2023年10月4日 星期三

史上首次!美眾院議長麥卡錫遭罷免 僅任職9個月


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>2023/10/05 第5512期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
焦點新聞 史上首次!美眾院議長麥卡錫遭罷免 僅任職9個月
美參院領袖舒默 下周率團訪陸
華府陷亂局援烏生變? 拜登致電盟國清除疑慮
眾院議長繼任者難產 共和黨曾想找川普
民主黨閉門會 決議不出手相救
議長落馬影響台美關係?立委:美眾議院多數挺台
觀察站/極端政治 美民主品質惡化指標
共和黨內訌 8同志搞垮麥卡錫

焦點新聞
史上首次!美眾院議長麥卡錫遭罷免 僅任職9個月
記者顏伶如/綜合報導/聯合報

美國聯邦眾議院三日罕見上演罷免議長投票,共和黨籍眾院議長麥卡錫遭黨內少數立場強硬的極右派逼宮,罷免案以二一六票對二一○票的結果通過;任職九個月的麥卡錫,成為美國史上第一位遭罷黜的眾院議長。

共和黨內鬥下,麥卡錫不但在黨團失去領導力,眾院也陷入混亂。向來與麥卡錫不對盤的保守派要角、佛州聯邦眾議員蓋茨,二日晚間提出罷黜議長動議,三日迅速交付表決。面對蓋茨來勢洶洶的罷黜議長動議,麥卡錫三日上午提出擱置動議回防,但表決結果反對擱置二一八票,同意擱置僅二○八票,十一名共和黨員反對擱置,麥卡錫難逃下台命運。

八名共和黨員倒戈 投下贊成票

麥卡錫雖有絕大多數共和黨同僚相挺,但罷免投票時以保守派為主的八名共和黨眾議員倒戈投下贊成票,民主黨則有二○八票支持罷免,結果以二一六票對二一○票,麥卡錫失去議長職務。

今年一月麥卡錫爭取議長的過程中,極右派數度阻撓,麥卡錫最後選擇讓步,並與極右派達成協議,最後麥卡錫歷經四天十五輪投票,才終於當上議長。

報導指出,從許多層面來看,麥卡錫落馬早就埋下伏筆,今年初為了爭取極右派支持出任議長,接受保守派的一連串要求,包括修改議事規則,同意只要有一名眾議員提案,就可啟動罷黜議長動議,等於早早為自己下台埋下引線。

這次罷免案導火線是麥卡錫上周末與民主黨合作,通過臨時開支法案,讓聯邦政府避開關門危機,引發共和黨強硬派不滿,他們主張拜登政府應同意削減開支等條件。

美聯社分析,對於麥卡錫來說,政治生涯走到這一步已接近終點;麥卡錫曾多次強調絕不屈服,但終究形勢比人強,最後時刻已無其他選項,不管是主導罷免的共和黨極右派,或是敲著邊鼓的民主黨,都不願與麥卡錫繼續磋商。

麥卡錫三日晚間對媒體說,不會再角逐議長。

麥卡錫被罷免後,由麥卡錫重要盟友、北卡州眾議員麥亨利接下議事槌,擔任眾院臨時議長,直到新任議長選出,但空缺由誰接棒仍充滿諸多變數,位居些微多數的共和黨目前看來並沒有明確的人選,民主黨預料將由眾院領袖傑佛瑞斯出馬。

議長懸缺期間 眾院等於陷癱瘓

眾院目前休會,十日才會開議,代理議長麥亨利說,希望十一日舉行議長選舉。議長懸缺期間,眾院等於陷入癱瘓,無法審議法案。紐約時報指出,議長選舉恐將再次陷入混亂局面,而眾院上周通過的預算只能支應美國政府至十一月十七日,眾院能否盡快選出議長並及時通過預算案避免政府關門,充滿變數。

   
美參院領袖舒默 下周率團訪陸
記者張聲肇、陳政錄/綜合報導/聯合報

美國聯邦參議院多數黨領袖舒默下周在國會休會期間,將率兩黨六人代表團訪問中國大陸、日本、南韓三國,舒默的助理說,屆時將向中方表達美國國會對敏感議題的立場,例如侵犯少數族裔人權和販運芬太尼毒品到美國,造成「用藥過量致死」問題。

儘管目前中國大陸仍在「十一」長假期間,但大陸外交部昨日仍以「答記者問」的形式發布新聞稿,表達歡迎舒默率兩黨參議員代表團訪華,希望透過此訪問增進美國國會對中國的客觀了解,促進兩國立法機構對話交流,為中美關係發展注入正面因素。

舒默的助理說,舒默也將向中方提出全球競爭的有關議題,如美方認為中國在投資貿易方面不公平做法、北京在國際社會扮演的角色,以及美中雙方可能合作的事項。

這個跨黨派代表團對中國的意見,反映拜登政府對中國有緊有鬆的兩手策略。舒默本人是對中強硬派,他的辦公室說,此行目的是推進美國在該地區的經濟與國家安全利益,代表團將會見這三國的政府與企業領袖,也將和當地美國企業主管見面。

助理說,舒默將力爭「平等互惠」,替美國勞工與企業爭取和中國公平競爭的條件,同時為了國家安全,設法維持美國在尖端科技領域的領先地位。

代表團中的共和黨參議員克拉波說,代表團正在安排會見大陸領導人習近平。克拉波打算詢問中方,為什麼調查美商美光科技。

其他四名訪問團成員包括共和黨參議員卡西迪和甘迺迪,以及民主黨參議員哈珊和奧索夫。

   
華府陷亂局援烏生變? 拜登致電盟國清除疑慮
國際中心/綜合報導/聯合報

華府陷入政治混亂,共和黨強硬派不僅阻擋增援烏克蘭,還將黨內同志麥卡錫拉下眾議院議長寶座。美國總統拜登三日與多個盟國、歐盟及北約組織領袖通話,重申美國對烏克蘭的支持,並警告支持力道降低恐會助長俄羅斯氣焰。

拜登致電重要盟國領袖,試圖消除美國是否持續支持烏克蘭的疑慮。白宮說,參與電話會議人士包括加拿大、德國、義大利、日本、波蘭、羅馬尼亞、英國和法國的領導人,以及北約、歐盟執委會和歐盟理事會領袖,他們也討論了烏克蘭的經濟復甦和糧食安全問題。

白宮國家安全會議發言人柯比說:「拜登總統明確表示,在任何情況下,我們都不能允許美國中斷對烏克蘭的支持。」

柯比表示,美國已承諾的經費,可繼續提供烏克蘭戰場需求,但需要國會幫助才能不間斷地提供支持。當被問到時間表時,柯比表示,依照目前國會通過的額度,美國軍事供應只能持續「幾個月左右」。

拜登稍早批評一小群共和黨籍眾議員阻擋增援烏克蘭,並指出大多數共和黨人都支持烏克蘭,柯比的說法與之互相呼應。

柯比還表示,反制俄國總統普亭對鄰國開戰的能力,可能有助阻止一場更大規模、需要美軍加入的衝突。

美國聯邦眾議院九月卅日在大限前通過撥款法案,在共和黨強硬派堅持下,法案不含新的烏克蘭援助。民主黨籍的拜登原本希望迅速推動一項援助烏克蘭的新法案,但共和黨強硬派三日和民主黨眾議員聯手通過罷免案,將麥卡錫拉下眾院議長寶座,使得拜登這方面的計畫被打亂。

   
眾院議長繼任者難產 共和黨曾想找川普
編譯陳韻涵/綜合報導/聯合報

美國眾院首度出現議長遭罷免情況,眾院群龍無首再陷紛亂。雖然共和黨已指派北卡州眾議員麥亨利擔任臨時代理議長,等候兩黨推派候選人擇日選出新議長,但麥亨利其實只能主持新議長選舉,眾院議事幾全面停滯,包括新年度政府支出法案都無法處理。

眾院投票通過罷免麥卡錫後,麥卡錫的盟友麥亨利被指派為臨時代理議長,他只能短暫代理,此次為三個立法工作日。

議長訂定眾院整體立法議程,但其實是由眾院多數黨領袖安排特定法案辯論或投票。共和黨眾議員阿姆斯壯表示,麥亨利的主要任務是「選出新議長」,若逾矩則將提出動議罷免麥亨利。

眾院二二一位共和黨議員和二一二位民主黨議員已私下討論政治與立法對策,各黨預期分別推派一名議長候選人,這對民主黨而言很容易,民主黨一月就已堅定支持該黨領袖傑佛瑞斯出馬。

至於明顯分裂的共和黨,考量少數強硬保守派尋求大砍聯邦預算之際,可能很難推派候選人。

麥亨利可能享有臨時代理議長的優勢,但不確定他是否想做這分工作,而麥卡錫已宣布不會再競選。

根據福斯新聞掌握的消息,眾院共和黨領袖、路易斯安那州眾議員史卡利斯有意角逐議長寶座。他是麥卡錫的政敵,但近來確診血癌,正在接受化療。

兩黨領袖將決定何時進行選舉議長程序。今年一月,麥卡錫費時四天、經歷十五輪選舉才選上。

根據美國憲法,眾院議長不一定要是國會議員,共和黨眾議員史杜等人因此提議前總統川普出任議長。但川普正忙著選總統,且曾表示他不想當議長。

   
民主黨閉門會 決議不出手相救
記者顏伶如/綜合報導/聯合報

美國共和黨籍眾院議長麥卡錫罷免案表決時,民主黨早已通過內部決議,不出手救麥卡錫,最後二○八名民主黨眾議員投下同意票,加上八名共和黨眾議員,註定了麥卡錫下台命運。

國會山莊報報導,投票前民主黨眾議員三日結束兩個多小時的閉門會議後對媒體說,並不打算幫忙麥卡錫保住議長職位。眾院進步連線主席、民主黨華盛頓州聯邦眾議員賈亞帕說:「我們遵守黨團領袖指揮,不會去搶救麥卡錫。」

民主黨籍明尼蘇達州聯邦眾議員歐瑪對媒體說,無法想像有任何民主黨同僚會有興趣讓麥卡錫繼續當議長。今年稍早,在麥卡錫運作之下,歐瑪被趕出眾院外交委員會。

Politico新聞網站分析,共和黨內鬥引發的議長罷免風波當中,民主黨中間派私底下持續與共和黨保持溝通管道,原本民主黨中間派是麥卡錫保住議長大位的希望;然而,麥卡錫不願向民主黨求助,也沒有積極釋放善意,並未表明如果民主黨幫忙保住議長寶座,他將拿出哪些交換條件回報,民主黨沒有出手相救的誘因。

報導指出,眾院民主黨團對麥卡錫高度不信任,原因包括麥卡錫啟動拜登總統彈劾調查,以及國會暴動後極力討好前總統川普等各種新仇舊恨。

另外,上周麥卡錫提出臨時開支法案避免聯邦政府關門,表決時獲得民主黨全力支持,但表決通過後麥卡錫卻指稱民主黨想要看到政府關門,讓民主黨非常不滿。

BBC報導,罷免案表決之際,共和黨氣氛凝重,民主黨部分議員卻聚在一起聊天說笑,好像參加雞尾酒會。表決過後,BBC記者離開國會山莊時和兩個民主黨人一起搭電梯,其中一人嘲笑共和黨拉下自己的議長,「內戰開打啦」,另一人大笑。

   
議長落馬影響台美關係?立委:美眾議院多數挺台
記者屈彥辰、林銘翰/台北報導/聯合報

美國共和黨聯邦眾議員蓋茨 當地時間十月四日,發動罷免共和黨美國眾議院議長麥卡錫,以贊成二一六票比反對二一○票的結果通過罷免。國民黨立委江啟臣表示,不管誰是眾議院多數,目前大部分都是挺台,差別在於挺台的角度。民進黨立委羅致政認為,因為台灣獲得跨黨派的支持,台美關係仍相對穩定。

政大國關中心研究員嚴震生表示,共和黨眾議員蓋茨和民主黨聯手罷免麥卡錫,下屆共和黨的議長人選更難在黨內外妥協產生,若未處理好會持續混亂,可能對共和黨總統大選選情造成衝擊。

對外關係協會秘書長、政大外交系教授黃奎博表示,共和黨眾議員中的極端勢力和麥卡錫不和已久,在眾議院兩黨票數接近的結構下,預計因個人恩怨和政策歧見產生政治影響的狀況,隨選舉接近會愈來愈多。

   
觀察站/極端政治 美民主品質惡化指標
記者張文馨/聯合報

美國聯邦眾議院議長麥卡錫黯然下台,除了是一齣共和黨內鬥戲碼,更是美國民主品質惡化的一項指標;從民眾衝進國會山莊阻止議員認可總統大選結果、眾院發動對美國總統的彈劾調查,到如今撤換議長,在在顯示政黨惡鬥只增不減,如今眾院停擺,影響援助烏克蘭預算,美國總統拜登急忙安撫盟國建立信心。

針對二○二一年一月六日國會山莊事件,到目前為止美國民眾依然兩派看法,正如同部分的共和黨支持者迄今堅信前總統川普才是贏得選舉的那個人,這已非個人勝敗問題,而是美國民眾對選舉和政治制度的信賴程度。

麥卡錫面臨的挑戰比基層民意趨勢更複雜,他的弱勢領導從十五輪議長投票一度難產時就開始;共和黨只以些微優勢占據眾院多數,面對爭議法案和敏感議題,必須分頭尋求黨內激進派與民主黨人士的合作。

從麥卡錫處理蔡英文總統過境一事,可看出他是溫和派領導人,並未隨共和黨抗中風潮起舞,乘機大肆炒作台灣議題激發中國大陸的反應。

但這份溫和並未能讓眾議院在重大議題取得共識。在預算等重大問題上,共和黨人不滿麥卡錫與民主黨合作,民主黨人批評麥卡錫並未能帶領共和黨擺脫川普帶領的「讓美國再次偉大」極端主義。

拜登二○二○年贏得選舉的那一刻,誓言要帶領美國走出極端政治,要做全民總統;美國參院多數黨前領袖戴紹在拜登就職前接受本報專訪,直指美國社會的政治極化問題,政治人物和民眾在政治或政策議題上的立場南轅北轍,中立消失,彼此難以妥協且差距日益擴大。

兩黨都在盤算,對方陣營越是混亂自己越有得利機會。民主黨人士在這一役作壁上觀,聯邦政府關門、援助烏克蘭等問題依然迫在眉睫,只怕也很快笑不出來。

以政治學者杭亭頓的理論,民主浪潮有進有退,始終在與民粹和專制作鬥爭。杭亭頓將觀察放在新興民主國家,如今,美國這個百年老牌的民主國家也面臨這項挑戰。

   
共和黨內訌 8同志搞垮麥卡錫
國際中心/綜合報導/聯合報

美國聯邦眾議院議長麥卡錫因為共和黨內極右派不滿他與民主黨人議事合作,遭到歷史性「殘酷叛變」而被罷免下台。法新社報導,這場罷免眾院議長舉動,赤裸裸地暴露共和黨內訌混亂程度。

麥卡錫下台,是聯邦眾議院兩百卅四年歷史上首度有議長遭罷免,且僅由共和黨少數極右強硬派發動便成事。眾院以二一六票對二一○票通過佛州眾議員蓋茨所提罷免案,其中投贊成票有八名共和黨議員和二○八名民主黨議員。

蓋茨先前就打賭說,他可僅憑幾名共和黨人的支持就罷黜麥卡錫,因為麥卡錫最近才對總統拜登發動高度政治化的彈劾調查,民主黨人不會支持麥卡錫。

蓋茨說:「麥卡錫今日下台的原因是,沒有人相信麥卡錫。麥卡錫做了很多相互矛盾的承諾,當兌現時刻到來時,他卻沒有實現。」

不過,許多批評者說,蓋茨是因為私怨拉下麥卡錫。眾院紀律委員會正在調查蓋茨吸毒、性行為不檢、濫用資金等指控,蓋茨說,紀律委員會調查他兩年多,都是麥卡錫與其盟友的傑作,有意抹黑他,「我是國會史上被調查最嚴重的議員」。但他否認為了私怨報復麥卡錫。

南卡州眾議員梅絲說,她也不滿麥卡錫。響應蓋茨的共和黨強硬派議員說,麥卡錫上周和民主黨合作,通過臨時撥款法案讓拜登政府避免關門危機,卻沒有致力推動削減政府開支。這些強硬派也不滿麥卡錫有意加強援助烏克蘭。

蓋茨等強硬派宣稱他們支持前總統川普。川普如今形同共和黨實質領袖,在共和黨總統初選也遙遙領先,但似乎連川普也無法勸說這些強硬派。川普先前暗示他不支持罷免麥卡錫,「為何共和黨人總是內鬥,而不去對抗那些正在破壞國家的激進左派民主黨人?」

這個結果讓許多共和黨主流派憤怒。這一派認為,在民主黨掌控白宮及參院之際,共和黨本來就很難達成政策目標,而他們的領袖卻被黨內一小群不切實際的強硬派推翻。

紐時指出,這些強硬派雖然只是眾議員中的少數,卻代表共和黨一股不顧後果決意與拜登政府對抗的民意。未來共和黨內不論誰接任議長,只要違反強硬派主張,和白宮、參院達成必要協議,恐怕都會面臨強硬派攻擊。這是未來美國眾院一大隱憂。

   
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