促轉會要建轉型正義資料庫 終結「沒有加害者」

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2018/12/17 第6582期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 促轉會要建轉型正義資料庫 終結「沒有加害者」 專題 促轉會非司法機關 勾勒「加害運作機制」惹議 藍委擬提案修法 獨立機關公開會議發言 促轉會又出招 藍委質疑正當性 綠委盼理性看待 新聞眼／忽略歷史脈絡 怎能弭平爭議 話題 北市立委補選／何志偉為髒髒包 二度向柯道歉 北市立委補選／背罵名選立委 陳炳甫先訪里長 北市立委補選／陳思宇未請辭就參選惹議 柯：有請假 中市立委補選／沈智慧盧秀燕合照 王義川爬山博感情 焦點新聞 藍最大人才庫…朱家軍全台開枝散葉？ 綠局處首長 有人投靠藍縣市 侯友宜小內閣低調 藍議員：料7成留任 盧秀燕團隊第4波人事 13首長有亮點 政治新聞 卓榮泰否認保皇黨 民進黨改造「不留情份、沒上限」 批卓榮泰是代理人 游盈隆：保皇勢力對蔡英文唯命是從 出書被解讀為再戰2020 馬英九：各有不同說法 綿羊級中生代？ 國民黨能否世代交替 戰力大論辯 社會新聞 不滿前女友移情別戀 妒男寄她裸照遭法辦 幫單親母送貨恍神撞三輛法拉利 善心人聯繫警要金援 火燒車 老翁與前妻成焦屍 無店員夾娃娃機店 色狼出沒 經濟新聞 財長：台灣經濟面臨陣痛期 面板業寒冬到 華映率先落難 財長：中美打打談談 登陸金融業小心 央行恐下修GDP成長預估 兩岸新聞 改革開放40年 習近平明提「新時代改革開放」 港大校委會主席續任 學生會聲明反對 華為資助英國大學研究 英專家：涉及顛覆 上海台菜館 「千秋膳房」倒閉 國際新聞 近200國終達共識 巴黎氣候協定細則拍板 北海道札幌居酒屋爆炸 傷者增至41人 1人重傷 赴日實習生 被騙去福島除染 變相彌補下層勞力 英脫二次公投 有眉目了   促轉會要建轉型正義資料庫 終結「沒有加害者」 記者程嘉文／台北報導聯合報 行政院促轉會今天將舉行記者會，公布半年任務進度報告。其中較引人矚目的，包括建置「台灣轉型正義資料庫」，整合檔案局與國家人權博物館的檔案與資料，讓民眾可以檢索查閱，瞭解各案件的加害程序與參與者，以終結「只有被害者，沒有加害者」的現象，預計明年底完成。 促轉會發言人葉虹靈表示，威權統治時代的政治檔案，保留至今總數超過一百萬份，完整程度為新興民主國家少有。這些檔案現在已經可供一般人查閱，負責起訴與承審者的名字也非機密，但是數量龐大、缺乏系統性整理，查閱不易，使得運用大受局限。 勾勒加害機制 瞭解受害處境 這次建置轉型正義資料庫，將檔案上登載的資訊進行整合與編碼，一方面勾勒「加害運作機制」，有助於促轉會在未來發表的總結報告中，呈現加害體制的運作方式，並瞭解受害者處境。同時也提供整合性資訊，幫助學者開發這些珍貴檔案的研究潛力。 例如在資料庫輸入「蔣中正」 葉虹靈說，資料庫的正式名稱還未定，但其中確定會有受害者、加害體制、加害者的資訊。例如未來在資料庫中輸入「蔣中正」，就可看到當時有哪些案件最後是送交蔣總統，他對哪些案件各作了怎樣的裁示？如果輸入某位當時軍法官的姓名，也可查出他曾經參與審理過哪些案件，各作了怎樣的判決。 釐清責任追究 而非直指某人 她表示，建置「加害者資料庫」，釐清責任追究，並非希望外界把所有罪過簡化到兩蔣或某些個人身上，而是揭露這些刑事判決形成的程序：每個案件經過哪些單位、哪些人的偵訊與判決？一層層送到哪個層級去批示？最後按照判決執行，或被高層要求重新審理？資料庫裡的敘述不會直指某人是「加害者」，但是能讓一般民眾對當時加害體系的複雜性，有更清晰瞭解。 促轉會前主委黃煌雄表示，自己在任時就有建置資料庫的方向。因為大家都想知道，當年這些案件的判決過程，相關資料都還存在，這些「細緻功夫」本就該做。 促轉會先前邀集法務部、智財局、檔案局、黨產會及律師討論資料庫問題，至於會中討論有無以納粹檔案為例？葉虹靈說，沒看過其他組的每份會議紀錄，不能確定。 促轉會非司法機關 勾勒「加害運作機制」惹議 記者蕭雅娟／台北報導聯合報 促進轉型正義委員會預計建立「轉型正義資料庫」，並試圖勾勒「加害運作機制」，法界人士多不以為然，強調促轉會是行政機關而非司法審判機關，如何認定一個人是否為加害人？況且不少當事人已死亡，貿然將其納入，對當事人及遺族都不公平。認為「加害運作機制」的勾勒，需經司法嚴格審查程序，若僅是行政認定，值得商榷。 律師林富貴認為，此事有二個層面值得探討，一是資料庫涉及個人資料保護法和政府檔案法，促轉會不能逾越合理使用範圍。其次，促轉會此舉可能會另開戰場，主要是轉型正義一些事例是歷史共業，要恢復名譽也非迫在眉睫，促轉會的作法有討論空間。 沒有公平審判 如何定罪 多位法界人士也認為，促轉會連組織法在哪都不知道，作為行政機關負責寫台灣歷史可以，但要勾勒「加害運作機制」，恐涉及認定加害者有無犯罪的爭議，站在司法立場，有無構成犯罪，應經過審判，被告要有公平審判、答辯的機會，但許多人已歿，沒有辯駁機會。 一名不願具名的司法官認為，資料庫若建置「加害運作機制」，形同貿然將加害者公諸於世，非但沒弭平傷口，是否會延伸加害人後代、親屬，和被害人後代間的對立，造成社會不安，值得憂心。 恐成轉型正義另種傷害 另有司法官說，二二八事件至今，不少加害者已經死亡，無責任能力，若公諸於世，等同於對後代、家族冠上一個標籤及印記，讓家族蒙羞，算是名譽上的侵害，轉型追討正義的結果，恐造成轉型正義的另種傷害。 若僅行政認定 值得商榷 此外，這一作法還可能衍生求償問題，若有被害者引用資料庫資料，向加害者或家屬求償，由於加害行為並沒有經過刑事審判，憑何求償。再者，現今網路社群平台發達，被勾勒在「加害運作機制」的人或其家屬，可能在網路世界遭謾罵羞辱。「加害運作機制」的勾勒應非常嚴謹，需司法嚴格審查程序；沒有經過司法程序認定，若僅是行政認定，值得商榷。 藍委擬提案修法 獨立機關公開會議發言 記者劉宛琳／台北報導聯合報 促轉會「東廠」事件爭議、中選會辦理公投過程遭質疑不中立，類似個案層出不窮，引發獨立機關受政治干預早已不獨立的質疑，國民黨擬提案修法，要求合議制的獨立機關應公開成員會議發言內容，供社會大眾檢驗，不能僅公布決議內容。 「政府資訊公開法」第十條規範，政府應公開合議制機關（指依法獨立行使職權成員組成之決策機關）會議紀錄。換言之，中選會、促轉會等採合議制的獨立機關應主動公開會議紀錄，但僅止於決議內容及出席成員名單。 國民黨立院黨團總召江啟臣表示，促轉會、中選會等獨立機關所做的各項決議，都與人民基本權利有重大關聯，但近來中選會發生的選務亂象、促轉會前副主委張天欽的東廠爭議、公平會的高通和解案，都讓各界質疑不斷。 他表示，這些機關的個別委員在審查過程中發表的意見，攸關決議是如何形成，但現行法令規定只公開決議內容，未納入出席會議成員的個別發言內容，決策過程顯然不夠透明，應修法公開個別委員發言內容，供社會大眾檢驗。 對於這項提案，研考會前主委、東華大學副校長朱景鵬認為，獨立機關的決策過程，若受政治干預，會嚴重影響決策對人民的公平性。當不公不義的事情發生，雖可透過司法途徑救濟，但曠日廢時無法立即解決問題。 但若要修法公開成員發言內容，他認為應限制在政治性質的合議制獨立機關，如促轉會、中選會及ＮＣＣ等，不具政治性的機關應排除，否則恐矯枉過正。 公平會前副主委孫立群表示，過去未公開個別委員的發言內容，是希望委員能暢所欲言，但既然是合議制，誰贊成或誰反對的發言內容，確實應該讓大眾知道，他同意決議過程可以更透明，讓大眾了解事實真相跟中間轉折，不失為一件正面的事情。 但孫立群也說，他支持可以透過正常管道取得發言內容，若變成網路公開資訊，未來委員在發言上可能會有顧忌，因此對是否要完全公開，他持保留態度。 促轉會又出招 藍委質疑正當性 綠委盼理性看待 記者鄭媁、丘采薇／台北報導聯合報 促轉會規畫明年底建置完成「台灣轉型正義資料庫」，並試圖勾勒攸關還原歷史真相的「加害運作機制」，國民黨立委質疑，促轉會在尚未改組、取得社會重新信任前，推動相關轉型正義工作都缺乏正當性；綠委則希望國民黨理性看待轉型正義。 國民黨立委蔣萬安表示，促轉條例羅列有關還原歷史真相、開放政治檔案等五大任務，但他認為，畢竟現在的促轉會代理主委有適法性的疑慮，若由更具社會公信力的新主委推動轉型正義相關業務，會更符合期待。 國民黨立委王育敏說，促轉會目前最大問題就是成員的中立性受到質疑。國民黨團書記長曾銘宗也說，在認定的程序上，必須由客觀公正人士參與，現在的促轉會顯然不合適進行這個工作，建議改組後再推動。 民進黨立委李俊俋強調，轉型正義不可能只有被害者，卻沒有加害者，國民黨不想要促轉會，可以提案修法廢止。國民黨現在一遇到促轉會只會批評「東廠」，什麼都不要，希望國民黨能理性看待轉型正義。 新聞眼／忽略歷史脈絡 怎能弭平爭議 本報記者李光儀聯合報 正副主委都出缺的促轉會又出招，聲稱要建立「轉型正義資料庫」，並試圖勾勒「加害運作機制」。促轉會說，希望藉此終結轉型正義「只有被害人，沒有加害人」的情況，但真能如此嗎？ 依照目前促轉會的說明，這個資料庫並不會使用所謂「加害人」這個名稱，而只是建置一套查詢系統，讓所有政治案件的經手人能完整呈現，甚至是「完整勾勒加害運作機制」。 依此看來，促轉會若要完整勾勒「加害運作機制」，首先遇到的問題就是何謂「加害者」？依照促轉會的說法，所有經手過這些案子的軍法官、呈核者、核定者都可能是「加害者」。但政治案件一如所有的司法案件，樣態各有不同，促轉會若一竿子打翻一船人，未免武斷。 更進一步看，一個政治案件的形成，牽涉的固然包括軍法官、呈核者和核定者，但舉發人、檢舉人呢？被其他被害人株連的對象呢？當初承辦的基層執法人員呢？這其中的盤根錯節，很可能根本就超過了單純一分為二的「加害人」與「被害人」層次。 再從歷史的軌跡來看，白色恐怖根源於國共內戰和冷戰，國共內戰又根源於日本侵華，這不是推得多遠的問題，而是歷史事實的認定。可以說，在這段歷史的長河裡，每個曾經歷過的人，都是被害人，只是被害程度的深與淺而已。 這也是民進黨政府處理轉型正義，始終無法跳脫到更大格局的關鍵。民進黨的思維理路認為，白色恐怖只是像納粹一樣，是某些人有心為惡，使得某些人受害，如此忽略歷史脈絡，當然不可能弭平爭議。 促轉會要公布白色恐怖時期的檔案資料，反對的人應該不多，但要在將成為歷史資料的「轉型正義資料庫」裡，勾勒「加害運作機制」，在未經司法審判的機制下，擬透過行政權將所有的關係人分為「加害」與「被害」，除橫生枝節與衝突，實質意義恐怕不大。 北市立委補選／何志偉為髒髒包 二度向柯道歉 記者陳靖宜、張世杰、魏莨伊／台北聯合報 吳思瑤幫忙緩頰 議員監督市政是職責所在 台北市士林大同區立委補選，柯綠關係受關注。民進黨參選人何志偉曾以「髒髒包」形容市長柯文哲，何志偉昨第二度向柯致歉；民進黨立委吳思瑤也幫忙緩頰說，議員監督市政是職責所在，「過去的事就讓他過去」。 何志偉昨前往士林區市場拜票，受到民眾熱烈歡迎。對於髒髒包事件讓柯不悅，何昨二度致歉說，事情隔這麼久，柯心中仍有芥蒂，「就是不好意思啦」。 柯文哲昨酸說，「沒有什麼原諒或不原諒，他有需要的時候都會道歉」；媒體追問，所以何志偉需要你才道歉？柯說，「我是覺得還好啦，本來他就是這個樣子，沒有差。」 代表「柯家軍」出戰立委補選的北市觀傳局長陳思宇昨與民進黨立委吳思瑤同台，何志偉表示，他和吳一直有保持聯繫，他也很關注運動產業。 吳思瑤說，陳思宇父親、市議員陳建銘是資深前輩，不會因為提名後就互不搭理。 吳思瑤說，過去可能基於政策或政治立場有所不同，但議員監督市政是職責所在，過去的事就讓他過去，重要是未來政策上攜手合作，這不是連續劇、大家要往前走，且何志偉也已經誠懇說明，希望有所化解。 北市立委補選／背罵名選立委 陳炳甫先訪里長 記者魏莨伊／台北報導聯合報 國民黨徵召甫連任的台北市議員陳炳甫參選北市立委補選，讓陳背負罵名。陳炳甫昨天說，國民黨若多一席立委進到立院，可多一分監督力量，這也是為何他願背負罵名參選。 身為對手的北市觀傳局長陳思宇以局長身分出席市府活動爭取曝光，引發爭議。陳炳甫表示，陳思宇出身市府，市府官員給予鼓勵也無可厚非，真的沒有這麼嚴重，兄弟爬山各自努力；在陳思宇的辭呈批准前，專心做好局長任內工作是負責任的表現，畢竟增加曝光是好事，但有曝光就代表就有選票嗎？這也不一定，還是要爭取選民支持。 陳炳甫昨天未到立委補選的士林、大同區拜票，反到議員選區中山區八德市場謝票。陳炳甫表示，對手如火如荼掃街，他在士林區完全不熟，與其掃街拜票，他先去拜訪里長，每個人有不同的選戰步調；距離投票只剩40幾天，這是場百米賽跑。 陳炳甫坦言，參選對他個人絕對是下策，剛選完還沒就職就參選，一定有反對、指責的聲音；但也有人心疼他剛選完議員又要參選，若能順利選上，2020年又要再選。 北市立委補選／陳思宇未請辭就參選惹議 柯：有請假 記者陳靖宜、魏莨伊／台北報導聯合報 台北市立委補選再現「三腳督大戰」，代表「柯家軍」參選的北市觀傳局長陳思宇爭議不斷，台北市長柯文哲和北市府顧問蔡壁如昨都出面幫陳思宇緩頰，蔡壁如說，年輕人就是容易常常講錯話，再看看就好。 北市立委補選，國民黨北市議員陳炳甫、民進黨北市議員何志偉和陳思宇分別代表藍綠白參選。陳思宇日前曾因暗酸對手是「連勝文們」惹議，她先在臉書致歉表示「無心的話成為惡意攻擊」；昨天她用觀傳局長身分出席「大屯山超級馬拉松挑戰賽」，採訪行程還透過白色力量LINE群組發出，被質疑使用公務資源打選戰。 儘管選戰在即，陳思宇、蔡壁如、民進黨立委吳思瑤、新黨台北市議員潘懷宗等人一起為活動鳴槍起跑，藍綠白互動熱絡。 對於外界質疑，陳思宇昨天表示，她已遞交辭呈，但尚未生效，該活動都是好幾個月前就預定好的，既然答應了就應該要現身，不要迴避。 陳思宇也說，北市有很多計畫與開發案，在中央需要有發聲管道，這是白色力量前進國會最重要的目的。未來是否會找蔡壁如討論選舉？陳思宇說，兩人常會面，因為過去在市府裡面相關行程安排、政策都需要溝通，都是順其自然 。 談到陳思宇選情，蔡壁如表示，一定要有信心，勝選是有可能的，但這次立委補選的3人真的很強，各據山頭。 至於未來是否會出任陳思宇競選團隊總顧問？蔡壁如說，未來回市府上班應不可能在選舉活動中掛名，但假日或下班時間會盡量幫忙。 外界質疑陳思宇未請辭就參選，柯文哲昨說，陳思宇有請假，且小內閣明天就要總辭，陳思宇何必那麼麻煩現在就辭，「脫褲子放屁」。至於外界質疑用行政資源打選舉，柯文哲說，「不會吧」。 中市立委補選／沈智慧盧秀燕合照 王義川爬山博感情 記者黃寅／台中報導聯合報 台中五選區立委補選，昨提名後第一個周日，綠營參選人王義川到大坑爬山，與山友博感情，呼籲選出「行動立委」；藍軍的沈智慧與市長當選人盧秀燕合拍宣傳照，盧肯定她是立委補選最適合人選，兩人喊出「秀燕有智慧、同心來打拚」口號。 王義川清晨6時在議員曾朝榮陪同下到大坑爬山，和民眾握手，還彎腰90度鞠躬展現誠意。他表示大學是田徑隊，對運動不陌生，北區和北屯區也需要「行動立委」。 他打出交通政見，表示民眾到大坑爬山都開車或騎機車，他在交通局長任內提出捷運綠線延伸至大坑計畫，原已送交通部審查，但新市長對軌道運輸有不同看法，交通部取消審查，呼籲新市府團隊盡快將報告重新送審。 沈智慧昨與市長當選人盧秀燕合拍宣傳照，國民黨新科議員羅廷瑋、黃健豪也到場合拍，展現棒棒相傳決心。 盧秀燕說，補選這一席，希望能讓有經驗，立即接棒的人選出線，沈智慧有國會問政經驗和成績，又勤於服務選民，是最適當的人選。 沈智慧昨也馬不停蹄參加沈氏宗親會活動，到北區育德里園道的耶誕活動向選民拜票。 藍最大人才庫…朱家軍全台開枝散葉？ 本報記者祁容玉、施鴻基聯合報 九合一選舉藍營大勝，藍營新科首長籌組小內閣求才若渴，黨內最充足的人才庫就在新北市政府。新北市長朱立倫昨天被問到是否還有其他縣市借將時並未明確否認，但外界關注隨著二○二○總統大選，朱家軍是否會在全台開枝散葉。 從桃園縣長時代，朱立倫就帶著一批「朱家軍」打仗，隨著朱立倫打贏新北市長選戰，朱家軍也入主新北市府，不僅有大選經驗，也有兩大直轄市的市政歷練。朱立倫團隊對於輿論的掌握，對政策與民意反映，都有一定敏感度，也讓政壇人士相當側目。 二○一四年，敗選的國民黨失去許多縣市執政權，朱立倫成為藍營最大諸侯，管理四百萬人口大票倉，新北市政府也成為藍營人才的最佳「養成處」，供給國民黨再起所需的養分。 朱立倫二○一五年出任國民黨主席，將部分核心幕僚帶到黨務系統內歷練，加上二○一六年總統大選，擴大選戰團隊規格，並吸納馬團隊等相關人馬，如副秘書長蕭旭岑。時至今日，朱立倫團隊無論在市政、黨務、立院都有豐沛人脈，儼然形成國民黨最大人才庫，如今藍營多個新科縣市首長求才若渴，自然會找上朱立倫借將。 朱立倫昨晚被問到，除高雄市長當選人韓國瑜外，有沒有其他新科縣市首長來借將？朱立倫說，在很多地方都還沒有宣布以前，他不方便透露，要尊重各地方首長的職權，顯見朱立倫市府人才庫，確實受到其他縣市首長青睞。 朱家軍人馬若能開枝散葉，一方面能幫國民黨打下更多江山，一方面更擴大朱立倫的影響力，進可攻、退可守，充滿各種可能。 綠局處首長 有人投靠藍縣市 記者王慧瑛、陳秋雲、林宛諭、蔡孟聯合報 民進黨地方政權丟掉半片江山，綠營主政縣市政府易主，不少一級主管也跟著要另謀出路。 台中市政府龍團隊除交通局長王義川參加立委補選，水利局長周廷彰將到台南市府任職，教育局長彭富源傳要接掌教育部國教署，但尚未確定。 其他多位台中局處首長會歸建學校或機關，包括經發局長呂曜志回台灣經濟研究院丶社會局長呂建德回中正大學、建設局長黃玉霖回交通大學、運動局長王慶堂回台中體大。 據了解，新聞局長卓冠廷、秘書處長李如芳等人可能留在台中，參與市長林佳龍的基金會或智庫，紮根台中。 國民黨籍雲林縣長當選人張麗善確定延攬嘉義縣副縣長李明岳，返鄉擔任雲縣府計畫處長。李證實在張麗善內定副縣長謝淑亞推介下，答應接任新職，並已向嘉義縣長張花冠報告。這是繼嘉縣府前秘書長張志銘，被張麗善延攬的第二位嘉縣府團隊成員。 外傳嘉義縣前副縣長吳芳銘將加入高雄市府小內閣，出任農業局長，吳日前被問及此事，態度低調，僅回應「有進一步消息，會向大家報告」，張花冠則說樂觀其成。 高雄市綠地變藍天，事務官出身的副市長楊明州、工務局長蔡長展可能留任，來自高醫的衛生局長黃志中，可能會回到高醫。政務任用的新聞局長張家興表示，還沒有想到未來職務，會先休息一段時間。 由於綠執政縣市萎縮，許多縣市政治幕僚也要跟著老闆下台，不但在僅存的六縣市中忙找出路，連民進黨立委辦公室內也傳出到處有人謀事訊息，希望能暫時有棲身之地，以求下一步政治發展機會。 侯友宜小內閣低調 藍議員：料7成留任 記者祁容玉、施鴻基／新北報導聯合報 新科首長密集安排小內閣人事，例如國民黨台中市長當選人盧秀燕、高雄市長當選人韓國瑜都不斷公布人事消息，相較之下，國民黨新北市長當選人侯友宜的小內閣至今靜悄悄，侯昨重申，「一定會跟大家報告」。 侯友宜選後安排數場感恩茶會，出國5天陪家人，回國後公開行程減少，面對外界頻頻關切小內閣人選，他低調表示，「要公布就一次公布」，對於外傳人選，侯友宜都不正面回應。 新北政壇人士指出，新北市議會正在召開臨時會審查總預算案，開會第一天就有議員質疑，新北市長朱立倫即將卸任，「教育局現在是代理局長」，預算審查缺乏正當性；侯如果此時公布小內閣新人事，沒有被留任的局處長可能會被調侃修理，影響總預算審查，應會等19日臨時會結束後，再安排時間公布。 新北市副市長李四川前晚確定接任高雄副市長，媒體昨詢問是否擔心市府團隊都被借將？侯友宜說，人才都是為國家所用啦，團隊是合作，不是個人英雄主義，不會因為某一個人就改變一切；團隊講求紀律合作，全心全力為市民達成目標，才最重要。 侯友宜也表示，他曾和李深談過，希望李留下來幫忙；李是專業的工程人才，想回南部與故鄉人一同打拚，南北的市政建設本來就需要並肩作戰，新北高雄合作，「對我來講也是非常大的一個幫忙。」 國民黨新北市議會黨團書記長林金結說，李四川可能是為朱立倫2020年總統大選布局，可觀察接下來台中、新竹，苗栗、花蓮等縣市長人事任用情況，證實是否如此。 民進黨團總召李坤成說，對李四川的選擇，他給予祝福，期盼李能協助韓國瑜讓高雄更好。 【記者祁容玉、施鴻基／新北報導】不像台中市或高雄市那樣，引人注目，新北市長當選人侯友宜小內閣人事異常低調。民進黨新北市議員何博文說，侯的人事安排並非侯一人能決定，還要跟新北市長朱立倫商量。 國民黨議員陳儀君表示，侯友宜應是要有十足把握，才會對外公布。 陳儀君說，侯友宜可能留任約7成現有市府團隊，「先天條件佳」，不像國民黨台中市長當選人盧秀燕、高雄市長當選人韓國瑜需要從無到有打造小內閣，加上現有市府團隊都具政治敏感度，消息不易走漏，才讓人覺得低調。 國民黨新北市議員當選人葉元之也說，一定有很多現任首長會留任侯團隊，如果分批公布的話，反而會讓人猜來猜去，所以乾脆一次公布。 民進黨新科議員當選人張志豪說，新科議員想要早點拜會局處首長，熟悉人事並掌握明年度預算審查，但是侯友宜小內閣遲不公布，新科議員也不敢拜會現任局處首長，十分尷尬。 盧秀燕團隊第4波人事 13首長有亮點 記者陳秋雲／台中報導聯合報 首見2位原住民 尊重文官體制 台中市長當選人盧秀燕已公布市府團隊4波名單，昨有13位局處首長入列，特色是盧團隊裡多達兩位原住民，應是全國縣市首見；另尊重文官體制，有3位從市府內升；已有4位不到40歲的年輕人擔任局長。 目前依地方權限，盧團隊還有研考會、文化局、觀旅局、客委會、政風處、地方稅務局及新增的數位治理局尚未公布。 盧秀燕表示，這次公布名單有兩位有重要的中央經驗，分別是運動局長李昱叡、水利局長范世億；李昱叡是選手出身、體育保送生，曾任國小體育老師，有留美經驗，語言能力強、也能應對國際賽事，擁有國際觀。范世億有扎實水利專業，曾任水資源局長、第三河川局長，之前還擔任林佳龍團隊的花博辦公室執行秘書，外型與前總統馬英九有些相似，當年在議會備詢還成為熱門話題。 交通局長葉昭甫 年僅41歲 另一亮點是交通局長葉昭甫，僅41歲，有運輸管理理論與實務專業，外型貌似韓劇「嫉妒的化身」男主角趙正錫；葉昭甫表示，交通一直是民眾追求幸福的指標，會秉持專業為台中市民幸福加分。 市府內升包括地政局長吳存金、建設局長陳大田、消防局長曾進財；盧秀燕指出，吳存金擔任地政局副局長16年，是市府重要的「地政資產」，早就可獨當一面。陳大田經歷完整，曾任沙鹿鎮公所課長、市府建設處科長等，從基層做起，「台中市每條馬路他都熟悉」。 運動局長李昱叡是阿美族、原民會主委林益陸是泰雅族，盧秀燕說，台中未來團隊是縣市政府原住民比例最高的；另年輕首長40歲以下4位，落實人才年輕化目標。 卓榮泰否認保皇黨 民進黨改造「不留情份、沒上限」 記者丘采薇／台北報導聯合報 行政院秘書長卓榮泰在民進黨中生代共推下投入黨主席補選，並開始勤跑基層。他昨天表示，未來第一要務是團結，且黨政要同步，內部力量不能分歧；黨主席選舉他則會堅持黨內選舉「不貼標籤、不出惡言」，黨的改造「不留情份、沒有上限」。 卓榮泰昨天下午低調宴請部分民進黨立委，被問及同樣參選黨主席的台灣民意基金會董事長游盈隆批他是保皇黨勢力，民進黨立委段宜康則於臉書貼出多年前合照，暗指他已變質。卓榮泰除否認自己是保皇黨，也強調若從派系的立場思考，民進黨的改造將無法開始也無法完成，因此應只為一個整體黨的利益充分整合，「有人成全有人犧牲，就是這樣」。 卓榮泰昨晚出席台北市議員洪健益的志工感恩餐會，他表示，登記到現在才兩天，但已經嗅到「淡淡的選舉味」，未來黨主席工作非常難，一方面要團結，一方面要檢討，這給他很大的啟示與靈感。即這次黨主席選舉，他將堅持不貼標籤、不出惡言，但對黨的改造，會不留情份，也沒有上限。他強調，從黨內選舉做好，才能和選民、黨員交代。 卓榮泰指出，民進黨執政後，反映民意的速度不夠快，是第一項要檢討的事情，未來希望民意和黨結合，做到黨政同步。第二項要檢討的事是行政、立法的聯繫不夠，尤其國際壓力已經夠大了，內部力量更不能再分歧，未來黨一定要擔任「桶箍」的角色。 卓榮泰說，黨主席工作艱鉅，責任在每個人身上，對的事情，不怕得罪人，要做到底；民進黨有是非標準，很清楚，才有力氣改造政黨，「團結是唯一武器。」 昨天卓榮泰的官方臉書也上線，他發出第一篇文章，強調要用「三個好」讓民進黨重新出發，即「想好、做好、讓人民說好」，他也說，爭取黨主席的位置，並不是代表自己一個人，而是帶著整個中生代反省與承擔，要讓民進黨成為一個能被信賴的團隊，重新爭取人民肯定。 批卓榮泰是代理人 游盈隆：保皇勢力對蔡英文唯命是從 記者丘采薇╱即時報導聯合報 九合一敗選後，民進黨吹起世代交替呼聲，不過最後中生代並無任何人站上火線，反而共推號稱「中生代大師兄」的行政院秘書長卓榮泰。對此參選民進黨主席的台灣民意基金會董事長游盈隆今天在臉書開嗆，他表示，卓榮泰被當權派拱出來，開始端著這盤團結菜到處賣；黨內保皇勢力對蔡總統唯命是從，對蔡的不當施政袒護有加，基層黨員作何感想？ 游盈隆說，九合一大敗選，民進黨當權派一直沒有深思敗因是什麼，這兩天急急推出中生代的團結秀，但這次民進黨敗選是因為不團結造成的嗎？事實上，敗選原因跟團結完全無關，這是張飛打岳飛，睜著眼睛說瞎話，竟然可以催眠許多人。卓榮泰同志現在被當權派拱出來，開始端著這盤團結菜到處賣，敗選原因完全掩飾隱藏，讓外界及黨員幾乎要遺忘民進黨為何敗了。 游盈隆說，民進黨慘敗的最大原因是中央執政表現。最高從政黨員蔡英文總統兼黨主席，兩年半來黨政大權一把抓，許多用人與政策不當，像最近表姊出任台灣金聯董事長等，違背民意，大失民心，民怨沸騰，導致空前大敗。蔡總統因此離開了黨主席位置。 游盈隆指出，如今檢討聲音未對症下藥，倒是湧現「吾王萬歲萬歲萬萬歲」的聲浪，力拱代理人出來，企圖營造一片大團結假象，有真正反省檢討嗎？如果敗選原因是出在蔡總統身上，怎麼還演這種鞏固領導中心的戲碼，民進黨員還能夠忍受這種不知反省檢討，一騙再騙，騙到深處無怨尤的爛戲嗎？ 游盈隆也說，黨內保皇勢力如此唯蔡總統之命是從，對其不當施政袒護有加，基層黨員作何感想？這個黨只要表面團結就好，是非不重要，是這樣嗎？這個黨只要表面團結，國民黨就自動消風了嗎？從今天起，如果大家繼續迎合或縱容保皇勢力橫行，你們只會聽到讚美蔡總統的聲音，說什麼蔡是2020民進黨參選總統唯一合適人選等，事實上，那或許也正是此次當權派大張旗鼓，明目張膽，在LV等級的高檔火鍋店共推黨主席人選的最主要動機，「人家要死，拉我們一起死，民進黨這艘船沉了，台灣會跟著一起沉下去，各位親愛的民進黨同志們，你們真的同意嗎？」 出書被解讀為再戰2020 馬英九：各有不同說法 台北16日電中央社 前總統馬英九20日將發表新書「八年執政回憶錄」，有人解讀是為了再戰2020，對此，他答說，「還有很多人說不同的說法」；至於書中提及「太陽花誤國」，留待新書發表會再說明。 馬英九下午出席中華文化永續發展基金會「王道永續指標成果發表會」，媒體問到20日即將發表「八年執政回憶錄」新書時，做出上述表示。 王道永續指標成果發表會除馬英九、前行政院長劉兆玄外，包括薛香川、高華柱等前內閣官員及學者朱雲漢等多人與會。 馬英九致詞時表示，他曾經與劉兆玄在總統府辦公室談到王道的問題，兩人皆想到孟子梁惠王篇的一段話，「不違農時，穀不可勝食也；數罟不入洿池，魚(敝黽)不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。穀與魚(敝黽)不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之始也。」 他說，以前讀到孟子，非常感動，後來到美國學海洋法，1990年聯合國大會通過決議，禁止北太平洋使用流刺網，流刺網是一種「死亡之牆」，一旦布上去，所有的魚都會死在上面，甚至於海鳥啣魚時，鳥也死在上面。北太平洋禁止用流刺網，「敝國的漁民用的比較多」。 馬英九又說，孟子在西元前300、400年，周朝法令規定，抓到的魚如不到一尺，要丟回去，那個時候的環保保育觀念非常進步，顯示「我們老祖宗對保育有一套看法」。 他對於劉兆玄推動「王道永續指標」，實踐理想，相信這個構想推廣後，一定可以使更多國際人士瞭解這套指標比目前所使用的更接近人性。 劉兆玄強調，王道永續指標（Wang DaoSustainability Index，簡稱WDSI）是以中華王道思想作為底蘊的指標，希望能夠推向國際，尤其開發中國家，提供另類的參考座標，讓開發中國家在永續發展途徑中有不同的思考。 劉兆玄說，今天發表，只是小小的第一步，今年選取全球74個國家進行排名，希望有一天全世界國家都能使用。 WDSI以王道精神強調仁政、反霸、民本、生生不息、同理心為出發，組合制訂出「全球倫理」、「包容發展」、「環境均衡」3大領域面向，充分對應聯合國在1987年永續發展報告提出的「經濟發展」、「環境保護」、「社會公義」以及2015年提出的17項永續發展目標，相對應係數高達0.9，證明WDSI全球永續發展排名的普適性。 WDSI是由劉兆玄擔任專案召集人、中研院院士朱雲漢擔任計畫主持人，今天首次發表，希望能打響「王道永續指標」全球聲量。 綿羊級中生代？ 國民黨能否世代交替 戰力大論辯 記者鄭媁／台北報導聯合報 國民黨九合一選舉大勝後，黨內掀起世代交替聲浪。但國民黨文傳會代理主委唐德明日前引用學者看法，強調「想要接班，不是年輕就好，須有能力、有貢獻，讓黨員以及支持者心悅誠服才行」，被解讀意有所指。有黨內人士也直言，青壯派戰力弱，一被點名能閃就閃、能躲就躲，「除非青壯派主動宣布爭取提名，否則世代交替在國民黨就是假議題」。 唐德明日前在臉書連結了有關國民黨世代交替的報導，並標註了學者陳一新受訪時，質疑目前國民黨中生代政治能量不足，世代交替有難度的說法。被解讀是代替黨內保守派發聲。 唐德明昨天指出，世代交替的焦點不應該僅局限在總統候選人，要朝內造化政黨發展，需要循序漸進，然而台灣選舉頻繁，工程難以展開；且問題在中生代的定義要界定清楚，是年紀、從政資歷或心態？否則接班的訴求只是亂喊、流於以年齡作為指標，這是不通的。 有黨內人士直言，國民黨沒有造反的基因，大部分的中生代早已習慣等待上級的關愛眼神，他們不擅陸軍、組織戰，只想藉著外部力量、社會氛圍營造來壯大自己的政治實力，「要造神青壯派的前提是要有狼性」，但對比新黨、甚至民進黨，黨內中生代的幾乎是「綿羊」級，根本是亂點名一通。 不具名藍委也嘆，從沈智慧出線代表國民黨角逐台中市立委補選就可看出，世代交替在國民黨內還有很長一段路要努力。沈智慧離開政壇這麼久，竟在登記的六人中脫穎而出，中生代們是否做好接班準備，值得思考，也可見國民黨想要新陳代謝，沒有想像的簡單。 「人本來就很少，還交什麼替」，藍委林德福強調，這次選舉結果得來不易，不管資深或新進，大家要團結一致，黨才能重新站起來。 藍委黃昭順也說，沒有世代交替或斷層的問題，國民黨要老幹新枝、勇於承擔，只要自己準備好，就全心往前走。至於近日黨內對全民調的爭論，她對任何制度沒意見，但不要經常性放話、砲打中央，「這都不好」，有什麼大家聚在一起開門見山地講，討論出來後就照著走。 不滿前女友移情別戀 妒男寄她裸照遭法辦 記者黃宣翰╱即時報導聯合報 台南市黃姓男子懷疑前女友另結新歡，不甘心被分手，前往女友住處前，涉嫌持刀恐嚇女友說出她手機密碼後，將女友自拍裸照傳送到他的手機，並將裸照傳給前女友家人，前女友身心受創，憤而提告；黃經警方傳喚到案，黃否認持刀脅迫她，但供稱曾傳送裸照，警詢後今天依妨害秘密、恐嚇罪嫌法辦。 警方調查，從事餐飲業黃姓男子（24歲）去年透過網路交友網站，認識小他4歲，身材姣好的女子，兩人進而發展出戀情，還一度在市區租屋同居，但女方今年9月間以個性不合為由分手，並搬離租屋處。 黃懷疑前女友移情別戀，不甘心被分手，今年9月19日前往前女友住處前，涉嫌持刀恐嚇她說出她手機密碼，並將她自拍裸照傳送至他的手機，黃並涉嫌將裸照傳給女子家人，要求復合，否則將大量散發裸照。 被害女子憤而向警方提告，警方昨天傳喚黃到案，黃否認持刀恐嚇前女友交出手機密碼，但坦承曾傳裸照給女友家人，因女被害人指證歷歷，警詢後今天依妨害秘密及恐嚇等罪嫌，將黃函送台南地檢署偵辦。 幫單親母送貨恍神撞三輛法拉利 善心人聯繫警要金援 記者袁志豪╱即時報導聯合報 林姓男子開車幫單親母親送貨，因精神不濟方向偏移，當時楊姓車主等4人剛好開4輛超跑法拉利相約車聚，停在現場；林先撞上黃色超跑法拉利，接著追撞白色、藍色法拉利，紅色法拉利僅有車牌遭到波及。警方到場確認5人均沒有酒駕，也無人受傷，依一般交通事故案件處理，林恐將面臨鉅額求償。 警方調查，20歲林姓男子父親已經過世，他平時在台北市燒烤店上班，下班後會幫單親撫養他的母親送金紙店的貨；今天清晨5時許，他就是要幫母親送貨。一名善心人士看到林的新聞，晚間6時許主動聯繫轄區新北市警新店分局楓子林派出所，表示想要協助這位送貨年輕人，提供一筆錢幫助他處理後續的問題。 林姓男子今天開著小貨車前往新北市石碇區，當時他的車速約40公里，在開到石碇區雙溪口淡蘭吊橋停車場外路邊時，因精神不濟、一時恍神，從後撞擊路邊一輛黃色超跑法拉利，接著又追撞白色、藍色法拉利，最後一輛紅色法拉利則是車牌被波及。 警方到場確認5名駕駛沒有酒駕，林姓男子眼見撞上的是一般人連一輛都賠不起的超跑車種，嚇得面如土色，緊張不已，當場飆淚；黃色、藍色、白色法拉利車主分別為楊姓、姜姓、彭姓男子（均49歲），紅車車主表示車子沒有受損，不欲求償。 警方調查，4名超跑駕駛昨天相約車聚，先在淡蘭古道停車場外集合，預計要從雙溪口行經台北市、北宜公路，開往宜蘭；由於並沒有人受傷，警方製作楊、姜、彭與林姓肇事駕駛的筆錄，之後將讓林自行與車主協調賠償事宜。 張姓修車行師傅指出，4輛超跑每部要價都上千萬，雖然光從車禍照片無法精準算出肇事者要賠償多少金額，但他估計3輛至少要賠償5、6百萬元，甚至千萬都有可能；因超跑例如車門都是直接換整組的，線路也都是直接拆掉換整組。 張表示，如果車頭有受損，那會賠更多，光一顆大燈就要5、6萬，一組線路也是1、20萬，一般都是全組換掉；張建議現在保險業者有針對行駛在路上，撞到超跑車輛，就能進行賠償的方案，如果是長期開車上路的職業駕駛，可以考慮看看。 本案在臉書社團「聯結車 大貨車 大客車 拉拉隊 運輸業 照片影片資訊分享團」引起網友討論，紛紛留言「慘了，要賣腎了」、「賣全身器官都不夠」、「去法院聲請破產好了」、「白作15年的工」、「超額險一千萬的可能才夠賠」，還有網友貼出一張法拉利維修報價單，光側邊車損就要價191萬餘元。 火燒車 老翁與前妻成焦屍 記者余采瀅／台中報導聯合報 七十歲莊姓男子與六十四歲彭姓前妻昨天凌晨被發現陳屍在起火的老舊車輛內，且已成焦屍；警方不排除兩人吞藥輕生昏死在車內，碰上老車長期怠速起火，但因未發現遺書，無兩人輕生證據，確實死因還要調查。 台中市消防局昨天凌晨零時許獲報，清水區中清路九段人行道上有輛轎車起火燃燒，消防員趕到時，火勢已從引擎蓋蔓延到車內前座，車門、車窗緊閉，車子怠速中；經撲滅火勢，在前座發現兩具焦屍，兩人座椅均平躺。 警方依身形研判駕駛座為男性，右前座為女性，車內未發現木炭、木盆或遺書。駕駛座死者身上後褲袋找到皮夾，內有莊姓男子駕照、身分證及前妻彭婦身分證；經採DNA比對後確認就是莊和彭婦。 警方調查，莊曾開過校車，五年前退休，他設籍台中市北屯區，另在大雅區一棟社區大樓租住套房，與離婚四年多的前妻彭婦同住，有一對子女，均已成年。 莊的女兒說，她與哥哥都已離家，七年多沒跟父母聯繫，不清楚兩人近況，五年前曾聽哥哥提起父母要賣北屯的房子，她未細問，母親有精神不穩就醫紀錄。 大雅社區管理員說，莊與彭婦租屋多年，日前莊曾透露「有事要處理」退租；莊的友人向警方說，莊罹癌；警方研判兩人可能尋短，但未找到遺書。 警方說，該轎車是廿年老車，初步勘查未有外力因素造成起火，懷疑兩名死者可能吞藥輕生，因車子老舊長時間怠速再引發火燒車，確切死因和起火原因仍待進一步調查。 自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 ) 無店員夾娃娃機店 色狼出沒 記者白錫鏗、曾健祐／連線報導聯合報 各地興起的夾娃娃機店，成為治安死角；台中市曾姓男子見兩名國小女童獨自在娃娃機店內，強行摟抱、猥褻，被依強制罪判刑五月、強制猥褻罪判刑三年六月；桃園羅姓男子在娃娃機店結識九歲女童，謊稱夾娃娃約出後載往旅館性侵，檢方依強制性交罪嫌起訴。 判決指出，曾姓男子今年三月廿四日上午，騎機車行經一家夾娃娃機店時，見店內只有兩名女童，認為年幼可欺，上前搭訕，兩名女童害怕未回應。 曾強行環抱、猥褻兩名女童，隨後離開；被害女童返家告訴父母報警，警方根據監視器畫面逮捕曾。曾承認抱二名女童猥褻，被判刑。 另外，五十七歲羅姓男子今年七月在桃園某夾娃娃機店認識九歲女童，上前搭訕留下她家裡電話號碼，之後羅多次打電話給女童，佯稱帶她去夾娃娃，騙女童出門，親吻猥褻，並載到汽車旅館性侵。 檢警說，市面上大部分夾娃娃機店為了節省人事成本，採自動營業無人看管，治安事件頻傳，包括竊盜、破壞等，如今又發生女童遭性侵、猥褻，政府應正視無人看管娃娃機店治安問題。 財長：台灣經濟面臨陣痛期 記者翁至威／台北報導經濟日報 美中貿易戰未歇，財政部長蘇建榮接受專訪時表示，台灣經濟景氣與中國大陸連結密切、依賴性高，儘管貿易戰為台灣帶來轉單效應，但產能的擴大、生產線的調整等變化，都不是立竿見影的改變，「台灣經濟一定會面臨陣痛期。」 美中兩隻大象打架，掀起全球經濟波瀾，蘇建榮表示，美中貿易衝突是在「比氣長」，台灣對中國大陸貿易依存度高，出口占了四成，且以中間財為主，終端產品有限，如果美中貿易戰導致台商在中國大陸投資、生產的產品無法銷往美國，勢必會影響台灣經濟。 事實上，受貿易戰影響，包括官方及不少國內外預測機構及學者已對明年景氣示警。主計總處日前已下修今年經濟成長率0.03個百分點至2.66%，終止連續四季上修態勢，明年經濟成長率也較前次預測減少0.14%，來到2.41%。受貿易戰影響，轉型升級、轉移生產基地成為許多台商選擇的因應策略。 不過蘇建榮表示，台商無論是要擴大產能，或是返台投資設廠，都是相當大的轉變，需要經過審慎評估，不會立即發生。他分析，儘管美中貿易戰帶來轉單效應，但台灣經濟一定會面臨陣痛期，且沒有特效藥。 蘇建榮指出，台灣產業結構調整過慢，唯有發展新產業，才能治本，因此，政府推動5+2產業創新計畫，目的就是要作為驅動台灣下個世代產業成長的核心。 除了產業面影響，蘇建榮強調，在金融方面，也要做好風險控管。根據國際貨幣基金（IMF）統計，中國大陸包括政府及民間債務，十年來成長五倍，如果中國大陸景氣因為貿易戰受到衝擊，而下修經濟成長率，是否會引發大陸境內更大的金融問題？「必須將這種風險放在心上」。 除此之外，多數公股行庫在中國大陸都設有分行，曝險必須更加小心，財政部已多次提醒，在對岸授信、貸放都要做好風險控管，公股行庫必須放在心上、嚴肅以對。 面板業寒冬到 華映率先落難 台北16日電中央社 華映13日聲請重整及緊急處分，昨天包括龍潭、楊梅兩廠再因材料廠停止供料而無預警停工，產業人士表示，面板業寒冬已至，華映只是率先落難。 其實從國內主要的4家面板廠財報中，即可推知華映的財務體質相當孱弱，面板雙虎的友達、群創至今年9月底止，每股淨值分別還有21.02元、25.76元，且友達自2016年第3季以來已經連續9季獲利，群創雖然第2季小虧，但自2016年第3季以來，也呈現賺多賠少的狀況。 至於彩晶與友達同為連9季獲利，但同樣面臨中小尺寸面板市場的強烈競爭，但因只有1條5.3代面板產線，產能調配相對有彈性；華映每股淨值僅1.47元，早就被打入全額交割股，自去年第4季以來再陷虧損，今年前3季每股稅後淨損0.93元，獲利能力早就追不上同業。 國際數據資訊(IDC)市場分析師陳建助表示，華映近年在台灣的6代線主要產品為平板電腦面板，面臨中國大陸面板廠京東方新產能不斷開出，今年起不惜在華南市場賠錢競爭，嚴重打擊華映平板電腦面板的售價，讓華映進入景氣好時小賺、景氣不好就賠錢的惡性循環中。 比起友達、群創、彩晶都有富爸爸的集團資源當後盾，華映雖屬大同集團，但母公司大同的財務能力也不佳，難給予華映有力金援，加上打價格戰最需要的就是錢，華映根本就玩不起這場遊戲。 產業人士分析，中國大陸面板產業10.5代、11代新廠近年陸續投產，AMOLED面板6代廠產能也開出，使得市場產能過剩，部分設備老舊、生產效率低落的舊世代生產線勢必被迫轉型。 台系面板產業過去已歷經多次洗牌，往利基市場方向前進，創造出近兩年的營運高峰；但在陸廠擴產、外在環境轉趨惡劣下，面板產業恐將進入長期的供過於求，明年恐將再進入新一波的淘汰賽，台廠新的挑戰也正要開始。 財長：中美打打談談 登陸金融業小心 記者沈婉玉／台北報導聯合報 財政部長蘇建榮表示，台灣產業太依賴中國大陸，景氣發展與中國大陸連結甚深，現在受到美中貿易戰的影響也大，必須進行結構性調整，且一定會面臨陣痛期，但唯有發展新產業，才能從根本解決。他說，如果中國因貿易戰而景氣放緩，恐引發金融面問題，「必須把這種風險放在心上」。 財政部長蘇建榮接受中央社專訪時表示，美中貿易戰陷入僵局，現在兩國打打談談「比氣長」，恐怕會持續二年。他提醒在中國大陸都設有據點的公股銀行必須小心，在授信、貸放要有風險控管機制，這是一定要放在心上的事情，必須非常嚴肅地面對。 未來稅制方面，蘇建榮表示，未來將朝扣除額合理化、研議數位經濟稅制，以及大數據尋找合理稅源三方向擴大稅基，目標將台灣租稅負擔率升至百分之十三。 蘇建榮說，財政部在意的不全然是稅損數字，更重要的是整體稅制健全，當國民所得持續增加，稅收也應適度增加。在網路交易日漸普遍的數位經濟時代，須建立公平的市場經營環境，海外網購商品進口二千元免稅，對台灣實體店面不公平，必須檢討。 蘇建榮強調通盤檢討扣除額項目並合理化，也是擴大稅基的合理方向之一，但因所得稅制優化方案今年剛實施，必須等到明年申報所得稅後，才能看出調高四大扣除額的初步影響，那時會是比較恰當的檢討時機。 要找到更多合理稅源，蘇建榮指出，將透過大數據分析，讓更多地下經濟浮上檯面，這對於促進國內生產毛額（GDP）、擴大稅基是件好事。 蘇建榮也表示，不會積極推動公股銀行整併，但為了從嚴審核公股績效，未來將引進外部學者專家參與考核機制，「至少要給董總一些壓力」。 央行恐下修GDP成長預估 記者陳美君╱台北報導經濟日報 台灣今、明兩年經濟面臨內憂外患，內有企業獲利成長不振，主計總處下修經濟成長率預估，外有美中貿易戰爭延燒、聯準會暫緩升息等變數，今年最後一場央行理監事會周四（20日）登場，總裁楊金龍對於明年第1季的景氣預估與貨幣政策基調，市場屏息以待。 市場預估，央行這季理監事會議除公布明年M2成長目標區外，也將下修今、明兩年的經濟成長預估值。 美中貿易戰衝擊全球經濟，楊金龍先前在立法院財委會報告時透露，美國與中國的貿易爭端，其實不只有貿易順差、逆差的問題，還有很多結構性問題，「恐怕不是一朝一夕可解決」，至少需要延燒一至兩年。 當時，財政部長蘇建榮也認同楊金龍的看法，他表示，美國對於中國非關稅貿易障礙的態度沒有太大改變，如果雙方談判過程不是很順利，貿易戰還是會持續下去，至少兩年還沒辦法解決。 楊金龍指出，全球經濟有一個很大的變數，那就是貿易量會下降，「根據主要經濟預測機構評估，我們主要貿易夥伴，像是美國、歐元區、日本、南韓、香港、新加坡等，明年的經濟成長率預估值都比今年差」。 央行在第3季理監事會議上，將今年經濟成長率預測值上調為2.73%，明年則是降為2.48%，高於主計總處日前修正的今年2.66%、明年2.41%。對於本周四是否調降今、明兩年的經濟成長率，楊金龍並未鬆口，強調會交由央行理事會決議。 但市場研判，今年企業獲利成長不振，主計總處下修經濟成長率預估，且美國聯準會明年升息次數可能降為二次，顯示經濟成長力道不如預期，央行對台灣經濟成長預測值很可能隨之下調。 改革開放40年 習近平明提「新時代改革開放」 記者許依晨／綜合報導聯合報 中共慶祝改革開放四十周年大會明日將在北京人民大會堂舉行，新華社報導，中共中央總書記、大陸國家主席習近平將出席大會並發表重要談話。預料「新時代改革開放」將是習近平講話的主軸。 新華社昨天發布短訊報導預告，慶祝改革開放四十周年大會十八日上午十時在人民大會堂舉行，習近平將發表重要講話，屆時，主要官媒中國中央廣播電視總台、新華網、人民網、央視網等平台同步轉播。 中共在一九七八年十二月召開十一屆三中全會，確定大陸政局走向改革開放，也造就數十年來大陸驚人的經濟成就。過去每逢十年，中共就會高調舉行紀念大會，一九九八年十二月的改革開放廿周年，由時任總書記的江澤民發表重要談話。 二○○八年十二月的改革開放卅周年紀念大會，由胡錦濤發表談話，胡錦濤在大會致詞時提出「不動搖、不懈怠、不折騰」三句名言，當中的「不折騰」還引發海內外各界解讀。認為胡錦濤說出這句北方方言代表，中國今後仍堅定改革開放的決心，且拒絕反復、拒絕翻轉和折磨。 今年為了慶祝改革開放四十年，大陸官方此前已為紀念改革開放四十周年舉行一系列活動，例如在北京的中國國家博物館舉行「偉大的變革」大型展覽；推出「必由之路」、「我們一起走過」紀錄片；習近平與李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、韓正、王岐山等中央領導人，十四日於北京人民大會堂觀賞慶祝改革開放四十周年文藝晚會「我們的四十年」，回顧改革開放歷史與成績。這一連串紀念活動的內容，習近平的篇幅占比極高。 十四日舉行的文藝晚會「我們的四十年」，突出「習近平新時代」，美國之音報導，中國獨立學者榮劍評論這場文藝晚會說，「對毛鄧鏡頭平衡，江胡鏡頭平衡，最後還是定於一尊。改革終結之後的改革史，基本就是按這個敘事邏輯寫了，大會開或不開，基調已經定下來了。」 港大校委會主席續任 學生會聲明反對 台北16日電中央社 香港政府日前再度委任李國章出任香港大學校委會主席，香港大學學生會聯院會今天發表聯合聲明，反對有關任命，並譴責港府再度漠視學生聲音。 綜合香港電台和香港01報導，李國章由上任前至上任後，師生校友對他的批評不斷，3年任期將於本月底屆滿。14日出版的「憲報」刊出，港大必然校監、香港行政長官（特首）林鄭月娥再度委任李國章擔任主席。 香港大學學生會聯院會包括香港大學學生會建築學會、文學院學生會、經濟及工商管理學會、牙醫學會、教育學會、工程學會、法律學會、醫學會、理學會和社會科學學會。 據報導，聯院會指出，李國章自獲委任為校委後，屢次「口出狂言」、不尊重學生與教職員，更在副校長任命風波、圍堵校委會事件等的事件中連番出言侮辱師生。 聯院會認為，校委會主席一職在港大管治構架中舉足輕重，其人剛直、開明，是對港大師生和學術自主「最起碼保障」。 聯院會指出，李國章2016年甫任校委會主席時，便將校委會會議移師會展舉行，又拒絕與聯院會公開會面、聆聽學生代表意見，只約見每學院各一名「頂尖學生」進行閉門會議。同時，任內曾公開稱港獨不屬學術討論，認為應撕去校內有關標語等。 聯院會批評，李國章無面對師生的勇氣，更無聆聽意見的器量，亦無明辨是非維護自主的承擔。 聯院會說，特首作為大學必然校監，掌任命校委會成員之權，是對院校自主及學術自由的最大威脅，要求馬上廢除校監必然制，以及盡快重新檢討校委會主席的任命程序，以確保學生及教職員聲音能夠獲充分反映及重視。 華為資助英國大學研究 英專家：涉及顛覆 台北16日電中央社 孟晚舟事件後，華為在海外的行徑受到普遍質疑。華為資助英國大學研究計劃及招待學生赴中國遊歷的「未來種子」項目，不但遭英國國會質疑，還被英國專家指為「顛覆戰術」、「軍工行動」。 綜合每日電訊報及英國廣播公司（BBC）中文網報導，英國下議院外交事務委員會日前召開聽證會，討論華為與英國學術機構合作的安全風險問題。 與會的英國國家安全專家兼教授格里斯（Anthony Glees）表示，華為與英國頂級學府的長期合作關係「令人不安」。 報導指出，與會議員敦促英國大學接受華為資金時要「特別小心」。英國下議院工黨議員布萊恩特（Chris Bryant）說，「每天我們都看到更多的證據顯示，諸如華為這樣的中國公司違規，破壞英國安全」。 布萊恩特說，「我們與他們打交道應該特別謹慎，英國政界人士應該和其他國際盟友一樣堅定，對我們安全遭受這種卑鄙的攻擊發出警示」。 根據報導，華為通過英國文化協會向大學院校提供的「未來種子」（Seeds for the future）項目，內容包括向劍橋、牛津、曼徹斯特、約克等英國大學投入600萬英鎊（新台幣2.33億元）資金資助5G及尖端材料的研究，還額外出資供學生到中國遊歷一個月。 2017年獲華為資助前往中國遊歷的英國諾丁漢大學學生凱特（Lawrie Cate）表示，這個項目「資金充裕，安排得非常好」，「他們在招募，但不是尋常的技術公司花錢招募。我在中國逗留一個月，基本費用都被支付，真是十分慷慨」。 格里斯對此表示，中國業者出資供英國大學從事電子科技的研究，這「構成了國家安全問題」。而華為的「未來種子」項目，「絕對是經典的共產黨顛覆戰術」，也是「軍事工業行動」。 他指出，華為的行徑不僅是一個公司希望資助未來的研究。人們不明白的是，此舉具有軍事、政治及工業上的意義。 根據報導，英國一些大學曾回應上述質疑。愛丁堡大學發言人說，校方與華為的「伙伴關係經過嚴格的審查，是長期合作的結果」；曼徹斯特大學發言人則說，校方目前與華為有6個合作研究案，目前沒有加以審查的計劃。 上海台菜館 「千秋膳房」倒閉 特派記者林則宏／上海報導聯合報 立足上海十餘年的台菜連鎖餐館「千秋膳房」門店最近接連關門，台籍老闆林杰民失蹤前兩天在公司例會上明白告訴員工，「公司我實在是經營不下去了，在這裡跟大家道歉了，你們要告我就去告吧。」 千秋膳房1999年就進入上海，2000年元月在古北開出第一家店後，靠著平價的各式台灣美食，不僅曾是許多上海台灣遊子思念家鄉味時解饞的好選擇，實惠又道地的台灣味也擄獲不少上海人的胃。 在大陸知名的生活訊息平台「大眾點評」上，千秋膳房的門店大多獲得四星或以上的評價，客單價在人民幣55至70元之間。在此之前，千秋膳房在上海共有13家門店，且多位在上海的熱門商圈。 但最近「千秋膳房」門店陸續關門，上海媒體報導台灣老闆一家人「跑路」，且幾乎一面倒地指向是惡意倒閉。 上海新聞晨報稱，千秋膳房從2016年起就出現狀況，開始向銀行大規模貸款，僅2017年的貸款金額就約人民幣700萬元。報導稱，公司老闆娘經常直接從門店拿走現金，累計數額達人民幣1000萬元（約新台幣4500萬元），老闆也曾假借支付房租的名義向財務取錢。 對於這家頗有口碑，生意也不惡的老牌台菜館，何以在這個歲末年終突然說倒就倒，因為負責人失聯無從查證。有說因老闆投資失利，甚至有傳聞說是賭博欠債所致。 同樣在上海經營台菜小館已十餘年的台籍彭姓老闆說，他聽到的消息是，「千秋膳房」光是積欠供應商的貨款就超過人民幣1000萬元，其中有兩家地瓜葉供應商各欠款超過人民幣20萬元。這兩家菜商都感嘆，「過去兩年都白幹了」。此外，「千秋膳房」還積欠員工人民幣上百萬元薪資。 彭姓老闆表示，這些年景氣一年差過一年，今年情況更糟。人工、店租、物價各種費用都在上漲，市場競爭又激烈，像他們這種平價小餐館，客單價根本拉不起來。很多餐廳看上去好像生意不錯，實際上不見得真的有賺錢。他自己兩家店現在也是力求不虧錢就好，看能否撐到景氣回溫的一天。 「千秋膳房」常熟路店收銀台徐姓女員工說，這家店的店租到這個月23日。傳出老闆落跑後的這幾天，店內18名員工靠著庫存和自己出去採買繼續開門營業自力救濟，準備撐到店租到期的那一天。 徐姓收營員說，她在「千秋膳房」工作已經十年了，今年10月開始就沒領到薪水，但沒想到老闆會這樣就跑了。她語氣無奈中略帶氣憤地說，「沒錢，你跟人家講嘛，我們可以少拿一點，但你不能就這樣跑了啊！」 近200國終達共識 巴黎氣候協定細則拍板 編譯李京倫／報導聯合報 為期兩周的「聯合國氣候變遷框架公約」第廿四次締約國會議（COP24）十五日在波蘭礦業城市卡托維茨閉幕，近兩百個國家的代表就「巴黎氣候協定」施行細則達成共識。紐約時報和ＢＢＣ等媒體指出，這次會議讓巴黎協定能夠存活且落實。 會議主席、波蘭環境部副部長庫提卡當晚十點左右落槌宣布巴黎協定實施細則正式通過，場內各國代表紛紛起立鼓掌。庫提卡說：「訂定巴黎協定的工作計畫是重責大任，這是一條漫長的路，我們竭盡所能不要遺落任何一個國家。」 與會各國同意，全球應採用統一標準測量溫室氣體排放量，並衡量各國的氣候政策；各國應在二○二○年下一回合談判前加強減排；富國應更清楚說明，願意如何協助窮國採用更多清潔能源或強化應對天災的能力。與會代表還建立一個流程，讓難以達到減碳目標的國家能獲得幫助，回到正軌。 由於談判各方在部分問題上歧見嚴重，會議延後一天閉幕。開發中國家希望得到關於氣候援助資金的堅定承諾，但這個議題最後留待未來再談。 大多數與會代表希望正式認可「聯合國氣候變遷跨政府小組」（IPCC）十月發布的特別報告，報告指出，在本世紀末之前將全球均溫升幅控制在攝氏一點五度以內是可能的，但全球經濟形態必須重大變革，包括減少使用化石燃料、全球二氧化碳排放量要在二○三○年前減半。不過，美國和產油大國沙國、俄國和科威特阻撓各方積極認可。最後各方妥協，在聲明中對這份報告表達「欣賞和感謝」。 最終，磋商未能就「碳交易」關鍵問題達成一致，這將在下次聯合國氣候變化會議中再次談判。 美國總統川普雖表明退出巴黎協定，但根據規定美國要在二○二○年才能正式退出，因此美國仍派員參加這次會議，且同意會議結論。雖然美國代表刻意在會場宣揚使用石油、燃煤等不利環保的燃料，但美國至少願意參與會議，讓外交和環保人士寄望美國能改變心意留在巴黎協定，或者未來的美國總統能重新加入。 北海道札幌居酒屋爆炸 傷者增至41人 1人重傷 記者李京倫╱即時報導聯合報 北海道札幌市豐平區一家居酒屋16日晚發生嚴重爆炸，已有41人受傷，大部分是輕傷，但其中一人傷勢嚴重。爆炸原因仍待調查，當地媒體報導，應是瓦斯氣爆意外。 朝日新聞報導，晚間8時半（台灣時間7時半）左右，札幌市消防單位接獲民眾報案，位於豐平區平岸3條8丁目，面對國道的「居酒屋 海櫻」發生嚴重爆炸。警消趕至現場，看到烈焰沖天。 富士電視台報導，事發當時居酒屋內有41名客人及5名員工。另外，居酒屋周邊至少3棟房子被波及，有民眾受傷。 赴日實習生 被騙去福島除染 變相彌補下層勞力 東京記者蔡佩芳／綜合報導聯合報 「如果知道是除染的工作，我一定不會來」。至今為止有七○八九位技能實習生赴日後失蹤，日本法務省調查顯示，許多人不堪低薪與超時工作而逃跑，有人每月實領五萬日圓、每周工作超過一百卅小時，有人在不知情狀態下被派到福島進行除染工作。 技能實習生制度目的原是希望移轉日本的技術、知識到開發中國家，卻變成彌補日本勞動力缺口的最下層勞工。日本政府擬修法開放引進更多外籍藍領勞工的大門，外籍勞動者的勞動環境也受到關注。 立憲民主黨參議員有田芳生在Twitter發表向官方取得的數字，過去八年間一七四名實習生死在日本，原因包括溺死、凍死等，有十二人自殺身亡。 法務省十一月下旬公開去年針對兩千七百多名技能實習生的問卷影本，允許國會議員翻閱、抄寫。立憲民主黨議員蓮舫抄錄四五五人分，僅六十八人超過最低薪資；平均時薪六○九日圓，約日本最低時薪的三分之二，扣掉上繳員工宿舍水電費，時薪剩下四五二元。 許多人提到，為了支付超過百萬的仲介費，背負高額借款來到日本，難以還債。 今年三月，一名越南實習生指控在不知情狀況被騙到福島除染，還被訓斥害怕不肯工作就回越南。他為了赴日貸款百萬日圓，中途反悔想回國也很難，只好逃跑，現在接受支援機構保護。這位越南實習生説，據說在日本薪水是越南的五倍，還能學習日語，他抱著美好憧憬來到日本卻萬分後悔。 日本通過放寬藍領勞工新制，首波開放八個國家都在亞洲，包括越南、中國大陸、緬甸、柬埔寨等。但日本政府現在才要研議將移工納入醫療體系對象、簡便銀行開戶手續，透過匯款以利政府查核薪水支付情形，確保移工能與本勞同工同酬同享社會保障。 英脫二次公投 有眉目了 編譯黃淑玲／綜合外電經濟日報 距英國正式脫歐的期限只剩百餘日，英國首相梅伊的脫歐協議因國內各陣營反對而動彈不得，媒體報導，梅伊政府的閣員為了解決此僵局，正準備其他替代方案，包括醞釀推動二次脫歐公投。 周日泰晤士報16日報導，英國內閣大臣、梅伊的實質副手李丁頓已與在野黨工黨國會議員會商，試著建立推動二次公投的共識，內閣辦公室正討論計畫提出幾個選項讓選民選擇，包括接受梅伊的脫歐協議、無協議脫歐、或是留在歐盟。 報導指出，梅伊之前也曾和前首相卡麥隆討論過二次公投，並表示若議員表決通過二次公投，她也會支持。首相辦公室幕僚長巴威爾則表示，二次公投是往前走的唯一途徑。多位在野的小黨領袖上周也公開呼籲梅伊政府要考慮並且準備第二次公投。 彭博也報導，向來堅決反對二次公投構想的梅伊，上周提到二次公投是可能結果，雖然她仍反對，但光是提到這個想法，就可能暗示她的態度正在轉向。 李丁頓16日則表示，他曾與其他政黨議員討論過脫歐的替代計畫，但重申反對二次公投，貿易部長福克斯也說，政府並未準備二次公投，仍試著讓小幅修改後的梅伊脫歐協議獲得國會表決通過。不過，先前也曾傳出梅伊將延後國會預定上周表決脫歐協議的安排，政府也出面否認，而梅伊到最後一刻也宣布延後表決。 福克斯表示，要說服國會支持梅伊的脫歐協議，需要一點時間，可能要到明年初才能成功。但脫歐協議僵局拖愈久，要求二次公投的呼聲也將愈高，也提高工黨扳倒梅伊政府的可能性。 梅伊上周在歐盟峰會時警告歐盟各國領袖，弱歐盟堅決不願修改協議內容，這項協議已「幾近死亡」。 •魔鬼藏在細節裡 高通案和解筆錄透露的真實訊息 公平會與高通雙方達成和解，各自找到下台階，表面上達成共識，讓台灣5G之路可以繼續走下去。其實自雙方於今年8月達成和解以來，一直受外界強烈質疑。如今隨著本案之完整和解內容曝光，內行人又看出什麼門道呢？ •台北最潮蔬食尚 蔬食新風潮 你知道嗎？近幾年來，台北的蔬食餐廳越來越多，甚至名列世界十大蔬食熱門城市，更吸引許多外國觀光客來台北旅遊；同時也有越來越多年輕人投入蔬食市場，將蔬食變得更年輕、更時尚！

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