聯合報民調/蔡總統施政不滿意度攀高 連南部也逆轉

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2018/05/14 第6366期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 聯合報民調／蔡總統施政不滿意度攀高 連南部也逆轉 專題 蔡執政2周年／負評攀升 62％不滿經濟 綠營看民調／兩岸對話 政府需更積極作為 藍委看施政：族群對立深化 就不是成功的改革 綠評蔡執政 「走過陣痛期 迎接新挑戰」 話題 「不是挺管 是挺法治」 呂秀蓮、張善政 要教部依法聘管 管中閔籲蔡總統 520前弭平風暴 看問題／管案妥協重啟遴選 像買法拍屋… 呂秀蓮和張善政共同表態 他牽的線… 政院：公立大學校長聘用 教部有准駁權 要聞 大巨蛋為北市長選戰投變數 柯文哲今專案報告 雷大雨小 建築師：卡蛋三年成效低 議員：柯綠若合作 大巨蛋案難切割 焦點新聞 油價又漲0.6元 創近三年半新高 護生態？ 人工魚礁恐成捕魚陷阱 熱炸！今高溫33度 周四起台北高溫35度 政治新聞 地方政府年改釋憲 花蓮開第1槍 迎520釋利多 賴揆挺基本時薪上調 社會新聞 吸毒父拒捕 挾持滿月嬰與警對峙 列冊關懷獨老減少 專家憂黑數 兩岸新聞 大陸自製航母啟動海試 航艦研發團隊成軍 北京鼠族 被當局一腳踢開的「低端人口」 國際新聞 一家六口 十分鐘炸印尼3教堂 又是IS 巴黎鬧區砍人1死4傷   聯合報民調／蔡總統施政不滿意度攀高 連南部也逆轉 聯合報系民意調查中心／電話調查報聯合報 不滿意度 由周年的50%上升為56% 蔡英文總統執政即將滿兩年，本報民意調查發現，二成九民眾滿意蔡總統的施政表現，與去年三成好評差距不大，不滿意蔡總統施政的人則由五成增為五成六，為上任兩年新高。 民眾對蔡 執政信心危機浮現 展望未來。對於蔡英文總統繼續領導台灣缺乏信心的比率由上任周年的五成三上升為五成八，有信心的人由三成七降為三成一，民眾對蔡總統執政信心危機浮現。 本報趨勢資料顯示，蔡總統執政後，施政滿意度由剛就職時的五成二、主政百日的四成二降到就任周年的三成後，今年好評維持二成九，變動不大；不過，不滿意蔡總統施政的比率則是持續上升，由就職初期的一成、主政百日的三成六、就任周年的五成，再增為這次的五成六。 中立民眾 不滿意也達六成一 其中，泛藍支持者有八成二不滿意蔡總統的施政，僅一成四滿意；中立民眾也以不滿意居多（六成一），僅二成滿意；泛綠支持者則多力挺蔡總統的施政，六成二滿意，二成七不滿意。 從年齡來看，卅至五十九歲民眾都有超過六成不滿意蔡總統表現，滿意比率介於二成三至二成五；廿至廿九歲和六十歲以上民眾則是約三成五有好評，不滿意蔡總統施政表現者各占四成七及四成二。 雲嘉南高屏澎逆轉 不滿意居多 地區差異方面，雲嘉南和高屏澎地區民眾去年評價兩極，今年逆轉成為不滿意者居多，分別是雲嘉南地區五成二不滿意，三成三滿意，高屏澎地區則是四成四不滿意，三成八滿意。北北基、桃竹苗、中彰投和宜花東離島地區民眾的不滿意比率都超過五成四，滿意度低於三成。 賴揆表現 滿意不滿意都約四成 至於閣揆賴清德擔任行政院長的施政表現，民眾評價分歧，滿意與不滿意比率都約為四成。 整體來看，對於民進黨完全執政以來的表現，有六成一民眾表示不滿意，僅二成七的人滿意，正負評價和就任周年時差不多。 進一步分析，對民進黨完全執政表現，泛藍民眾近九成不滿意，泛綠六成五滿意。藍綠之外的無政黨傾向民眾則是六成八不滿意民進黨完全執政表現，六成四對蔡總統的執政缺乏信心。 這次調查於五月九日至十一日晚間進行，成功訪問了一千零一十九位成年民眾，另三百四十五人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點一個百分點以內。調查採用全國住宅及手機雙電話底冊為母體作尾數隨機抽樣，藉由增補市話無法接觸樣本改善傳統市話抽樣的缺點，調查結果依廿歲以上性別、年齡及縣市人口結構進行加權。 蔡執政2周年／負評攀升 62％不滿經濟 聯合報系民意調查中心／電話調查報聯合報 本報民意調查發現，蔡英文總統上任兩年來，民眾最不滿意蔡總統推動經濟發展的表現，負評由去年的五成八攀升到六成二，也有四成六覺得蔡總統上任後台灣的經濟變差，較去年調查增加七個百分點。 和去年就任一周年調查相較，除了滿意推動轉型正義表現的人少了四個百分點，不滿意蔡總統在兩岸關係、經濟發展和轉型正義表現的人也都同步上升三到五個百分點。 兩岸關係、轉型正義 不滿意上升 就各領域分別來看，六成二民眾不滿意蔡總統推動經濟發展的表現，二成五給予好評；五成六民眾不滿意蔡總統處理兩岸關係的表現，二成四滿意；至於蔡總統推動司法改革的成果，則是五成五不滿意，僅二成四滿意。 近半民眾不滿意蔡總統力推轉型正義的表現（四成九），二成九民眾予以肯定；推動社會福利的表現，則是四成七民眾覺得不滿意，三成五滿意。 年改好評最高 但滿意度僅38％ 在各項施政中，年金改革表現是總統施政作為好評最高者，但滿意度三成八，仍比不滿意者低了八個百分點。 分析發現，泛藍支持者逾七成三不滿意蔡總統在各項施政作為的表現，其中以兩岸關係和經濟發展的負面評價最高，接近九成；政黨中立民眾對各項施政表現的不滿意度也多在五成以上，其中又以不滿意經濟發展的比率最高（六成八）；泛綠支持者對蔡總統各項施政表現的滿意度皆高於不滿意度，以社會福利和年金改革的好評較高，接近或超過七成。 調查也發現，對於蔡總統上任後的勞工生活，有四成二民眾認為變得更差，四成六覺得和以前差不多，僅百分之五的人認為有變好。此外，僅百分之六民眾認為蔡總統上任後台灣的經濟有好轉，四成六覺得經濟走下坡，四成二認為沒有太大變化。 趨勢資料顯示，民眾對蔡總統上任後的勞工生活感受和本報一年前調查結果相當。但覺得經濟變差民眾比率從蔡總統上任一年的三成九上升至這次調查的四成六，增加七個百分點。 總統府回應：加速改革 現今急務 【記者丘采薇／台北報導】對於聯合報最新民調，總統府發言人黃重諺表示，對政府來說，加速改革，加速國家的整體發展，是政府現在最重要的工作。至於媒體類似的民調，沒有進一步的評論。 黃重諺指出，事實上，兩年來在政府團隊與全體國人的共同努力下，包括總體經濟轉型終於啟動，產業升級有系統進行，台灣終於走出多年的停滯沉悶，正式告別負面循環，各項指標持續上修，而國內外研究機構也都給予正面評價，是台灣多年來首見成長趨勢；各項包括年金制度、不當黨產等前屆政府應改革卻未進行的重大改革也持續推動。至於國民對於總體施政的意向與建議，政府團隊也常態性的透過各專業機關高度掌握，積極溝通。 綠營看民調／兩岸對話 政府需更積極作為 記者林敬殷／台北報導聯合報 蔡英文總統在二○一六年贏得總統時的兩岸政策主張是「維持現狀」，這兩年來，整個區域乃至國際環境巨變，尤其是最近一個月來，文金會到即將登場的川金會，綠營人士表示，現狀確實改變了，政府必須有更積極的作為，才能在變動中的國際及區域局勢找到切入及施力點。 黨政人士說，如今的兩岸關係，不再是以北京為主導的兩岸關係，也不再是以中國市場為主的經貿布局，更不是以中國發展關係的方向，因此，我們有以新南向政策為核心的經貿布局，強化與美、日的關係，台灣在區域上不再是麻煩製造者，藉由亞太經合會等國際場合，與其他非邦交國建立更緊密的合作。 綠營人士表示，蔡總統的維持現狀，指涉的是兩岸和平穩定的狀況。過去兩年，兩岸之間的變化，多半來自於對岸，中國大陸不滿意蔡政府的作為，指稱是未完成的答卷，但中方無論基於內需或區域局勢變化，試圖改變客觀上的現況。中方的作為，早已不能用過去的想法去理解，兩岸也不再是純然的兩岸關係，而得用區域，甚至國際關係來思考，具體的例子如致函美航空公司不得將台灣列為國家。他說，大陸方面已經不避諱對外宣示一個中國原則，連帶地將台灣問題區域化、國際化，本來不是議題的，現在都變成是議題，這是一種壓力，台灣除了基本立場不退卻，也須找出突破的方法，尋求更實質的關係。 不過，一位熟悉綠營兩岸政策的人士也說，政府如何在不接受九二共識下與中國大陸展開對話，需要有更積極性的作為，否則當中國一再出手打壓台灣國際空間的同時，人民感受不到政府作為，支撐政府的力道，隨時都可能因國際或區域突發性的改變而消減。 藍委看施政：族群對立深化 就不是成功的改革 記者鄭媁／台北報導聯合報 蔡英文總統上任將滿兩年，評論民進黨政府兩年表現，國民黨立院黨團首席書記長曾銘宗直言，在外交國防政策上，因受限兩岸僵局影響，加上行政院長賴清德的台獨工作者主張等挑釁言論，可預期未來台灣仍會持續面臨很大挑戰。 國民黨立委林為洲認為，兩岸關係陷入緊張狀態，經貿政策看似停滯不前，對台商、僑胞以及國內民眾都有不安全感。曾銘宗也說，國防從雄三飛彈、毒品丟包案、獵雷艦弊案等爭議，表現乏善可陳；未來軍改通過，勢必又是一波紛擾。 在改革政策，林為洲指出，執政黨本就要承擔改革過程造成的動盪，但如果處理不細膩、造成社會及族群間的對立深化，就不是成功的改革，顯然民進黨在這方面做得不夠，從立法院外不斷增加高度與厚度的蛇籠、拒馬，即可見一斑。 曾銘宗說，民進黨號稱是最會溝通的政府，卻是陳抗活動最頻繁的兩年，接下來的勞工年金改革議題，可預料兩者關係將更趨緊張。 綠評蔡執政 「走過陣痛期 迎接新挑戰」 記者林河名／台北報導聯合報 蔡英文總統上任將滿兩年，從推動年金改革、前瞻建設、轉型正義、一例一休，到二○二五非核家園等，通過不少重大議案；加上制定政黨法、公投法修正、農田水利會改制等，政治制度也有相當變革。民進黨人士認為已逐漸走過重返執政的改革陣痛期，但許多新制上路後，也衍生過去沒有遇過的問題。 儘管過程衝突不斷，民進黨仍憑藉中央執政及國會過半優勢，「關關難過關關過」。不過，民進黨雖在立法院贏得大小戰役，未來還有司法改革、空汙法及各項發展經濟法案有待努力，其實也不輕鬆。 這些重大議案中，前瞻建設四年要花四千兩百億元，第一期特別預算至今年第一季執行率僅為五成八；「一例一休」在一年內二修勞基法，風波看似漸歇，年底卻還有公投等著翻案；許多已經通過的法案，正式上路才是問題的開始，公投法、促轉條例就是最好的例子。 促轉會的任務包括開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不法等，先前即引發有「中正」的路名或校名應否改名的疑慮。未來是否再起紛爭，就看促轉會如何認定。至於公投法修正後，打破「鳥籠」，卻出現公投提案「大爆炸」，預估年底九合一選舉可能要合併至少十項公投。 「二○二五非核家園」雖已在電業法修正時入法，成為法律明文，但光是深澳電廠蓋不蓋，朝野已吵翻天。能源政策與空汙議題始終無法拆解，核能議題也未因核四封存而獲解決。 蔡政府執政兩年，似漸走過改革之初的陣痛期，但未來挑戰還不小；而且，還沒完全看到改革成果，部分後遺症已經顯現，朝野對抗恐怕也難休止。 「不是挺管 是挺法治」 呂秀蓮、張善政 要教部依法聘管 記者丘采薇、程嘉文、王寓中、馮靖聯合報 台大校長遴選陷入僵局，前副總統呂秀蓮及行政院前院長張善政昨發表「超越藍綠」的共同聲明，要求教育部依大學法聘任管中閔。兩人強調，並非支持任何個人，而是呼籲回歸「法治」解決，「不是挺管，而是挺法治。」 管中閔昨與媒體茶敘時表示，身為遴選案關係人，講任何額外的話，都可能減損聲明的價值與高度。他希望各界重視聲明背後傳達的良知、信賴和尊重法治等價值，這也正是台灣社會的希望。 針對共同聲明，呂秀蓮今天將舉行記者會進一步說明；張善政則表示，他和呂秀蓮政治背景不同，以呂的背景應該是支持拔管，但事實不然，具有法律學位的呂傾向「在法律上不應拔管」。因此他也願意頂住外界可能對他立場的疑慮，呼籲社會摒棄藍綠意識，以法治角度處理此事。 呂秀蓮與張善政在共同聲明指出，為追求高品質公共政策，需要一個透明而公平開放的環境；同時必須共同堅守民主法治的基本是非，這也是台灣價值的基礎理念。針對五月十二日台大校務會議決議，建請教育部依據大學法第九條規定，聘任管中閔當校長。 呂秀蓮另在個人聲明中表示，依大學法，公立大學校長由學校組成「校長遴選委員會」，經公開徵求程序遴選出校長，再由教育部聘任之，私立大學校長則需經教育部核准後才聘任。 因此台大下屆校長遴選委員會遴選出管中閔後，教育部只有聘任而無核准之權。至於遴選委員會的遴選程序如有任何違法不當瑕疵，應由利害關係人依相關法律進行行政救濟。 張善政表示，他願意基於「對事不對人」的出發點，比照政治選舉的精神呼籲，不論當選人是誰，教育部按照遴選委員會的選舉結果公告當選；另案處理兼職及選舉過程的爭議。如有明確證據顯示兼職或選舉涉及弊端，再依相關法規處理，包括最嚴重的撤銷校長職務。 張善政強調，他深知共同聲明雖自認是擺脫藍綠爭議，但可能許多人士不做此想，甚至抓住他的立場大做文章。但他仍願嘗試看看，如果社會大眾願給台大及藍綠和解一個機會，則國家甚幸，「台灣畢竟還是很有希望的」。 管中閔籲蔡總統 520前弭平風暴 記者馮靖惠、林良齊／台北報導聯合報 台大校務會議前天決議請教育部儘速發聘校長當選人管中閔，教育部仍重申要台大重啟遴選，管中閔昨與媒體茶敘，呼籲蔡總統不要讓校長遴選的政治風暴擴大，甚至成為總統五二○就職演說的「不可承受之重」。 管中閔還說，當政治力高度介入台大校長遴選，他最擔心的是台大和高教發展。台大有決心面對挑戰，他希望社會各界在台大財政艱困時，以實際捐款支持台大，為台灣高教保存一線生機。 管中閔說，他相信蔡總統一定知道「拔管」決策的政治黑手是誰，希望蔡總統有足夠的政治智慧與高度，在未來七天之內，設法弭平這場政治風暴無限擴大，「要不要做、怎麼做，就在總統的一念之間。」 管中閔進一步解釋，再過七天就是五二○，也就是蔡總統就職兩周年。相信總統不願看到這樣的分化在社會引起更大的動盪不安，甚至影響台灣高教，「信賴總統治理國家的誠意和能力」。 媒體問「如果蔡總統五二○未表態，難道一直被動等下去？」管中閔表示，他從「被遴選」的那一刻起，就一直是被動的狀態，遴委會的任何決議他都尊重。他也說，後續會再請教律師意見。 「希望大家對台大校長遴選案的關注，從口頭爭論轉換為實際行動，幫助台大」，管中閔一度拿出紙板，秀出台大的捐贈網站，希望各界具體支持台大，守護台灣高教繼續向前。 管中閔表示，教育部今年高教深耕計畫，台大僅獲得十八億元，只有「邁向頂尖大學」計畫第一期卅一億元的六成，若加上台大常年固定財務缺口三至五億，台大財務缺口至少十七億。要弭平今年財務缺口，至少要降低成本和募款合計十五億元。 「面對台灣高教的激烈競爭，台大需要更多支持，在留才攬才上發揮更大作用。」管中閔說，過去四個多月，台大許多重大決策、財務分配和國際連結都受到影響，直到前天校務會議決議賦予代理校長郭大維等同校長的決策權責，他也特別感謝郭代校長這幾個月來的辛勞。 看問題／管案妥協重啟遴選 像買法拍屋… 本報記者李光儀聯合報 前副總統呂秀蓮以及馬政府最後一任行政院長張善政昨發出聯合聲明，希望教育部依法聘任管中閔為台大校長，不論是呂秀蓮著眼的「挺法治不是挺管」，或者是張善政強調的「給台大及藍綠和解一個機會」，從論點上來看，其實近日都已討論甚多；但在民進黨政府從上到下幾乎口徑一致的情況來看，管案峰迴路轉可能性不高，就看如何收尾而已。 就法制面來看，拔管是否站得住腳，從教育部給台大的公文通篇不再提「違法」，孰是孰非已經甚為明顯。不過台大如要抵抗到底，也只能走行政救濟程序。 行政救濟程序一旦啟動，訴願、再訴願、行政訴訟乃至於聲請釋憲，都是雙方很可能用得到的「方法」，也幾乎可以預期，台大「沒有校長的日子」，將不僅一、二年。 在此情況下，台大及民進黨內開始出現一種聲音，就是避免浪費公帑和行政救濟曠日廢時，台大應重啟校長遴選程序。持此論點者認為，教育部既已宣示管中閔仍可再選，重啟也算讓管有個被還公道的機會；台大和教育部各退一步，有助解決問題，且可以弭平對立氣氛。 這個說法似是而非。台大校長遴選爭議，牽涉的不僅是抽象的大學自治，更是具體的政府是否依法行政，是否越權問題。妥協之例一開，意味政府可以將手伸進大學校長遴選，更可能在其他地方逾越法治授權而恣意擴權，這是爭是非甚至民主價值能否維持問題，沒妥協空間。 這種「妥協重啟遴選」的思維，打個比方，很像許多民眾想買法拍屋，卻常被想從中得利的「有心人」，用各種手段阻擋拍賣甚至點交，民眾唯恐打官司曠日廢時得不償失，最終選擇讓步，雖然解決了問題，卻模糊了是非界線，讓法拍市場這一不合理現象持續存在。 民進黨若還有是非觀念，就該讓事件回歸法治本質，否則法治淪喪，大學自治崩壞，民進黨反而把全面執政的自己做小了。 呂秀蓮和張善政共同表態 他牽的線… 記者丘采薇、程嘉文／台北報導聯合報 前副總統呂秀蓮和行政院前院長張善政發布共同聲明建請教育部依法聘任管中閔為台大校長，連當事人管中閔都覺得訝異；呂秀蓮幕僚指出，兩人原本沒有特別淵源，是透過世新大學資管系副教授吳統雄牽線，得知對方有類似看法，才決定發表共同聲明。 知情人士指出，吳統雄經常發表對趨勢預測的研究，呂秀蓮、張善政都曾邀吳統雄，聽取吳對政局的意見，因此，這次吳統雄建議呂、張可以共同對事件表態，發揮超越藍綠的效果。不過兩人原打算昨天（周日）才發表聲明，沒想到文字在前一天深夜曝光。 呂秀蓮幕僚表示，呂秀蓮、張善政和吳統雄都是台大校友，吳統雄給出建議後，後續呂、張研擬共同聲明都是直接討論、聯絡，沒有透過幕僚，呂的聲明也是自己一手操刀，未假手他人，完全可表達呂的真實想法。 至於外界認為呂秀蓮的發言與民進黨政策不同，可能受到極大壓力。知情人士表示，呂秀蓮並沒有受到民進黨中央黨部或任何高層施壓，也會繼續堅持自己的理念。 政院：公立大學校長聘用 教部有准駁權 記者鄭媁、丘采薇、吳佩旻、聯合報 前副總統呂秀蓮和行政院前院長張善政發表共同聲明，請教育部依法聘任管中閔為台大校長。行政院發言人徐國勇回應，公立大學拿教育部經費，若無聘用同意權，顯然不合理。教育部則表示，行政院已有回應，教育部不會再回應。 徐國勇表示，私立大學都需教育部「核准」才能聘用；拿教育部大筆預算的公立大學，若教育部沒有聘用同意權、一報即准顯然不合理，「公立大學的聘用權在教育部，自然有准駁權力」。 徐國勇並表示，呂秀蓮對法律見解未能深入全貌，令人遺憾。 民進黨立委也幾乎砲口一致對向呂秀蓮。爭取台北市長提名的立委姚文智表示，呂秀蓮對管案有些誤解。管違規擔任獨董，在台大校長遴選會議上刻意不揭露。台大說因為產學合作，所以程序沒有補正的教授有很多，這就好像台北市有很多違建，「你可以接受有違建在一○一大樓頂樓嗎」？他認為教育部是正確的，這和大學自治無關。立委段宜康則指台大校務會議做了一個荒唐的結論，呂秀蓮竟然認同這種結果。 國民黨發言人洪孟楷批評，「大學法」清楚規範教育部並無核准權，當過律師的徐國勇卻自我解釋法條；好在台灣社會還有良知與正義，呂公開要求依法行政，法律規範該怎麼做就怎麼做。 前總統馬英九昨到台南參加馬友會聚會，針對台大校長遴選風波表示，教育部做法很不正當，無法接受。 大巨蛋為北市長選戰投變數 柯文哲今專案報告 記者張世杰／台北報導聯合報 五月廿日大巨蛋停工將滿三周年，台北市長柯文哲今天將赴議會專案報告大巨蛋。由於民進黨是否自提台北市長人選，本周即將攤牌，各方關注大巨蛋案的政治效應。 柯文哲訴求「改變成真」，北市府於二○一五年五月廿日認定遠雄未按圖施工，勒令大巨蛋停工。北市府和遠雄歷經冗長的啟動法律戰和訴訟戰，目前北市府同意遠雄施作十四項公安工項，屋頂最快十月底封頂成型。此外，遠雄提出的工期展延仲裁結果，可能在十一月出爐，時間點都在年底選戰之前，埋下選戰變數。 柯文哲今將赴市議會專案報告，向外界說明大巨蛋工程進度、違約後續作法。據指出，大巨蛋園區防火區從一處變成十四處；北市府主張「十七座樓梯」，至今加回六座；五十七輛大客車上下客位置，則從地下層調整至地面層。 至於外界高度關心的商業面積，由於追加的六座樓梯，皆從地下室直通地面層，商業面積幾乎「一坪未砍」。 大巨蛋全面復工須經四關，包含台灣建築中心、北市都市設計審議委員會、北市環境影響評估委員會、北市建管處建照變更；去年初，大巨蛋完成台建中心審查，北市都發局、遠雄卻對於「建築技術規則」意見分歧，遠雄撤案，不進入四月都審，復工進度又停擺。 市府幕僚表示，北市府要證明大巨蛋安全，若遠雄走完法定的復工程序，就能給外界一個交代；北市都發局指出，遠雄進入都審完成電腦模擬，才能確認是否安全避難。 據悉，北市府把今天專案報告視為「重中之重」，上周接連兩次府級會議，三位副市長皆出席討論。柯文哲今天將重申過去三年論述，要求遠雄盡速重新都審，依法完成變更建照程序，大巨蛋才能全面復工，堅持公安、依法行政。 遠雄發言人楊舜欽說，大巨蛋改變項目都是台建中心要求，北市府用停工三年促成這些改變，消耗成本又曠日廢時，成了北市府、遠雄、市民「三輸」。 雷大雨小 建築師：卡蛋三年成效低 記者張世杰／台北報導聯合報 北市府以遠雄未按圖施工為由，勒令大巨蛋停工將滿三年；北市府當年質疑「消失的十七座樓梯」震天響，如今大巨蛋僅加回六座逃生梯。建築師呂欽文說，大巨蛋大費周章鬧三年，換來幾座樓梯變更，從專業來看效率不高。 對於大巨蛋僅加回六座逃生梯，台北市政府都發局表示，大巨蛋園區五棟建物，原本有四棟採用「建築技術規則」，樓梯需求數量比較多；經過台灣建築中心性能式審查，增設防火區劃、排煙設備，評估民眾能在合理時間內避難，樓梯需求有可能因此降低。 呂欽文指出，通常一個建案從設計規畫到取得使照，過程中幾乎都有設計變更情況，只是變更幅度大或小，若屬於小變更可在申請使照時報備，亦即俗稱的「竣工圖修正」，在業界很普遍；但北市府「卡蛋」三年，雙方走了一大圈換回幾座逃生梯，從專業來看，效率很低。 此外，大巨蛋增加防火區畫、調整大客車上下客位置。呂欽文說，或許在北市府強力主張下，扳回一些顏面，但一個建案經過消防檢討，相關設備本來就會增加或調整。 呂欽文直言，大巨蛋吵了三年，得到這樣的結論跟成績，其實「雷聲大、雨點小」，民眾甚至不會有感覺，北市府、遠雄為此互信基礎盡失，耗費社會資源，「假設大巨蛋能重頭來過，我相信柯P不會再這樣做」。 議員：柯綠若合作 大巨蛋案難切割 記者張世杰、邱瓊玉、丘采薇／台北聯合報 大巨蛋懸而未決，成了台北市長柯文哲施政最大痛點；民進黨是否要禮讓台北市長柯文哲，本周三攤牌。民間團體直言，柯文哲一直拿大巨蛋束手無策，徒留爛攤給下一任，根本不值得被禮讓；民進黨台北市議員李慶鋒昨天說，若黨中央選擇跟柯文哲繼續合作，好壞政策勢都要概括承受。 在柯綠攤牌前夕，總統蔡英文與柯文哲昨天在慈濟舉辦的「二○一八佛誕浴佛孝親感恩祈福會」同台，前總統馬英九也到場。外界關注蔡柯現場如何互動，不過蔡總統及馬英九坐在台上，中間隔著慈濟副總執行長林碧玉，柯文哲則帶領市府團隊在台下祈福，蔡、馬、柯三人沒有交談也沒互動。 柯文哲今天將赴議會專案報告大巨蛋，松菸公園催生聯盟召集人游藝表示，大巨蛋復工遙遙無期、北市府又不敢解約，年底前大巨蛋繼續擺爛，柯文哲的大巨蛋成績單「非常不及格」，不值得被禮讓，呼籲民進黨應該自提人選。 李慶鋒表示，民進黨和柯文哲不可能選舉合作、政績切割；大巨蛋或許不會成為禮讓的關鍵因子，但民進黨、選對會應該思考，只要合作就必須整體承擔柯文哲的政績，不管好的或壞的。 此外，由於柯文哲日前對兩岸一家親等論述說「歹勢」，意外引爆市府幕僚兩派論戰，為了止議，市府內部也定調「先停住」一周，再觀察後續效應。不過柯文哲昨天大嘆，「很難啊」，直言「我也很想啊，問題是有辦法嗎？」 柯文哲說，一般行程早在一個月前就排滿了，只有一種情形會取消，那就是颱風，所以真的很困難。 對駐日代表謝長廷支持子弟兵、立委姚文智選北市長。柯文哲說，他們本來就謝系的，人活在世上都要懂人情世故，英文就叫做「understand(理解)」；媒體追問，是否已準備好面對「三強鼎立」？柯文哲說，他就盡力，「什麼叫有準備，什麼叫沒準備，我也在思考」。 油價又漲0.6元 創近三年半新高 記者沈婉玉／台北報導聯合報 中油與台塑公司昨天宣布，今天起汽、柴油價格每公升調漲六角，九五無鉛汽油突破卅元關卡，來到每公升卅點二元，為近三年半來高點。 依照中油的浮動油價機制計算，本周汽、柴油價格每公升應調漲七角、八角，其中九五無鉛汽油來到每公升卅點三元，根據經濟部上周公布的油價平穩機制，中油將吸收四分之一的漲幅，因此汽、柴油各吸收一角，至於柴油則因為要符合亞鄰各國最低價的規定，最後汽、柴油各調漲六角。 台塑 晚一小時漲價 由於經濟部啟動油價平穩機制，原本在每周六公布油價的台塑化公司，這次延後到中油昨天宣布本周油價後，公告考量近期國際油價走勢、新台幣兌美元匯率及國內市場競爭力等因素後，調漲汽、柴油的批售價格每公升六角，跟進中油的腳步。 惟一不同的是，中油是周一凌晨零時起漲，台塑則延後到凌晨一時。 護生態？ 人工魚礁恐成捕魚陷阱 記者董俞佳／台北報導聯合報 台電今年補助苗栗縣政府一點五億元在通霄漁港投放人工魚礁，第一期預計投放廿一座已完工，還要繼續執行二、三期。學者與環保團體都認為，人工魚礁在國外是保育工作，但到了台灣，沒有評估後續效益，無巡守人力、聚魚效應下，更可能成為過度捕撈的陷阱，是錯誤政策。 國際過去會透過投放人工魚礁恢復生態資源，投放人工魚礁的地區，也會同時列為嚴格的禁漁區。根據漁業署資料顯示，目前台灣共有八十八處人工漁礁區，不過，因只有投放人工魚礁，卻缺乏巡守人力，常被環保團體與學者批評影響自然生態與棲息環境。 近年來因為沒有經費，政府不再投放人工魚礁，近日台電為回饋鄉里，補助苗栗縣政府投放鋼鐵製作的人工魚礁。中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修直指，生物需要自然的生態環境，都已經這個時代了還投放人工魚礁，「魚哪有住在鋼鐵房子裡」，意指政府保育觀念沒進步。 海龍王愛地球協會執行長林愛龍也表示，人工魚礁的本意是希望復育漁業資源，但到了台灣，卻常常成了聚集魚群的陷阱，因此，投放人工魚礁後，不但沒有增加海底的魚群，反而是把魚群聚集後，更方便釣客一網打盡。 除此之外，林愛龍說，投放人工魚礁常常改變近岸生態，像是在沙地中投放人工魚礁是希望改變成岩礁的棲地，不過，卻導致許多岩礁生物進入，使得沙地中的小螃蟹等生物被吃掉。 鄭明修說，國際人工魚礁區通常也會有設置相關措施，比如說透過人員巡守，避免有人在當地捕撈、釣魚，但台灣卻只是投放人工魚礁之後，就無相關作為，也只限制不能拖網、卻可以釣漁，且事實上，仍然還是常在當地發現網具，學國外卻只做半套。 林愛龍表示，想要聚魚、恢復漁業資源，處理海洋汙染、畫設海洋保護區等，都比光花大錢放人工魚礁要好。 【記者沈婉玉／台北報導】台電發言人徐造華表示，苗栗縣政府經過評估提出設置人工魚礁的計畫，以保護海洋生物，台電是配合地方政府進行海洋生態保育，對生態環境盡一份心力。 熱炸！今高溫33度 周四起台北高溫35度 記者侯俐安╱即時報導聯合報 今起溫度逐漸回升，氣象局表示，今各地高溫可達33度，周四起西半部高溫上看34至35度，尤其大台北地區更要注意高溫炎熱天氣，東半部高溫則約30至33度。 此外，氣象局提醒台東地區周四會有局部地區發生焚風，要留意局部高溫。各地紫外線指數容易達到危險或過量等級以上，請大家注意防曬及補充水分。 氣象局表示，未來一周山區都有午後雷陣雨，明、後兩天東半部地區及北台灣平地午後雷陣雨範圍較大，有局部較大雨勢。 氣象局表示，下周日、一鋒面逐漸接近台灣，天氣轉為較不穩定，容易有雷雨或陣雨。 地方政府年改釋憲 花蓮開第1槍 記者王燕華、綦守鈺、蔡孟妤／連線聯合報 年金改革法案將在七月一日上路，衝擊數十萬軍公教警消人員，全國公務人員協會發起釋憲連署，花蓮縣政府決定提出釋憲案，是第一個提年改釋憲的地方政府，金門縣政府也跟進。 另外，國民黨台南市、嘉義市、彰化縣等黨部都響應釋憲案，接受民眾遞交連署書；高雄市黨部和高雄市議會黨團連署人數已突破兩千人。 彰化縣黨部主委張曼莉表示，對於現在政府不公不義、違法違憲作為感同身受，成立義務律師團協助軍公教警消爭取應有權利。 花蓮縣長傅崐萁說，中央違背信賴保護原則，年金改革溯及既往，對奉獻國家一輩子的軍公教很不公平，一定要還他們公道，縣府是依法提出釋憲案，今天將與金門縣副縣長吳成典，一同到立法院說明釋憲策略，希望更多縣市政府參與。 花蓮縣府指出，若由退休人員個別提起訴願、復審、行政訴訟等一連串程序，緩不濟急；由地方政府以行使職權、或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲，較為快速有效。 迎520釋利多 賴揆挺基本時薪上調 記者鄭媁／台北報導聯合報 蔡政府上任將滿二年，為解決低薪、少子化問題，行政院長賴清德自今日起，連開三天記者會端出政策牛肉，提出因應少子化、解決青年低薪與經濟移民政策。首場記者會將宣布，中央機關派遣工的起薪調高到三萬元以上，並建議目前基本工資時薪一百四十元往上調整。 行政院首場青年低薪記者會，除將宣布中央政府機關派遣工的起薪調高到三萬元以上，並建議勞動部的基本工資審議委員會，將目前基本工資的時薪一百四十元上調；另外，教育部日前已宣布調高國小代課教師鐘點費，由現行二百六十元增加至三百廿元，未來也將調高大學兼職教師的鐘點費。 賴清德明天則規畫舉行移民政策記者會，宣布提出「新經濟移民法」草案，以引進外國中階技術人力、留用在台求學的僑外生、鬆綁長期在台工作的藍領人力取得永久居留的資格等，並提出相關配套。 針對少子化議題，賴揆預計周三記者會宣布私立幼兒園公共化補助方式，將依各地物價和城鄉差距補助不同金額，參與私幼公共化幼兒園教師的起薪，需調高至二萬九千元以上。預計八月一日前收集各地方政府與相關團體意見，再進行細部調整，預計一○七學年度第一學期上路。 育兒津貼方面，現行發放對象是父母至少一方因育兒需要未就業、綜所稅稅率未達百分之廿，每名兒童每月可補助二千五百元，政院擬放寬請領條件，綜所稅稅率在百分之廿以下的雙薪或單親家庭也可請領，第三胎則調高補助到每月三千五百元；現行中低收入戶每月四千元、低收入戶為五千元。 吸毒父拒捕 挾持滿月嬰與警對峙 記者李承穎／台北報導聯合報 林姓男子被父母舉報吸毒，員警獲報到場後，他竟「挾持」剛滿月的兒子與警對峙；男嬰不停哭鬧，林則不斷抱怨，員警最後搬出「爸爸經」鬆懈林的心房，在林放下兒子瞬間，「搶」男嬰脫險。目睹三小時驚險過程的里長說，過程好像警匪談判電影。 警方調查，卅三歲林姓男子長期吸毒，曾拿刀威脅砍父母。他和女友在今年三月底生下一名男嬰，一起搬回台北市中山區和父母同住；上月廿五日，林的父母發現他在家中吸毒，報警求援。 員警到場，林躺在房間床上，雙手緊摟小孩，大腿壓在男嬰小腿上，桌上放著安非他命和吸食器；林的女友站在一旁哭泣。林見穿制服的員警靠近，情緒激動喝斥「不要帶走我小孩！」員警不敢妄動，只能設法安撫。 林堅稱「我沒有吸毒」，隨即打電話向里長曾瓊梅求助；曾里長到場發現雙方僵持，男嬰不斷哭鬧，尿布滿是排泄物，試圖安撫林的情緒，並說「先幫男嬰換尿布好嗎」。不過，林遲疑了一下，不願交出男嬰。 中山里長曾瓊梅協助員警勸說了一個多小時，林無動於衷，依舊把兒子當「談判人質」，警方決定改變戰術，由育有兩名小孩的中山警分局中山二派出所警員張弘杰單獨進房，坐在床邊和林大談「父親經」，並先當聽眾，聽聽林的苦水。 林不斷訴苦，張則以「你很愛小孩，」等話安撫，雙方聊了一個多小時後，張要求林「把小孩交由我來照顧」，林質疑「你會嗎」？張回說「我是兩個孩子的爸，怎麼不會？」隨即在兩人中間的床墊上鋪毛巾，引導林放下男嬰。 林心防鬆懈、放下男嬰，張見機不可失，一個探身抱起男嬰衝出房門，其他員警則衝入房內將林制伏，讓「父親挾持兒子」的驚險事件落幕。 林被捕後說，因擔心被抓後沒人照顧兒子才會如此，「一切都是為了小孩」；警方偵詢被依毒品罪嫌將林移送法辦；社會局獲報介入處理，將小男嬰交由林的父母妥善照顧。 曾瓊梅說，當天情況驚險又緊張，所幸員警用耐心與機智，成功救援小孩，「過程好像拍電影」。 列冊關懷獨老減少 專家憂黑數 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 衛生福利部統計，我國六十五歲以上獨居者比率提高，但列冊關懷對象卻逐年減少，衛福部認為是社區關懷據點增加、照顧網絡綿密現象，但專家憂心會有黑數，建議政府找出被遺落在關懷網外的獨居老人，適時提供協助。 六十五歲以上獨居或同住者無照顧能力，當無直系血親卑親屬或該親屬未居住同縣市者，就是所謂的獨居老人。 衛福部調查顯示，民國九十八年全台六十五歲以上獨居人數占所有人口的百分之九點二，一○二年占比為百分之十一點一，獨老比率增加，但列冊關懷人數卻遞減，從民國八十九年的五萬三千多人降到去年的四萬五千多人，列冊獨老占六十五歲以上人口數從百分之二點八降到一點四。 衛福部社家署副署長陳素春解釋，列冊關懷的獨老人數下降，可能是過去照顧網絡不足，現在全台有近三千個社區關懷據點，照顧網絡綿密，且有些獨老認為自己可照顧自己而不願被列冊，也有人不喜被打擾、拒絕關懷。 不過，陽明大學高齡與健康研究中心教授陳亮恭認為，過去獨居者較多為無配偶的榮民，但隨著這些人死亡或接受退輔會安置住進榮民之家，使榮民從最多獨居人數一萬多人遞減至去年的二千二百多人，應是列冊關懷的獨老人數變少的原因。 陳亮恭說，從老人居住狀況調查可看出，有六成獨老自願並喜歡獨居，有人生活功能不錯，也有人狀況不好卻沒進到關懷網絡；他舉例，台北市蘭州國宅石頭湯計畫，醫療團隊拜訪發現有不少需要長照服務的獨老沒被地方政府列冊關懷，也少了社福資源支持管道，他建議地方政府與社區協力找出被遺落在關懷網外的黑數，並建立充分的資源服務，在獨老需要時及時救援。 陳素春說，通常地方政府會訪視獨老，評估是否需列冊關懷，再結合民間志工提供電話問安、關懷訪視、居家服務、送餐服務或陪同就醫等服務。若獨老有安全考量，則補助安裝緊急救援裝置，和地方警政單位系統連線，每半年會重評一次。 大陸自製航母啟動海試 航艦研發團隊成軍 記者許依晨／綜合報導聯合報 共軍第一艘國產航空母艦001A，昨天清晨從大連造船廠碼頭啟航，赴相關海域首次執行海上試驗任務。大陸現已經有一隻研發設計建造的隊伍，藉研發航母歷練成軍，且平均年齡在卅六歲；將來想發展任何一型航艦，都已具備自主設計能力。 大陸解放軍報消息指出，昨天上午七時，航空母艦終於在諸多拖船的簇擁下離開了碼頭，進行海試。 本次出海的大陸首艘國產航艦，也是大陸的第二艘航艦，從二○一三年十一月開工，於二○一七年四月下水。而昨天離港後，將測試陸方自行研製的動力系統和推進系統，接受海洋環境的真正考驗，向成為一艘真正的作戰艦艇邁出關鍵一步。 分析認為，這艘大陸國產航艦從下水到海試，用了一年零兩周的時間，在過去的這一年中，從外形上看，這艘大陸國產航艦的變化並不大，主要是增加了艦島上的多座雷達和通訊天線，與052D大型驅逐艦相同的四面改進型有源相控陣雷達也已經安裝完畢，此外，飛行甲板外側還增加了「海紅旗10號」飛彈和1130速射炮等自衛武器系統。 中船重工董事長、航母工程總指揮胡問鳴表示，大陸的遼寧號以及新建的國產航艦，都屬於四到六萬噸級的中型航艦。同時，透過首艘國產航艦的研發，大陸也建立起一支完整航艦研發的人才隊伍。 我方掌握中 中共新造航母昨由大連港駛出，在黃海北部進行試航。國防部軍事發言人陳中吉表示，國軍對此都會持續監控，對其未來的動向也會持續掌握。 我方海軍官員表示，新航艦基本設計仿照遼寧艦，但因為是新船，不像遼寧艦在大陸購得之前，曾經閒置荒廢多年，預期輪機與船體的狀況會較佳。此外，因此在攜帶戰機數、燃料量等方面，新航艦可望略優於遼寧艦，但究竟是同一設計，因此差異不可能太大。 至於中共媒體渲染之錯誤報導，官員籲請媒體勿隨之起舞，誤導視聽。 北京鼠族 被當局一腳踢開的「低端人口」 記者許依晨／台北報導聯合報 二○一七年十一月下旬，大陸北京郊區大興區的一場大火，燒出的不僅是違建問題，北京清退「低端人口」的行動也被燒上了檯面，引起國際媒體高度關注。此前，法國費加洛報駐中國記者派屈克．聖保羅早已深入北京「鼠族」，耗時兩年調查採寫「低端人口：中國，是地下這幫鼠族撐起來的」一書，讓外界一窺低端人口的世界。 「低端人口」不是新詞，出處和定義不明確，通常所指生活在北京低收入、低學歷、從事低端產業的廉價勞動力。去年底，大興區一處公寓大火，逼迫北京政府不得不面對「低端人口」的階級矛盾。 在「低端人口：中國，是地下這幫鼠族撐起來的」書中，對四種北京的低端人口身分做出解釋，分別是鼠族、蟻族、民工以及移工。蟻族的定義為「低薪、找不到工作而聚居廉價出租房，有大學文憑的畢業生」；鼠族的處境則更為艱難，「收入不高但又要在大城市裡生存，住不起一般出租房，轉而租地下室而居的一群人」。 從家鄉出走的人們帶著夢想來到北京，然而，現實面讓他們只能住進了地下室，成為「鼠族」。這些人跟老鼠一樣住在地底，甚至沒有採光，日復一日呼吸著潮濕的空氣，健康遭受極大危害。 為了深入鼠窩採訪「鼠人」，作者數度受到北京當局以及「地下世界的經營者」的刁難，他在書中坦言，寫鼠族是個錯誤的決定，因為寫這主題所面臨的障礙實在太多、太巨大了，此外，頂著一頭金髮的西方人樣貌，更是難以獲取鼠族的信任。未料，真正讓他貼近「低端人口」的契機，正是他所居住的高級公寓大樓的地下室。 這棟高級公寓，地表以上住的是如作者般的外籍人士，但地底下，卻是這棟大樓的警衛和清潔工的「鼠窩」。正是這些鼠人，維持了他的日常生活。 貼近鼠族後，作者在後記中這麼形容「鼠族」，鼠族讓人不得不尊敬，他們面對體制，為了脫離貧困而培養出的韌性，怎能令人不欽佩？ 一家六口 十分鐘炸印尼3教堂 編譯李京倫／綜合報導聯合報 印尼第二大城泗水十三日發生教堂連環自殺攻擊爆炸案，來自同一家庭的六名自殺炸彈客，幾乎同時對三座基督教堂發動攻擊，包括以載滿炸藥的車衝撞及引爆身上炸彈，造成至少十三人死亡、四十一人受傷，傷者包括兩名警察。 激進組織「伊斯蘭國」（IS）宣稱犯案，這是二○○五年以來印尼死亡人數最多的恐攻，十三名死者包括這六名炸彈客。 英國廣播公司（BBC）報導，印尼警察總長狄托說，自殺炸彈客是一家人，父親開著滿載炸彈的車衝進泗水中心神召會，母親和兩個分別為九歲和十二歲的女兒身上綁著炸彈，在蒂博尼哥羅印尼基督教會引爆，另外兩個兒子分別為十六和十八歲，騎機車闖入聖瑪麗亞天主教堂，引爆身上的炸彈。 雅加達郵報報導，聖瑪麗亞天主教堂在上午七點半首先受到炸彈客攻擊，五分鐘後，另外兩座教堂也遭到攻擊。 BBC說，在印尼，近年來女性參與恐怖活動的狀況愈來愈常見，但以九歲孩童充當自殺炸彈客，前所未見。 電視畫面顯示，其中一間教堂爆炸後火勢猛烈，黑煙直衝天際，瓦礫散落一地，停放在教堂外的多輛機車也被炸毀。媒體報導，原本還有其他炸彈客要攻擊其他教堂，被印尼當局早一步阻止。 印尼總統佐科威視察其中一個爆炸地點，譴責襲擊「野蠻」，強調必須團結應對恐怖主義。 印尼十六日起進入齋戒月。印尼情報單位表示，泗水自殺炸彈襲擊案，極可能是受ＩＳ啟發的激進組織「神權游擊隊」發起，且策劃已有一段時間。 情報單位發言人普萬托告訴都會電視台，這幾起攻擊可能與八日晚間雅加達南郊德博市的機動警察總部拘留中心發生暴亂，造成五名反恐特警和一名囚犯喪生有關。 又是IS 巴黎鬧區砍人1死4傷 編譯王麗娟／綜合報導聯合報 法國巴黎歌劇院附近鬧區十二日晚間發生恐怖攻擊，一名廿歲男子持刀濫砍五人，其中一人不治，四人受傷，兇手隨即遭警察擊斃。激進組織「伊斯蘭國」（IS）聲稱犯案，表示攻擊者是IS戰士。 警方表示，兇手是廿歲男子阿濟莫夫（Khamzat Azimov），在俄羅斯車臣共和國出生，擁有法國國籍，在法國東部的史特拉斯堡長大，並無任何前科或被捕紀錄，但此人早已被列入可疑極端分子觀察名單中。兇手並未攜帶任何身分證明，警方透過DNA查出他的身分，並已拘捕其父母進行進一步調查。 車臣居民以穆斯林居多，一九九○年代兩度因尋求獨立與俄國發生血腥戰爭，目前在法國有大約三萬名車臣裔居民。 案發地點距巴黎歌劇院約五百多公尺，該區酒吧和餐廳林立，是當地人與遊客聚集地區。阿濟莫夫在當地時間晚間九點左右持刀濫砍路人，多名目擊者聽到他做案時高喊「真主至大」口號，人們則慌張逃進酒吧和餐廳中。他還多次試圖闖進沿路的酒吧和餐廳行兇，但被裡頭的人們合力擊退。 警察在案發後約九分鐘抵達現場，一名警察先試圖用電擊槍制伏阿濟莫夫未果，另一名警察開槍將他擊斃。 法國官員說，一名廿九歲的盧森堡男子傷重不治，另有兩男兩女受傷。大陸駐巴黎大使館證實，一名傷者是大陸公民，幸無生命危險。 法國總統馬克宏獲報後隨即在推特發文，向受害者致哀，表示「法國再次付出了流血代價，但法國不會向自由的敵人作出任何讓步」，他並讚揚警察「勇敢的制伏恐怖分子」。 IS旗下的「阿瑪克新聞社」宣稱此案是IS成員所為，表示攻擊者鎖定以美國為首對抗IS的國家發動攻擊。 巴黎二○一五年一月發生「查理周刊」恐襲後，法國已有二百四十五人死於一連串恐怖攻擊。 •澳洲自助關鍵句 快學起來！ 兼容並蓄文化下的澳洲，成為台灣青年最有好感的國家之一，以下旅行用的實用句子，每一個讀三遍，直到想到中文就能自然地把英文說出來。 •中華料理獻驚喜 米其林二星請客樓×林菊偉 「要，就要做到最好」。林菊偉秉持著這個理念，將廚藝融入中華料理，以台北喜來登為座標，將美味帶到全世界饕客的心裡。

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