2016年10月3日 星期一

新政府權與錢的試煉才要開始


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2016/10/04 第3845期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/看蔡英文如何對弈
聯合報社論 聯合/新政府權與錢的試煉才要開始
經濟日報社論 經濟/國家競爭力評比凸顯投資環境惡化
民意論壇 防災產業 學禹學鯀救命救經濟
聯合筆記/小英總統的攻擊發起線
政府領軍新南向 創造台灣不可或缺性
推行「老人健康運動」
願景/熟齡台灣 怕三「等」公民
中老年的幸福安康 只在大選文宣裡?
溪頭橫躺族 該開罰了
高教機國造 應與國際接軌
領導者加油 擺平國球紛爭
周行一/培養創造力 從改變考試開始

聯合報黑白集
聯合/看蔡英文如何對弈
聯合報黑白集/聯合報
新書《習近平/大棋局》,由民進黨新潮流系的「台灣新社會智庫」領銜策劃,九位傾綠青壯學者執筆,引起注意。

綠營過去的政治論述,大多以「內視」為主,甚至只見二二八及台灣悲情;此書卻是「外視」取向,更可能是首部針對中國大陸政情的學術性著作,可謂別開生面。

尤其,當綠營檯面人物仍充斥「太陽花思維/太陽花語言」之際,此書在「學術性思維/學術性語言」的嘗試,令人耳目一新。

試看該書的若干結論:一、台灣的戰略價值在無論選擇偏向美、中哪一方,都可能造成另一方的戰略失分。二、如果習近平軍事改革成功……中國軍力又具備了即使在美國可能干預之下仍足以迅速擊敗台灣的能力,台海和平必難確保,台灣真正的危機就將來臨。三、(論及十九大)對於中共而言,對台政策不單單是兩岸問題,亦是內部權力鞏固以及權力移轉過程中可運用的手段之一。

此書論及中共政權的若干內外困境,卻亦正視中國崛起的事實。最令人注意者,是據稱為現任陸委會副主委邱垂正借名所寫的一段預言:「二○一六年國慶,可能是(兩岸)另一種互動模式的轉折點。當天蔡英文總統將發布上任以來第二份重要文告,文告內容也可能會涉及兩岸關係即將要重新啟動的訊息。」

這正是看完《習近平/大棋局》後,讀者希望看到的續篇:宣示「力抗中國」的蔡英文,將如何與習近平對弈?

   
聯合報社論
聯合/新政府權與錢的試煉才要開始
聯合報社論/聯合報
為挽救日益下墜的聲望,蔡英文總統決定每周召開「執政決策協調會議」,由府、院、黨團、地方執政首長共同協商重要政務;昨天的首次會議,決定優先處理「一例一休」、「年金改革」等案。對民進黨而言,這除了是黨政權力結構的重要調整,也是執政能力的大考驗,更是民進黨政府是否走向威權化及財團化的試煉。

背負六百多萬選民付託,挾著國會六十八席的多數席次,蔡英文雖宣稱「我準備好了」,但上任後卻是髮夾彎不斷,內閣官員凸槌頻仍,立法院更變成凌遲對手的屠宰場,讓許多民眾失望。蔡政府民調直直落,其來有自。儘管民進黨一再將責任推給「前朝」,認為是在收拾馬政府遺留的政策爛攤;但新國會已進入改選後的第二個會期,新政府執政也已超過四個半月,這些藉口已失去支撐。試問,新的總預算案或民進黨臚列的卅二項優先法案,與前朝何干?

以民進黨團列為優先法案的《電業法》、《長照法》、乃至引發勞團激烈抗爭的《勞基法》修法(「一例一休」或「兩例」)為例,在看似冠冕堂皇的立法意旨背後,實則潛藏著太多「錢」與「權」的分配問題,都亟待權力一把抓的「執政決策協調會議」給個說法。

以《電業法》修正為例,其底蘊極為弔詭。若真有廉價的綠電誰不愛用,電業自由化孰曰不宜?但是,在民進黨力推此案之際,許多財團早已看中售電的龐大利益而「布下重兵」或「四處插旗」,甚至連曾經參與推動「開放台電」的所謂環保人士,都自承投入電廠的籌設。種種跡象顯示,新法一出,即將是一場「解構台電」及「電業財團化」的利益重分配大戰。若連配電義務、市場監督、電費收費率等均變相撤守,最後倒楣的將是全國人民。

《長照法》的情況亦然。長照面臨最大的問題,就是穩定的財源從何而來?為有別於馬政府稍早的「保險制」,民進黨堅持採「稅收制」,至少稅收是初期主要財源;依據行政與立法兩院協調會的最新結論,將由調整「遺產稅」和「菸捐」來支應。然而,遺產稅是一種機會稅,很難成為穩定的財源;相形之下,菸捐雖然收入穩定,卻存在與法律規定「專款專用」的合法性問題,故亦頗有爭議。而且,長照上路幾年後若改以保險制或政府預算接軌,這筆新增幾百億的稅捐勢將成為掌權者綁樁的大金庫。屆時,錢在手上的政府,是否願意再調降菸捐把錢吐出來?

面對勞團抗議不斷,《勞基法》該往「一例一休」或「二例」修正,七天國定假日如何解決,如何吞下自己的食言而肥而在立法院成功闖關,明天即可分曉。雖然部分綠委企圖將修法議程拖到十一月底,把今年剩餘的五天國定假日的「好康」仍留給勞工;但「拖字訣」並不是解決辦法,蔡政府終須面臨要傾向勞工或倒向財團的抉擇,拖得越久,正當性也就越弱。

錢與權的魔戒誘惑越大,在野的監督也就相對重要。問題在,上會期的《不當黨產條例》讓民進黨初嘗多數霸凌少數的快感,例如動用王金平院長時代可用而不用的「停止討論案」、「同科目併案討論」兩大利器,等於斬斷少數黨抗爭之手。何況,還有議長的「絕殺技」──動用警察權。而今淪為在野的國民黨,光是應付清算追殺即已疲於奔命,要期待它發揮監督作用將如緣木求魚,這又添加了民進黨擅權自恣的機會。

立法院新會期九月中開議,就是民進黨取得權、錢魔戒之日;蔡英文召開「執政決策協調會議」,更形同把行政院長「幕僚長化」,將魔戒戴上自己之手。未來新政府將走向民主抑或更加攬權,要如何兼顧勞工權益及經濟發展,如何拿捏政策變化引發的利益分配,均操之於這少許黨政權力核心人物之手,蔡英文自當謹慎。

   
經濟日報社論
經濟/國家競爭力評比凸顯投資環境惡化
經濟日報社論/經濟日報
世界經濟論壇(WEF)公布2016年全球144個接受評比國家的競爭力排名。今年台灣是第14名,比去年上升一名,低於新加坡和香港,仍然高於日本、韓國與中國大陸,所以整體看起來台灣的國家競爭力還算不錯。但是,如果仔細看其中細項指標,就可以發現其實有一些指標的分數是大幅滑落的,我們建議政府部門應該針對表現較差的指標立即進行檢討並提出改進之道。

大致來說,WEF在建立指標時,把指標分兩大類,一是由每個國家固定的經濟統計表現來決定,可稱之為硬指標,包括經濟成長率、投資成長率、出口成長率等,這些指標每年的變化不會太大,影響國家競爭力有限。

另外的指標,則是由WEF直接去詢問在被調查國家投資的外商,由外商給予主觀評分,包括政府的貪腐情況、政府遵守法律及協助外商投資的情況等。由於這是主觀評分,因此只要政府有一些地方令外商不滿意,則可能把這些指標的分數打的很低,而導致國家的競爭力評比急速掉落;反之,如果被調查國家的政府能儘量配合外商的需求,提供外資投資上的便利,就可以得到較好的評鑑結果。其實WEF會如此做的主要目的,就是為了提供國際大廠進行海外投資時的重要參考,因此當然很在意當地政府對於外商要求的反應。我國一方面為了提高國家競爭力的排名,一方面的確希望改善投資環境,因此在國發會設立專責單位,針對美僑商會、歐僑商會及日僑商會等,每年固定進行溝通會議,希望儘量滿足這些外僑的需求。

在今年評比的幾個分數大幅滑落的項目中,包括:第一,在政府法規鼓勵外人投資的排名,從去年的50名大幅滑落到今年的第87名,整整掉了37名。此一項目對於吸引外人來台投資,非常具有參考作用,因此特別值得重視。外人來台投資的相關法規很多,國發會應該立即與外商協會進行溝通,看看他們的需要,作為我們檢討的參考。比方說,為因應台灣技術人才的不足,在馬政府時代就特別修改港澳華僑及學生留台的相關規定,包括原來只看薪資的做法,放寬改成評點制度,讓多數想留台的港澳及僑生的大學畢業生很容易就可以留在台灣。

同樣的,馬政府也曾經試圖要把外國技術人才留台的相關法規,從原本只看薪資的做法,修改成評點制度,以放寬他們留台的可能性。但是,在今年年初勞委會召開的一場會議中,把此一規定無限期延期,讓外籍技術人員來台仍然是困難重重。目前新政府正大力推動「亞洲.矽谷」政策,吸引國外投資及企業人才來台灣也應該是重要的一環,所以建議新政府加速放寬外籍白領來台的相關規定。

其次,組織犯罪導致企業成本增加的排名,由去年的32名下滑到今年的49名,下降幅度也很大。這可能與台灣大量輸出國際詐騙集團有關,因為詐騙集團的組織犯罪近年來猖獗程度,確實令人印象深刻,我們建議政府部門應該積極面對處理。

第三,電力供應的穩定性由去年28名下滑到今年的35名,也下降了七名,這可能與新政府的能源政策有相當的關聯。新政府上任後,就一直強調2025的廢核目標;不但如此,甚至於連原先核一廠二號機歲修完成之後,行政院宣布要重新啟用,沒想到綠營中有人堅持不得啟用,結果二號機就停擺到現在。事實上,工商界也一直建言現在台灣的投資環境是五缺,包括「缺電、缺水、缺工、缺地與缺人才」,其中缺電就是最重要的一項。現在外商有同樣的擔心,政府部門也應該設法把這項政策說清楚,以減少國內外投資者的疑慮。

   
民意論壇
防災產業 學禹學鯀救命救經濟
周南山/中華地工材料協會理事長、/聯合報
梅姬颱風在燕巢泥岩地區釀成土石流,造成三人死亡。泥岩地區發生土石流極為少見,燕巢泥岩地區又非土石流之潛勢溪流,乃因連續三次颱風豪雨累積的驚人雨量所致。這是個警訊:氣候變遷帶給台灣的土石流災害未來只會更為嚴重。

此外,南部的大淹水,也凸顯了傳統的河川排水缺失。大禹治水採用疏導法,其父鯀則採用圈圍法。一般認為疏導法優於圈圍法。但由台灣的經驗,單靠疏導(排水)有其限制,還必需搭配圈圍(滯洪池)才能相輔相成。大陸近年來大力推展海綿城市和透水鋪面,每個大城巿都花費數百億的預算建置海綿城市,以蓄洪替代排水,可為台灣借鏡。

過去台灣經濟只強調外銷,新政府更推廣新南向政策。但由越南河靜鋼廠台塑慘賠百億又遭數千居民抗爭,而我政府束手無策可以看出,南向政策之風險極高,不如擴大內需更為可靠。在經濟日衰、大陸觀光客日減的當下,何不投資公共建設?最近台經院景氣預測中心主任孫明德即表示,為刺激經濟,基礎建設才應是這二、三年的主旋律。

過去提到公共建設,大家只想到新建工程,而疏於維護管理和防災。建議政府將防災產業列入發展經濟的主軸之一,有一石二鳥(以防災救生命也救經濟)之功效。防災產業包括防災型都市更新、耐震、土壤液化、土石流、落石、防洪等產業,是最好的內需產業,牽涉到工程顧問與施工、建築設計與施工、鑽探、測量、水泥、砂石、鋼鐵、地工合成材料、基礎工程、邊坡整治、水利、防震科技、植生、景觀等數十種行業。比起傳統的營建業,火車頭的功能仍在,但防災型都更可引進民間儲蓄進入市場,又讓人民安心有感,而同時可解決害災和經濟二個問題,何樂而不為?

   
聯合筆記/小英總統的攻擊發起線
游其昌/聯合報
在民調雪崩式重挫後,蔡英文總統的動作越來越大。首先,她在致黨員公開信中,明白表示要「力抗中國的壓力」,這是在她維持現狀說後,首次明確表達要和大陸較勁的態度。其次,她主動表示定期舉行執政決策協調會議,要透過一條鞭的督軍機制,提高決策效率。

「力抗中國壓力」說,其實是在為國慶演說定調舖陳做試探,蔡總統擺明了不願理會中共「交卷鈴聲」催促下,修正拒絕承認「九二共識」立場,也不願外界有不切實際的期待或疑慮。既然決定不再退讓,索性把戰線拉開來,以直面中國的姿態,強調台灣要走出去,就要面對中國大陸壓力,但「困難從不會嚇倒台灣人」,她一再提醒,沒有什麼比團結的台灣人更堅強。

光是精神勝利法不管用,所以她在執政四個多月後,再次整隊,舞起了「強而有力領導」的「一條鞭」。類似會議本來就存在,扁、馬都開過,差別只在總統要「權力分享」或「權威貫徹」,顯然小英總統想到的是後者。她已經受不了決策反覆與髮夾彎政府的譏諷,反正以後彎不彎,小英說了算,這就是蔡總統面對連串政策失誤後的「承擔」,她已經承受不了民調下滑,再不就戰鬥位置,只怕會全軍覆沒。誰能料到戰鬥部隊還沒出發,就再挫一個金管會主委丁克華,出師未捷身先死,這實在不是好兆頭。

蔡總統想興師的最明顯象徵,就是智庫執行長邱義仁與會。不健忘的人,都會想起三一九槍擊案時,邱義仁秘書長「啟動國安機制」時的神秘微笑;更不能遺忘他那「割喉割到斷」狠勁與處處惹戰的「烽火外交」手段。邱義仁後來把「烽火外交」正名為攻擊性外交,好鬥成性向來是外界對邱義仁「新潮流戰神」的評價,他的復出與會,正說明了蔡英文對這些日子以來決策應變溫吞無章法的不耐,「戰神」出山,當然是要做謀戰的準備。

問題是,邱義仁對付國民黨挺厲害,對付共產黨就不太高明。當年烽火外交震天價響,搶不到幾個邦交國,卻搞出被外交掮客騙走大筆公款的巴紐案醜聞,也搞到邱義仁自己惹上牢獄之災。雖經幾年解甲歸田的沉潛,邱義仁能否記取教訓,不拿國家公器為兒戲,不會置國家於險境而不自知,得靠小英總統的慎思明辨。

決策會當然不能單靠邱義仁這顆土豆仁,看起來,小英總統真是急了,急著要擺脫「憲政羈絆」,讓政府號令歸一。著急的小英想御駕親征,以戰止戰,自己先吹起衝鋒號,要帶著政府衝往最前線,小英總統這樣英勇,真的能讓民調起死回生嗎?難道她不能理解,過去政府的問題不在沒有會,在於有會沒決策,沒有統帥的正確戰略目標與方向,百萬雄師一樣會潰不成軍。真的不是不能戰,要問的是,小英總統真做好戰鬥的準備了嗎?勇敢的台灣人,真的準備好要跟著小英總統作戰嗎?

   
政府領軍新南向 創造台灣不可或缺性
汪哲仁/教(屏縣內埔)/聯合報
拓展台灣的國際空間可以說是台灣歷任總統的外交重點,而新南向政策則被視為蔡政府外交政策主軸之一。蔡政府上台後,因以「九二會談」代替「九二共識」,造成中國以兩岸已無協商政治基礎為由,切斷過去與台灣的官方溝通管道,並且在在WHA、ICAO與即將登場的國際刑警組織等國際場合打壓台灣,甚至連台灣已經是正式會員的APEC場合也可能給小鞋穿。

有人說,新南向政策是擺脫中國對台灣箝制的政策,但新政府則認為除了大陸,台灣必須與刻正崛起中的東南亞國家加強聯結。以兩岸目前的僵局來看,無論蔡政府新南向政策的動機為何,在沒有九二共識的前提之下,往後中國對台在國際空間的打壓只會更強烈,不會和緩。推動新南向政策必因地主國受到中國壓力而無法落實。因此若要如蔡政府所言在「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」上有所作為,必須創造出台灣政府在東南亞國家政府心目中的不可或缺性。

我們應該思考的問題是,台灣在哪些領域上較中國政府有競爭優勢?台灣在與當地國合作上,能提供那些不一樣的產品?以具有競爭優勢的產品來吸引東南亞國家不懼中國壓力,仍與台灣合作,減緩中國對新南向政策的阻饒。畢竟中國近年來也致力於發展與東南亞國家的關係,雙方在能源、交通等基礎設施上展開多項合作,其對當地政府的利益比台灣來得大。但是東南亞國家在語言、宗教呈現多樣性,經濟與政治的發展差距頗大,因此中國不可能在各領域皆能提供適合當地國的產品。

例如中國雖然能向世界輸出高鐵,但是在國家治理方面卻落後台灣許多。我國多年來在資訊投資上不餘遺力,造就台灣嫻於運用資訊科技提高在內政、財政、稅務行政管理、健康保險、社會福利等面向上的管理。這些豐富的治理經驗與管理技術皆優於中國政府。

以台灣的國民健康政策為例,台灣不僅有傲人的健保福利,近年來在推動健康雲、電子病歷等強化國民健康照護政策上已經多有成效,而東南亞國家也正在推動eHealth政策,雙方合作空間頗大。台灣可以在類似具競爭優勢的領域,提出雙邊政府合作計畫,適時帶入台灣廠商加入當地國家的計畫。以政府居中帶領企業的方式,不僅能在台灣與東南亞雙邊的合作中,協助廠商切入東南亞內需市場,更能創造台灣的不可或缺性。

   
推行「老人健康運動」
黃仁/退休人員(台北市)/聯合報
民意論壇曾有文章提到「不怕老人化,只怕人老化」。筆者今年九十幾歲,自退休廿幾年來,每天從住家步行卅分鐘到大安森林公園運動,做五行八步氣功,風雨無阻。由於住在舊式公寓五樓,每天上下樓數次至少兩百多個階梯,然而膝蓋依舊靈活健康,皆拜平常注重健康所賜。

筆者退休多年,一直退而不休,筆耕不輟,也出版多本著作。自從練氣功以來,看到大安森林公園內做各式各樣運動的人數愈來愈多,因而希望政府繼續加強鼓勵「老人健康運動」。

   
願景/熟齡台灣 怕三「等」公民
彭懷真/東海大學社工系副教授(台/聯合報
這一年已經過了三季,第四季的前景樂觀嗎?九月底,政府公布簡易生命表,國人的平均壽命達到八十點二歲,是首次突破八十大關。那些滿六十歲的,就像是進入人生的第四季。人生的第四季,前景樂觀嗎?

聯合報願景工作室最近策畫「活躍老化3.0系列」,首度以極為樂觀的多元角度告訴國人:人生進入熟齡,非常美好,有太多值得期待的。更重要的,處在第四季的朋友無論是消費力、創業力、投資儲蓄能力,都可以幫助台灣的經濟與社會,使國家的發展更好。

我們的國家即將過一○五歲的生日,可以說是屬於熟齡階段。那麼,國家如何像無數年長者,再次活躍呢?

首先,一定要「動起來,走出去」。在此次調查中,銀髮族最想要的是運動、財管與再就業,柺杖輔具紙尿褲則少有人需要。爺爺奶奶渴望進修、工作、參與,行動力遠超過年輕人能想像的。我們的國家,有這麼多各行各業的人才,有這麼多有意願有能力投身國際舞台的菁英,還有極為豐厚的資金,為何要自我設限,為何要因為政治因素害得大家動不起來,又走不出去?

一個人在心態上覺得自己老比實際年齡上的老要可怕,最近九十八歲的郝柏村風塵僕僕出國演講,行動力超過無數外交部官員。當外交部與陸委會瀰漫著失敗主義氣氛時,想想還有很多人才想要多為台灣做些事。最近滿八十五歲的張忠謀,還在帶領台積電往前衝。經濟部、科技部、國發會等主管,年紀很輕卻老態龍鍾,令人傷心又生氣!

其次,一定要「有目標,能執行」。長久以來,藍綠都不長進。國民黨與親民黨的核心,太在乎昔日光榮,各種傳統都是祖宗牌位,早已被網路時代淘汰。剛滿卅歲的民進黨與還不知道幾歲的柯P或時代力量,批判藍營老人很有力,自己的行動腳步卻總是紊亂。最糟糕的,民進黨與柯P都欠缺清楚的國際競爭目標。南韓長久以來以「打敗日本」為目標,舉國上下用盡手段,同心全力全速前行。我們的國家呢?

最後,「審時度勢,利人利己」。春夏秋冬,各有時勢。一年四季,考驗迴異。人生的四季,有不同的主題。年紀漸長,累積了閱歷,更應以智慧面對未來。一年的第四季,天氣漸冷,人生的第四季,不可能到處躁進。昔日的重點是自己的成功與家庭的擴張,要靠打拚來求勝。未來的重心是自己的健康與家人的幸福,處處得靠與人為善來成全。國家何嘗不是如此?廣結善緣極為重要,逞口舌之快,處處與鄰居計較,只會惹出更多的麻煩。

無論幾歲,最怕成為三等公民—等吃飯、等睡覺,只能等死。國家如果淪為三等,吃老本、懶洋洋,也是死路一條。

   
中老年的幸福安康 只在大選文宣裡?
鄭重/補教界老師(台南市)/聯合報
我有專業與技術,我有工作所需的熱忱與體力,我想自食其力,我不想拖累家人或政府經濟;但是,政府為何不能給我一個工作機會?

拜讀昨天聯合報「流沙中年 被遺忘的新貧世代」報導,用心探討民瘼,令人激賞。其實,個人與眾多同樣在職場工作的朋友一樣百感交集,因為不久的將來,我們也可能是報導中的另一個「劉忠福」。

我是一位在補教界討生活的老師,競爭激烈的補教界除了自己的教學能力要不斷地提升之外,其他諸如補習班人與事的運作更要積極配合,因為常常忙到胃潰瘍;不過,若非如此配合,我非常有可能下個月得另謀出路。

看到不少有機會在學校任職的老師,授課內容能減就減,能不考就不教,捱到退休後,仍能月領豐厚的退休金。在沒有任何保障的補教界謀生的我,不羨慕,但是心裡頗感無奈與焦慮。

我認為一個有所作為的政府,應該要重視這些願意自食其力的人所長久累積下來的寶貴專業經驗,而謀更多的工作機會!一個有所作為的政府應該要人盡其用,要立法要求公家機構為這些雖然有一些歲數卻願意自食其力的人,設置保障名額!而不是讓民眾到了某一個歲數統統從職場趕了下來,妄想以老人年金應付了事。

台灣已步入高齡化的社會,請政府官員與立法委員們捫心自問,台灣政府有那麼多的預算來因應嗎?有那麼多的錢來真正地讓中老年人過著只有在大選時屢屢出現的文宣短片中的(幸福安康)畫面嗎?一個有為的政府應該為各年齡層的民眾提供足夠的工作機會,等到民眾真的沒有體力為社會貢獻心力時,再以足夠的養老金讓他們頤養天年。

其實,我們這一群努力討生活的人也曾想把大家針對此一議題所凝聚的心得寄到新總統的辦公室,期盼她能開天闢地、有煥然一新的大作為!不過,在知道當老師的人不能在教師節休假後就暫時打消此一念頭。

   
溪頭橫躺族 該開罰了
周玉娟/自由寫作者(台中市)/聯合報
溪頭銀髮族十元特惠票價原訂於二○一七年回復半價八十元,在民意代表努力爭取下暫緩實施,凍漲了。這對多鼓勵高齡長者走出家門、多活動健身的發聲點是個福音,但也很希望民意代表們能否也幫幫溪頭生態。

溪頭自然教育園區苦無法源可以裁罰「野炊族」和「橫躺族」亂象,雖然「回歸原訂」票價,也不一定能全然遏阻亂象,但除了透過開源增加園區清潔維護成本考量外,這麼多年以來道德勸說似乎仍不見收效。溪頭提供了療癒場所,但遊客公德心、道德觀念若不升漲,觀光品質低落和旅遊觀感不佳,讓這片森林蒙塵了。

銀髮族雖是入園大宗人潮,亂象製造者卻跨年齡層都有,如果人人都能自律、發揮公德心,每個人都願意擔任環保正義使者自發性勸導漠視園區禁令者,總比立法罰則來得人性化;但若成效不彰,為避免森林大火付之一炬,罰則法源也才能讓主管單位有明確依據得以落實執行,也讓揚名國際的旅遊勝地讓外來客願意下次再來。

   
高教機國造 應與國際接軌
施孝瑋/軍情與航空網站主編(新北/聯合報
台灣高教機待換孔急!空軍現有的AT-3高級教練機將從民國一一○年開始除役,擔任部訓隊部訓機的F-5E/F型戰機也將從民國一○九年開始除役。但是目前台灣高教機的換裝,已經成為一項意識形態之爭的國防換裝。

蔡英文總統宣示部訓高教機要採取自研自製,但是自研自製的時程配合不上空軍的高教機需求,而且自研自製的高教機性能究竟如何,至今仍沒有明確面貌。

未來空軍的部訓高教機訓練,要將部訓機與高教機的兩階段都由一種飛機進行,因此新部訓高教機需要具備兩種飛機的特色於一身,這些特色與需求又是什麼?

綜觀目前市場上的部訓高教機,莫不把目標瞄準美國下一代部訓高教機的標案T-X計畫。而T-X計畫的規格為何,就成為目前市場上部訓高教機的共通條件了。

由於T-X計畫的部訓高教機,將成為美國空軍F-22和F-35戰機的先導訓練機,因此美國空軍要求T-X部訓高教機要能符合以下的條件,包括:飛機與模擬器都要能提供基本飛機操控、地勤訓練、編隊、儀器與導航、進階空對空與空對地、進階飛行人員座艙資源管理等條件。飛機則要能提供第五代戰機飛行訓練、持續六點五到七點五G的飛行動作、空中加油、夜間夜視鏡飛行畫面系統、空對空攔截與戰術資料鏈的能力,而這些基本需求隨著廠商提供的新科技仍在不斷修正。

部訓高教機上配備數位航電系統,能直接模擬世界上第四代和第五代戰機包含歐洲颱風戰機、飆風戰機、F-16戰機、大黃蜂系列戰機、F-22和F-35匿蹤戰機等,讓飛行員在完成全部飛訓和部隊訓練時,成本可以有效降低,才是好的部訓高教機。

由於部訓高教機本質是一架教練機,甚至能做為輕攻擊機的飛機,因此飛機的成熟性非常重要。部訓高教機若能和國際接軌,日後的後勤補給既容易而且成本相對低廉,台灣參與的部訓高教機又能擴大國際銷售網路,對台灣的航空工業應該才是利大於弊才是。

   
領導者加油 擺平國球紛爭
陶以哲/高中教師(台北市)/聯合報
兩個運動進行式這幾天引起國人關注,第一是國內首創二百小時不斷電接力、共計一千公里路程的「Home Run Taiwan愛就跑!九天八夜不斷電環台馬拉松」;第二是中華棒協與中華職棒在經典賽缺乏共識,中華職棒宣布部分職業隊無法參與。

相較於環台馬拉松帶來的正面能量,棒球界因利益衝突、明爭暗鬥,形成強烈對比。團結力量大是常識,但現實常與理想相左,為了自我本位你爭我奪、誰也不讓誰,運動界如此,許多領域皆然,雖屬人性,但也難看。

身為球迷的你我,不忍看到國球內鬥,深盼領導者能以大局為重,趕快解決歧異,讓臺灣能派出最強的代表隊,為國爭光!

   
周行一/培養創造力 從改變考試開始
周行一/聯合報
我們都希望小孩出人頭地,想盡辦法讓子女進入好學校,因此如何能保證小孩有一個公平的入學機會,一向是決定我國教育政策的最關鍵因素。在十二年國教的改革過程中,很多不同意見的脈絡反映的是父母的共通心思:「如何能讓我的小孩有一個最好的機會進入好高中?」

其實父母要的是小孩得到好教育,但當我們把「好學校」當成是「好教育」的同義字時,父母的決策突然間輕鬆許多了。了解一個學校的教育良窳豈是簡單的工作?但是看排名選學校卻是一個非常容易的事,就像在網站上以幾顆星決定看哪場電影一樣簡單,父母只要把心思放在讓小孩能夠進入哪所學校即可,根本不必為教育品質傷腦筋,最重要的是拿到看電影的門票,電影內容已經是其次了。

當「公平」是最重要的選材機制時,最公平的方法就是台灣沿用至今的「考試」,造成每所大學的學生都非常相似,他們都是「會考試」的學生,或者更貼切地說,他們都是會練習與背誦的學生。為了「確保」公平,考試的範圍與形式也要非常確定,父母才能很容易地幫助子女準備考試,既不會有心理壓力,也感覺能力所及。

大學的選才機制決定高中生的學習方式,當考試範圍固定時,背誦與練習就是最重要的學習方式,而現代世界最需要的創造力是無法這樣培養的。我有一個朋友是小留學生,在美國創業後到台灣來聘高品質的工程師做研發工作,他發現台灣畢業生與美國工程師一樣聰明,但只會聽命做事,創造力不足,缺整合能力,而這些是高價值的人才最該具備的能力。

中小學是培養創造力最重要的時候,大學當然應當嚴格訓練學生的創造力,但是沒有辦法完全彌補高中教育的欠缺。大學選才方式的改善是最有效改變高中教育的方法,由於考試仍是重要招生依據,台灣起碼可以先師法美國SAT考試的精神,重視學生的閱讀、理解及寫作能力,基本上,沒有固定的教科書考試範圍,學生要培養常識、深度理解閱讀內容,並且有能力以文字分析、整合並推論。數學並不困難,重視的是基本能力,台灣數學還不錯的學生,只要看得懂英文,要考滿分並不困難。

台灣學生如果無法以重複背誦固定的教科書內容準備考試,就會強迫高中老師以新的方式教學,強調學生廣為深度閱讀、了解不同學科間的連結,例如學歷史就不能以背誦為主,要了解歷史事件的成因與啟發,與地理及文學之間的關係,由於要培養整合與推論的能力,做專題研究寫報告就會是學習的重要活動,這才是學生學習創造力,思考問題,培養解決問題能力的開始。

家長對於沒有明確範圍的考試一開始一定會覺得無所適從而有排斥感,但是教育的目的是希望下一代有能力解決現代的問題,對世界有所貢獻,而且當世界各國都在調整教育內涵,希望學生有創造力時,如果我們不改變,台灣年輕人仍會被這世界所淘汰。歐美的考試方法其實也是公平的,只是測驗的目的是學生的能力,而非背誦與練習的成果。(作者為國立政治大學校長)

   
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