台灣逆民主化：轉型正義應以「國家暴力」為戒

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2017/12/27 第4147期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／柯文哲的「三板斧」 聯合報社論 聯合報社論／台灣逆民主化：轉型正義應以「國家暴力」為戒 經濟日報社論 經濟日報社論／比特幣政治經濟學 民意論壇 去梯言／音下加個心，是什麼字？ 築高牆 柯蔡要把台北變牢城？ 護照出包 拒認錯超扯 操弄恐懼 核四該拔管？ 台北有「可負擔住宅」？ 圖書費大砍？ 高雄零舉債背後… 葉丙成╱年輕人，需要的是舞台！ 薪4萬？ 長照仍是海市蜃樓 棒與蘿蔔 都更修法再檢視 聯合報黑白集／柯文哲的「三板斧」 聯合報黑白集/聯合報 民間傳說程咬金有一把神奇兵器「三板斧」，三招出來少有人敵；但三招過後，就被看破手腳。這次勞基法修法，從草案出爐到勞工抗議遊行，柯文哲的表現也如同「三板斧」。 對於修法，柯文哲的態度明確，除說自己可以連續工作廿個月，甚至大酸勞工，說「你要一例一休，就永遠成不了大人物」。如此旗幟鮮明的立場，卻冒出來一個勞動局長賴香伶持不同看法，不但反對修法，還上街遊行。 對賴香伶參加遊行，柯文哲不但欣然同意，還爆料說行政院「有人叫我阻止賴香伶上街」，但他已讀不回。當夜遊行失控，柯文哲承認是自己下令清場，理由是「堵住交通的一定要排除」。把維持街頭秩序的功勞，全攬在自己身上。 柯文哲每個動作轉折，都有叫好聲。第一招讓資方開心，第二招博得勞方掌聲，第三招則讓市民滿意，「三板斧」面面俱到。但說穿了，這些作法其實避重就輕，處處討好，柯Ｐ操弄政治的功力很高段。 但「三板斧」畢竟只有三招，一拆解立見破綻。第一招，是停留在其醫師經驗，骨子裡是「慣老闆」思維。第二招，表面尊重賴香伶，其實破壞市府一體的原則，其爆料更是作秀。第三招，說是依法執行，但把協調的律師也抬走丟包，卻是近年罕見。 三板斧看似眼花撩亂，其實多為虛招。尤其，柯文哲還說中央機關「圍牆都應加高」；比起他選前喊「推倒高牆」，這已是揮刀自砍。 聯合報社論／台灣逆民主化：轉型正義應以「國家暴力」為戒 聯合報社論/聯合報 歲末寒冬，以政壇氣氛而言，民進黨的二○一七執政代表作堪稱「轉型正義」四字。本月初通過《促進轉型正義條例》後，蔡英文總統隨即在世界人權日發表演說，強調「轉型正義是為和解」。言猶在耳，接下來的十數天，台灣出現了媒體譏為「轉型正義發功」的現象：政府各部會次第出手，針對中廣、婦聯會、中正紀念堂等案連續開鍘，主管官員在尚未「終審」前即言詞凌厲，勢在必「殺」；其中檢察官是否洩密情事更激怒馬英九狀告檢方，王炳忠案的檢調程序問題甚至驚動國際視聽。 「轉型正義」四字動聽好用，在執政者手中用來治百病，唯其如此，顯得廉價了。蔡總統口口聲聲「轉型正義不是為了製造社會對立」，此地無銀三百兩，因為民眾眼中看到的是政治清算之腥風血雨。義正詞嚴的轉型正義，若僅限縮在藍綠算帳的格局，借用蔡英文對「中正」校、路改名事件的評語，難道不是「太可惜」了嗎？ 台灣的確有過白色恐怖，存在過戒嚴統治，留下悲情記憶。即使在當時的歷史背景中，也難以將統治者的手段正當化，所以社會需要平反冤屈、挖掘真相、尋求補償、建立和解的過程，這是「轉型正義」之來源。 民進黨政府既熟知「轉型正義」的學理和政治操作，就應知歷史另一面的真相不可能、也不應該被掩蓋。台灣的政經發展，根據國際政治學界的評價，早在一九八○年代中期即出現「從剛性威權走向柔性威權」的討論。現任海基會董事長田弘茂二十多年前編輯的作品介紹台灣民主化轉型，稱台灣以任何觀察家所無法預期的快速、平穩走向民主化，使台灣穩居全球第三波民主化潮流的中堅國家。換言之，台灣的「轉型」非始於民進黨執政，「民主化轉型」的啟動、執行、乃至成功之成果，可謂三十年來紀錄在案。 民進黨如今積極推動轉型正義，如果想以此居功，至少應留意到，轉型正義所欲「正義化」的標的，乃極權時期的「國家暴力」問題，而不是當權的執政黨與在野黨之間的權力鬥爭而已。白色恐怖是國家暴力的產品，所以馬英九在總統任內年年為二二八鞠躬道歉，尋求和解。慰安婦議題是日本統治時代的國家暴力傷痕，日本政府至今仍悍然拒絕承認事實，與日本僅沾上一點當前政治利益的蔡政府又是如何曖昧其詞，裝作與己無關。以此檢視民進黨高呼的轉型正義，寧非雙重標準？ 如果應以「國家暴力」為戒，當前的政治風氣，則不幸出現了國家霸權不減反增的「逆民主化」氣焰。在蔡英文任內，民眾看見：檢調在王炳忠案的作為，讓朝野立委體認到《刑事訴訟法》如何被用來侵犯公民權，應該修法；國安法部分條文的濫用，被譏為當年惡名昭彰的《刑法》一百條借屍還魂；黨產會所作所為繞路司法裁決，欲以行政力量定奪民間團體財產歸屬；調查局提出的《保防法》草案，擬授與保防員進駐機關企業調閱、查扣人事物資料的臨檢權；《促轉條例》的「發功」神蹟，更不在話下。以上事實，若不叫做「國家暴力」，什麼才是國家暴力？ 推動「轉型正義」，主要是為平復「國家暴力」所留下的社會傷痕，讓人民更積極面對共同的未來。而如果這面大旗只是拿來當做「政黨清算」的工具，那只能說是「假正義」。民進黨如今執政大權在握，可能根本不屑一顧回答是否藍綠清算的問題。然而，如果大家看到的是，在轉型正義的招牌下，卻同時發生著執政者「國家暴力」高張的現象，則台灣必然將被國際間觀察並紀錄為從「第三波民主化」之後走向「逆民主化」的歸類中。試問，這是民進黨或蔡英文本人尋求的歷史評價嗎？ 經濟日報社論／比特幣政治經濟學 經濟日報社論/經濟日報 比特幣不是真正的「貨幣」，卻又是最好的「貨幣」。正因為如此，這個誕生不到十年，真正是屬於新世紀標準的新生事物，才會在價格上出現難以想像的飆漲及難以理解的波動，並引發各界幾乎是難有交集的爭論。 為什麼說比特幣不是真正的貨幣？因為任何一本貨幣學對貨幣都有如下的條件界定：一、作為交易的媒介；二、作為記帳的標準；三、作為價值的儲藏；四、具有延期支付的功能。但當下的比特幣流通範圍極其狹窄，持有比特幣不能用來購物、買房、繳稅，也不能到一般的金融機構去兌換成其他的貨幣；加以價格波動一天上下達數千美元，只有少數人肯接受並持有，它唯一的出路是去GDAX交易系統中作買賣。但為什麼又說比特幣才是真正最好的貨幣呢？這就要從當前的時代背景跟互聯網科技兩個角度加以解讀了。 比特幣出現迄今不到十年，恰好是2008年爆發金融海嘯以來的十年，也是從美國開始，日本、歐洲繼之，各國央行大肆採取以量化寬鬆貨幣政策大開印鈔機的十年。這樣的背景產生了兩種效應：一、大量的流動性遠遠超過了各國實體經濟對貨幣的需求，因此四處流動氾濫，造成各種資產價格飆升，以至於輪流形成泡沫（股市、匯市、房市，甚至是黃金、古董字畫等），愈是供給彈性小的愈容易成為炒作標的，比特幣是最新的一個；二、寬鬆貨幣政策導致所有的貨幣相對持續貶值，進一步產生各種經濟、社會甚至政治問題，使各方反思問題的根源最終與各國央行不能嚴守貨幣紀律有關。因此，一種標榜可以去中心化、去央行化、不受央行操縱，甚至連發行總量最終都可能自動控制在2,100萬個單位的「貨幣」橫空出世，如何不讓人為之驚艷。 比特幣所以能成為一種「科技貨幣」，其創造能去中心化，其數量能固定化，其驗證、儲存與流通能保密化，靠的就是一套由互聯網進化產生的區塊鏈技術。互聯網傳統是應用在資訊傳遞及資料搜尋等方面，但近年來，在互聯網的基礎上，進一步可以把所有物體聯繫起來而成為所謂的「物聯網」，這物聯網就能將以往各個只能獨立運作的物體，通過嵌入軟件及傳感器等方式以網路結合，以達到最佳運用狀態。由互聯網到物聯網，智能家居才開始流行，新的熱門話題已變成如何發展智慧城市了。 但物聯網也有新的問題，就是可連結的物體理論上是無上限的，這一來，需要處理的數據及資料中心的建設規模與成本將難以估計，於是就發展出了「區塊鏈技術」，將網路系統的資訊及控制權分散，此即「去中心化」。這個技術應用在金融上，叫金融科技（FinTech），比特幣即為此等技術發展下的產物。 正由於比特幣既不具備傳統貨幣之條件，卻具有傳統貨幣沒有的優點，自然形成了極大爭議。反對一方主要為一、建制派，如美國聯準會前主席葛林斯班；二、傳統貨幣下的既得利益派，如摩根大通行政總裁戴蒙；及一些獨立派專家，如著名投資人David Webb。葛林斯班批評比特幣一如賭博，Webb則喻比特幣為世上首個「去中心化」的龐氏騙局，並形容比特幣只是一堆1與0的排序，假如市場崩潰，你不能將它像黃金一樣熔化它，只能把它們列印出來，毫無意義。支持一方主要為：來自無政府傾向的個人主義者，及有意試一試的參與者。 跳開正反雙方立場，也許可以有如下評議：一、當代金融貨幣體制確實存在著一些深層次問題，在長期間不斷侵蝕危害各國的經濟社會發展，已到了必須由全體國際社會及專家共同正視的地步了。二、比特幣雖有其新穎特點，但發行數量永遠固定也違反貨幣數量須與GDP增長掛勾的基本原理，功未必抵過；再者，由於數量固定，先掘先得，也違反公平競爭原則。比特幣之父中本聰一人即持有100萬個約等於2,100萬上限5％的比特幣，亦有危及金融穩定之虞。 看來，是到了召開新世紀布列敦森林市會議的時候了。 去梯言／音下加個心，是什麼字？ 公孫策/聯合報 柯Ｐ對陳抗太多，向中央政府建議「加高圍牆欄杆」，惹來網友非議，其實他的本意是：不要老是拿警察當人肉盾牌。此事卻不能怪媒體，因為「加高圍牆欄杆」事實上是最糟糕的建議。 戰國時，齊國宰相靖郭君田嬰的封地在薛，他想要在薛築城，一位賓客勸他：「大人只要能長保齊君的信任，又哪需要在薛築城？如果失去齊君信任，你就算將薛城築得跟天一樣高，又有什麼用呢！」 柯文哲如果真心要勸蔡政府，就該如靖郭君那位賓客的說法，勸蔡英文苦民所苦，贏得人心支持，就不需要高築牆，更免得警察去當人肉盾牌。 柯Ｐ沒那麼建議，甚至還有點看好戲的味道，尤其他的勞工局長還去參加了勞團的陳抗遊行。那他又來說「陳抗太多，台北市交通、治安受影響」是什麼意思？ 《舉壇經》寓言：一位高僧與眾友坐談，僧問：「一個『音』字下面加個『心』字，是什麼字？」座中人有說：「平生未見此字。」有說：「好像在哪本書上看過。」有說：「常見到此字，只是一時記不起來。」甚至有人在案上以指比畫，然後很肯定的說：「沒這個字。」等到高僧說出：「那是『意』字啊！」於是一座皆笑。 這則寓言正好說中當今政客－只有「音」，沒有「心」，當然沒意思啦！柯文哲三年前當選台北市長，我曾為文替他擔心「會被官僚系統整垮」，後來看見他逐漸「進步」能夠不被糊弄，現在卻看見他「進步」得跟其他政客一樣，真是感慨係之。以這次事件來說吧，他其實是講給警察同仁聽的，體貼警察辛苦及工作危險，而歸咎於中央政府，然後要那個他被動接受的警察局長「去跟中央商量看看」。 警察同仁對此埋單，認為柯市長「道出他們的心聲」。可是媒體記者卻翻出三年前的老帳（聯合報報導）：柯文哲二○一四年競選台北市長時，曾發表「愛與擁抱、推倒高牆」演說，還帶領助選志工一同推倒高牆，報導中，社運團體質問「三年市長，真的是政客化了？」這段報導，不曉得柯市長作何感想？ 道教八仙之一的張果老，總是倒著騎驢，唐朝某人題一幅「張果老倒跨蹇驢圖」，詩云： 世間多少人，誰似這老漢？ 不是倒騎驢，凡事回頭看！ 政客不記得、也無意「回頭看」，那就只有媒體幫他們看，同時讓選民得以審查，政客是不是「忘了初心」。 築高牆 柯蔡要把台北變牢城？ 趙興鵬／前聯勤測量署政戰部主任（/聯合報 蔡英文自去年五二○執政以來，台北市可說是五日一抗議，十日一遊行，以總統府廣場為中心，放眼望去，都是刀片拒馬、蛇籠、圍籬，重層嚇阻。 日前台北市長柯文哲說，中央政府應加高圍牆、鐵欄杆，不然每次都要警員去當人肉盾牌。柯文哲忘記他選前最動人的口號是「愛與擁抱、推倒高牆」，現在為何一八○度翻轉，要「推倒擁抱、廣築高牆」？我要提醒柯文哲，說這句話，你已經合乎「政客」的條件了！ 除柯文哲放話，上周國安單位也建議參考美國白宮等國家元首辦公處所，增建鐵欄杆，理由是兼顧人員維安與重要歷史建物保護，並把相關規畫已送文化部「國定古蹟審查會議」審查，看似定案在即。 如此下去，蔡英文不但讓台北成為拒馬、蛇籠、鐵欄杆城市，而柯文哲還要求加高既有圍牆、鐵欄杆，則是要讓政府上自總統府、行政院各部會，到市政府看似都變成一座座監獄，讓台北像極了一座標標準準的「牢城」，而上至蔡英文，下到柯文哲都在「牢城」上班。台灣有牢城，一年多前恐沒人相信，但一年多來，台灣確實有座「牢城」了。 護照出包 拒認錯超扯 蔡張坤／退休教師（新北市）/聯合報 外交部推出新的第二代晶片護照，內頁底圖誤用美國杜勒斯國際機場照片，讓外界譁然，「成為美國第五十一州？」出包的護照，令台灣臉上無光，也讓國人尷尬。 換發護照出問題，已經不應該；外交部一開始還不承認錯誤，還跟國人保證「絕對不是美國機場照片」、「百分之百桃機風貌」，很扯！且護照作廢、重新製作，要花費公帑二億元。誰該負責？ 邱斯／教（新北市） 外交部新發行的第二代晶片護照，內頁圖片錯把「美國杜勒斯機場」當成「桃園國際機場」！這會不會太扯了？難怪有網友嘲笑，這是官員想當「美國人」想到瘋了嗎？ 筆者相信這是無心之過，但是護照的政治敏感度極高，把錯誤歸咎於美工人員考量到著作權問題所致，這算不算避責？只要獲得民眾稱讚，就是長官英明；只要被民眾指責，就是基層糊塗！民眾的觀感，鐵定不佳！ 官員表示，將通知已換新二代晶片護照的民眾免費更換。這哪是免費更換？這是浪費公帑，浪費納稅人的錢。難道官員事前都不檢查的嗎？期盼這類烏龍事件，不要老是重演！ 操弄恐懼 核四該拔管？ 張鐸／樹德科大副教授（高雄市）/聯合報 拜讀廿六日蔡春鴻教授大作，感慨核四於年底封存到期後，將被政府判定走入歷史。 核四是由最高民意機構的立法院於一九八○年提議興建，但卻被不具民意基礎的行政院判定核四必須安樂死。 卅年前對車輛行駛中撞擊，駕駛人胸部撞上方向盤而死亡，全球各大汽車廠都束手無策。但汽車業者堅持以科技觀看待此問題，而研發出安全帶及安全氣囊。 核電發展過程中曾出現過的瑕疵與意外，被有心政客操弄成一種反核信仰。二○一一年日本福島核能一廠受地震導致的海嘯衝擊發生事故，日本政府在反核人士藉勢施壓下，隔年宣布全面停止核電廠運轉，即是一例。 有趣的是，人類的信仰，所信奉的都是經得起檢驗且被眾人所接受的真理，絕不會以某項科技演進過程中的階段現象，抽離成為不可侵犯的教義要求民眾信奉。因為歷史觀的視野，只能繼續回顧美國三哩島以及車諾比災變。我們若不斷回顧歷史上的不幸事件為反核理由，就好比安全氣囊已是標準配備的今日，還聽從他人告誡你不要開車，理由是發生事故時方向盤會撞斷肋骨。 美國聯邦政府原先規劃的「再生能源標準」僅包括風能、太陽能、生質能與地熱，並排除核能及潔淨煤，但在二○一一年美國國會重新規劃的「潔淨能源標準」中，因新一代核能是零排放、低汙染，重新被列入潔淨能源名單。在日本，停用核電後貿易赤字大增、電價上揚、二氧化碳排放居高不下，自知沒有拒絕核電的本錢，因此重啟核能電廠。 若為政治目的將反核昇華為民眾崇拜的信仰，則將此信仰剖開研究就變成不虔誠的舉動。考克斯曾說：「人若不克服對科學的恐懼，科學就不能有突破的發現。」當初若有人大力炒作汽車方向盤是隱形殺手，昇華群眾恐懼，汽車科技極可能停滯不前。 媒體報導，核四廠已積極尋求整廠輸出的可能性，日商投資的英國電力業者八月曾派專家來看廠，對核四設備保存現況與技術給予肯定。決定整廠輸出代表自認有拒絕核電的必要，但不願承認沒有本錢不顧發電成本、國家安全與溫室氣體排放等國家經濟發展的需求。 面對全球暖化，國內缺電問題一直列於經濟發展五缺之首，空氣品質天天紫爆，人民「用肺換電」等重大民生問題，請問我們如何決定核四是否該拔管安樂死？ 台北有「可負擔住宅」？ 蕭唯丞／研究生（美國紐約）/聯合報 記得二○一四年，居住正義成為選戰的主軸，縣市長當時的政見即將面臨檢驗。成效較好的台北市完成一六二三戶社會住宅，兩萬戶的政見僅有八％的完成率；只租不售的社會住宅，是否符合國人居住期待，也迭有爭議。看來住宅政策，將再成為明年選戰主軸。 今年「世界城市全球競爭力論壇」報告，紐約在經濟及永續競爭力名列世界第一，其住宅價格也是首屈一指。居民購屋或租屋的能力益顯嚴峻。紐約政府不斷透過各種住宅政策來維持住宅價格的穩定，最主要的策略是提供客戶可負擔住宅及補助首購者頭期款。 紐約飛漲的房價為全美之最，為幫助民眾實現買屋，紐約市政府和聯邦政府分別針對首購族提供購屋補助計畫。首先是紐約推出的首購族頭期款援助計畫，提供最高一萬五千美元補助，須住滿十年才能出售，否則會收回補貼。另外，聯邦政府為中低收入家庭首購設計儲蓄計畫，申請人每存入一美元可得到四美元的補助，最高可獲得七千五百美元的補貼。而「重振社區購屋補助計畫」是針對購買特定區域的棄屋、法拍屋及短售屋，裝修者最高可獲得八萬美元補助金。 二○一四年，紐約公布十年住宅計畫，投入四一四億美元興建和改造廿萬間的可負擔住宅，能滿足超過五十萬紐約人的居住需求。至今，紐約住宅計畫已經達成了七點七萬間可負擔房屋，其中新建占卅三％，改建占六十七％。 紐約可負擔住宅分為四類：第一類的公共住宅是紐約版合宜宅，由政府建造，以低於市場價格出租或出售給低收入戶。第二類是發放受保障住戶租金優惠券，最高每月二千美元可抵扣房租。第三類是開發商稅收抵免住宅計畫，透過租稅手段快速提高可負擔住宅的供應量。第四類為新型融入式建築計畫，要求開發商配合興建可負擔住宅，給予容積獎勵。 綜觀紐約住宅政策可分為三個層次，第一層次是針對低收入戶或年輕人提供公共住宅及租金優惠券補貼方案。第二是針對中低所得市民提供首購頭期款補助，特定區域購屋補助計畫及購屋利息補貼計畫。第三是針對所有購屋者的房屋貸款利息抵扣所得稅制度。 台灣目前住宅政策，仍偏向第一及第三層次，缺乏第二層次的補助。紐約可負擔住宅政策，運用民間資金或優惠券方式擴大照顧面向，足資借鏡。 圖書費大砍？ 高雄零舉債背後… 李國朋／教（高雄市）/聯合報 花媽就職十一周年，誇耀高雄市政府廿三年來首度達成零舉債目標。可是就在昨天，聽聞學校圖書館館員抱怨，政府要求刪減經費，圖書費用大幅減少，他不知哪些報紙該停或續訂，魚與熊掌好不煩惱。我不知道這兩件事有無直接關係，但真的很難不聯想在一起。 這十一年來高雄市確實做了不少硬體建設，但也有許多蓋了之後就等著荒廢的公共設施。像高雄巨蛋、香蕉碼頭，曾經人潮洶湧，才幾年光景便已了無生息，每每在開幕剪綵時都是有為市政的媒體亮點，但接下來的維護與管理卻總是後繼乏力。我不反對前瞻性的建設規畫，但厭惡這種父母官只生不養的不負責任態度，經費當然應該撙節，把錢用在刀口上，而非這種「寅吃卯糧，先缺後空」的浮編、濫用，到最後山窮水盡，再勒緊褲帶胡亂節省。 像日前阿蓮國中坑坑洞洞的操場跑道，多年來祈求翻新經費而不可得，如果不是前去演講的呂秋遠律師揭發，教育局又怎會花心思關注？結果市府拿不出錢來，還要向教育部求救。但今年年初市政府就有錢辦聲光炫麗的奢侈燈會，還連放十四天煙火，錢揮霍光了，到年底竟想製造零舉債的假象騙老百姓，於是便磨刀霍霍的大砍最不受人關注的學校圖書經費？ 反正圖書館少幾本書、幾份報紙又不會有太多人發現，虛飾功力怎不讓高雄市民佩服得五體投地？ 葉丙成╱年輕人，需要的是舞台！ 葉丙成/聯合報 第五屆台大盃簡報大賽的決賽現場，來自台灣各地的十二位大學生決賽者，在全場爆滿的四百位聽眾面前，針對環境、教育、性別、世代等不同議題，做出一個又一個精彩的演講。在台下的我，除了驚嘆於這些年輕人的台風、技巧外，更讓我感動的是他們的演講都帶著「使命感」。你會感覺到他們在乎的已經不是比賽，而是打從心底真的想在這個舞台把自己的想法傳達給更多人聽到！ 為什麼五年前會想辦台大盃簡報大賽？十四年前我在密西根大學擔任講師任教時，我被美國學生的期末報告震撼。他們的簡報都講得非常精彩，投影片做得像ＤＭ一樣精美。更可怕的是，每個人都是這樣！我一問之下，才知道學校有必修課在訓練他們這方面的能力。後來我發現其實美國頂尖大學都有這方面訓練，但台灣少有這類課程，遑論必修課。台灣的大學對年輕人在軟實力的訓練，與美國頂尖大學比起來真的欠缺許多。 於是二○○五年回台大任教時，雖然我是工程領域的教授，但我告訴自己一定要為學生開出這樣的課程。我們要為台灣培養一群軟實力不輸給歐美的年輕人！花了三年的時間設計，終於在九年前在台大開設了「簡報製作與表達」課程，用一整個學期扎扎實實地訓練學生的簡報表達能力。但即使我一直改良我的教學設計，我們課程人數只能從最一開始的廿四人增加到現在的七十五人，再多就無法讓每位同學都有好的訓練。但如果每年只能收不到八十位同學，要如何讓更多的大學生在簡報上精進？ 五年前我的想法是：那就來辦個全台灣的簡報大賽吧！透過大賽讓更多各地的大學生看到：「台上那些人，年紀跟我差不多，為什麼他們簡報、表達的能力那麼厲害？」希望這樣能讓更多沒能修到課的同學，有機會被刺激、啟發，進而在心中埋下一顆「見賢思齊、讓自己簡報能力更進步」的種子，讓更多年輕人在離開大學前就有機會反思簡報表達能力的重要性。只要年輕人覺得這能力重要，他們會自己找不同的方式讓自己進步。這是我們創辦簡報大賽的初衷。 舉辦了五屆大賽以來，我每年都有不一樣的驚喜。除了參賽者技巧台風一年比一年好外，年輕人在議題內容的論述，也一年比一年深刻！尤其今年最讓我感動的是，有幾位決賽者已經不只是「講」而已。他們跟大家說的，是他們已經在採取行動、著手實踐的議題，比如性別平權、比如開發桌遊讓台灣孩子對母語更有興趣，進而讓母語能延續。這些年輕人的演講，都讓我無比感動。 今年我們與國泰金控、聯合線上合作舉辦的簡報大賽slogan是：「我們發聲，讓改變發生。」作為一個大學老師，很高興看到有越來越多的年輕人不再受台灣社會「囝仔人（孩子）有耳沒嘴」的傳統觀念影響；他們能夠勇敢地講出自己的想法，實際地讓改變發生！ 年輕人，需要的是舞台。只要給好舞台、給時間，他們的成長會讓你驚豔。（作者為台灣大學電機系教授） 按：台大盃簡報大賽總決賽影片請見 https://goo.gl/kKP6qw 薪4萬？ 長照仍是海市蜃樓 伊佳奇／元智大學老人福祉科技研究/聯合報 上月底，行政院長賴清德一席「照服員功德說」，引發議論，隨即，台北市喊出照服員每月四萬元薪資，衛福部次長薛瑞元還表示「祝福」。不到一個月，蔡英文總統表示透過長照，以國家力量拉高薪資，薛瑞元也迎合上意，喊出月薪達四萬不是問題，似乎是民意拉著政策走，而非建立完善及可長久運作的制度為考量，滾動式的決策已變成迎合喊叫式決策。 月薪四萬是否能立即為長照人力解套？還是應以提升照服員專業訓練與形象、完整的職涯規畫、完善證照制度與薪資結構、提高勞動條件與執業安全等完整的配套措施，以吸引高素質人才投入市場，由市場機制去調動薪資，不要說四萬，八萬也有可能。 照服員月薪可望上看四萬元，一方面是長照預算將由今年度一六一億增加到明年度三一九億，幾乎是成倍數的成長；另一方面，新制是以「照顧組合」方式，在專業評估列出「照顧問題清單」，用問題連結服務。民眾在評估後的服務項目內，包含照顧服務（居家、日間照顧、家庭托顧）、專業服務、交通接送服務、輔具服務及居家無障礙環境改善服務，假設民眾會根據個管師評估需求後的照護計畫提出修正意見，再進行調整服務內容。 四萬薪資的數字完全是以服務內容來做決定，衛福部構想是民眾使用長照服務的額度調高兩成，補助也提升，服務需求變大後，預估帶動照服員月薪可達四萬。 長久以來，長照人力政策一直是分散在衛福部、勞動部、教育部、原民會、退輔會等部會，呈現多頭馬車，各部會政策相互抵消，浪費預算，致使成效不彰，退輔會所屬榮家等機構照服員薪資僅有廿一Ｋ，遑論卅二Ｋ。 照服員薪資結構正常化、合理化以吻合市場機制是根本之道。為何歐美國家有護理人員轉任民間照護人員，日本東京居家服務員月薪為廿七萬日幣（新台幣八萬元）；一方面是市場機制下的薪資結構，另一方面是得到專業形象與地位的肯定。 如果衛福部僅是利用長照給付與支付基準制度的改革，將照服員薪資連動提高，如果無法建立完善的照服員勞動條件等配套措施，照護困難度高、需要更多專業訓練的照護工作，譬如具有較複雜的失智症精神行為症狀或是腦麻的患者等，依然找不到人提供服務。 提升專業訓練與形象、完整的職涯規畫、完善證照制度與薪資結構、提高勞動條件與執業安全等都需要衛福部提出完整配套措施，呈報行政院進行跨部會整合長照人力政策，未來不再僅是吸引中高齡者二度就業，或是新住民、原住民等，更能吸引專業護理人員、職能治療或物理治療人員等高學歷者投入，才能提升照護品質，否則建立長照體系仍會是海市蜃樓。 棒與蘿蔔 都更修法再檢視 張金鶚／政大地政系特聘教授（台北/聯合報 最近都市更新條例修正草案已在立法院召開公聽會並將進行審查，雖然期待都更條例儘速通過，但更期待此條例的通過能夠解決都更財產權與多元價值觀的爭議，真正促進居住生活環境與都市機能的改善，如此都更條例的通過才能發揮成效。因此，面對此次修法與未來執行，基本觀念的共識建立，應是首要釐清工作。 首先，應確認都更主要目標是改善居住生活環境與都市機能，住戶與政府都必須付出心力與代價，不應有白吃午餐的心態。若是強調不動產開發利益與經濟發展成效，都更可以是白吃午餐，即形成都更商品化的利益導向，扭曲都更目標。 目前草案容積獎勵與稅賦優惠應予以節制，容積獎勵基本原則的正當性應載明，長達十二年的房屋稅減半優惠是否也應檢討縮減，避免產生都更利益遠大於沒有都更的不公平現象。 第二，當前剛通過的「都更危老條例」針對危險建築沒強拆條款，必須要有百分之百住戶同意才能拆除；反之，一般都更建築並沒有危險安全問題，目前草案卻不需百分百同意，顯然不合理。 在危老條例不修情況下，建議應在都更草案增加危險建築的強拆條款，並提供相關輔導協助措施，以確保都更的居住安全。 第三，雖然都市更新作法包括建築的維護、整建與拆除，但目前作法多只透過拆除重建進行都更，相對公寓加裝電梯或昇降輔助器，以及外牆拉皮避免磁磚掉落等建物的整建維護較缺乏給予更多的關注與協助。相對拆除重建，都更整建維護不但成本較低，可行性也較高，同時還可以保有鄰里結構與歷史文化，應予鼓勵。 建議都更草案增列條文針對整建維護加強提供協助，同時對整建維護費用也得以作為相關稅賦的抵扣。這也是都更多元價值的具體展現，同時也可解決文資保存與都更拆除的衝突。 第四，都更推動不易，主要是地主意願整合困難，面對都更權益價值爭議，被信任的「協商」平台建立應是關鍵。目前條例草案為減緩爭議，雖已加強都市計畫連結，避免惡意圈地；凡有爭議即辦聽證，確認都更合理性；強化都更審議，防止爭議擴大；最後由地方政府架構「代拆協調」平台等四道關卡，但最關鍵的都更「權益價值」的協商機制並未詳細的明訂，屆時都更爭議恐仍不易釐清解決。 建議條例草案應明訂公正專業的第三方，包括估價師、建築師、地政士、律師等組成協商小組平台，類似法院外仲裁，或所謂「解決紛爭替代方式」（簡稱ADR處理模式），限定在六十天內完成協商，並提出完整報告供都更審議會決議。如此才更能完整「程序正義」，公正客觀釐清並解決都更權益爭議。 雖然本次都更條例的修正已有相當大幅修正，但針對都更權益爭議的處理仍力有未逮，多元都更模式也有待加強，都更蘿蔔（獎勵）與棒子（拆除懲罰）仍有檢討空間。希望都更條例的修正能夠解決當前滯礙難行的都更困境，並且達成都更的主要目標。 •哇！史努比和登月任務之間竟有關係 阿波羅10號登月艙的的代號是「史努比」！而指揮艙的代號自然就是史努比的主人「查理．布朗」。史努比和查理·布朗合作無間，讓兩個月後的阿波羅11號成功地登陸月球！ •你知道眼睛也會結石嗎？ 冬季容易產生霧霾，不只對呼吸道造成影響，要接觸空氣的眼睛也因此受害。近來空氣品質差，眼結石病患在臨床上已增加了三成之多，尤其又以常騎車、愛戴隱形眼鏡、愛在外面趴趴走的人為多。

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