發展法規，建立自主而有效率產銷組織，提高農產品質與安全、培育農業接班人、開拓出口市場、強化在地消費者等政策著手，促使農業與國際接軌，誘導農業結構轉型為現代化三生產業。 為提升經營層次，應將台糖轉型為全球性外銷導向的農產公司，將其農用土地改編為永久農業區，以大農場作為生產基地，運用全球最新科技，並全球各地建立供應據點，以台灣品牌供應全球市場，讓台灣小農與大企業農產公司契約生產。毛豆產業就是成功案例。 此外，結合大陸與東南亞市場的開拓與平衡是台灣最大優勢與利益。蓋在東南亞和大陸間能取得平衡，將可提高台灣經濟安全和永續發展，鞏固台灣在東亞經濟優勢地位。 近年已逐漸失去廉價資源供給優勢，台商轉向東協國家投資；東協經濟共同體成立後，將是在歐盟後人口規模達六億的第二大單一區域市場。 東協等新興市場是台灣近年出口成長的主力，台灣在東南亞農業投資甚多，台灣農企業者投資金額占外資投資總額之第一位，政府應有配套支持措施，以免單打獨鬥遭到傷害。 經貿自由化已不是選項，而是必須走的途徑。面對可能加入ＴＰＰ，國人恐不宜寄望比照日本模式加入ＴＰＰ的心態，只重視防禦性措施的構築，應加強產業結構調整，落實各項基礎結構政策等積極作為以提升台灣農業的國際競爭力。當然，政府應運用農產品受進口損害救助基金，適時採取救助與補償措施，以降低加入ＴＰＰ對農業部門之可能影響。 諾獎得主諍言：解決不平等 別成新不平等 林建山／環球經濟社社長（台北市）/聯合報 諾貝爾經濟獎得主安格斯．迪頓，昨天在大師論壇上，給台灣社會與當局提出了幾個面對經濟頹退困境的諍言。 迪頓認為，台灣可謂是全球經濟社會「儲蓄的老家」，包括貨幣及非貨幣財貨的儲蓄，都遠遠領先世界。這也是金融海嘯及歐債危機波及全球情況下，台灣還能保持相對穩健低緩正成長的原因。台灣社會及政府應懂得妥善維持，並有效運用這一國家經濟優勢。 面對貧富差距拉大與經濟不平等議題，迪頓也認為非常重要，不過其看法與對策，與二千年以來鼎盛國際的左派民粹主義學者，如近年頗紅火的皮凱提等的經濟不平等分析看法不同。 依迪頓的研究，廿一世紀以來，發生於國際社會的經濟不平等，有消費不平等與財富不平等兩種主要類型，都與每一國民及家庭的壽年階段循環有關，也與經濟造餅的機會能力階段有關。 固然經濟不平等會產生一些社會副作用，但也可帶來經濟社會創新成功的作用（即傳統經濟學所謂示範作用的驅動力），譬如創業成功或營運管理模式創新成功等正面價值。 迪頓認為，本世紀世界性經濟不平等，多係技能創新與知識創新帶來，以致造成貧富差距拉大的財富不平等，但往往消費不平等問題，反而在這種社會進步升級過程中，變得沒有那麼嚴重。台灣情形似乎正是如此。 許多左派學者主張，用超額差距的租稅手段（如富人稅、豪宅稅等），以解決經濟不平等，其最大的負作用是，扼殺了社會創新的動能，或扼殺了有經濟造餅能力的人，使其喪失再繼續發揮貢獻能力的意願。 要救助經濟不平等的相對貧窮者、失敗者、弱勢者，迪頓建議採用經濟手段的經濟保險機制，比採用政治的或政府政策性的補貼救濟「保障（證）機制」要來得好。對弱勢之貼補或救濟，迪頓研究發現，當其貼補或救濟額度超過了弱勢者能力所得的五十％以上時，很容易養成社會懶惰，以及政府部門的機構腐敗，是一種愛之適足以害之的錯誤作法。 迪頓認為，台灣面對經濟頹退，世代間貧富差距拉大問題，政府最應採行的政策是，如何激勵「人民願意工作」，同時應強化技能提升及知識增進的教育訓練。 迪頓不認為，包括台灣在內的先進社會，都會變成「從wiki上學習」的社會，或竟「在wiki的下限能力知識中墮落」；因為他看到，社會還有很多有為的新世代，都在勤於向古典知識或經典知識，汲取永續成長發展的養分，未來長遠的經濟社會前景，還是很可以期待的。 聯合筆記／裙或褲裝？ 九二共識之外的懸念 梁玉芳/聯合報 明天開始，台灣就會有一個女總統了。 無論從哪個角度看，這是歷史大事，「首位女總統」標記著台灣社會的新章。也因為這是史無前例的元首性別，男性總統不會遇上的詰問，蔡英文得面對：「總統就職典禮穿什麼？裙裝還是褲裝？」 對這問題的追究，幾乎與她在就職演說中，到底會不會提到「九二共識」一樣，是眾人的重要懸念。 蔡英文穿什麼，很重要嗎？那當然，嫌這問題膚淺、懷疑其意義的人，八成沒看過台大教授張小虹的時尚文化評論，比如「馬英九的西裝」這篇：服裝「指向的是對時代差異變化的敏銳與尊重」，重大場合的服裝更具儀式性，元首穿著更有「國家門面的象徵大任」。服裝作為文化符碼，承載的意義可多了。 那麼，蔡英文要穿什麼，才對得起「第一位女總統」的歷史地位呢？辦公室眾人為英代籌，沒有明確答案，乾脆發起賭局：一注一百，賭小英就職穿裙還是著褲？ 早有媒體追問小英，她要眾人「拭目以待」，典型的不揭底牌英式作風。媒體再問蔡的造型師，答案是讓她「做自己」。這倒是。有網站起鬨給蔡英文用電腦軟體打扮起來：小洋裝、薄紗露肩、上腮紅、假睫毛…這些非常女性化的元素，套在一向冷靜自持的小英身上，非常不對勁，看了難受。 「素」了大半輩子的蔡英文，真有必要在這個歷史時刻，為了凸顯女性身分而特意粉墨登場嗎？ 這個選擇不妙。這是向社會的性別刻板印象投降。當初投給蔡英文的每張選票背後所承載的那些突破桎梏、顛覆傳統的種種期待，不就白搭？連服裝及形象的束縛都克服不了，那面對更複雜難解的國政難題，還能期待你能堅持意志嗎？ 但是，穿裙裝也是有力的宣示——那些當初狂言「穿裙子的怎能統率三軍」的老朽觀念該掃進歷史灰燼了。誰說女人無法治國？就是要穿著裙子，走向凱達格蘭大道那頭，登上元首舞台。 但在就職前，民間對蔡英文的性別意識期待，已被打了悶棍。新內閣四十人中，女性只見四名，占百分之十，還比不上扁、馬執政時的女性比率，這是「近廿年來最嚴重的女性參政大倒退」；更失望的說法是：這不是台灣女人出頭天，而是「一個女人」出頭天。蔡英文背棄了她的性別；沒有性別意識的女總統，又與男總統何異？小英至今只含蓄地說了：「讓大家失望了。」 明天起，台灣女性還能對蔡英文有更多進步期待嗎？但是，不然呢？把心一橫，下注：「褲裝！」我就押你蔡英文不向社會壓力低頭，在男閣員包圍中做個勇敢的台灣女總統。 •膽固醇可以放心吃了？ 《2015-2020美國新版飲食指南》於去年底公布，引起一陣討論，因為新指南取消了2010年版本中，民眾一天膽固醇攝取應低於300毫克的建議。這是否意味著，民眾將不用再限制膽固醇攝取量了？其實並非如此。 •北韓高麗航空 給你不一樣的體驗 連續多年，商務旅行網站Skytrax將北韓高麗航空評為世界上最糟糕的航空公司。最近，這家公司正在正在改善其飽受詬病的乘坐體驗，比如新飛機、新的娛樂設施、更時髦的空姐制服和升級版商務艙。

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