聯合報社論/國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？

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2022/10/05 第5316期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰 聯合報社論 聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？ 經濟日報社論 經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示 民意論壇 仇恨值催深綠票 難矣 警可「大膽用槍」了？ 後果自負 金句變業障 陳時中人設早自毀 府院想自清 鏡電視先撤照 政府擺爛 勞保更早完蛋 聯合報黑白集／王必勝的防疫保位戰 黑白集/聯合報 歷經近三年疫情戒嚴，國門即將解封，台灣進入自主防疫，指揮中心卻不願「功成身退」。指揮官王必勝稱，若指揮中心解編，疫苗特效藥快篩劑的ＥＵＡ就失效，必須銷毀。他說話張狂有如隨便生孩子，恐嚇牌立馬被專家拆穿，ＥＵＡ是食藥署依《藥事法》審批，不關指揮中心的事。 「防疫視同作戰」已被陳時中改寫成「打選戰」，輪到王必勝，防疫又淪「保位戰」。阿中競選總部成立，小王牽著正宮招搖捧場，替老長官助威，更是給台上的蘇貞昌臉面。王必勝取消疫情記者會，率防疫國家隊陪蘇揆輔選保位，也為自己守住跳板。 目前疫情多為輕症，物資徵調早已喊停，邊境取消強制檢疫。指揮中心三大任務只剩疫情監測，理當降級解編，讓工作回歸行政部門。但選舉正在熱頭上，蘇內閣只剩防疫政績牌可吹，指揮中心若歇業，蘇揆還有戲唱嗎？ 蘇貞昌堅稱，指揮中心仍有「戴口罩、打疫苗」等任務，說穿了，是貪圖非常時期的動員特權。防疫預算仍有八百億，若保留指揮中心，就有小金庫可隨時提款；且指揮官藉疫攻訐在野黨，比側翼好用多了。 王必勝深知上之所好，與蘇揆一搭一唱，隨時替阿中讚聲。在野黨譏指揮中心是阿中「第二競總」，小王反嗆是全民的。這表忠真含蓄，誰不知他說的是「全民進黨的」。 聯合報社論／國家機器頻出動護黨，遮得了人民之眼？ 社論/聯合報 《鏡電視》從申請執照到上架頻道，政府介入插手的傳言不斷，從最近流出的股東會錄音檔，更隱隱可見府院影武痕跡。面對此一「總統級醜聞」，行政院長蘇貞昌卻以一句「不必查」就想打發，此舉形同指示檢調、監察院等各機關袖手，繼續當執政黨打手與遮羞布。如此處理，愈發啟人疑竇。 《鏡電視》的經營不循常規，創辦人裴偉長袖善舞，除個人年領一千多萬元顧問費，公司一年四易董事長，更是聞所未聞。迄今，鏡電視已快燒光廿億資本額，卻仍能憑黨政力挺通過ＮＣＣ審查，並企圖擠下ＴＶＢＳ躋身黃金新聞頻道，皆可見其有恃無恐。對於流出之錄音檔，裴偉原稱是經過變造剪接；近日，他則改口稱自己是在董事會「膨風」，誇大其詞。顯然，他見事態延燒，必須藉此開闢隔離帶，以免波及府院。然而，他此舉已經涉及欺騙股東，檢調無論如何更應積極調查，看看究竟是他個人詐欺，或另有黨政勢力施壓。 國家機器的運作，原有其一定的規範，更有不可跨越的紅線。但蔡政府執政，不僅將手伸入獨立機構的運作，更把行政機關當成執政黨的打手，動輒對選舉橫加干預。民進黨在野時，曾嚴厲批評國民黨「黨政不分」；如今自己執政，卻變本加厲，為所欲為。今年的選舉，從監察院、農委會、經濟部到檢警調，皆毫不避諱地加入選戰，「行政中立」、「獨立辦案」等理念幾蕩然無存。 以《鏡電視》被爆出的錄音為例，除牽涉府院高層指揮ＮＣＣ介入媒體進退場，更涉及操控輿論、政媒利益交換等疑點。不僅如此，裴偉仍擔任社長的《鏡週刊》，也在選戰中配合綠營運作爆料在野黨參選人張善政、高虹安論文抄襲，然後由民進黨地方黨部挨家挨戶發送鏡週刊的偏頗報導，形同散發黑函。這樣的政媒關係，已密切到相互幫襯的地步。也因此，在蘇揆表態錄音檔「不必查」後，法務部隨即把檢舉案交由士林地檢署，擺明只查媒體內部紛爭，不查府院高層是否違法。這些，都是司法獨立的退縮景象。 除此之外，多個行政機關也在這次選戰中跟隨執政黨腳步起舞。例如，農委會主動參戰，宣稱張善政十幾年前在宏□任職時的研究案有六篇高度重複，要求他限期說明。經濟部則要發函資策會，要求釐清高虹安論文合理使用範圍與授權等相關問題。在民進黨秘書長林錫耀要求黨公職發揮火力支援後，立院黨團更火速行文要求資策會提供高虹安任職期間所有資料。原應維持中立的行政部門，臣服於執政黨程度之深，堪稱史上最不堪。 這幾年與執政黨有關的醜聞疑雲，民眾總是得不到真相。諸如：高端股價異常被疑有內線交易，檢調分案至今始終不見調查行動；林秉樞與民進黨派系大老的異常金流，檢方以未涉犯罪草草結案。包括新竹棒球場花費鉅資卻不堪使用、桃園八德新羽球館天花板坍塌的工安事件，檢調皆遲遲未見積極查辦，莫非高層也已幕後下令「不必查」？對比之下，檢調廉數度大動作搜索宜蘭縣長林姿妙，在聲押她失敗後，又在選舉登記前刻意以貪汙重罪起訴，國家機器全力追打不遺餘力。請問，這樣的司法公平嗎？同樣是調查政府機關的防疫作為，監院對指揮中心與陳時中便愛護有加、對新北市府則緊咬不放。監委究竟是要為民伸冤，或是為黨助選？ 政府要贏得人民信任，執法公正、不偏不倚是基本原則。當國家機器全力為執政黨護航遮羞，只會自毀信譽。 經濟日報社論／日圓堅守145防線的啟示 社論/經濟日報 美國聯準會9月21日宣布第三次升息3碼，為全球金融市場帶來極大的壓力。在慌亂的氣氛中，央行總裁楊金龍被立委問到外資若匯出千億美元，央行如何處置？總裁脫口說出「外匯管制」一詞，台股當日大跌，央行被迫緊急發出聲明滅火。 全球資金急速往美元移動的金融風暴下，台灣央行總裁的表現，彷彿是新手上路，同車一身冷汗也嚇壞路人。9月下旬的台幣價位，從21日的1美元兌31.4台幣，一路貶到31.9上下。網路熱烈討論是否要棄台幣改投資美元，顯然市場看跌台幣的氣氛濃厚。央行如何穩住人心？ 相較之下，日本在財務省市場介入的公開表演與砸重金之下，成功建立1美元兌換145日圓的官方防線，值得參考。 聯準會宣布升息後的隔天上午，日銀宣布繼續維持量化寬鬆政策，日圓應聲下跌，跌到1998年以來的145價位，並且逼近146日圓。當天財務省大量購買日圓拋售美元，日圓急升到接近140。雖然到10月日圓又貶過145，但在市場警戒日本官方可能介入下，都回到144水準。 事實上，日本政府處在一個非常困難的境地，要同時施行兩種目標衝突的金融政策。一方面日銀持續量化寬鬆跟近於零的低利率，另一方面財務省卻又公開進行外匯操作，試圖穩定日圓價位。 日本金融政策的矛盾，來自日本經濟的困境。現在歐美國家相繼升息的目的是為了壓制通貨膨脹，而通膨的背景之一，是後疫情時代服務業復甦，高薪搶奪勞工所帶動的物價上漲，但日本直到8月才走過疫情高峰，服務業才開始漸漸好轉。 相較於歐美後疫情經濟過熱的情況，日本許多企業在兩年多疫情下，靠著銀行借貸跟政府補貼殘喘至今，若是日銀停止貨幣寬鬆，甚至轉向升息，恐怕會引發企業倒閉潮等重大經濟衝擊。 然而日銀持續貨幣寬鬆的結果，是日圓與美元利差擴大。今年3月初還在1美元兌換115日圓的價位，半年跌到145日圓，跌幅超過20%。進口能源、糧食與各種民生必需品價格，不斷上漲，8月的消費者物價指數漲幅高達2.8%，是泡沫經濟時代1991年以來的高水準。工資不漲、物價飆漲讓日本百姓苦不堪言，因此日本政府有極大壓力要穩定匯率。 在維持低利率與穩定匯率兩者要兼顧的困境下，日本政府決定讓日銀持續貨幣寬鬆來壓低市場利率，同時也選擇時機點，讓財務省介入外匯操作。日本官方從來沒有公開說明有145日圓防線，但在每次日圓貶值接近或超過145日圓時，就以「防止日圓短期劇烈變動」為理由，進行各種市場干預。例如，9月14日匯率在144日圓飄向145日圓時，央行宣布實施干預匯率之前的「利率審查」。 22日當匯率貶向146日圓時，財務省財務官記者會宣布因應外匯市場的投機性變動，財務省進行了「斷然處置」。記者追問是否為干預外匯，財務官回答「是的」。日本財務官話不多，但是市場已經明確收到訊息。 30日財務省再宣布9月份的外匯介入金額，高達2.8兆日圓，是史上最大操作金額，財務省有意讓市場知道日本政府的決心。同時，依照日本政府手上握有約20兆美元海外現金存款的水位，這類大規模操作穩住日圓匯價，綽綽有餘。換句話說，任何想偷襲日圓貶值獲利的投機客，超過145防線後，都極有可能重傷退場。 聯準會不斷升息所造成的強勢美元，確實讓世界各國傷透腦筋。但是台灣與日本一樣，都擁有鉅額的外匯存底，是相當有實力可以適時介入以穩定匯率。日本經驗告訴台灣，細膩規劃的表演與明確的訊息傳遞非常重要，期待我國央行未來有精彩演出。 仇恨值催深綠票 難矣 王瑞興／公退（南投市）/聯合報 讀完民進黨台北市長參選人陳時中接受聯合報專訪全文，筆者有兩點感想： 一、防疫陳時中的言行與表現，二年多來媒體廣泛報導，很容易還原真相，當時的陳時中手持尚方寶劍，對逆時中者，陳時中們與網軍傾巢而出，霸凌異己。至於有無阻礙民間採購疫苗，正常的防疫指揮官不會阻購疫苗，但陳採政治防疫，真相如何？人民的眼睛是雪亮的，也相信慈濟的真心話。而防疫成績如何？豈是美國眾院議長斐洛西一句「客套話」，就自我阿Ｑ。美國彭博資訊的防疫韌性評比，台灣防疫成績是中後段班，彭博的客觀評比更可信吧！ 二、選戰陳時中自詡有行政經驗，其實民進黨完全執政，加上立院與監院已成民進黨附隨組織，還有類東廠助陣，網軍側翼助攻，只要政治正確，個人略具基本條件，誰都可擔任政務官。陳時中的行政經驗，是缺乏公共行政基本素養的為所欲為，其大言不慚，彷彿又回到防疫陳時中。 民進黨主席蔡英文「獨具慧眼」，厚愛陳時中參選台北市長，逼退林佳龍改選新北市長。其實不論學經歷或吸引年輕世代，陳時中均不如林佳龍，唯獨仇恨值輾壓林佳龍，而民進黨的戰略就是希望靠「仇恨值」催出深綠選票的危機感。然而，下民易虐，上天難欺，選戰陳時中已無法抹去防疫陳時中的言行。 警可「大膽用槍」了？ 後果自負 鄭善印／開南大學法律學系教授（新/聯合報 立法院於九月卅日通過《警械使用條例》部分條文修正案，載明警察於四種情境得使用槍械逕行射擊；這四種情境若用案例說明，大概是：若嫌犯以車輛衝撞警察、若嫌犯亮刀、若嫌犯搶警槍、若有其他類似的急迫狀況時，警察得逕行射擊。增加的條文看似給予警察「大膽用槍」的特權，但實際上並非如此。 因為原有條文的意旨即准許警察在遇有急迫情況時，得合理必要地使用槍械，也就是得逕行射擊，並無須「事先對空鳴槍」。修正條文只是同語反覆，並未給予警察有任何不計後果逕予開槍的特權，也不會有開槍打死或打傷嫌犯亦不受追究的餘地。因為警察縱然在遇到上述四種情境時得逕行射擊，但仍然應遵守其他條文規定，例如在急迫時才得合理、必要地開槍，且不得傷及嫌犯致命部位。從而可知，修正條文只是安慰劑而已，對於開槍情境及其後果與原條文意旨沒有兩樣。 若追究修正條文與原文有無實質的不同，可能要看新成立的調查小組的功能了。因為，調查小組很可能會站在警察開槍時的情境，來考量警察是否應該開槍，以及開槍的後果是否應由其負責。爰以，依照警械使用條例規定，警察在判斷必須開槍時，是站在國家高權的立場所下的判斷，若判斷的當時完全依照法條規定，亦即急迫、合理、必要、非射擊嫌犯致命部位地開槍，則對其後果不必負責，不論嫌犯是傷或死，這才叫做「依法令之行為」，縱令後果不如理想，也能阻卻違法。倘若警察應開槍而不開槍，則相反地，對嫌犯造成他人的損害，也須負責。 我們若觀察檢察官起訴的案件，大約會有百分之三遭判無罪，但檢察官可須為其失敗的起訴負責？一審法官的有罪判決也有若干在二審被判無罪，但一審法官可須為其有罪判決負責？由此即知，國家高權在依法下判斷時，容有錯誤的可能，但下判斷的人卻無須為其判斷的可能失誤負責，除非是明知錯誤而故意為之。 與此相反的是，檢審在事後對警察開槍後果的評價，這種評價大多是站在結果的立場，而不是站在事中的立場。事後結果的立場，很容易因為結果而影響價值判斷，也就是很容易認為警察沒有依照條例開槍，否則怎麼會致死？這種致死，雖非故意但顯然是過失，因此警察開槍造成的死傷，很少不是被判決過失致死傷的。 我們若想想交通事故的鑑定，即使己方過失只有百分之一，但對他方造成的損傷，沒有不是遭判過失致死傷的，就能恍然大悟，站在結果立場的評價，對警察並非真正有利。更何況，依法令之行為何來「過失」？若是依法令，則行為豈非皆出自「故意」？故意行為如何變成過失行為，在邏輯上可能是一大難以克服的問題。 從而可知，即便修法，在檢審尚未改變事後結果論前，警察最好不要逕行開槍，否則後果仍然要自負的。 金句變業障 陳時中人設早自毀 段心儀／中華語文教育促進協會秘書/聯合報 「善泳者溺於水」，陳時中也是如此。 現代民主選舉，總極力為候選人打造「人設」。「人設」有用嗎？對初登政治舞台者，也許成敗在此一「設」。但對政壇老將而言，則效果遞減，尤其是陳時中。 台灣選舉史上，從來沒有一個候選人，選前曾連續九一一天在螢光幕前指點江山，一錘定音。小明不許回來！「復必泰」疫苗不許進口！萬華是疫情破口！多少家庭因為他，生難見人，死難見屍，憾恨終生？多少人烈日下排隊搶口罩、搶疫苗、搶快篩？又留下多少「金句」？但現在「金句」成了一顆顆炸彈，毀掉他的「人設」。 陳時中設定自己「溫暖」，卻讓人想起二○二○年初「小明回台」事件。「小明」因陳時中一句「自己選擇的國籍自己承擔」，無法返台。當時，螢光幕上父親的含淚與陳時中的冷酷並陳，怎麼樣都無法讓人聯想到「溫暖」。 陳時中設定自己「有執行力」，卻讓人想起「超前部署」。台灣是個海島，基本上海港、空港管制好，病毒就無法潛入。因此許多國家鎖國、封城時，台灣是極少數人民可以正常生活的國家。陳時中卻把這一切歸功於自己的「超前部署」，每天細數口罩功績。直到本土疫情爆發，才發現疫苗、快篩等防疫物資完全沒有準備，甚至還得靠他國救濟。神話破滅時，「超前部署」成了諷刺。 陳時中設定自己「責任來，我就扛」，卻讓人想起「三加十一我負責」。去年五月本土疫情大爆發，機組員「三加十一」政策被視為防疫破口。陳時中先推說會議是副指揮官陳宗彥主持，後改口「指揮中心的政策都是由我來負責」。同年八月卻說「三加十一並沒有影響社區」，又怒回立委「再問百次也沒有三加十一會議紀錄」。陳時中的負責，是既不道歉也不下台，既無反省更無愧疚，還能用一句「政務官體系是自由業」華麗轉身，落跑去選首都市長。這種負責態度令人嘆為觀止。 陳時中指揮官兩年半來的作為，只能印證他多麼善用文青語言去處理科學防疫。「校正回歸」、「類普篩」、「微解封」、「自主應變」全是規避責任，掩飾無能的詞語。當他繼續套用「初心不變，魄力依舊，溫暖如昔」等文青式語言來競選台北市長時，每一句話都成為反諷，且勾起各種不堪的回憶。陳時中指揮官謀殺了陳時中市長參選人。 府院想自清 鏡電視先撤照 林公正／資深媒體工作者（高雄市）/聯合報 無論鏡電視股東裴偉聲稱「鏡電視拿到執照是總統旨意」為真，或僅是他個人的「膨風」，府院都必須正視這起涉及總統聲譽與憲政危機的「醜聞」，不能再任由裴偉翻雲覆雨。 媒體在民主國家是行政、立法與司法之外的第四權，ＮＣＣ又是獨立機關，總統與閣揆介入電視台申設，已嚴重侵害憲政體制，若是發生在民主先進國家，非但內閣要倒台，即連總統都會面臨要求下台的巨大壓力。或許民進黨自認在立法院有過半席次，所以蘇貞昌面對在野立委的質詢，擺出四兩撥千斤的高姿態，總統府也僅是以「不涉入個案」輕描淡寫帶過。 不過，裴偉原本表示「錄音帶經過變造」、「只是股東會後閒聊」，如今改口自承是「膨風」、誇大，但由於「狗仔媒體」形象社會公信力薄弱，裴偉的最新說詞顯然並不為多數國人所相信。此案既已損及憲政與府院令譽，民進黨政府唯有撤銷鏡電視的執照，才能平息愈燒愈烈的大火，也才能還給蔡總統與蘇院長「清白」。 尤其是，蔡政府與蘇內閣近年雷厲風行地痛打所謂的「假新聞」，裴偉在媒體專訪坦言他說「總統交辦院長、院長施壓ＮＣＣ主委」，完全是「為讓股東放心」，形同已公開自首製造「假新聞」，蘇院長如果還是「不必查」，那不是其中有鬼嗎？否則，一直致力打假新聞的蔡政府，何以對裴偉如此寬容？難道是裴偉有製造假新聞的特權，其他人沒有？ 其實，鏡電視在設台過程，政黨介入的傳聞即未曾間斷，媒體更報導民進黨前祕書長洪耀福，不但大剌剌地向ＮＣＣ施壓，並且還主導鏡電視董事長與總經理更換。近日陳椒華立委公開的錄音檔中，裴偉的談話更暴露黨政勢力赤裸裸地插手鏡電視的申設，不僅與民進黨標榜的「黨政軍退出媒體」背道而馳，也重創民主憲政權力分立的基本原則，這些如若是「假新聞」，蔡政府就必須狠打而非輕鬆面對。 立委揭露的錄音檔談話，無論是裴偉辯稱是他在鏡電視股東會後「閒聊」，或是陳建平所指裴偉在股東會議上的「報告」，對標榜獨立運作的ＮＣＣ已造成巨大傷害，絕非裴偉一句膨風誇大可以了事，蔡政府非得給國人一個合理的交代不可。 鏡電視申設黑幕重重，已令這家電視台喪失媒體社會公器的功能，唯今之計即是如民眾黨立委蔡壁如所言「撤照重審」，如此才證明裴偉所稱「膨風」屬實，也才能維護總統與閣揆的清譽。 政府擺爛 勞保更早完蛋 江一豪／律師（新北市）/聯合報 由於受到地緣政治、新冠疫情及通貨膨脹等因素衝擊，勞動基金今年截至八月底虧損三二○四點六億元，其中勞保基金的就虧了五一五億，這已超過明年度勞動部編列的四五○億元預算撥補，凸顯政府撥補的杯水車薪，以及投資收益絕非救勞保的妙藥。 國際經濟情勢變動無法操之在己，若把近來強勢美元、瑞信集團財務危機可能引發金融風暴、明年經濟展望衰落等等黑天鵝的風險納入，勞保基金的投資虧損恐怕很難縮小。然而，最新的精算報告卻顯示，勞保基金之所以能較前次精算延後一年至二○二八年破產，關鍵在於將「投資報酬率」從三點五％上調至四％，並把「物價指數年增率」從一點一％調降至零點九％，但今年甚至接下來幾年的發展恰恰與精算報告設定的條件相反，換言之，勞保破產之日恐怕只會更早，而不是延緩。 勞保基金要維持穩定運作，靠的是自身穩建的體質，而不是數字美化。即使依照精算報告的條件推估，明年勞保的收支差額為負的八八○億，後年為負的一千三百億，不出十年累積負債就會破兆，試問政府還有多少預算可以挪來幫勞保止血？ 事實上，勞保改革不只是數字問題、財務問題，更是憲政問題，憲法第一五五條以及憲法增修條文第十條第八項，皆揭櫫國家應實施、重視社會保險。勞保在可預見的十年內根本無法依現況存續下去，對於此刻及後續參加勞保的世代，乃至於納稅人而言，這個不改革就會大失血的制度，已壓縮了國家財政預算的使用空間，而現行勞保處於隨時破產的不安定性，同樣有負國家應實施社會保險制度的憲法委託。 去年三月，德國聯邦憲法法院作成一則《氣候保護法》部分條文違憲的裁定，其理由在於部分規定涉及未來世代的權利保障，卻由於法律規範不足，讓未來世代必須面臨負擔過重溫室氣體減量義務的風險。亦即憲法法院認為，憲法不允許某代人在相對較低的減量負擔下，消耗大量的碳預算，同時卻把極端的減量負擔留給下一代，國家不能將負擔轉嫁於未來世代，擠壓後代人自由選擇的空間。 勞保的現況就是處於此種左支右絀且可能違憲的狀態，在不提出改革方案的情況下，若非破產、退場，或者必須大量財務輸血，此既侵蝕工作世代的權益，客觀上每年成千億乃至上兆的預算編列也極難維持下去。 勞保要怎麼改？不論是「合理計算平均投保薪資」、「覈實釐定費率」、「分段調降給付率」，乃至於新舊債務切割，甚或整併各種公共保險年金，改以稅收為基礎的大國民年金，都是各方已提出、討論並呼籲經年的方案。反觀蔡英文政府，除了相較於收支短差如杯水車薪般的撥補，就只有「政府不倒，勞保不會倒」的空洞喊話，連勞保條例修正案都不願提出。 「民國九十八年是勞保年金元年，…期待勞保年金的實施，可以讓辛苦打拚一輩子的勞工朋友在退休後能『老有所養』，有個尊嚴的經濟生活保障。」這段勞保老年年金上路前夕，至今仍在行政院網頁上可以找到的新聞稿，在勞保面對嚴重虧損危機的此時，讓人讀來特別感慨。政府現在要做的就是面對問題，提出改革方案。時間不等人，執政者有沒有心要救勞保，大家都在看。 •颱風遠走、菜價飆 「這1類」選起來 不怕菜價起起伏伏 又到了颱風季節，葉菜類蔬菜容易隨著天氣和物價波動而漲價，但包括常見的馬鈴薯、地瓜、芋頭、山藥、玉米……等食材，卻是這個季節價格平穩少波動的「根莖類蔬菜」，就跟著營養師來看看，這些蔬菜的營養成分以及該如何美味料理。 •職場神經病 了解這種折磨別人的發牢騷類型吧！ 對每件事都滿腹牢騷的人，抱怨公司或豬頭主管的時候，有些內容也滿讓人贊同的，只要他們發牢騷時克制一點、適度一點就完全不會有問題。不過他們在發牢騷這件事情上不懂得踩煞車，總是超過正常範圍，結果反而讓身旁的同事變得辛苦。我們就一起來了解這種折磨別人的發牢騷類型吧！

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