7休1有條件鬆綁 3層把關才可連上12天班

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2017/11/07 第6184期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 7休1有條件鬆綁 3層把關才可連上12天班 專題 觀察站／平衡勞資權益 賴揆小心翼翼 勞部：連上12天班「不會是常態」 勞團批「修法修過頭」 將赴行政院抗議 有條件鬆綁七休一…工總批「只是做半套」 放寬七休一 藍委憂：例外恐變原則 話題 臉書秀陸臨時護照遭檢舉…戶籍、護照被廢 遊中俄邊境 依慣例持陸臨時護照 放行陸旅遊臨時護照？ 陸委會再商議 要聞 毀損國旗罪違憲？ 高院聲請釋憲 專訪／宋楚瑜：兩岸領導頻釋善意 突破契機 焦點新聞 全台首創 台南私幼收費比照公幼 加薪、獎勵 年輕照服員仍未增 今日天氣／高溫回升 明轉涼 政治新聞 防獵雷艦案重演 金管會擬修法監管 宜蘭議會今開議 藍營嗆擋陳金德報告 社會新聞 退休師愛偷軟食物 店家叫他「布丁伯伯」 已可外宿…台中外役監人犯 種菜時跑了 兩岸新聞 俞正聲提對台新論述：92共識非某黨專利 不強加於人 東莞台校17周年校慶 氣氛熱烈 國際新聞 川普批貿易失衡 日擬擴大對美軍購 美日元首峰會 勾勒「自由印太」新戰略 沙國宮鬥隔天 前王儲之子墜機   7休1有條件鬆綁 3層把關才可連上12天班 記者林敬殷／台北報導聯合報 勞基法「一例一休」爭議要怎麼修，行政院長賴清德昨主持行政立法政策協調會報，拍板「七休一」放寬增設三道把關機制，須經中央目的事業主管機關和勞動部同意，並經工會或勞資會議通過，才可調整例假、連上十二天班；另輪班制勞工換班間的休息時間以十一小時為原則，每月加班工時上限則從四十六小時調高到五十四小時，但三個月內最多只能一三八小時。 草案預計周四經行政院會通過後，送交立法院審議。但勞團昨仍不滿修法方向，周四將發動數百人赴行政院前抗議。 行政院發言人徐國勇說，部分民進黨立委認為「七休一」不能放太寬，因此增設三道機制。若要鬆綁，須經中央目的事業主管機關同意，再送中央主管機關（勞動部）指定行業，且要經工會或勞資會議同意，才能調整每周內的例假。員工卅人以上者，還要報請地方主管機關備查。另有勞檢可做防弊機制，讓「七休一」做更嚴格的把關。 經三道防線都同意後，雇主才能將第一周例假調到第一天，第二周例假調到最後一天，期間的兩天休息日勞工若也都停休出勤，才會連續上班十二天。勞動部原預告的草案，只要經工會或勞資會議通過，即可打破「七休一」。 休息日出勤工時 核實計算 在休息日出勤工時採計的部分，維持原勞動部預告的草案，也就是「核實計算」（做多少小時算多少小時）。徐國勇說，現行「做一給四」或「做五給八」，實務上相當少見，但會產生雇主本來希望給勞工多加一點班，或勞工希望有一些彈性，反而因此讓雇主及勞工彈性消失；勞動統計也會產生誤差，數據將失真。 加班 三個月不超過138小時 每月延長工時（加班），拍板每三個月為一期，加班總工時不可超過一三八小時，但每月上限最多可到五十四小時，主要考量部分行業有大小月特性，給勞工和資方彈性。原本勞動部預告的草案，另有一案是直接每月上限都放寬到五十四小時。 輪班換班休時 原則11小時 另輪班制換班間的休時確定以十一小時為原則，經工會或勞資會議同意，間隔才可少於十一小時，但不得低於八小時，且要報當地主管機關備查。該案原預告草案也另有以八小時為原則，但可上修的選擇。 較無爭議的特休假則維持原預告草案，年度終結未休的特休假，可經勞資雙方協商，遞延到下一個年度，但次一年度若還是沒休完，雇主還是得改發工資。徐國勇強調，全案仍須經立法院三讀通過後，才是最後的實施版本。 觀察站／平衡勞資權益 賴揆小心翼翼 記者 江睿智經濟日報 為鞏固執政黨明年縣市長選舉的基本盤，賴揆終於啟動一例一休修法工程，在歷經一例一休全民震盪後，看得出這波修法中，賴揆小心翼翼地在勞資權益天平上走鋼索。 小英總統執政後提出一例一休勞基法修法，行政與立法部門競相對勞工極盡討好之能事，包括訂出全世界僅有的休息日「做一給四」規定；然而，勞動法令全面向勞工傾斜、欠缺勞資衡平，最後的惡果，就是窒礙難行，勞工未蒙其利先受其害，而民怨如滾雪球般擴大，更危及執政黨明年選情。 解鈴還需繫鈴人。勞動部提出五大修法方向，顯然是將過去勞資權益失衡部分，再次平衡回來，同時為使一部勞基法適用各行各業，更有鼓勵朝勞資協商方向發展，有意將勞基法修訂得寬鬆一點，但以落實勞檢來規範企業。 這波修法亦看出賴揆和勞動部，細細拿捏勞資衡平關係，因而，勞動部未去改動休息日加班費計算；而為安撫勞團抗爭，昨日行政立法協調會報拍板對鬆綁七休一，再加上須經目的事業主管及勞動部審查，展現行政把關決心，兼顧彈性與把關，想要滿足勞資雙方需求。 勞部：連上12天班「不會是常態」 記者吳佩旻／台北報導聯合報 行政院昨確定「一例一休」修法方向，針對「七休一」有條件放寬，將增加中央審核機制。勞動部昨天說，會透過中央目的事業主管機關和勞動部的審查機制，僅針對「特殊時節」、「特殊情況」予以放寬，強調連續上班十二天是特殊的極端案例，「不會是常態」。 勞動部主任秘書陳明仁昨說，中央目的事業主管機關因清楚各行業的運作特性，因此交由其判斷各行業是否有開放「七休一」的必要；勞動部則針對放寬後，是否影響勞工的身心健康、權利及福祉等進行評估。透過雙部會認定，更能確保放寬的必須性，也能維護勞工權益不受侵害。 陳明仁說，例如逢年過節時，部分行業可能有加班需求，這時企業須向目的事業主管機關反映，主管機關評估可開放後，再由勞動部第二層把關。如此後續進入工會或勞資會議協商階段，雙方就能以此為立基進行討論。 陳明仁強調，連續上班十二天是特殊時期才有的極端案例，且即使相同行業也未必所有個別企業都會有放寬需求，不會強迫所有企業的作法要一致。 至於勞團擔心勞資協商流於形式，也有學者建議勞資協商應納入第三方公正人士，但陳明仁認為有討論空間，因第三方是否可變成仲裁角色，還是造成更大問題，恐有待釐清。陳明仁說，工會與勞工的勞權意識要提升，培養工會的協商能力，才能維持較長久穩固的勞資關係。 勞團批「修法修過頭」 將赴行政院抗議 記者吳佩旻／台北報導聯合報 行政院昨拍板七休一將改「有條件放寬」，未來若有公司、行業要開放七休一，須先經中央主管事業機關和勞動部雙重審核認定，再經工會或勞資會議同意。但勞團對此仍不願埋單，全國產業總工會秘書長戴國榮說，許多雇主長期不依法行政，政府「不告不理」，且多數企業根本沒工會，提高放寬門檻徒具形式。 戴國榮主張，應維持七休一制度，才是對勞工最好的規範。為反映第一線勞工對修法的不滿，全產總將在行政院會通過草案當天，集結所屬會員工會及勞團赴行政院前抗議，預計串連四百、五百人。 另外，台灣教授協會昨也發布新聞稿譴責修法。協會指出，包括休息日出勤核實計算工資、放寬每月工時上限、可連續工作十二天、輪班制工作休息時間等，都違反保護勞動工作者的立場，強烈拒絕勞基法再修惡。 台灣教授協會辦公室主任吳秀娟說，修法內容明顯傾向資方，讓勞工的工時太長、負荷太重，根本「修過頭了」。她說，修法須同時兼顧產業方向與勞工權益，在提升經濟績效下，勞方權益不能被抹滅。 戴國榮也說，輪班制換班休息間隔應維持十一個小時，不得經勞資協商縮短。他認為，國內工會比率低，加上勞工長期弱勢，規定勞資協商無實質意義；另要放寬加班工時前，應先確保勞工在休息日及國定假日加班，都可領到加班費，再來談放寬加班工時上限，否則連續上班十二天的結果，可能是勞工一毛錢也沒多賺，只被強迫換補休。 有條件鬆綁七休一…工總批「只是做半套」 記者潘羿菁／台北報導聯合報 行政院有條件鬆綁七休一規定，但若公司、行業要鬆綁七休一，必須事先向主管機關與勞動部申請同意。對此工總與商總不贊同，工總秘書長蔡練生更批評，「如果要開放，就不要只是做半套」。 工總認為，這是緩不濟急的策略，誰能向企業主保證，可以在短時間內審查通過，企業競爭是分秒必爭，哪能等政府慢慢審查？ 工總批評，現在勞工局與勞動部決策方向偏向勞團立場，「如果申請，請問企業以後還會有活路嗎？」呼籲政府要開放一例一休，就不要只是做半套。建議政府應該事先盤點各個行業狀況，而不是採取被動式申請，不僅會讓行政成本大增，也會讓企業主在旁邊乾著急，因為不知是否審查通過。 商總理事長賴正鎰表示，這樣的修法方向跟原本狀況是毫無改變，因為目前要爭取不適用七休一規定，就是經由勞動部審查同意，去年商總就整理出卅個行業別不適用，最後只有五個行業可以豁免七休一規定，從這個案例可以得知，政府根本不願放手讓企業彈性經營，呼籲政府還是要從寬，開放勞資協商同意即可。 放寬七休一 藍委憂：例外恐變原則 記者劉宛琳、許家瑜／台北報導聯合報 國民黨勞基法修法小組召集人蔣萬安昨天批評，行政院版本不但脫離當初一例一休的修法範疇，更將「開放連續工作十二天」、「縮短輪班間隔十一小時」及「提高加班工時上限」之把關責任全交由涵蓋率僅六%的工會與勞資會議，弱勢勞工恐將再回到「高工時、過勞」惡劣勞動環境。 蔣萬安指出，現行勞基法「變形工時」、「責任制」制度已有相當彈性，開放連續工作十二天的必要性勞動部迄今仍無法說明清楚，一旦未來三讀通過，「例外」恐將變成「原則」，台灣許多行業勞工將陷入連續工作十二天的過勞困境。 對於加班工時帳戶制以三個月一期，總工時一百三十八小時內勻支，單月最高工時可達五十四小時。蔣萬安也擔心，這樣的制度若遭濫用，資方可能安排「三十小時、五十四小時、五十四小時」再加「五十四小時、五十四小時、三十小時」的加班方式，造成勞工連續四個月每月加班五十四小時，過勞情況加劇，這樣的彈性便利了資方，但誰來體恤勞工，保護他們的身體健康。 至於縮短輪班間隔十一小時，蔣萬安則表示，勞工扣除上班路程、交接時間，休息時間將過短，不利勞工身心健康恢復，特別是交通運輸業與醫護人員，攸關民眾生命安全，更應該堅持輪班至少要間隔十一小時。 民進黨團立委江永昌表示，民進黨多數立委對行政院版本有共識，但不代表全部同仁都同意新版本，其中七休一部分較有爭議。過去勞基法用函示做逾越母法解釋，讓當時的休假日可以擺頭擺尾，造成連續工作十二天狀況，也發生卡車司機、超商超時工作，去年把函示部分拿掉，回歸四周彈性工時。 民進黨團書記長何欣純表示，黨團規劃，擬在今年底前拚過勞基法修正草案三讀，朝野勢必會出現攻防，但是未來在野黨將會祭出何種招數杯葛，還是要等國民黨團本周五提出版本後才能推敲。 臉書秀陸臨時護照遭檢舉…戶籍、護照被廢 記者洪敬浤、余采瀅／台中報導聯合報 台中市清水廿九歲顏姓男子，上月初率一團廿人到中國大陸及俄羅斯海參崴五日遊，團員們都持一次性中華人民共和國護照入境俄羅斯，疑因顏在臉書秀出大陸護照，事後可能被人檢舉，他回台後遭廢止戶籍，連中華民國護照都註銷。 「移民署的做法實在太草率！」立委顏寬恆痛批，移民署不應在事前未經任何查證情形下，逕自通知外交部和戶政所對民眾註銷戶籍，造成民眾困擾；且顏持有的是一次性臨時旅行證件，與「領用中華人民共和國護照」應有所不同，要求移民署應該立即約訪當事人，查明事件始末，並做出適切裁定，還給當事人應有的權利。 顏姓男子指出，上月他組團廿人參加可樂旅遊行程，四日從桃園飛至大陸長春，隔日入境俄羅斯旅遊。入境俄羅斯前，每個人都拿到一本中國大陸護照，護照有效期限只有三個月，上面有註記「跟隨旅遊團隊一次出入境有效。出入境口岸：琿春。」 「出個國回來就喪失了台灣人民身分！」顏難以置信地說，本月二日收到戶政所公文後，以為遇到詐騙，去戶所了解後，確定自己失去台灣身分證、戶籍及護照；隔日他到海基會求助，結果得到回覆是「必須自行去大陸註銷解決。」 顏苦笑說，「護照、戶籍都被註銷了，我現在是幽靈人口，要如何親赴大陸解決？」內政部雖然可先發給他一次性出境證明，但台胞證究竟還有沒有效？他已委託代辦公司驗證他台胞證，三至五天才有答案。 顏表示，護照、戶籍都被註銷，讓他原本要前往泰國的行程取消，蒙受取消改票損失。現在他喪失台灣人民身分，不只工作停擺，也不敢生病、開車或騎車，整日擔心受怕，希望能儘快恢復國籍與身分。 據了解，顏拿到大陸護照時，當下拍照並在臉書秀出，疑似遭人檢舉。 清水戶政所秘書陳秀珍說，上月接到移民署通知註銷顏的身分證及戶口名簿戶籍後，立即發函通知顏辦理繳回及註銷戶籍。 中市府民政局指出，領用大陸護照後，台灣戶籍將被廢止，等於是屬於大陸地區人民，如果要恢復中華民國戶籍，應先註銷大陸護照，取得證明文件後，再向移民署申請回復證明。取得回復證明書後，向移民署申請入國證明文件，再到戶政所辦理戶籍遷入登記。 遊中俄邊境 依慣例持陸臨時護照 大陸新聞中心／綜合報導聯合報 中央社報導，台灣顏姓男子因持大陸所發護照進入俄羅斯海參崴旅遊，回台後遭註銷戶籍。事實上，中俄邊境旅遊的一次性旅遊護照，為大陸法令規定且行之有年，目的是避免兩岸成為國與國關係。 報導稱，大陸若不採用這種一次性旅遊護照，就會出現大陸導遊帶台灣團持台胞證出大陸國境後，又帶著台灣團員持中華民國護照入境俄國海參崴，變相形同承認中華民國的存在。 中國大陸國家旅遊局、外交部、公安部、海關總署等部門，早於一九九八年六月發布「中俄邊境旅遊暫行管理實施細則」，細則第廿五條規定：「台灣居民參加中俄邊境旅遊，需向組團社或代辦社報名交費，然後由本人到該地市、縣公安機關出入境管理部門申請辦理旅行證件。公安機關簽發給一次旅遊有效的護照，由邊境地區的組團社統一辦理出境手續。台灣居民持有的台灣居民來往大陸通行證件仍由個人保存。」 按此規定，目前大陸鄰近海參崴並可核發一次性旅遊護照的口岸有兩個，分別是吉林省琿春市以及黑龍江省綏芬河市。申辦方式由大陸地接社帶著台灣團員，前往市公安局辦理；海參崴口岸還有一項特殊性，即可辦理落地簽，遂能與大陸的一次性旅遊護照銜接。 台灣遊客持台胞證由琿春口岸出境，返程回中國大陸亦同；但通常會繳回，無法留作紀念。 放行陸旅遊臨時護照？ 陸委會再商議 記者許依晨／台北報導聯合報 台中顏姓男子戶籍與護照被相關單位註銷，熟知內情的旅行業者指出，檢舉者其實是匿名向陸委會舉報。陸委會昨晚表示，「已依程序通報內政部處理」。 陸委會說，已於昨天下午邀集相關機關開會，經瞭解旅行業推出赴中俄邊界旅遊的行程行之有年，實務上並委由對岸的地接團辦理中俄邊境口岸的旅行證件。 陸委會說，與會各機關均表示是第一次處理此種案例，表達希望慎重處理。鑒於有此情形之民眾多數均為旅遊意圖，惟其法律效果（註銷戶籍與護照）對民眾權益有重大影響，陸委會會在近期內再次邀集相關機關召開會議研商。 毀損國旗罪違憲？ 高院聲請釋憲 記者王宏舜／台北報導聯合報 曾對故宮南院獸首潑漆的陳姓情侶，前年國慶日和三名友人割毀數十面國旗被訴，新北地院簡易判決後，陳姓情侶與吳姓友人上訴獲判無罪，檢方再上訴；高等法院認為刑法侮辱國旗罪有違憲之虞，停止訴訟程序、聲請釋憲。 新北地院合議庭當時判三人無罪是認為，陳等人主張台灣獨立、質疑中華民國治台正當性，毀損國旗是為了表達政治意見而非侮辱中華民國；「基於憲法高度」應保障他們言論自由，不能處以毀損國旗罪。 新北地檢則認為，院方以「合憲性解釋」認為陳等人無罪，已根本掏空侮辱國旗罪的立法目的和適用餘地，因此提上訴。 聲請釋憲的高院合議庭成員包括受命法官林孟皇、審判長周盈文、陪席法官林海祥。合議庭認定新北地院行使違憲審查，侵越司法院大法官職權，但也認為毀損國旗罪有牴觸憲法疑義，因此，裁定停止訴訟並聲請釋憲。 高院指出，國旗為國家象徵，可以團結人民，應享有一定尊榮性，但如過度神化國旗，允許政府教導、宣揚什麼是愛國、什麼是不愛國，可能發生威權統治或灌輸特定黨國意識、領袖崇拜思維。 高院三位法官認為，「愛不愛國旗」是感情，不是法律義務，人民愛不愛國的原因在「國家可不可愛」；青天白日滿地紅有國人認為攸關民族復興，但也有人認為是鮮血屠殺、殖民旗幟。 高院法官並認為，侮辱國旗罪制定於訓政時期，該重新檢視合憲性與必要性，如有處罰必要，應以行政管制為宜，不應動用刑罰制裁，但是，這並不代表國旗可任人割裂、破壞，一般物體遭毀損，仍然可以毀損罪論處。 陳姓情侶前年十月廿八日也曾和其他朋友剪破光復橋上國旗，被台北地院判刑三月，得易科罰金，案件也上訴高院中。 專訪／宋楚瑜：兩岸領導頻釋善意 突破契機 記者王寓中／台北報導聯合報 擔任蔡英文總統特使、今將起程前往越南參加ＡＰＥＣ會議的親民黨主席宋楚瑜，昨接受udntv專訪指出，兩岸領導人近來一再表達善意，既然雙方都有誠意和善意，為什麼不可以好好談。 今赴越南參加APEC 願做兩岸接線生 他強調，此行未被授權做政治談判，兩岸未來要怎麼談，必須由執政的雙方去談，他此行只能做牽線或接線生的角色，但現在確實是民進黨重新執政以來，兩岸關係突破一個很好的契機。 宋楚瑜指出，大陸領導人習近平在中共十九大會上特別說，尊重台灣人民的生活方式及經濟社會的制度，蔡英文總統更罕見在國慶大會及兩岸交流三十年研討會上，兩度提到兩岸探視，說明「兩岸有親情」。兩岸領導人一再表達善意，也都提到和平發展和人民，就是希望為人民創造一個契機，帶來和平發展的兩岸關係，因此這確實是民進黨重新執政來，兩岸關係突破一個很好的契機。 「兩岸未來怎麼談 須由執政雙方談 」 宋楚瑜表示，「我們有誠意」，希望也得到對方的善意和誠意，既然是善意和誠意，為什麼不能好好談，如同蔡總統在去年國慶說的，為什麼不讓我們兩岸坐下來，什麼問題都可以談。至於要怎麼談，宋楚瑜表示，必須由執政的雙方去談，他只能做牽線或接線生，把線接起來。他相信今年的ＡＰＥＣ，他在很多場合可以和習近平自然互動。 宋楚瑜並在專訪時首度揭密指出，今年ＡＰＥＣ總統特使人選，五月就已決定是他，蔡總統沒有考慮過別人，針對綠營一度有雜音，宋楚瑜直言，「綠營去不了」。他表示，這不是我們喜不喜歡的問題，而是國際政治的現實，這點蔡總統也已向民進黨內清楚說明。 宋楚瑜表示，在確認蔡總統的立場後，親民黨透過自己的兩岸管道，九月向對岸正式傳達蔡政府仍要請他擔任總統特使的訊息並進行溝通，對岸「沒有反對」 ，因此蔡政府在十月對外發布特使名單。 針對美國總統川普將訪大陸，美中是否聚焦台灣問題，宋楚瑜表示，目前美國、日本、南韓等國關注的焦點在北韓，他不認為對岸和美國會在川普訪問時，把焦點聚焦在兩岸和台灣議題，或是從中再衍生出新的議題或因素，例如外界關切的美中新協議或新公報等。 談到今年有機會和首度參加ＡＰＥＣ的川普互動，宋楚瑜表示，他會利用這個機會，重申台灣願意與美國維持良好的關係，同時表達台灣對北韓問題的立場。 全台首創 台南私幼收費比照公幼 記者修瑞瑩／台南報導聯合報 為解決公幼一位難求問題，台南市明年起首創補助私立幼兒園比照公立收費，預估約有六千名至一萬名幼兒受惠。 台南市教育局表示，目前公幼每月收費約兩千元，非營利幼兒園約五千元，私立則是八千到一萬元不等。新政策的預算共編列四億元，補助二歲到六歲幼兒，就讀私立幼兒園比照公立收費，家長只要每年繳兩萬兩千九百二十元。 教育局表示，未來補助以中低收入、身心障礙及原住民等優先補助，這些弱勢目前都可以優先就讀公幼，明年則有機會可以在補助下選讀私幼。由於補助名額有限，其他一般家長可能還是要比照公幼抽籤方式爭取補助。 補助分兩階段，明年二月起先開放偏鄉私幼及非營利幼兒園加入補助，八月再全面開放私幼提出申請。 台南市目前零到兩歲幼兒，每個月視家庭經濟狀況，有兩千五百元到五千元不等的幼兒津貼；幼兒園部分，原本每年補助就讀私立幼兒園一年一萬元，今年提高到三萬元，明年新政策實施後，讀私托抽中籤的幼兒可以公立收費，未抽中籤的仍有三萬元補助。 教育局指出，未來補助不是所有的私幼都會補助，必須經過評選，補助上限是一年七萬五千元。也就是說如果收費高昂的幼兒園，如一年收費十三萬元，教育局不會全額補助，但仍需以公幼費用收費，這些幼兒園可能會覺得划不來，而放棄申請補助，藉此也可以排富。 台南市代理市長李孟諺表示，目前台南市兩歲到六歲幼兒約有四萬人，公立幼兒園提供的就學名額約一萬人，希望這項新政策實施後，全市能有一半的幼兒可以公立的收費就讀公幼或私幼。 教育局說，這項政策是在行政院長賴清德擔任台南市長時就拍板定案，只是預算編在明年。台南市議會上周已一讀通過。 國民黨市議員謝龍介表示，明年大選年市府才實施這項福利，是執政的民進黨給市民的小確幸，「與選舉絕對有關」。另名藍營議員王家貞指出，解決少子化問題需要更全面的努力，花錢補助私幼，有違市場機制，辦不好的私幼本來就該被淘汰，而不是用錢補助，不讓它倒。 加薪、獎勵 年輕照服員仍未增 記者洪敬浤、魏莨伊／連線報導聯合報 政府推動長照產業，但第一線照顧服務員人力不足，幾乎都是中高齡或二度就業投入，年輕人相對少。為解決照服員人力荒，台中市府和台北市府祭出獎勵或補助方案，希望吸引青年投入、穩住中高齡照服員，不過效果有限。 為擴大服務對象，北市府衛生局7月成立長期照護科，連結單一窗口「長期照顧管理中心」協助民眾申請、評估長照需求，但民眾致電求助者占案量僅1成；長照專線「1966」12月上線，希望民眾多加利用。 中市府就業服務處長傅晶如說，長照服務業普遍人力不足，以台中為例青年照服員約有300多人，占總人力僅1成。 中市府社會局發現，目前照服員多數是中高齡或二度就業者， 30歲以下年輕人投入不多，主因是照顧服務太辛苦，職涯發展受限，加上社會與家庭期待，投入意願偏低。 中市勞工局前年推出青年穩定就業獎勵金，今年下半年起把照服員納入，未滿30歲的青年投入照服員工作，就業穩定滿3個月發給1萬元獎金，滿6個月再發1.2萬元。青年照服員若考取丙級證照，再加發3000元獎金，社會局每月也會補助加薪1000元。 不過這項獎勵措施從3月底公告後，迄今只有5人提出申請，尚未發出獎金；考取證照的獎金有25人申請，發出超過10萬元獎金。 面對照服員人力荒，北市府1月起已率先為照服員加薪，提供「居家照顧服務員人力開發津貼」，月薪制每月補助5千元，時薪制每月補助2千元，讓新人留任率從往年的7成上升至8成；但原有居服員的離職率狀況未改善。 承辦居家服務的紅十字會台灣省分會服務組副組長兼社工師陳信甫表示，北市給新進照服員的福利比較好，比起外縣市，今年北市的應徵者增加，來電詢問成長2成。但新進人員離職率下降，卻留不住舊人，一來一往，照服員人數跟去年持平。 如何留住照服員？北市家庭照顧者關懷協會督導王佳慧認為，照服員個案量穩定、能維持一定收入，才能降低人員流動。 立心慈善基金會副總幹事蘇興中建議，要對人力做適當安排，比如適合老手的個案，如比較不耗體力的陪同就醫、購物，符合中高齡居服員需求，有些個案需要年輕人出點力、或技術純熟等搭配。 愛長照執行長朱偉仁表示，除收入，還要考慮工作的社會評價、安全環境，會不會容易有職業災害，不是單純考量薪資水準。 今日天氣／高溫回升 明轉涼 記者董俞佳╱即時報導聯合報 今天各地高溫回升，西半部高溫可到31度，中央氣象局指出，今受南方雲系北上影響，水氣較多，全台會有短暫雨出現，東半部雨勢比較大，明天開始，又有一波東北風，北部降溫明顯，高溫約到24、25度。 氣象局指出，今天溫度持續回暖，是本周最暖，西半部高溫有機會到31度，明後天有第一波東北風，這波主要影響北部，北部高溫可降到24、25度，周五溫度再回升一些，周六、周日又有一波較強的東北風，屆時全台溫度都會再下降。 防獵雷艦案重演 金管會擬修法監管 記者孫中英、賴佩璇、張宏業／連線聯合報 金管會主委顧立雄昨天表示，獵雷艦聯貸案最大教訓就是相關單位彼此要不到資料，為避免重蹈覆轍，金管會考慮修改法令，在遵守銀行法保密規定及維護授信戶隱私下，透過抹去部分資訊方式提供，達到核對功能。 顧立雄解釋，國防部以採購機密為由，未提供第一銀行相關設備供應商名單，導致一銀無法確認慶富提出的發票真假，結果借貸方拿著「假憑證」就要銀行撥貸；而國防部想了解資金流向，希望銀行提供資訊時，銀行卻說，要遵照「銀行法」，對客戶交易有保密義務。 顧立雄說，本案是國防部、慶富及銀行間，欠缺三方架構，導致彼此無法互相照會，今後類似重大採購若再辦聯貸，應建立三方合約，彼此互相照會和勾稽。 為了解獵雷艦採購缺失責任，立法院財委會昨通過獵雷艦公股行庫聯貸案真相調閱專案小組運作要點，小組可調閱財政、國防部及公股行庫獵雷艦採購相關文件。但外界認為，行政院獵雷艦專案調查小組已完成調查，財委會的調閱專案小組，能發揮什麼「功能」值得觀察。 另外，立委黃國昌質疑行政院前秘書長簡太郎在獵雷艦案中，為幫慶富喬出兩百多億元無擔保貸款，兩次召開秘密會議施壓行庫，昨向北檢告發簡及第一金控前董事長蔡慶年涉犯圖利。簡回應，他是依法行政，尊重黃的提告，「大家法院見」。 宜蘭議會今開議 藍營嗆擋陳金德報告 記者張芮瑜、戴永華／宜蘭報導聯合報 宜蘭代理縣長陳金德昨天上任，民進黨布局明年縣長選舉，一年換3位縣長，縣政上史無前例。縣議會定期大會今天開議，國民黨縣議員將退回預算書，不讓陳金德上台報告，定期大會可能延後再開。 今年2月，前縣長林聰賢轉任農委會主委，由時任副縣長吳澤成代理縣長，未料民進黨安排因815大停電請辭中油董座的陳金德回鄉代理縣長，吳澤成轉任政務委員，外界批評選舉考量。 縣府昨舉行交接典禮，由內政部常次林慈玲主持監交，縣府職員對吳澤成離情依依。 昨天交接典禮充滿「花媽風」，陳金德指定播放高雄市長陳菊喜愛的歌曲「深情海岸」，他說，「歌聲如花媽在身邊陪伴，看著小老弟接任宜蘭縣長」，感謝陳菊的提攜。 國民黨議員缺席交接典禮，倒是陳金德的前妻、現任宜蘭縣議員黃素琴出現會場。陳金德說，「感謝妳今天來，往後念在舊情，希望手下留情。」 對於外界批評選舉安排，陳金德表示，目前沒有參選計畫，只想為鄉親做事，解決宜蘭問題才是當務之急。他說，外界紛擾的猜測是預料中之事，他不奢望所有人在今天立即肯定，希望外界關注他過去為宜蘭曾經的付出，與未來1年的成績，「因為宜蘭、不計毀譽。」 縣議會定期大會今天召開，由於預算書、施政報告書全是吳澤成任內完成，國民黨縣議員揚言退回預算書，也會杯葛陳金德上台報告。 退休師愛偷軟食物 店家叫他「布丁伯伯」 記者王宏舜／台北報導聯合報 台北一名八十七歲退休教師在大賣場偷五十九元素食麵，被士林地檢署依竊盜罪嫌起訴後，他冒用學生名義寫信向法官求情，同時再恫嚇起訴他的女檢察官。法官考量他年事已高、泡麵不貴，判他竊盜免刑，但恐嚇女檢察官無法原諒，判刑六個月，得易科罰金。 這名老翁曾在台北市多所國小任教，曾有竊盜犯行。他與妻子、兒孫住在北投區，附近店家因他都偷「軟軟的食物」，私下叫他「布丁伯伯」、「麵包伯伯」。 去年四月，他在大賣場偷五十九元素食麵被逮起訴，他冒八名學生名義寫信給法官求情，指「老師體弱多病、可憐萬分，我們寫給鈞長此信，老師不知道，否則絕不准寫信給鈞長大人。」希望法官網開一面。法官最後判他免刑。 另一方面，他也用「學生」名義恐嚇起訴他的女檢察官，稱「願花二百萬元請人殺妳」；女檢察官報案後查出是老翁寄恐嚇信，老翁雖矢口否認，仍被依偽造文書和恐嚇罪嫌起訴。 士林地方法院認為，恐嚇信內的筆風和老翁竊盜案筆錄簽名相符，信就是老翁所寫，因老翁數度寄恐嚇信卻矢口否認犯罪，判他六月徒刑；他不服，提起上訴，被高等法院駁回。 已可外宿…台中外役監人犯 種菜時跑了 記者陳宏睿／台中報導聯合報 涉強盜案在台中監獄服外役監的王姓男子，昨天下午監管點名時不知所蹤，獄方認定脫逃；王當時穿著獄內工作服白色上衣和運動褲，獄方已通報警察機關協查。這是台中外役監二○一五年成立以來，首次傳出有人犯脫逃事件。 根據調查，廿五歲王姓受刑人因強盜案被判刑五年二月，今年一月初到彰化監獄服刑；服刑期間表現良好，今年六月廿日申請移監到台中監獄外役監，平時工作是在台中監獄或台中女子監獄外的兩座農場種植蔬果。 昨天上午八點，王姓受刑人與其他十多名受刑人一起到台中監獄外農場耕作，由李姓獄方人員戒護，每小時點名；下午三點李姓獄方人員再度點名時，王沒有出現，李確認人不知所蹤，立即向獄方回報，獄方當下認定脫逃。 台中監獄表示，王當時穿著獄方提供的白色上衣、運動褲，但脫逃後應該會變裝，已將王姓受刑人身分資料、照片通報台中、彰化兩地警察機關協查。 獄方指出，王姓受刑人在監行為一切正常，也未與其他受刑人結怨，因服刑良好，還享有每兩個月一次的外宿機會，九月間才返回彰化老家與母親、妻子團聚三天二夜；不解他為何突然逃獄，等於放棄外役服刑處遇。 不過王姓受刑人五日因親人沒來會面，心情略有沮喪，加上與家中往來書信提到母親車禍住院一事，獄方不排除與此有關。 台中監獄表示，目前全力追查王姓受刑人下落，相關人員是否涉及業務疏失、疏縱人犯，後續會調查釐清。 全台灣目前有桃園、花蓮、台南明德、台中、台東武陵和屏東六處外役監，過去發生過五次人犯脫逃事件，台中外役監是首次有人犯脫逃。 俞正聲提對台新論述：92共識非某黨專利 不強加於人 特派記者林則宏／南京報導聯合報 大陸全國政協主席俞正聲昨天在南京出席「二○一七兩岸企業家紫金山峰會」開幕致詞指出，「九二共識」不是哪個黨專利，更沒有強加於人。只有承認「九二共識」歷史事實，兩岸雙方才能開展對話，兩岸關係才能撥雲見日、重回正軌。 俞正聲的表述是中共十九大後，大陸涉台系統最高層級對兩岸關係及對台政策的最新闡述。 俞正聲說，今年的兩岸企業家峰會，是中共十九大後首場兩岸重大交流活動，也是兩岸開啟交流卅周年之際兩岸企業界的一次盛會，備受兩岸各界關注，具有重要意義。 俞正聲說，中共十九大做出中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷。十九大報告深刻闡述了對台工作的指導思想、重要理念、目標任務、原則方針和主要舉措，為兩岸關係發展指明了方向。 俞正聲指出，新時代的兩岸關係蘊含新的發展機遇和發展空間，也面臨一些不容忽視的挑戰。大陸將全面貫徹中共十九大確定的對台方針政策和工作部署，推動兩岸關係不斷向前發展。 他並提出「新時代」大陸對台工作的四大主軸：繼續推進兩岸關係和平發展與祖國和平統一進程；毫不動搖、始終堅持一個中國原則和「九二共識」；旗幟鮮明、堅決反對任何形式台獨分裂圖謀；滿腔熱忱、努力踐行「兩岸一家親」重要理念。 俞正聲稱，大陸將以最大誠意、盡最大努力，廣泛團結兩岸同胞，共同維護台海和平穩定，推動兩岸關係和平發展，爭取和平統一的前景。他強調：「九二共識是兩岸中國人的智慧結晶，得到兩岸領導人的共同確認，不是哪個黨的專利，更沒有強加於人。我們對與台灣各黨派交往的態度是開放的、標準是一致的」。 俞正聲表示，當前兩岸關係面臨嚴峻局面，根源就在於台灣當局背離了兩岸關係和平發展的政治基礎。 他說，只有承認「九二共識」的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方才能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，兩岸關係才能撥雲見日、重回正軌。 俞正聲還就深化兩岸經濟交流合作提出四點意見：把握大陸發展機遇，為兩岸經濟合作開拓廣闊空間；大力開展創新合作，為兩岸經濟合作注入不竭動力；擴大兩岸各界參與，為兩岸經濟合作夯實社會基礎；積極擔負社會責任，為兩岸經合作營造良好環境。 兩岸企業家峰會台方理事長、前副總統蕭萬長則建議，兩岸應基於「兩岸一家親」的思維，不分台商或陸商，建立「兩岸企業共同體」意識，以因應全球經濟及產業發展新情勢，提升兩岸產業共同競爭力。 東莞台校17周年校慶 氣氛熱烈 樊德平／東莞報導聯合報 東莞台商子弟學校4日舉行17周年校慶，氣氛熱烈，特別嘉賓、雅典奧運射箭項目男子銀牌得主陳詩園更在慶祝大會上拉弓中靶，為校慶拉開序幕。 董事長葉宏燈表示，東莞台校是一所公益性的學校，從最初的種苗成長到今日「大樹參天」，它的創立與發展離不開各界的支持幫助。他並指出，優秀人才是可以培養出來的，希望同學們在未來日子裡充實自己，透過培養國際化的思維與能力，在全球化趨勢中與世界接軌，成為為中華民族復興努力的一份子。 校長王天才也說，21世紀是一個擁有無限可能的新時代，「我們要用新的思維、創新的方法，培育同學們具有面對21世紀挑戰的能力。」 廣東省台辦副主任侯振富也肯定東莞台校多年來取得的成績，「東莞台校多年來培育了一批批熱中兩岸和平發展，促成兩岸文化交流的有用之才」，他祝願學校能以校慶為起點，煥發更大活力，取得更大成就。 校慶在當天上午九時開始，一至三年級同學率先以「多元文化」的創意裝扮進場，包括海洋文明、法國文化、西班牙文化、南美洲文化、好萊塢風格等，點燃現場激情，不少兩岸嘉賓出席，會中並有資深優良員工頒獎、「台校寶寶」頒獎、新生入學獎學金頒獎等。 東莞台校從創校的698名學生增至目前2537名學生，集幼稚園、國小、國中、高中教育體系為一體，是目前在大陸三所台校中規模最大的一所。 川普批貿易失衡 日擬擴大對美軍購 東京記者蔡佩芳／六日電聯合報 美日峰會六日午後在東京舉行，美國總統川普再度要求對日貿易赤字必須削減，日方擴大對美軍事採購可能成為解決之道。雙方最終同意將經貿失衡問題，交由副元首層級的經濟對話框架繼續磋商。 同時，美日開啟了另一條經貿合作路徑，雙方將共同打造印度洋、太平洋地區投資高標準規則，美國和日本也宣布啟動日美戰略能源夥伴關係。 川普六日上午在美國大使館內與經貿人士會談時砲聲隆隆，他批評美日的貿易關係既不公平、也不開放，日本過去數十年享受著勝利成果，美國卻長期忍受龐大貿易赤字，已到了必須談判的時候。 下午元首峰會中，雙方對日本擴大採購美國武器，降低雙邊貿易赤字形成默契。川普在記者會中未要求啟動自貿協議（FTA）談判，僅強調貿易失衡須改善。川普提議日方採購美國武器，並具體提到F-35戰鬥機、彈道飛彈等，「美國增加雇用機會、日本安全保障也得到提升」。 採購F-35A戰機是日本現行政策，向美國採購的四十二架正陸續交貨中；此外，防衛大臣小野寺五典計畫明年一月赴夏威夷考察陸基神盾系統，將做為強化因應北韓的彈道導彈防禦（BMD）引進的新裝備。透過擴大軍事採購縮減貿易逆差，將可減小對日系企業的衝擊。 美日也達成打造自由開放的印太地區的戰略願景，印太地區的基礎設施建設計畫應符合市場競爭、透明，公平公開的市場准入與負責任的融資。美國貿易發展署與日本經產省六日簽署合作備忘錄，將攜手推動印太地區制定高標準規則，協助印太地區實現高品質的基礎設施。 會談中對透過經濟對話框架具體推進美日的能源合作達成共識，將啟動美日戰略能源夥伴關係，合作擴大向東南亞、南亞甚至非洲南部出口美國液態瓦斯、競標基礎建設等。日媒分析，日本意在透過個別領域的合作，減緩來自美國的貿易壓力。 另一方面，跨太平洋夥伴協定（TPP11）可能在亞太經合會達成框架協議，但川普六日在與日本企業座談時，仍堅持TPP不是正確的思維，他會爭取比TPP更好的貿易成果。 美日元首峰會 勾勒「自由印太」新戰略 東京記者蔡佩芳／六日電聯合報 美日元首峰會六日在東京舉行，美國總統川普與日本首相安倍晉三聲明，為促使北韓放棄發展核武與彈道飛彈，將把壓力提升到最大限度，川普說，「戰略忍耐的時代已經結束」。此外，川、安兩人並對打造「自由開放的印度洋-太平洋」共同戰略願景達成共識；這是美國總統川普首度拋出自由開放的印太戰略觀。 日本首相安倍晉三在聯合記者會表示，維持並強化印太地區的海上秩序，對區域的和平繁榮至關重要，美日將攜手合作打造自由的印度洋、太平洋。白宮在會後發出新聞稿三度提到自由開放的印太地區，是美日共同的戰略願景，美日將建立合作框架，為印太地區的基礎設施提供融資與擔保。 對北韓動武？川普未回應 川普和安倍在會談中就北韓問題達成共識，將加強美日韓三國合作，並認為中國大陸發揮更大作用對解決問題很重要。日本宣布今天起將擴大對北韓單邊制裁，追加凍結卅五個團體與個人資產。 川普表示，北韓對國際社會的安全造成重大威脅，戰略忍耐的時代已經結束。但對記者詢問是否將對北韓動武？川普並未直接回應。安倍說明，雙方充分分析北韓最新局勢，就今後應該採取的措施達成了共識，他重申支持川普將所有選項提到談判桌上的立場，美日百分之百同在。 點名與大陸的貿易逆差 川普會談中雖再次提起了美日貿易逆差，但不論會談中或記者會，川普都未要求啟動美日自由貿易協議談判，他建議日方擴大採購美國新銳武器。同時，川普也點名與大陸的貿易逆差，並指習近平雖是很好的友人，但雙方必須談談如何建構自由公平的貿易。 川普的亞洲行第一站訪問日本，六日前往拜會日皇明仁、與遭北韓綁架受害者家屬見面。同日與安倍舉行元首峰會，雙方對北韓問題、南海問題、沖繩美軍基地遷建、美日貿易失衡、網路安全、能源和基礎設施等領域合作等，廣泛交換意見。安倍強調，日本做為川普亞洲行首站，向世界展示了日美同盟的無可取代。 今天上午搭機前往南韓 川普將在今天上午搭機前往南韓首爾，下午與南韓總統文在寅會談後，舉行共同記者會；明天預定在南韓國會發表演說。青瓦台發言人朴洙賢表示，這是相隔廿五年再度有美國總統到南韓國是訪問，川普也是文在寅任內第一位到訪的外國元首，青瓦台將以最高規格相迎。 沙國宮鬥隔天 前王儲之子墜機 編譯季晶晶／綜合報導聯合報 沙烏地阿拉伯一架直升機五日在靠近鄰國葉門的南部邊界墜毀，包括曼蘇爾親王在內的機上八位沙國政府高層全部遇難，失事原因尚未公布，但因前一日沙國剛以肅貪為由進行大規模逮捕行動，陰謀論漫天飛舞。 沙烏地阿拉伯內政部六日凌晨表示，墜機意外發生在沙國阿西爾省，官員搭機至距首都利雅德西南方約八百四十公里的艾卜哈視察。失事原因尚不確定，但官方表示正在搜索直升機殘骸。 總部在杜拜的沙烏地阿拉伯國營電視台「新聞頻道」報導，這場空難造成曼蘇爾親王和另外七人喪命。曼蘇爾是阿爾省副省長，另一個敏感身分是沙國前王儲穆克林親王之子。 穆克林的王位繼承權二○一五年四月被他的同父異母兄弟、現任國王沙曼拔除，改立納伊夫親王為王儲；今年六月，沙曼再下詔，改立他現年卅二歲的親生兒子穆罕默德親王為王儲。 在此之前，沙國四日成立肅貪委員會，並於成立後數小時宣布逮捕數十位親王、部長，其中包括號稱「中東股王」的億萬富翁阿瓦里德親王，罪名包括洗錢、濫權、貪汙等。 這起前所未見的大規模逮捕行動，實質上鞏固了年輕王儲穆罕默德的權力，同時傳達出他獲得國王全力支持、鎖定資深王室成員和其事業夥伴，進行全面性反貪改革的訊息。這些人一直被視為凌駕於法律之上。 另外，與葉門什葉派民兵交戰的沙國為首聯軍六日一早宣布，關閉葉門的海陸空港口。葉門什葉派民兵四日向利雅德國際機場發射了一枚飛彈，但被沙國防空導彈成功攔截，未造成任何傷亡。 聯軍發布聲明指控伊朗為葉門「青年運動」（Houthi）叛軍提供飛彈，但伊朗否認。分析家指出，葉門內戰是沙國和伊朗兩大中東強權在當地進行的代理戰爭。 沙國說，封鎖邊界是暫時性的，會將人道和救援組織的工作列入「考慮」。 •分享秋日美景，送你去泡湯！ 終於告別炎熱濕溽的夏季，秋天的腳步悄悄到來，如詩如畫的秋日美景在各地悄然上演，有哪些是你記憶中最美的畫面？是漫天火紅的楓葉，還是金黃耀眼的銀杏林？趕快上網分享，就有機會讓udn送你去泡溫泉舒壓避寒冬！ •《緬甸歲月》人類文明的進步使人理解自由的可貴 思想的重要！ 沒有《緬甸歲月》，不會出現《一九八四》和《動物農莊》，要真正讀懂《一九八四》與《動物農莊》，必須先讀《緬甸歲月》。台灣首度完整翻譯出版，全面呈現才子小說家喬治•歐威爾的文學成就！

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