在美國總統川普揚言不會再讓美國經貿吃虧、標榜「美國優先」後不到廿四小時,少了美國的跨太平洋夥伴協定(TPP)十一個成員國十一日宣稱就協定的「核心要素」達成協議,並將協定改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)。
TPP成員國在亞太經合會峰會於越南峴港舉行期間舉行會外會,十一國部長表示,已就新協定的框架達成協議,決定凍結先前美國倡議的一些高爭議性措施,包括與智慧財產權相關的條款。
主持談判的越南工貿部長陳俊英稱CPTPP為TPP的接替協定。他說:「有一國從TPP十二國退出,但其他所有國家已表達決心,將在這條道路上繼續走下去。」
協定更名是對加拿大總理杜魯多及加國政府作出的妥協,杜魯多亟欲將新協定描繪成他「逐漸進展式」貿易行動計畫的一大勝利。
為避免重啟整個複雜協定的談判,十一國將會談焦點置於排除一些細分或個別的條文,多為美國單獨推動、但其他國反對的部分。不過,與會代表並未將這些條文直接刪除,僅主張中止有關這些條文的談判。
日本經濟再生大臣茂木敏充表示,十一國同意凍結原始TPP中的廿個條款,其中十一個與智財權有關。茂木敏充表示,新協議將在至少六個簽署國完成加入程序的六十天後生效。知情人士表示,目標是明年第一季簽署新協定,其後盡快讓協定生效。
新協定仍須花時間談判,目前還有四大細節有待解決,但都非重大問題。分析家與談判代表表示,由於未完成的部分並非無法解決,協定應可於數月內簽署。
加拿大是CPTPP會員國第二大經濟體,僅次於日本,主張不應求快,而是求好,堅持保留原協定中關於開放市場必須環境及勞工保護到達一定水準的規定。總理杜魯多更缺席十日晚間成員國領導人會議,導致日本首相安倍晉三悻悻然宣布會議取消。
加國媒體認為,不讓川普專美於前,這是杜魯多展現的「加拿大優先」。不過,加國國貿部長商鵬飛解釋,杜魯多純粹是「誤解」行程表,並非惡意缺席。
除了加拿大,馬來西亞和越南要求將可能影響國營資源公司的一些規定延後實施。越南另並要求以更慢速度,分階段引進為保護勞工而設的貿易制裁措施。
美國退出TPP雖導致該組織規模縮小,日本成為最大經濟體,CPTPP的總人口仍將高達五億,經濟總產值占全球百分之十三。
新加坡智庫亞洲貿易中心執行長艾姆斯女士表示:「即使美國退出,CPTPP仍是二十年來最重要的貿易協定。原本不抱希望的企業必須努力了解新協定對企業的意義及影響。」
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