2017年1月8日 星期日

鹽灘地種電 綠能「抄捷徑」?


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2017/01/09 第5890期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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鹽灘地種電 綠能「抄捷徑」?
記者高詩琴、鄭朝陽/台北報導聯合報
蔡政府訂下再生能源「大躍進」目標,二○二五年太陽能光電裝置容量須大幅成長近廿四倍,經濟部為了達標,鎖定四千七百公頃公有鹽灘地開發太陽光電,最近遭環保人士批評拿生態濕地「抄捷徑」發展綠能,內政部也希望經濟部審慎評估,至少要有程序正義。

經濟部能源局把早年曬鹽的鹽田,列為發展地面型太陽光電專區的絕佳場址;由於幾乎全屬閒置公有地,沒有產權爭議,盤點後初步鎖定嘉義、台南的七七○公頃。

能源局表示,嘉義鹽灘地開發主場在布袋區,預計切成三塊,各自招標。台南因當地輸電饋線不足,將分三年開發原則以十年一約。嘉義最近就要展開地目變更作業與綠能廠商招標,預計七月進駐開發,明年六月嘉義鹽灘地就有二三○百萬瓦(MW)裝置容量。

能源局指出,鹽灘地發電的總開發量不大,但在初期的太陽光電兩年推動計畫裡,卻是地面型太陽光電最大的進帳來源,明年六月,全台新增地面型太陽光電裝置容量,鹽灘地將占三分之一。屆時綠能開發商須付政府土地租金,能源局扮演「房仲」找出適合開發的土地,租金費率不會低於地價稅。

能源局科長吳韋逸表示,環保團體的擔心都聽到了,會要求業者不得填平鹽灘地,須保留原本的地貌,未來若發現鹽灘地不適合種電,還是可以拆了太陽能板。

不過,內政部仍建議經濟部「審慎評估」鹽灘地作光電專區的環境衝擊。內政部官員表示,起初經濟部希望免變更地目,比照之前風力發電機在各地海岸線點狀設置的模式,直接以「容許使用」進場,加快開發速度,遭內部及專家委員堅決反對,後來才達成按變更程序走的共識。

官員說,「容許使用」等於「就地合法」,這次徵用公有鹽灘地,使用者包含綠能業者和台電,若沒有程序正義,恐招致「政府徵地給業者用」的非議,難免給人大埔事件翻版的聯想。

 
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專題
綠能與生態拔河…鹽灘地是光電專區好去處?
本報記者徐如宜、鄭朝陽聯合報
南台灣冬季的烈日熾得人皮膚生疼,這股熱力卻是高雄永安廣闊的鹽灘上,兩萬六千多片光電板發電的原動力。它們齊齊向南,努力吸納著每吋不同波長的陽光,供應一千六百戶家庭一年的用電量。

永安電場 曾是全球十大

六年多前,這裡還是早年曬鹽、製鹽的鹽灘地,相當一百卅餘座足球場大,一眼望去是比魚塭更荒疏遼闊的水澤濕地。政府一聲令下,大約十座足球場大的鹽灘從原本低於道路兩公尺,被填上砂石摻雜煤灰等級配,比道路高卅公分,防止海水倒灌。

台電公司訂製鋁合金的光電板支架,先加上陽極處理,外表再墊一層壓克力樹脂,抵抗鹽害腐蝕和每秒四十七點五公尺的強風。

第一期光電場在二○○一年十月啟用,曾創下台灣最大、也是全球前十大太陽光電場紀錄。

虧損六年 今年可望轉盈

台電再生能源處機電組儀電課長葉泰和表示,台電向台鹽和財政部購買一三一公頃的永安鹽灘地,原始用途作煤灰填埋,後因煤灰找到再利用的新用途,加上配合國家綠能政策,先撥出九點四五公頃開發裝置容量四六三六千瓦的光電場。由於鹽灘地日照充裕、周邊無遮蔽物,成了地面型光電場的最佳選擇。

「六年了,還在虧損中。」葉泰和說,太陽光電發電成本每度約七點七八元,目前能源局躉購費率約七點三三元,加上整體光電場規模有限,光電營運仍是「小虧」,但未來仍要大力推動、以量制價,同一套維護人力,有愈大的維護規模,成本自然降低;加上今年起可望調高躉購費率,應可扭轉虧損。

看天臉色 鳥糞影響發電

太陽能看似取之不盡,但去年全國太陽能發電實際併聯的發電量僅八點一億度,只占全系統發電量的百分之零點四。台電不諱言,光電場未達經濟規模、成本降不下來,加上地方民意高張,都是太陽光電發展阻力。

葉泰和表示,光電板每年約減少百分之一的發電效能,一套發電模組生命周期約廿年,光電既需要大面積設置,還要跟時間賽跑、看老天臉色,像今年降雨頻率高,發電量就掉下來;又如永安光電場水鳥密集,鳥糞掉在光電板上也影響發電,要靠人力頻繁清理。

環團批評 政府便宜行事

除了發電效率和成本,這一大片閒置廿幾年的鹽灘地,不僅成了當地的滯洪池,成了居民的防淹保險,因周邊魚塭提供鳥類覓食來源,鳥類漸漸聚集,也成了賞鳥聖地。

開發鹽灘地的光電場,在政府眼中是閒置土地再利用,環保團體卻視為對珍貴濕地的蠶食鯨吞。

高市野鳥學會總幹事林昆海批評政府的綠能政策只重形式、不重內涵,只想把裝置容量的瓦數衝高搞績效,不顧環境衝擊。以永安光電場為例,因為是台電或公有土地,就毫無顧忌拿來用,而且開發規模規避十公頃以上必須環評的門檻,連基本的生態環境調查都很馬虎,讓保育團體氣結。如今中央又對台南、嘉義等鹽灘地虎視眈眈,令人憂心。

政府開發 濕地縮水嚴重

「有濕地法,卻不保護濕地。」林昆海也質疑政府保護濕地生態態度消極,內政部二○一一年公告全國八十二處國家重要濕地,面積五萬六八六五公頃,但二○一五年濕地保育法上路時,公告濕地面積卻縮水成四萬七六二七公頃,大量鹽灘地變光電場後,濕地縮水更嚴重。

保育濕地、發展太陽光電都是環保之舉,難道兩者只能扞格?林昆海說「當然不是」,環保人士贊成太陽光電綠能,也了解只有規模化才能降低成本,只是很納悶,「與其把光電場放在未開發的綠地、濕地,為何不先運用已開發的灰地?」清查全國公共設施場域、低度利用的已開發用地,效益會比生態素地要好。

 
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可調節氣候…鹽灘擁生態文化景觀不是廢地
本報記者鄭朝陽聯合報
「這是為能源業者發起的另一種圈地運動、第二次國土災難!」濕地保育法起草人、前立法委員邱文彥說重話,看待中央大肆在鹽灘地設大規模太陽光電專區,連程序正義都沒有,直批是急就章的綠能政策,甚至是為少數綠能業者圈地的不正常舉動。

邱文彥在立委任內推動「濕地保育法」及「國土計畫法」、「海岸法」完成立法,現任台灣海洋大學海洋事務及資源管理研究所教授。他表示,非核家園是大家一致的目標,他並不反對在合適的地方發展綠能,但找上鹽灘地發展光電,顯然和之前風力發電在海岸任意插旗的作法一樣,都是先找阻力最小的土地下手。

邱文彥說,蔡政府為了達成二○二五年非核家園目標,連法令尊嚴都可以不顧,例如某些城市的一樓和頂樓違建只要加裝太陽能板即可就地合法,完全本末倒置。

他表示,現在保育濕地的法令相當齊備,鹽田雖不再製鹽,卻有濕地功能,政府不能視為毫無價值的廢地;「鹽灘地是大自然篩選的結果」,它的區位適中,既能製鹽,還有生態、環境調節等多元功能,也是人文景觀、文化資產,但政府說得出來哪一塊能做光電專區、哪塊不行嗎?

「忽略就不會精算生態價值!」邱文彥認為,各種不同的濕地都有保護價值,但為求綠能,可以有取捨,這時需要政策環評和實質環評把關,還要精算風力、光電、地熱、沼氣、火力等能源配比,據此推動能源建設;但這次要推鹽灘地光電專區,政府從政策環評開始就「自動消音」,連地目變更程序都想跳過,沒有通盤規畫、程序正義和保育思維,說穿了就是急就章。

邱文彥日前赴美國加州考察,看到加州第一座濕地生態公園竟是鹽田轉型,感慨更深。主事者認為,留下愈多濕地,減碳、洪水及氣候調節的效益愈好,看待鹽灘地不能只停留在有無製鹽功能的層次。

「試問政府,國家公園法、海岸法允許鹽灘地作光電專區嗎?」邱文彥隨口列舉觀光條例等法令,指出鹽灘地可能被畫為重要景觀區,光電專區卻衝撞諸多法令,也牴觸台江國家公園、雲嘉南風景特定區的上位計畫,中央至少要把鹽業、文化、生態、景觀等領域的專家找來合議找解方,否則當年和保育界站在一起,如今在朝為官的人,還有臉參與濕地保育嗎?

 
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徵收阻力小…經部鎖定台南嘉義770公頃鹽灘
本報記者鄭維真、鄭朝陽聯合報
中央期待二○二五年再生能源發展占發電量百分之廿,是當前的五倍,開發鹽業用地成為太陽光電專區成了達標的捷徑之一。由於鹽灘地多屬公有地,阻力最小,已引來學者和保育人士擔憂「濕地會不會就這樣回不去了?」

經濟部能源局鎖定台南、嘉義的八○三公頃鹽灘地,作為衝刺太陽光電基地,這些鹽灘地並非政府公告保育的濕地,近半年來排除有爭議的部分,最後拍板七七○公頃,嘉義約三四五公頃,台南約四二五公頃。

從北門、將軍一路往南到七股沿海,早年是製鹽的「鹽分地帶」,一堆堆的小鹽山多數已走入歷史,現在看到的鹽灘地多數積水及膝,任意長出的水筆仔之間,常見水鳥走動覓食,夕陽映照下,形成一幅幅天、地、人與生態和諧的寧靜畫面。

台南市經發局說,兩千五百多公頃的鹽業用地已保留七股鹽山等教育示範區,也排除法定濕地、國家公園等敏感區,這四百多公頃鹽灘地將能放送三○二百萬瓦的綠電。

經發局官員指著漫無邊際的鹽灘地說,這些國有財產署的公有地沒有徵收阻力,今年開始整體規畫,預計二○一九年啟用發電,因地屬低窪,將採地面式架高裝置,潮間帶設置浮面式光電板。

官員最擔心的是將來饋線不足,鋪設饋線造價高,設置變電所勢必引來居民抗爭,且開始發電後,光電脈衝恐影響台電正常供電,如何克服區域停電,以及在地回饋機制,都成政府的當務之急。

雖然要鹽田退場,台南「鹽分地帶」享文學盛名,這片人文與產業地景就該被亮晃晃的光電板占滿嗎?

崑山科大環工所教授、台灣濕地保護聯盟前理事長翁義聰擔心,沿海地帶有許多濕地、保育地,雲嘉南濱海國家風景區、台江國家公園看中這點才設於此,政府卻偏挑生態好的地方設置光電專區,很矛盾。

「地面型的光電專區位置很多,但黑面琵鷺保育地不多!」翁義聰說,七股鹽田是唯一可自然感潮的區域,可讓黑琵自然生存的棲地,盼政府不要只聽科技人的意見,也該與生態學者共同討論,要用鹽灘地發展光電不可,必須嚴選位址,避免破壞生態。

成大能源研究中心教授張克勤說,綠能雖環保,發電效率仍無法與核能相比,他形容「全台要鋪滿太陽能板且不可有縫隙,加上最佳氣候,才有機會達到台灣四座核電廠的總發電量」。他主張綠能政策要務實,在已開發區發展光電,不衝擊天然素地,現階段要設法處理核廢料主推核能。

鹽分地帶作家林佛兒則贊成在沿海地帶發展太陽光電。他認為,台南日照長,光電象徵延續當地生命力。

台電主管表示,在鹽灘地施工太陽光電,積水深、施工難度高的,政府恐怕都丟給台電做,好做的交給民營電廠,如何排除推動阻力,還在傷腦筋。

 
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話題
吳敦義今大動作 宣布參選黨魁
記者王寓中/台北報導聯合報
前副總統吳敦義今天將正式宣布參選國民黨主席,相較於洪、郝低調,吳今天宣布參選動作相當大,從中央到地方的民代、中常委、前政務官、前黃復興軍系將領都將到場相挺。

吳敦義昨天南北奔場,彷彿競選行程已開跑。上午在高雄參加公益活動,晚上則在台北市議員鍾小平席開一百多桌尾牙宴亮相,鍾小平等人公開表達支持吳參選黨主席,為吳敦義參選記者會熱身。

吳敦義今天宣布參選時,將說明國家和國民黨目前面臨的困境及解決之道,同時也會提及,他當年是前總統蔣經國從校園拔擢出來的文青,一路受到蔣經國、國家及國民黨的栽培,對黨義無反顧,而以他的從政政績及能力,有信心能帶領國民黨重新站起來,在二○二○年總統大選重返執政。

預計今天出席吳敦義參選記者會的,包括立委、前政務官、前現任中常委、議會鄉鎮系統,以及前黃復興軍系大老,高雄市前黃復興中堅幹部也會包車北上,展現吳敦義在中央和地方的動員能量。

吳敦義昨晚在尾牙宴上,受到在場民眾熱烈歡迎,吳致詞時雖說這個場合不需多話,但特別強調,希望國家在政治上能做到有一個廉能且有效率的政府和國會、繁榮均富的經濟、公義和諧的社會及和平的兩岸,這也是幕僚形容吳敦義治國的「四大支柱」基本藍圖。

幕僚指出,吳敦義的治黨、治國雄略,也將在未來黨主席選舉中,表露無遺。

 
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郝龍斌:當選黨主席 就不選2020
記者周志豪、王寓中/台北報導聯合報
宣布參選國民黨主席的現任副主席郝龍斌昨天再拋競選承諾:若當選黨主席,將不會參選二○二○總統大選,還要以「用人無私,集體領導」原則,帶領國民黨重振、再起。

「二○一七選舉不是二○二○總統大選前哨戰。」郝龍斌說,黨主席應先定位以後選舉做為抬轎人,非坐轎人,以這個心態無私奉獻,黨長遠發展才有希望;二○一七選出的黨主席,應做好二○一八地方選舉訪才工作,不應把黨主席做為下個工作跳板。

由於郝龍斌去年有意參選黨主席補選時,一度公開表示願意禮讓前副總統吳敦義,此次宣布參選,外界好奇是否將參選到底?郝說,有沒有理念,會不會參選到底,「大家看我現在的態度就應該很清楚了」。

「談挺誰、反誰就LOW(格調不高)了!」郝龍斌說,黨內要整合,透過民意整合最實際,用理念、長遠發展,爭取黨員與社會支持,這樣黨才有希望。

郝龍斌表示,擔任黨主席後,會以培養及團結黨內各種人才為己任,不會藉以尋求自己的下一個位子,包括參選二○二○總統大選;只有黨主席無私,才能要求他人無私,黨才有可能凝聚。

郝龍斌認為,政治人物如果只把心思意念放在下一個位子,就做不好現在的工作,「大家都看到許多不好的例子了」;黨主席要帶大家為「國民黨的生存」打仗,而非帶大家幫「自己的下個位子」打仗。

 
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洪秀柱:吳極品 郝優秀 我不錯
記者王寓中、周志豪/台北報導聯合報
國民黨主席改選戰雲密布,尋求連任的黨主席洪秀柱昨天和表態參選的副主席郝龍斌昨天意外同台,兩人異口同聲喊團結,但公開致詞仍現較勁,郝龍斌質疑黨主席用人不能搞小圈、嫡系、派系;洪秀柱則強調黨的論述才最重要,現在的國民黨喪失話語權,要講什麼都不敢講,拿香跟拜,人云亦云,喪失主體與話語權,在不該妥協的地方妥協,不該模糊的地方模糊,不該姑息的地方姑息,才導致節節敗退。

中華民國青溪總會昨天召開會員代表大會,郝龍斌先到場接受媒體訪問,訪問進行一半,洪秀柱突然出現,讓在場媒體錯愕,洪強調是受邀前來,兩人在會場禮貌互動,郝要離開時還和洪說「大家加油」。

洪秀柱致詞說,前副總統吳敦義黨政資歷豐富,口才一流,是黨國栽培出來的「極品」,是優秀人才,至於她旁邊的郝龍斌「當然優秀」,有首都從政經驗,也是將門之後。但洪不忘說,「當然在下我也還不錯」。

洪秀柱說,三人要選黨主席,大家免煩惱,國民黨以前喜歡「喬事情」,反而不見得是健康,競爭不見得是壞事,但競爭不要鬥爭,不要見不得別人好,互扯後腿,不要淪落到此地步。洪秀柱表示,競選過程,每個人都提出優點、抱負,大家選後一條心,誰贏就幫誰,一起協助振興國民黨,這才是君子之爭。

 
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挺誰?國民黨籍議長 態度觀望
都會社會中心記者/連線報導聯合報
前副總統吳敦義今天宣布參選黨魁,各縣市國民黨籍議長呈現觀望態度。台北市議會議長吳碧珠表示,現在離黨主席選舉還有一段時間,且還有領表、登記等過程,說不定黨內也會有整合機制,等正式參選才有「誰挺誰」的問題,現在言之過早。

吳碧珠說,在國民黨困難時期,有這麼多人表態選舉,其實是一種改革契機;因為多年來黨主席選舉幾乎都是單人參選,很少這麼踴躍,如今在黨內艱困時能有如此改變,很樂見這種現象。

新北市議會議長蔣根煌指出,吳、郝應有合作可能,國民黨禁不起再次分裂,目前三人參選的狀況,猶如多頭馬車,對黨內團結沒有幫助。

南投縣議長何勝豐表示,「南投人挺南投人」,桃園市議長邱奕勝表示,吳敦義選黨主席「非常適合」。彰化縣議長謝典霖則明白表示挺吳敦義。

【記者陳秋雲/台中報導】國民黨黨主席改選,台中基層勸進前市長胡志強、立委江啟臣,但二人均未鬆口同意。國民黨台中市議員李中、黃馨慧表示,胡志強有國際觀、地方治理經驗,在國民黨跌谷底之際,「非胡不可」。

 
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新聞眼/吳大軍壓境 洪四面楚歌 郝背水一戰
本報記者王寓中聯合報
前副總統吳敦義今天將開記者會宣布參選國民黨主席,以吳敦義的從政歷練及高度,參選黨主席,自是志在必得,但從現在開始,也才是真正挑戰的開始。

吳敦義的參選,和洪秀柱、郝龍斌成三足鼎立之勢,今年黨主席改選,可以預期將是國民黨主席直選以來,最具競爭和角力的選舉,激戰熱選程度,恐不輸二○○五年的「馬王之戰」。

從二○一四年縣市長選舉慘敗,馬英九辭去國民黨主席,接下來的黨主席補選、總統大選黨內初選,要吳敦義出來承擔重任的勸進聲浪,就從未停過,從治黨方略到治國藍圖,吳敦義胸中也早有謀略定見,等待的只是天時、民意。

去年總統大選慘敗後,二月的黨主席補選登記,勸進吳敦義參選的力道更是空前,到登記截止最後一天都未停過,但吳認為,黨內當時充斥「還洪秀柱一個公道」的氛圍,他貿然參選,沒有贏面;吳的深思不只如此,去年大選投開票當天,吳緊盯著朱立倫的得票數及與蔡英文的得票差距,心中想的是,輸這麼多,四年後國民黨能再起嗎?

謀定而後動,是吳敦義從政風格,但也成他的個性弱點。今年黨主席選舉,吳敦義憂慮、深思的客觀大環境條件,並沒有改變,但不同的是,請吳出馬「換柱」否則國民黨沒有明天的焦慮,更甚去年,而且讓吳沒有再思考或說不的空間。

今天記者會宣布參選,要觀察的是吳的參選決心,以及這場黨主席選舉會和洪秀柱「開戰」到什麼程度。在吳宣布前,郝龍斌拋出選黨主席不能再想二○二○總統大選的議題;儘管吳宣布參選後,整合的壓力落到郝這邊,但搶了頭香的郝已無退路,必須背水一戰。

洪秀柱儘管四面楚歌,隨著參選表態,不滿她、不喜歡她的全站到她的對面,但洪能屈能伸,意志堅定又具弱者姿態,加上掌握黨機器,以國民黨現有黨員結構,洪也必會戰到最後一兵一卒。國民黨這場三國之爭,勢必硝煙四起。

 
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要聞
1例1休…南投復康巴士周六恐停 北市停車場晚開
記者翁浩然、張家樂、施鴻基、鄧桂聯合報
「一例一休」效應持續浮現。北市有停車塔原本清晨六點營業,現延到八點;南投縣復康巴士若維持晚間、周六提供接送服務,成本會增加,縣府考慮籌不到財源就不再發車;桃園宏達電則被檢舉未經勞工同意擅移國定假日,市府已要求業者說明。

衛福部上周則邀小型老人機構業者開會,聲明照服員適用勞基法「責任制」,不受一例一休影響。但台灣長照發展協會全聯會說,機構除了聘用照服員,還有護理人員、社工、廚師及行政人員,均非責任制者,一例一休衝擊仍在。

台灣長照發展協會全聯會理事長崔麟祥說,以四十九床的機構來看,估算每年人事支出增卅六萬元,若反映在民眾收費上,除以床數後,長輩每年可能因此要多負擔七千三百多元。

衛福部社家署副署長陳素春說,小型機構可透過整體人力運用、調度及排班方式,因應實際需求。若實務運作真有困難,可向勞動部及衛福部反映,再提供必要協助。

一名台北市李姓市民說,他常停車的停車塔管理人員改到上午八點才上班,結果等待進場車輛排到馬路上;以前午夜前都能取車,現在管理員晚間十點就離開,只能停到明天再付錢取車。業者表示,一例一休上路後加班費提高,若不調整營業時間就得加人。

南投縣政府社會及勞動處說,一例一休施行後,復康巴士若周六或晚上出車,司機都要算加班費,估算廿二名司機一年加班費近五十萬元。縣府今年度沒有編列這筆預算,若籌不到經費,周六和夜間可能停駛。

桃園宏達電則被勞檢發現,去年十一月十二日的國父誕辰紀念日,未經勞工同意擅自調移,市府已函請公司陳述意見,若確認違法最高可裁罰一百萬元。據了解,宏達電有「請」員工簽立調假同意書,並未強迫,自認未違法。

 
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年改座談高雄場 互嗆中落幕
記者鄭宏斌、黃宣翰、蕭雅娟、蔡孟聯合報
年金改革分區會議南部場昨天下午落幕,還提早半小時結束。對於仍有多位與會人士遭抗議民眾阻撓入場,年金改革委員會召集人、副總統陳建仁說,政府願意聆聽不同意見,抗爭人士可以合法表達意見,但不應阻撓出席人員入場發言的權利。

年金改革委員會現已舉辦三場分區會議,十四日在台東舉行第四場後,將在一月廿一、廿二日舉行年金改革國是會議,凝聚修法共識。由於前兩場分區會議皆爆發激烈衝突,昨天警方戒備森嚴,在會場外布下層層拒馬,嚴格管控出入。

儘管有大批警方護送開會代表進場,現場仍一片混亂。年金改革委員會指出,有一部載著七位委員的中型巴士被擋,另有四名民進黨籍議員也被群眾擋在外面,有兩名議員即使在警察局長親自護送下也難入場。

會議下午二時開始,銓敘部長周弘憲引言時,全國公務人員協會理事長李來希要求先處理程序問題,並抱怨很多代表被擋在外面進不來;軍公教聯盟黨副主席王新昌也附和開罵,大聲拍桌,一度火爆。

年金改革委員會執行長林萬億雖未與會,但透過新聞稿表示,如果抗爭團體不阻撓人員入場,不干擾會議進行,政府何須動員警力保護與會人員、維持會議順利進行?各界代表不應該口口聲聲說支持年金改革、反對亂改,卻不斷阻撓他人表達意見的機會。

陳建仁則說,雖然場外抗議群眾有推擠、互嗆行為,也有與會人員為不得其門而入憤怒,但會議和平理性順利完成,符合國人期待;本周六東區會議,希望各界代表踴躍參與,理性表達意見。

陳建仁呼籲已申請路權陳抗的民眾理性表達意見,不要破壞場地,也不要影響參與者的出席與發言權,更不要對執法的警察同仁造成困擾。

 
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焦點新聞
過年大掃除 防蚊、除汙有撇步
記者魏翊庭/板橋報導聯合報
農曆過年前家家戶戶忙著大掃除,新北市環保局昨天邀32名經過認證的社區防蚊師,與里長、志工和清潔隊,一同啟動「國家清潔周」,提醒市民清潔環境。現場還教學環保清潔劑DIY和除汙妙招,用抹布敷上擾人汙垢,幾十分鐘輕鬆去油汙。

新北市今年將1月8日至27日訂為國家清潔周,請來32名「社區防蚊師」,宣導「巡、倒、清、刷」的防蚊4撇步。 環保局也號召全市29區各機關、民間團體、學校、社區及環保志義工共1萬8千人,同步將大街小巷清掃乾淨,清除病媒蚊孳生源。

環保局表示,防蚊師培訓去年開辦,鎖定里長、志工、義工參加,授課2天16小時,包含登革熱法規、專業知識和蚊蟲辨識課程,並實地戶外巡檢孳生源,採樣蚊蟲,同時針對巡檢路沿線的家戶防治宣導,最後經學科筆試、術科測驗和實地宣導測試後,成為「社區防蚊師」。

第一屆32名取得資格的防蚊師,將所學帶回各自里內,帶領民眾巡檢清除孳生源,去年結訓後至今,已舉辦60場登革熱宣導會,巡檢路線超過78公里。

板橋富貴里長詹汝也是社區防蚊師之一,他表示,以前宣導只懂得說「水桶要倒放、不要有積水」,現在他可教里民DIY防蚊液和捕蚊罐,加強「巡、倒、清、刷」防蚊4撇步,成效超乎想像。環保局長劉和然也提醒,新北市初一到初三停止收運垃圾,全市仍設有59處垃圾定點收運。

 
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暖冬亂了花期 陽明山花季延到2月10日
記者張世杰/台北報導聯合報
今年暖冬,梅花生長周期也大受影響,即將邁入1月中旬,陽明山梅花仍然僅開了3成左右。而每年農曆春節登場的「陽明山花季」,考量天氣因素也延至2月10日開跑,避免民眾上山賞花「撲空」。

梅花花期約從12月至次年1月中旬,往年此時應正值賞花期,但受到入冬後天氣仍溫暖影響,許多梅花樹花況稀稀落落,士林官邸的白梅僅開出十幾朵,陽明山花卉試驗中心的梅樹也才一棵大力綻放。

公園處陽明山花卉試驗中心主任宋馥華表示,梅花落葉後進入休眠期,需歷經3、4天低溫才會開花,但去年12月至今都未出現低溫,加上忽冷忽熱,開花期延後1至2周,目前陽明山梅花花況僅3成,預計會陸續開花,本周末有望出現最佳花況。

梅花花況不如預期,陽明山上多達千棵山櫻花、八重櫻、昭和櫻、吉野櫻,去年受颱風梅姬摧殘掉了不少葉子,導致開花期未到就有零星櫻花冒出頭,今年櫻花季花況恐不集中。公園處坦言,今年櫻花能否開得漂亮,還需觀察。

宋馥華表示,往年陽明山花季都配合農曆春節舉辦,讓民眾在過年期間走春賞花,考量今年春節比較早,加上天氣還不夠穩定,這次花季將選在2月10日,希望民眾上山時能飽覽萬花齊放的盛況。

另外,公園處去年11月整修完士林官邸玫瑰園,除保持玫瑰花畦原始懷舊樣貌,並新植超過1600株玫瑰,展現繁花盛開的美景,預計農曆年時花況最佳。

公園處園藝管理所主任賀綺華表示,園內玫瑰品系共分5大類,包括英國、法國、豐花、大輪玫瑰品種,以及多花且植株高大的灌木玫瑰品種等。煥然一新的玫瑰園內,玫瑰陸續重展「笑顏」,歡迎民眾前往欣賞。

 
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政治新聞
川普團隊不與蔡會面? 府方低調
國際中心/綜合報導聯合報
美聯社報導,美國總統當選人川普政權交接團隊發言人潔西卡.迪托(Jessica Ditto)表示,蔡英文總統出訪中美洲過境美國期間,川普本人和團隊成員都不會和蔡總統會面。

迪托七日以電子郵件回覆美聯社記者詢問,發表上述內容。

川普日前在他擁有的佛州湖海俱樂部參加跨年派對時,曾被記者追問同樣問題。當時川普似乎不知道蔡總統將過境美國,他對記者表示:「沒人跟我提過這個事。我一月廿日(就職)前不會和任何人會面,因為以禮儀的觀點來說不太適合會面。不過我們再看看。」

【特派記者張加/休士頓報導】蔡英文總統過境美國期間,是否將與川普團隊成員會面?府方對此低調;昨天又有媒體指出,雙方將有一場午餐會。據了解,蔡英文八日上午行程有一小時空檔,也引發外界聯想。

不過,依照府方提供「英捷專案」總統出訪中美洲友邦新聞工作手冊資料顯示,訪問團將於下午一點十五分啟程飛往宏都拉斯,因此,無論是依照飛航安檢程序或美方安檢規格,根本沒有安排午餐會的時間,府方僅表示,「沒有這項規畫」。

我元首過境美國,我與美方以往都會依照慣例,在我國元首專機離境後,府方才會對外作簡要說明。因此,只要還在美國境內,府方對於總統是否會和川普團隊成員見面,無論是時間點、形式及相關內容,一概都不回應。

 
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秦金生突辭世享壽70歲 朝野各界紛表哀悼
記者周志豪、管婺媛、祁容玉、王長聯合報
親民黨秘書長秦金生昨天上午在家中晨運時,因心肌梗塞送醫不治,享壽七十歲。消息傳出,親民黨主席宋楚瑜立即趕往靈堂探視遺容及安慰家屬。宋離開時面容哀戚,眼眶含淚,面對媒體採訪,不發一語。朝野各界也紛表哀悼。

對秦金生驟逝,由於蔡英文總統正在進行「英捷專案」出訪中美洲,總統府代理秘書長劉建忻已代表總統府及蔡總統致電親民黨,由親民黨向家屬轉達哀悼之意。宋楚瑜也要求黨內人士,盡力協助家屬處理秦金生身後事宜。

國民黨主席洪秀柱說,秦金生一生忠勤處事,待人謙和,突然辭世,令人惋惜;人生苦短,生死無常,大家保重,注意健康。國民黨文傳會副主委胡文琦也肯定秦過去努力推動藍橘合作。

「那是民進黨創黨後最重要的一次三合一選舉,我負責操盤,就對上秦金生,他是我最可敬的對手,兩人不打不相識,自那之後,我們兩人成了好朋友,迄今維持快三十年的友誼。」民進黨團總召柯建銘談起秦金生,感嘆萬千。

柯建銘說,一九八九年新竹市長、省議員與立委三項公職選舉,那一仗打得慘烈,畢竟新竹當時仍是藍大於綠,雖然他自認老新竹,有地方人脈,但遇上秦金生,仍甘拜下風。選舉結果,民進黨輸得不意外,但秦金生在地方耕耘扎實,「當時我對他說,你實在太厲害了,我所有的人脈都被你滲透了!」這一役讓柯建銘印象深刻,兩人也成了好友,過去每年都接到他電話,「今年接不到了啊」。

國民黨立委林德福聞訊大嘆「人生無常」,三日晚間才在新任台北一○一董事長周德宇娶媳婦的喜宴會場與秦金生同桌,當時還有說有笑,精神狀況很好,完全想不到才沒過幾天,「這麼好的人,怎麼就這樣走了。」

行政院發言人徐國勇昨天下午也在臉書表示:「人生無常,宋主席痛失左右手!親民黨痛失祕書長!至表哀悼!R.I.P.」他說,與秦雖是不同政黨,自己甚至曾是黨內「主打」興票案議題的人之一,但仍推崇秦金生是可理性溝通的人,對人和善又客氣,聽聞逝世,非常難過。

秦金生歷任國民黨南投縣、新竹縣、台北縣等地方黨部主委、台灣省政府省政委員、省訓團教育長、省政府副秘書長與親民黨秘書長等多項黨政要職。親民黨表示,秦金生忠誠盡責,廣結善緣,為國為民,盡心奉獻,為兩岸和平與政黨工作,貢獻良多。

 
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新版財劃法 地方多拿400億
記者邱金蘭、沈婉玉/台北報導聯合報
財政部與行政院主計總處已大致研擬完成新版財政收支劃分法草案,財政部國庫署今天先向財長許虞哲報告,財、主單位首長明天(十日)將首度向行政院長林全報告,重點包括擴大中央統籌分配稅款規模,配合調整補助款等,預估地方收入可淨增加三、四百億元。

據了解,去年下半年,財政部與主計總處即密集討論財劃法修正案,並不定期到行政院向政委說明最新討論進度。政院高層表示,財劃法修正案爭議較大,程序上先向院長報告,敲定政策方向後會與地方政府溝通,取得共識後,才會提出修法案,報行政院通過後送立法院審議。

官員表示,這次修法重點包括擴大中央統籌分配稅款規模,配合調整補助款,至於稅收分成部分,則有不同考慮方案。中央統籌分配稅款方面,「劃一直轄市與縣市分配基礎」將是重點,計算指標包括財政努力、人口、土地面積、與城鄉差距等,大原則是只增不減、保障財源,六都與縣市用同一公式分配,弱勢縣市財政相對改善程度不會比直轄市差。

至於調整後,初估地方可增加多少收入?知情官員表示,整個方案尚未確定,涉及不同版本,尚難預估,根據近來討論的方向來看,差不多可淨增加約三、四百億元。

今年發出百億「超徵紅包」

此外,去年全年稅收可望超徵一千二百億元,國庫署高層指出,預估今年可發出約百億元的「超徵紅包」給各地方政府,因為今年過年較早,會加緊作業,希望能在春節前全數到位。財政部高層表示,去年上半年稅收超徵情況並不顯著,一度憂心今年發不出超徵紅包,還好下半年稅收表現好轉,超徵紅包雖然沒有前年多,但估計也有約百億元。

不過,有向國庫調度借錢的地方政府,就要先扣回抵債。財政部高層說,財政狀況最糟的苗栗縣,可分配到一點六九億元的超徵紅包,因向國庫調度,必須先扣除中央墊借款;但苗栗去年積極控管債務、努力按期還債,今年有機會拿到部分超徵紅包。

財政部高層表示,雖國內景氣復甦步調徐緩,各項經濟活動減弱,但因推動財政健全方案,股利可扣抵稅額減半及各地方政府調高房地持有稅稅基的影響持續顯現,加上去年有鉅額遺贈稅入帳挹注,使稅收可望連三年超徵逾千億元,有利政府財務運作空間。

 
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「時力已成國運昌隆黨」 馮光遠退黨
記者林河名/台北報導聯合報
時代力量成員馮光遠昨晚透過網路臉書直播宣布退黨。馮光遠表示,當「時代力量黨」已經變質成為一個「國運昌隆黨」的時候,他不希望自己的努力,最後都成為特定人士收割的成果。

馮光遠雖退出時力,但感謝導演柯一正及時力立委洪慈庸、高潞.以用、林昶佐等人,不過,並沒有感謝時力執行黨主席黃國昌。

馮光遠表示,也許有人會說,留在時力黨還是可以做事情,但當他沒有辦法在政治實務上真正幫到這個組織的時候,「我其實應該去專心做我最拿手的文化,身為一個倡議者、創作者」。

話鋒一轉,馮光遠提到,另外一個要離開的概念是,當初加入時代力量黨,因為初衷都在「改革」、「理念」之上,而不是「權力」這件事情上,「可是當我發現,這個當初所認知的『時代力量黨』已經變質成為一個我稱之為『國運昌隆黨』的時候,我跟同仁說,我不希望我的努力,最後都成為特定人士收割的成果」。

馮光遠表示,當看清楚某些戴著改革面具的「法西斯」、「偽善者」,動輒收割大家工作成果的時候,「我就說,我馮光遠,作為一塊踏腳石的階段性任務,應該可以結束了吧」,「我馮光遠幫某些人打聚光燈的工作,也應該到了下班的時候了吧」。

他還說,在政治的路上,「我最大的收穫,其實是看到了更多的人性,政治圈裡看到的人性,其實比文化圈看到的人性更現實、骯髒、汙穢」,「明天開始,不必再跟某些人開會,我又恢復『自自冉冉』的生活」。

 
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社會新聞
反詐有功 毛警察升官
記者陳麗婷/花蓮縣報導聯合報
花蓮縣玉里警分局卓樂派出所副所長王國飼養一隻台灣高山犬,總是穿上「警用背心」在派出所門口站崗;農曆春節將至,牠再背上反詐騙宣導標語,遊客念完標語才能和牠拍照;王國認為愛犬宣導有功,準備過年後讓牠「升官」穿上繡有一線四星的警用背心。

今年四歲的「王小胖」是台灣高山犬,後腿站起來有一百六十公分高,體重五十公斤,是天生的守衛犬。民眾經過卓樂派出所門口,可以看到高大挺拔的牠站在門口。

員警每次抓到嫌犯,王小胖會機警站在門外守候,不讓嫌犯逃跑,當有人造訪派出所,牠就叫幾聲、告訴員警們「有人來了」,員警總會回說「好了、知道了」。

王小胖親和力十足,非常享受遊客「摸頭」。

農曆春節將屆,警方需加強反詐騙宣導,王國心想不如就讓王小胖擔任反詐騙宣導工作,讓牠穿上特製警用背心,並貼上宣導單,只要有民眾想跟王小胖拍照,必須先看看反詐騙宣導內容。王國帶著王小胖積極到轄區各地宣導反詐騙,宣導效果不差。

王國認為愛犬王小胖宣導有功,打算讓穿著繡有「一線三星」警用背心的王小胖「升官」,穿上繡有「一線四星」巡佐制服,繼續服務。

 
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越界捕魚 陸船長自斷3指求生路
記者蔡容喬/高雄報導聯合報
一艘大陸籍漁船昨天凌晨被發現越界捕魚,海洋巡防總局澎湖海巡隊派員攔查後登檢;大陸籍盧姓船長求情不成,一時心急竟拿出利刃自斷三根手指,嚇壞海巡人員。

陸籍漁船船員接受偵詢時表示,船長剛花了三百多萬人民幣買下這艘二手船出海作業,欠了一身債,被台灣海巡人員查獲越界捕魚,擔心漁船被扣或被罰,才會做出激烈反抗。

據指出,澎湖海巡隊將船員押抵馬公,將船長送醫救治。不過,澎湖醫院無法進行顯微手術接合斷指,盧姓船長也不願自費後送台灣醫療中心接合,暫由醫院縫合傷口止血,住院治療。

澎湖海巡隊表示,年關將屆,為防範陸船越界捕撈,破壞澎湖海域資源,近來在目斗嶼、小門、花嶼及七美等海域加強巡邏。

昨天凌晨三時,巡防艇執行巡邏勤務時,從雷達銀幕發現翁公石西廿二浬處有漁船形跡可疑,立即前往該海域,發現是大陸籍漁船越界以拖網捕魚,趨前廣播要求漁船停下受檢。

盧姓船長請求海巡人員放他一馬,還一度作勢要跳船,遭海巡人員阻止後,他突然拿出利刃砍去左手中指、無名指及小指,海巡隊員見狀立即上前壓制,緊急為其包紮止血,送醫治療。

 
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兩岸新聞
陸經濟築底 將呈L形復甦
特派記者林則宏/上海8日電經濟日報
上海社科院院長王戰指出,2017年中國的改革將更加聚焦於經濟領域,中國經濟已經在築底之中,可能會呈現手寫體的「L」走勢,亦即下滑後在尾端稍微翹起。

王戰接受本報專訪指出,若中國經濟能在底部穩住並略為回升,就顯示經濟結構調整已初步顯現成果,新增能產已高出去產能。今年上半年中國經濟最重要是「穩」,只要GDP年增率能守在6.5%,就能最終實現2020年「全面小康」的目標。

王戰是上海重量級財經學者,不僅曾參與上海「四個中心建設」(國際經濟、金融、貿易及航運中心)與上海自貿區等經濟戰略規劃,中共總書記習近平在2014年7月與2016年7月兩度召開經濟形勢專家座談會,王戰也是少數兩度受邀的學者。

王戰表示,不同於美國人做事一向優先考慮「美國利益」,中國人做事則會更多地考慮到對國際社會的責任。因此,原本在2008年由美國引發全球金融危機後,中國應該在當時就開始推動去產能工作。

但因顧及當時全球經濟面臨重大困境,中國政府還是在2009年推出了人民幣4兆元的擴大投資計畫。王戰說,很多人以為中國這麼做是為了解決國內經濟問題,但實際上,這是應G20的請求。金融危機爆發後,G7全都在推動擴大寬鬆政策,只有中國採取逆向措施擴大投資。

他指出,此一政策對於穩定國際經濟發揮了一定的作用,尤其成功避免了巴西、澳洲等大宗商品出口國經濟出現快速下滑。此外,在這段期間,中國還努力穩定人民幣匯率,並且開放大量民眾出國旅遊,這些措施都間接影響了大陸去產能工作。

上個月中旬召開的中共中央經濟工作會又進一步全面闡述「供給側結構性改革」的內容,將透過積極的財政政策而不是擴張性的貨幣政策來支持產業結構調整,必強調「創新」的重要性。

王戰表示,在去產能的同時,透過創新將能創造新需求。例如,「網約車」興起,去年就為中國汽車工業新增400萬輛的汽車需求。而推出單車共享經濟的「摩拜單車」,更帶動數以10萬計的自行車新訂單。

 
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為峰會暖身 中日韓自貿談判 今登場
記者郭玫君/綜合報導聯合報
中日、中韓關係低迷,但中日韓自由貿易協定(FTA)第十一輪談判今起三天在北京舉行。三方將聚焦貨貿基本方針、服貿自由化方式等核心問題攻防,並正式啟動金融、電信、自然人移動等領域磋商。

日前盛傳延宕多時的中日韓領導人會談可望下月舉行,如能順利實現,在美國總統當選人川普主張退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)情況下,中日韓FTA談判,及三國加入的東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判可能成為主要議題;這也讓中日韓FTA第十一輪談判備受關注。

韓聯社報導,這是去年十月底中日韓舉行經貿部長會議,三方重申加快談判速度後的首次談判。在北京期間,韓方還將於十三日和中方舉行首屆中韓FTA聯委會會議,盤點兩國FTA生效一年多來的落實情況。

二○一二年十一月中日韓三方正式宣布啟動中日韓FTA談判,二○一三年三月進行首輪談判,至今已進行十輪談判。

去年六月廿七日、廿八日在首爾舉行的第十輪談判首席談判代表會議上,三方就協定範圍領域達成一致,將金融服務、電信、自然人移動等五議題升級為工作組,並決定自下一輪談判起,就重要服務部門的市場准入壁壘情況,進行資訊交流。

中日韓自貿區涵蓋十五點二億人,GDP總量占全球約百分之十九點六。三國如達成協定,中日韓自貿區的貿易規模將僅次於歐盟和美國。

儘管三方多次重申要加速達成三國自貿協定,最終締結全面、高層級和互惠的自貿協定,但因歷史、政經等因素,協定推進緩慢,三方就貿易自由化率也未能達成共識。

在此次北京行中,中韓雙方還將舉行首屆中韓FTA聯委會會議,檢視兩國FTA落實情況。雙方經貿部門於九日、十一日和十二日分別舉行各領域的執委會會議,討論關稅、原產地規定、貨物貿易、服務貿易和投資及自然人移動等詳細落實方案。

 
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國際新聞
iPhone十周年 改變全世界
編譯陳韋廷/報導聯合報
今天(九日)是蘋果發表第一支iPhone智慧手機十周年。已故蘋果共同創辦人賈伯斯二○○七年一月九日發表第一代iPhone,開啟了智慧手機革命,科技產業、經濟模式和人類生活都因此完全改變。

上帝的手機 打垮黑莓機

第一支iPhone出現時,智慧手機市場還是由有鍵盤的黑莓機主宰。賈伯斯拿出這支號稱融合了人文藝術、設計及科技的「上帝手機」,打垮黑莓機和當時的第一品牌諾基亞,幾乎靠著這一個產品就讓蘋果成為全球市值第一的公司。

而當時還不為人所注意的是,iPhone對應用程式的關注,創造出前所未有的App商店經濟模式,讓人們可推文、快照、玩遊戲、收看即時串流影音及更多服務。

行動的載具 串流了世界

在八日結束的拉斯維加斯消費性電子展(CES)上,研究機構顧能(Gartner)的分析師布勞告訴法新社說:「手機應用程式是蘋果的一大功勞,將行動運算平台帶進人們口袋。如今,消費性電子產品已必備連網功能。」

智慧手機甚至在虛擬實境趨勢中發揮了巨大作用,人們將其插入頭戴裝置當成螢幕來探索幻想國度。蘋果雖未參展,但CES現場有與iPhone同步的車用資訊娛樂系統,還有由行動應用程式控制的智慧家庭網路,及模仿iPhone功能的其他智慧手機,依然能感受到該公司領導趨勢的力量。布勞說:「iPhone改變了世界,因為行動運算現在是每個人日常生活的一部分。」

沒了賈伯斯 未來會如何

儘管iPhone十年來的成功,讓其他許多產業和公司付出慘重代價,因蘋果的成功而倒下的公司為數眾多,但iPhone可說也開啟了許多新經濟,從提升網購金額到音樂串流服務。

儘管蘋果公司正面臨推出新驚喜之作的壓力,但智慧手機在iPhone問世十年後仍持續改變著世界。

 
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iPhone關鍵技術 全是美歐軍事機密
編譯陳韻涵/報導聯合報
十年前的今天,美國蘋果公司發表第一款智慧型手機iPhone。十年後,iPhone不僅定義現代經濟,也改變了軟體、音樂和行銷等市場。但當年若沒有美國政府、美軍及歐洲政府相助,iPhone恐怕不會出現。

眾所周知,蘋果的幕後功臣為共同創辦人賈伯斯、執行長庫克、首席設計師艾夫等人。但經濟學家瑪莉安娜.瑪朱卡多列出十二個組成iPhone的關鍵,包括軟體、網路和硬體,並探究各項技術的背景故事後發現,iPhone的發展關鍵不是賈伯斯,而是美國等多國政府出資為軍事用途而發明。

GPS定位 美軍冷戰機密

英國電腦科學家柏納—李當年在日內瓦一處研究中心創造了全球資訊網,該中心由多個歐洲政府挹注。美國國防部在一九六○年代資助美國高等研究計畫署創立網際網路;而iPhone的導航等功能仰賴全球定位系統(GPS),這項技術在冷戰期間僅限軍方使用,直到一九八○年代初期才逐漸開放。

iPhone內部的數位世界要和外面的類比世界溝通連結,仰賴一種稱為「快速傅立葉轉換」的演算法,這是美國數學家圖基研發,他當年在甘迺迪總統的科學諮詢委員會裡,藉此偵測蘇聯測試核武的時間。因此,起初這也是一種軍事科技。

觸控螢幕 中情局出資研發

智慧手機不可或缺的觸控螢幕,由工程師強森在英國政府轄下的皇家雷達學院任職時發明,這項科技後來在「歐洲核子研究組織」蓬勃發展。美國德拉威爾大學研究人員魏斯特曼等人獲得國家科學基金會和中央情報局(CIA)資金研究多點觸控科技,他們創立公司將其商業化,再把公司賣給了蘋果。

語音助理 來自五角大廈

蘋果語音助理Siri則是五角大廈國防先進研究計畫署出資委託史丹佛研究機構研發,最初是為了研發協助軍方辦公的虛擬助理。七年後,這項研究由新創公司商業化,二○一○年以不公開的金額賣給蘋果。

多項例證顯示,每個企業都有聰明絕頂的科學家,但政府機關的需求及資金協助催生了這些科技。美軍並未做出iPhone,歐洲核子研究組織沒有發明臉書或Google,人們日常使用的科技都靠企業商業化,但它們都是政府出資並承擔風險下的產物。

賈伯斯無疑是位天才,但如果沒有這些軍事科技當基礎,他可能還在Pixar任職。他還是能帶來革命,不過是以動畫電影「玩具總動員」改變電影界。

 
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