軍公教年改部分違憲 「退休再任私校」條文失效

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2019/08/24 第6827期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 軍公教年改部分違憲 「退休再任私校」條文失效 專題 大法官：公教年改月退砍太快 應修法檢討 大法官不同意見…「舞弊、貪腐、浪費才是財政禍首」 看問題／年改3解釋 一槌定音？政治效應直衝大選 韓國瑜批御用大法官演鬧劇 李來希不滿避重就輕 大法官未「被年改」僅2位…釋憲有利退休再任私校 話題 823牽手 郭柯王首度同框 觀察站／第三勢力成形？ 牽動藍綠板塊 韓國瑜取消周日台中造勢 留守高雄 郭台銘報備參選？ 國民黨：不可能出現 要聞 私菸案首波偵結 起訴吳宗憲、邱彰信等13人 私菸案LINE對話曝光「老闆大放送 快去揪菸」 早知違法？機邊交貨 吳宗憲憂「出事」卻硬闖 新聞眼／偵查設天花板？「切割起訴」誰能服 除特勤外…總統女隨扈、廚師都上菸榜 焦點新聞 輕颱白鹿上午觸陸 花東、恆春雨最猛 台鐵今部分列車停駛 留意公路封路 明年健保總額上看7500億 破產在即恐漲健保費 又出包！ 蘋果西打回收中 克服失憶症 她55歲，登教甄雙榜 政治新聞 蔡總統參加823戰役公祭 太武山上意外「雙英會」 財產申報 蘇貞昌11年存款增2千萬 社會新聞 徐耀昌涉棄土案纏訟19年 二審逆轉無罪 六輕氣爆案 起訴廠長等7人 遭控掏空百億 辜仲諒等中信人全無罪 經濟新聞 散戶指標創新高 央行：台股資金動能強勁 兩岸新聞 福建金門通水滿一年 國台辦：已供水近390萬噸 「香港之路」人鏈 照亮香江夜色 國際新聞 川普反擊！宣布調升對陸貨加徵關稅稅率 大陸反擊 對美750億美元商品加稅 G7擬談亞馬遜雨林大火 巴西總統批殖民心態   軍公教年改部分違憲 「退休再任私校」條文失效 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 對信賴保護爭議 宣告合憲 軍公教年改聲請釋憲案，大法官昨作釋字第七八一、七八二、七八三號解釋，關於軍公教退休後再任私立學校薪資超過一定金額即停俸條文，被宣告違憲，應立即失效；不在聲請範圍內的退撫給與隨物價指數調整部分，大法官認為應適時調整才符正義；但對於溯及既往、信賴保護原則等主要爭議，大法官均宣告合憲。 李來希批大法官避重就輕 全國公務人員協會理事長李來希對釋憲結果批大法官是偽君子，避重就輕；全國教育產業總工會前理事長黃耀南則說，釋憲結果可說是蔡政府在年金改革議題上的「遮羞布」。 軍公教年改條例中，退休後若「就任或再任私立大學專任教師」，只要新職收入超過三萬三一四○元、法定基本工資二萬三一○○元就停領退休金規定，大法官認為，退休公務員多為中高年齡族群，此一規定對工作權構成限制，違反憲法的平等權，宣告即日起失效。 卅八名在野立委認為陸海空軍軍官士官服役條例、公務人員退休資遣撫卹法和公立學校教職員退休資遣撫卹法部分條文違憲，聲請大法官解釋；三案雖獨立，但內容相似，一併審理並作出解釋。聲請人認為年改法案侵害軍公教受憲法保障的財產、工作和生存權，也違反法律不溯既往、信賴保護、比例原則。 十一名大法官提意見書 本次受理年改案的大法官中，有八名是前總統馬英九提名，七名為蔡英文總統所提名，有十一名大法官提出部分不同及協同意見書。 司法院秘書長呂太郎表示，三號解釋分為合憲、違憲、「不違憲但應調整」和駁回暫時處分聲請四部分，大法官認為年改大部分條文沒違反信賴保護、比例、不溯及既往原則或憲法保障的服公職權、生存權、財產權。 在軍改方面，大法官認為憲法增修條文規定國家應尊重軍人對社會的貢獻，保障他們退役後就業、就養，這要權衡退伍除役人員適足生活需求、國家財政資源有限性、經濟和包含人口結構變遷等社會因素，合理分配國家財政資源。代表多元民意、掌握充分資訊的立法者，應有較大的調整、形成法律空間，在審查相關立法是否符合比例原則、違反信賴保護原則時，應採較寬鬆的審查標準。 反年改者主張「政府負最後支付保證責任」，大法官認為在退撫新制下，支付退休金原則上依賴基金運作，若基金收支不足，要有檢討調整撥繳費用基準、延後可領取退休金年齡、拉長平均本俸（薪）計算期間、調整退休所得替代率等開源節流手段，若完全仰賴政府預算支應，違背「共同提撥制」精神，等於回到以前的恩給制。大法官並認定，退休、退養金並非遞延給付工資。 大法官認為，新制施行後，退休金中被扣減的是優存利息，優存利息財源全部源自於政府預算，屬恩給制範疇。任何法規都不是永久不能改變，以軍職為例，一九八○年時起薪就未低於其他行業平均起薪，繼續給予遠高於市場利率計算的全部優存利息，合理性基礎已動搖。 大法官：公教年改月退砍太快 應修法檢討 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 在野立委聲請軍公教年改釋憲，大法官雖認為退撫新制大部分合憲，但也點出六條明顯違憲的條文，關於退休軍公教人員再任私立學校部分條文違憲，立即失效；另外指出公、教部分支領月退休金得調降順序「砍太快」應修法檢討。大法官認為，如果現階段的改革目的可以提前達成，相關機關最遲在第一次定期檢討時，應採取適當調整措施。 大法官指出，雖聲請人未主張年改法案條文中，有關物價指數變動時，應適時調整退休金、撫卹金等部分違憲，但考量相關條文具重要關聯性，大法官主動一併納入審查範圍。 大法官認為，政府機關應依解釋文意旨盡速修正，為保障退休人員的生活，退休俸、月退休金或遺屬年金等，「應」由考試院會同行政院，考量國家整體財政狀況、人口經濟成長率等，於消費者物價指數變動至一定百分比時，適時調整退除、退撫給與，才符合憲法正義的要求。 軍公教年改條例均規定，支領退休金的軍士官或公教人員再任私立學校，且每月薪酬超過基本工資或公務員委任第一職等本俸最高俸額，要停止領受退休俸、月退休金。 大法官認為，相關條文是防範「領政府雙薪」現象，提供年輕人較多工作機會，但條文以是否再任私校、支領薪酬為標準，直接限制退休軍公教人員的財產權；因退休人員多為中高年齡族群，條文規定對他們是差別待遇，加上退休人員本可自由選擇領取一次退休金或月退休金，但條文只限制支領月退休金的退休人員，相關條文違反憲法保障的平等原則，自解釋公布日開始失效。 被大法官點名應該修法調整但「不違憲」的條文，分別是公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹法同為卅九條第一項的規定。銓敘部提出的優存利率調降期為六年，第七年降為百分之零，但立法院把優存利息歸零的期程縮短為兩年半。 另外，年度調降退休所得替代率期程和幅度，考試院版草案調降期為十年，每年降百分之一，銓敘部版草案調降期程為十五年，每年降百分之一，後來修成十年、每年調降百分之一點五，共降百分之十五。 就實務上來說，不管是要調降優存利率或是調降所得替代率，如果能晚一點，退休公教能領到的錢也多一些，本次修法，大法官認為「過快」。 這兩項調降期程和每年降幅的設定，理論上可使節省下來的退撫經費支出提前全額挹注退輔基金，在起支年齡、替代率、平均本俸計算期間等不變情況下，改革效益應可以提前達成。大法官認為，若改革目的可提前達成，應適當調整。 大法官不同意見…「舞弊、貪腐、浪費才是財政禍首」 記者林孟潔、王宏舜／台北報導聯合報 大法官昨對軍公教年改釋憲案做出解釋，「年改三法」大部分條文合憲；但有大法官提出不同意見書，直指「舞弊、貪腐與浪費，才是國家財政危機的罪魁禍首」。 大法官湯德宗在提出的不同意見書中，引用儒學宗師熊十力文章，「不能公明誠信，而言革新，則失常道，自取亂亡而已」，認為改革若不公正誠信，只會自取亂亡。 湯德宗認為，「年改三法」削減退撫給與的規定，若適用條文施行「後」的退休人員，尚不違憲；但溯及適用施行「前」的退休人員，則屬違憲。 他說，政府喊窮卻又提出增加財政負擔計畫，包括一堆「蚊子建設」、八八○○億元前瞻，「公共支出的各種舞弊、貪腐與浪費，才是造成國家財政危機的罪魁禍首」。 湯德宗認為，政府全面溯及削減退休軍公教人員的退撫給與，估計可省二八○億元，但對於人心的衝擊難以估計。他指出，年改可大可小，均要以「開源」為主，節流為輔，除非國家財政遭重大變故，絕不輕言溯及既往削減已退休人員的退撫給與，也不要汙名化十八％。 大法官黃璽君指出，除已退休者外，在職者也會考慮未來退休保障不足，可能提前退伍除役或退休，領取一次退休金，以防政府再度變更規定，衝擊不小。 大法官羅昌發在協同意見書指出，軍改條例雖設有過渡機制，但對已經七十五歲以上、經濟上較弱勢的人來說，可能有額外的醫療照護等需求。羅認為，軍改條例有改進空間，相關機關應採適當措施回應。 大法官張瓊文提出的協同意見書中表示「政府欠受改革不利影響的軍公教一個道歉」，她引俗諺「做官若清廉，食飯著攪鹽。」為免公務員落此窘境，關於公務人員俸給權、退休金權，有提供制度性保障的必要。她引日本電影「楢山節考」為例，質疑如果衰老成為原罪，犧牲成了老人家唯一的宿命，年長者要如何自處？ 看問題／年改3解釋 一槌定音？政治效應直衝大選 本報記者林河名聯合報 針對軍公教年金改革，司法院大法官昨天作成「年改三解釋」。雖然大法官宣告年改「部分違憲」，但從總統府到行政院，都認為大法官「肯定年改核心內容的合憲性與必要性」；反觀，退休軍公教團體不滿大法官「維護執政黨、避重就輕」，已揚言用選票討回來。大法官解釋還未能定紛止爭，政治效應卻可能直衝明年大選。 年改引發諸多爭議，大法官作為法律爭議的終局裁判者，理論上應該「一槌定音」。但大法官昨天作成的三個解釋，儘管認為相關立法在法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則與憲法保障人民財產權等「大部分合憲」，但對於退休再任職私校停領退俸規定「部分違憲」，也讓各界解讀時「各取所需」，看法分歧。 事實上，即使執政黨以大法官解釋「大部分合憲」支持行政部門年改的法理主張，但仍有多名大法官提不同意見，對所謂「大部分合憲」不以為然。 例如，此次受理的年改釋憲案中，大法官湯德宗因不服教育人員年改提起行政訴訟，迴避教改部分釋憲。但作為「被年改」的當事人，湯德宗在軍人年改案所提「部分不同意見書」也格外引人注目。他除了剖析大法官解釋所涉諸多法律疑義，更提出「年金改革平議」。 湯德宗除提到「世代正義」值得商榷，並表示「基金破產」不等於「國家破產」，也不應汙名化「十八趴」優存；對於年改三法皆設有「最低保障金額」，作為削減退撫給與的底線（即俗稱的「地板」），也認為在「多砍、少不補」的規定面前，「的確令人傷感」。這些「不平之鳴」，其實也在年改立法過程一再被提及。 由於大法官最終作成解釋，須有一定比例人數形成「多數意見」，說穿了還是「比人頭」。因此，縱有如湯德宗之不同意見，最終還是必須「少數服從多數」。昨天三個解釋「大部分合憲」的結果，正是所謂「多數意見」，反對者再有不滿，仍須尊重大法官的「違憲審查」程序。 然而，未被大法官宣告「違憲」的法律，也未必就合理。正如湯德宗提到：「很糟糕或者不得民心的立法，未必違反憲法，這是政治與司法的根本區別。」軍公教年改的司法爭議告一段落，不滿氣氛猶存，就看軍公教會不會再用「政治」討回公道？ 韓國瑜批御用大法官演鬧劇 李來希不滿避重就輕 記者蔡晉宇、李隆揆、楊濡嘉、王寓聯合報 針對年金改革釋憲案，司法院大法官昨天作出「大部分條文合憲」的三個解釋文。全國公務人員協會理事長李來希認為，釋憲主體還是在維護執政黨，例如部分違憲、要求限期調整之處，都是枝微末節，避重就輕，「我們爭的是不溯及既往、信賴保護，這才是重點，但大法官卻說都沒違憲」。 八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷表示，釋憲提太多冗長法律名詞，「感謝國民黨立委支持，後續會交由釋憲小組盡快閱讀解釋文內容後，再跟支持者說明」。 國民黨立院黨團總召曾銘宗說，釋憲結果顯示，部分條文有違憲，但事實上應該全部違憲；希望民眾能支持國民黨，「只要明年立委席數過半，國民黨立委定將全力以赴，將所有不合理的地方全部修改回來」。 中華民國各級公教退休人員總會長許俊逸表示，年金改革溯及既往之事被解釋合憲，無法讓人服氣，期待明年大選用政治、用選票來解決。 國民黨總統參選人韓國瑜競選辦公室表示，民進黨御用大法官為國人上演一場摧毀國家根基的鬧劇，釋憲結果除轉職（例如任私校教職）違憲外，其餘都是合憲，這對軍公教警消的朋友來說，無疑二度傷害。「今天軍公教警消同仁的遭遇，可能就是民眾未來的命運」，唯有用選票讓民進黨下架，重建政府的誠信，恢復退休者的尊嚴，人民才有希望，國家才有未來。 大法官未「被年改」僅2位…釋憲有利退休再任私校 記者王宏舜／台北報導聯合報 軍公教年改釋憲案中，大法官湯德宗因提行政訴訟，主動迴避教改部分；值得關注的是，十五位大法官中只有兩位來自律師界不受年改影響，其他十三位來自法官、檢察官及公立大學教授都有影響，加上多人與學界有淵源，昨天宣告違憲部分被認為有利未來大法官退休後，再任私校教師。 湯德宗不是教改釋憲案的聲請人，其實非法定迴避事由，他選擇迴避。但十五名大法官中，羅昌發、蔡明誠、許志雄、黃昭元、詹森林和院長許宗力也都具有教師資歷，適用公立學校教職員退休資遣撫卹條例，另外六名大法官則是公職，和年改「沒關係」的，只剩下黃瑞明和黃虹霞。 湯二○一一年十月自中研院退休、就任大法官。去年中研院重新審定退休人員退休所得，依去年七月一日施行的公立學校教職員退休資遣撫卹條例規定，重新核算湯每月退休所得。湯提復審，主張處分依退撫條例重新審定他的月退休金，嚴重違背憲法特設大法官任期保障意旨，請求撤銷原處分，但遭公務人員保障暨培訓委員會駁回。 823牽手 郭柯王首度同框 記者楊正海、郭頤、魏莨伊、王寓中聯合報 台北市長柯文哲邀請鴻海集團創辦人郭台銘、立法院前院長王金平出席昨天舉行的「八二三砲戰六十一周年音樂饗宴」，三人首度同台，也是郭在黨內初選後首次公開露面。郭離去前停下腳步，振臂高呼「郭台銘在此宣布，捍衛中華民國自由民主的決心，永不改變。」 活動上郭、柯、王都不受訪，三人合照或入座時，郭台銘大都站中間，讓誰是主位留下想像空間。不過柯文哲說，他是主人，以客為尊，大家平均分配。柯致詞強調「即使我們有不同的過去，但是我們有共同的現在，繼續走向共同的未來」，並感謝郭、王共襄盛舉。 柯文哲被問到三人是否確定結盟？柯說，重點不是結盟，是有沒有符合台灣社會需要，這只是一個開始而已，重點不在選舉輸贏，是怎麼做可以讓台灣在可見未來，能平安度過關鍵時期。 柯表示，一九九四年到現在，台灣政治主流就是藍、綠意識形態抗爭，希望有一次機會，讓國家治理變成選舉中被討論的主題，二○二○年選舉在恐懼和仇恨的較量以外，是否有一個選項是希望？能不能做到，這要努力。 不過，柯文哲在昨晚播出的壹電視「十點上新聞」專訪時表示，民進黨內部一直透過私下管道跟他接觸，九月十七日總統人選登記連署截止日前，他都等著看總統蔡英文交出的國政考卷，如果小英能把台灣改到更好方向，那他就不用選總統；如果還是一樣，郭台銘又願選總統的話，他就會支持郭。 郭台銘昨晚也在臉書發文表示，北市府的音樂會，媒體大量關注柯文哲，王金平與他，有些糢糊了焦點，在這裡他要向所有參與紀念活動的來賓和老兵將士們致歉，但能大量讓所有同胞憶起八二三的歷史，正視八二三對中華民國的意義是用生命捍衛「反併吞」，不讓部分政客把「反併吞」拿來當成選舉消費，這非常重要。 王金平在臉書上表示，聽到有人說「我們有不同的過去，但有共同的現在，應該要思考如何走向共同的未來」，他覺得很有道理，現在台灣處於政黨惡鬥、內耗嚴重、兩岸關係不穩定的困境中，讓前人辛苦打下的太平盛世再度充滿了紛擾，這樣不是在走回頭路嗎？ 國民黨總統參選人、高雄市長韓國瑜昨面對郭柯王同框，僅說「謝謝」未作回應。韓的競選總部發出聲明，呼籲「紀念回歸紀念，政治回歸政治」，今年八二三紀念活動，若因選戰考量，模糊了紀念焦點，這是對先賢烈士的大不敬。 國民黨主席吳敦義則表示，郭柯王沒有談政治，也不談選舉，「我覺得他們是很有智慧的人」。 觀察站／第三勢力成形？ 牽動藍綠板塊 本報記者王寓中聯合報 郭台銘、柯文哲、王金平昨天正式「合體同框」，雖然同場合影未談選舉，但柯事後發言，再對照郭、王昨晚臉書發文，被解讀郭柯王結盟參選二○二○成形。三人結合藍綠組成的「第三勢力」若付諸實踐，更是前所未有，影響的不只是二○二○總統和立委大選，更牽動未來的政黨政治板塊，有可能出現結構性的翻轉。 郭柯王如何結盟參選，三人在大選的定位，參選的理念訴求，第三勢力結盟的論述，總統參選人團隊及另二人的角色分工，種種外界疑問，都將在八月底、九月初做出最後整合和決定。一旦做出決定和準備，就剩出場時機及登高一呼的參選宣布。 郭柯王結盟，總統參選人是郭台銘，因此郭的決定是最關鍵。郭台銘從初選結果公布出國開始，是否參選就有定見，但從七月底返國至今，一直不表態，甚至鮮少公開露面。郭固有自己的計畫節奏，但第一階段採取模糊戰略，一方面是要讓國民黨和韓國瑜持續失血，拉抬自己聲勢，另外也是在評估國內外的情勢演變，作為最後決定的參考依據。 郭台銘若宣布參選，柯文哲及王金平的定位更是重要，從民調數據，「郭柯配」最強；而郭柯王若結盟，意味王金平參選總統的可能性將不存在，王出任郭未來競選主任委員、榮譽主委，都是可能選項。但郭參選必須退黨，王若再掛名，也要退黨，是否有其他選項？ 郭柯王一旦正式結盟宣布參選，對蔡英文、韓國瑜，以及國、民兩黨，都將產生實質的影響。國民黨和韓國瑜的大選之路，挑戰將更大；蔡英文也不能以為藍分裂，就連任在握。 韓國瑜取消周日台中造勢 留守高雄 記者謝梅芬、洪敬浤、張明慧／連線聯合報 高雄市長韓國瑜原訂周日到台中拜廟之旅，七小時連跑十站公開行程，但白鹿颱風直撲南台灣而來，韓國瑜昨表示，周日不去台中選舉造勢了，要留守高雄。這已是韓近期二度取消台中行程，由於當天紅派已號召歷屆民代挺韓，可能由韓妻李佳芬代為出席。 韓國瑜台中造勢一波三折，原本七月下旬黨內初選通過，他立即安排台中感恩之旅，要感謝大力挺他的台中紅黑派張清堂、顏清標；但因高雄豪大雨致災取消，這次又遇颱風二度取消。台中黨內地方人士透露，已敲他九月中旬或下旬行程，盡快來台中票倉「穩定軍心」。 「這是非常重要的關鍵時刻」，韓國瑜昨上午表示，白鹿颱風會帶來多大的風速及豪大雨，目前還沒能完全了解，不論如何，高雄防災、防颱是第一要務、第一優先，保障高雄市民生命財產，是市府重要責任，因此周日不去台中，會留守高雄，也指示農業局適時釋出蔬菜，平穩菜價。 韓國瑜昨中午也緊急連絡台中藍營人士，確定周日行程取消，並對中部支持者表達歉意。 韓國瑜昨也針對總統蔡英文在金門談國家機器的說法，質疑二○一一年蔡要求執政的馬英九說明有沒有隨便使用、濫用國家機器？這是蔡自己提的問題，「請問蔡英文總統，還記得妳曾經說的話嗎？」韓國瑜說，蔡英文當初是怎麼提的？她提出來的解方跟妙方是什麼？請蔡英文總統自己去回憶一下。 郭台銘報備參選？ 國民黨：不可能出現 記者王寓中、楊正海／台北報導聯合報 鴻海創辦人郭台銘、台北市長柯文哲、立法院前院長王金平正式合體，針對傳出郭台銘若參選總統，有意留在國民黨「報備參選」，國民黨文傳會代理主委程美華昨天明確表示，國民黨只有一個總統參選人韓國瑜，報備參選「不可能出現」。 對「報備參選」之說，郭台銘幕僚、永齡基金會副執行長蔡沁瑜表示，這是最近傳出來的議題，報備參選應是國民黨的家務事，他們沒有主控權。 王金平昨被問到是否可能報備參選時，反問：「誰說有這個報備參選？我從來沒有聽說過，怎麼一個人的選舉還另外有報備參選，這不是怪嗎？」 國民黨主席吳敦義被問及此議題表示：「喔！這就要傷腦筋了，因為國民黨已提名人了，只有單獨一個，選總統只有一個能當選，只有議員選舉是多席次選的，那就有報備。」 外界認為吳敦義的回答保留曖昧空間，但程美華稍後明確表示，吳敦義已經講得很清楚了，「國民黨只有一個總統提名人，就是高雄市長韓國瑜，報備參選是不可能的事」。 程美華也說，目前黨副主席郝龍斌一直在安排吳敦義與郭台銘的會面事宜。郭台銘幕僚、永齡基金會副執行長蔡沁瑜說，基金會沒有收到這方面訊息；但高雄市韓國瑜有透過共同好朋友的管道傳訊息，郭的回覆是「祝福」，沒有安排見面事宜。 私菸案首波偵結 起訴吳宗憲、邱彰信等13人 記者張宏業、賴佩璇、林敬殷／台北聯合報 邱為衝業績 訂購數量不設限 台北地檢署偵辦私菸案，認定華航空品處副總邱彰信為衝高免稅品銷售績效，決策訂購數量完全不設限，昨天依貪汙罪之利用公用運輸工具裝運漏稅物品等罪，起訴國安局少校吳宗憲及邱彰信等共十三人。 北檢指出，第一波偵結針對在押首謀、訂菸超過五六五條以上大戶及此次華航主要決策者；目前證據顯示，此次「自由民主永續之旅」菸品銷售決策者為邱彰信。 謝世謙、羅雅美將另案偵辦 此次團購菸品最高層級軍官為「永和警衛室」外衛主任陳逸夫少將、內衛主任林國欽少將及其他訂菸者，以及華航董事長謝世謙、資深副總羅雅美過去參與總統專機出訪任務，是否也涉類似違法，將另案偵辦。 另外，北檢指「機邊交貨」模式由前總統馬英九的「久安專案」首開先例，檢察官已偵訊時任行政參謀王昭羽，認為王涉犯貪汙罪，列為下階段偵辦對象。 參與此次總統專機訂免稅菸者，北檢查出共有一一二人向吳宗憲訂菸。國安局特勤中心警安組上校林志建，涉購買五百六十五條未稅菸品，並轉賣給長祥公司，牟利三萬五千元，是唯一承認轉賣菸品的軍官，遭檢方起訴。 檢方查出，私菸訂購流程共分兩階段，首先是今年七月八日總統出訪前，黃川禎先提供菸品價格表及預訂單給吳宗憲，由吳發給總統府侍衛室各單位人員預訂，總計網路預購九千兩百條菸品，吳收款後預繳匯款到玉山銀行；吳以玉山信用卡刷卡六五九萬四二九○元，獲信用卡回饋十六萬四千餘元。 起訴書指出，邱彰信、于堯明知菸品預購數量超過總統專機載運及合法攜帶數量，卻指示黃川禎採取「機邊交貨」闖關，由黃安排預購菸品不裝載上機，留在華膳保稅倉庫，等專機返台再利用禮遇通關免驗放行。 吳宗憲預估七月廿二日返國當天，需五輛貨車載運私菸，除總統府侍衛室一輛，另向總統府交通科借用兩輛，國安局調度兩輛公用貨車。當天「機邊交貨」結束後，吳宗憲帶領五輛貨車混在總統車隊出關，遭調查局當場攔查。 總統府侍衛室少校徐兆鋒與同鄉祁明昕、劉尊彰軍中同袍李宗原、總統專機御廚田佳宜、華航空服員白梓佑因未靠近機邊載運菸品，僅涉違反稅捐稽徵法，處分緩起訴；華航人員徐世立犯後態度良好，同樣緩起訴。 總統府發言人張惇涵表示，總統府的立場就是配合司法調查，不迴避、不護短，並會依照涉案程度懲處。 私菸案LINE對話曝光「老闆大放送 快去揪菸」 記者張宏業、賴佩璇、曹悅華／台北聯合報 邱彰信回傳「太感謝了」兔兔貼圖 檢調偵辦私菸案，查出華航空品處前副總邱彰信大開方便之門，決定國安特勤訂購菸品數量不設限，成員還在群組討論「快去揪菸」，當邱得知專機預購免稅菸已逾華航全年免稅菸品銷售目標百分之一時，還雀躍回傳喜極而泣的「太感謝了」兔兔貼圖。 起訴書指出，華航因經歷二次罷工，營收深受影響，空品處每年有六億元免稅銷售目標；為衝高免稅品銷售成績，免稅菸品訂購向來熱門。 二○一八年邱彰信剛接任空品處副總，首次負責「同心永固之旅」任務，當時他態度保守，見總統府侍衛室訂購五十五箱、二七五○條香菸，擔心菸品不足，將數量砍至一三五○條，但免稅菸預購可再打八折。 此舉引起時任行政參謀的國安局少校張恆嘉向同事「Ariel」抱怨：「被華航靠腰，唉，長官不同意賣那麼多」、「免稅部門好像換長官，不讓我們大量訂購」、「被砍廿幾箱，七星最多人訂，結果砍最多」。 永固之旅專案結束後，空品處進行免稅品銷售結果檢討，邱彰信把銷售報告寄給時任華航總經理的謝世謙、資深副總羅雅美，提及跟前次專機銷售相比，e-Shopping購買比率下降，導致國安人員未能滿足，有改善空間。 到蔡總統出訪「同慶之旅」期間，因市售菸價已漲至每條一千兩百元，邱彰信擔心菸品預購量影響空品處銷售成績，決定將菸價調為免稅價九折出售。 七月蔡總統的「自由民主永續之旅」，邱彰信決定免稅菸品不打折，但開放訂購數量完全不設限。 張恆嘉因此邀請華航空品處代理組長黃川禎、國安局少校吳宗憲加入LINE群組，向黃介紹吳為此次專案承辦人，黃將免稅菸品價目表傳送至群組，慫恿吳「那就等著下單勒，快去揪菸。」邱彰信裁示「對預購菸品數量將盡力完成」後，張恆嘉再私訊黃川禎詢問是否會再遭砍單？黃回答：「這次好妙，剛問老闆（指邱彰信），老闆說多多益善，覺得數量太少。」 黃川禎私訊吳宗憲說，「我們有先幫忙準備貨，多一倍也不怕，腿開開給你，請追加，腿開開都等你勒，後來老闆算盤撥撥就說這次要大放送…，要加倍喔，…你要不要加碼，機會難得，我只能講這樣」。經黃鼓舞後，張恆嘉、吳宗憲傳送免稅菸品價目表給同事、親友放膽接單，短短幾天預購就爆量。 華航表示，未來專機免稅品銷售，將依一般客機作業，不開放免稅菸品預購；並以旅客總數可攜帶數量為上限；亦將建立專機免稅品數量管控機制，並於機上完成交貨。 早知違法？機邊交貨 吳宗憲憂「出事」卻硬闖 記者張宏業、賴佩璇／台北報導聯合報 檢方調查私菸案，國安局負責訂菸的窗口少校吳宗憲，供稱只是承襲過往慣例不知違法，但檢方從多名被告手機通聯紀錄發現，吳宗憲等人討論時，曾擔憂機邊交貨「這樣很會出事」、「這次白天到風險超高」等，但討論後認為可用卡車擋住等方式，仍決定違法闖關。 據了解，二○一六年三月，前總統馬英九「久安專案」，率團出訪中美洲，當時特勤訂購免稅菸超過送上飛機一千條上限，華航決定貨不上機，等專機返國，再以機邊交貨方式處理，開啟此一違法模式。 起訴書指出，今年七月蔡總統「自由民主永續之旅」，由國安少校吳宗憲擔任專案承辦人，負責維安、行李安全及運送。吳取得華航提供的免稅菸品價目表後，隨即將訊息發放給侍衛室各單位，再透過LINE傳到國安局本部、國安局訓練中心、憲兵指揮部各單位。 吳還將價目表張貼在「鳳中同學交流」、「八月一家人遊日本」等親友群組，邀請參與預購，並告知友人要低調、不要多問。但吳宗憲後來發現預購數量大，也知道禮遇通關範圍僅限機邊行李，未包含預計專機抵達後才拖到機邊交貨的菸品，為此吳曾與黃川禎等人討論。 幾人在群組內留言「這樣很會出事」、「貨櫃旁邊站警察」、「這次白天到風險超高」、「離專機遠遠上貨比較沒人注意」、「用卡車擋住」、「大家的目光都在專機，沒人會注意B9出口的卡車」等。 檢方認為，從這些對話證明，吳宗憲等人主觀上已知行為非法。 新聞眼／偵查設天花板？「切割起訴」誰能服 本報記者王聖藜聯合報 國安私菸案檢方第一階段昨偵結，國安局特勤中心警安組上校林志建、華航空品處前副總邱彰信是目前「最高層級」起訴的被告，但參與訂菸者包括蔡總統身邊將軍級人士、華航高層對邱彰信決策也非全然不知情，卻只能留待「另案處理」；私菸案「切割式」結案方式，恐難服眾。 私菸案被起訴的張恆嘉、吳宗憲兩名少校，有無被更高階軍官授權？檢方向高階軍官查證後，無法溯源，重大罪名壓在「經辦人員」身上，不符比例，如同張、吳對檢察官的供述，「只是一代傳一代」，國安私菸如是「歷史共業」，檢方就應追出犯罪歷史，才利官箴整飭。 華航部分，邱彰信歷次有關總統專機免稅品採購情況都曾寫報告給前資深副總羅雅美及現任董事長謝世謙，而羅更不止一次參與專機籌備會議，但在偵查中無保請回，謝在被檢方約談後，稱由他主持的會議未提及私菸，偵查斷點到邱彰信戛然而止，同樣令人感覺偵查如設天花板。 為確保偵查品質，檢方史無前例指派三名主任檢察官參與偵查，不過，最後論罪起訴的法條，讓被告們有極大的辯白空間，起訴書更有不少內容宛如被告答辯狀。 整分私菸案起訴書，檢察官大量運用違反稅捐稽徵法處罰買菸品超量的洽訂人，但稅捐稽徵法第二條明訂，法條所指的「稅捐」，不含「關稅」，起訴法條爭點明顯，未來法庭勢有番激辯。 此外，對華航邱彰信以降的職工，檢察官除以稅法治罪，也科以貪汙圖利罪罪責，可是貪汙罪公務員是犯罪主體，處罰的是身分犯，邱彰信等人因「行為分擔」被視為貪汙共犯，以「非公務員」去圖利國安局「公務員」，有無本末倒置、選用法條不適格的謬誤？將來檢察官在法院論告，恐怕也是場硬仗。 私菸案的偵查，外界疾呼真相，但面對重要案件，辦案節奏仍需條理分明，起訴書攤開，理應一次說清楚，可惜檢方未能一次還諸國人真貌。 除特勤外…總統女隨扈、廚師都上菸榜 記者張宏業／台北報導聯合報 北檢偵辦國安特勤私菸案，目前查出訂購者軍階最高為少將，最大戶是總統府侍衛室內衛組少校徐兆鋒，此外總統蔡英文的女隨扈張嘉玲，總統自費六萬元聘請在官邸的廚師許名慧，也都榜上有名。 二名少將是「永和警衛室」前外衛主任陳逸夫少將，訂購四○條香菸；今年才升少將的內衛主任林國欽，團購十二條菸。林還供稱，菸是要贈送給弟弟，沒有轉售；陳供稱，菸是要自用及贈送友人，檢方認定兩人屬單純買菸者，另案偵辦中。 此外，日前已調回警政署督察室的蔡總統女隨扈張嘉玲，訂一○○條七星，她應訊表示，是謝姓男友付款，打算自用並贈送親友。 總統官邸的廚師、曾被封為「三重小甜甜」的許名慧，訂購十條大衛、十條金裝大衛，表示是送給父親跟祖父。 檢方調查，登記團購菸品的國安特勤名單中，前三大戶依序為總統府侍衛室內衛組少校徐兆鋒，購買一○三七條菸，侍衛室駕駛班上士劉尊彰買九○○條菸，國安局特勤中心警安組上校林志建，買五六五條菸，這三人是北檢第一階段清查對象。 據調查，林志建將價格為廿八萬餘元的三五○條香菸，以卅一萬餘元轉賣給女兒的乾媽，獲利三萬五千元，涉犯貪汙圖利罪。 私菸案主角吳宗憲，共替他人下訂九四二○條香菸，但自己只買一條，金額七九○元，恐因此斷送軍旅生涯。 輕颱白鹿上午觸陸 花東、恆春雨最猛 記者／連線報導聯合報 中午可能從台東或恆春登陸 輕颱白鹿直撲南台灣，東半部首當其衝，昨晚已出現間歇性降雨，陸警範圍包含花蓮以南、彰化以南及澎湖地區。中央氣象局預估，白鹿將以輕颱上限襲台，暴風圈上午接觸陸地，中午從台東到南部近海登陸，南台灣午後將出現明顯降雨，花東及恆春半島雨勢上看大豪雨等級。 台東縣綠島、蘭嶼昨晚已停班停課，高雄市、台南市、屏東縣、台東縣、花蓮縣、澎湖縣共六縣市今天停班停課。西部地區嘉義以北縣市均正常上班上課。 氣象局昨接連發布海陸警報後，白鹿暴風圈持續「增強變胖」，截至昨晚十時，白鹿位在台東東南方四七○公里海面上，以每小時廿九公里速度向西北進行，近中心最大風速每秒廿八公尺，相當於十級風，七級風暴風半徑則擴大到一二○公里。 隨著白鹿逐漸近逼，陸上警戒範圍涵蓋十縣市，包含花蓮、台東、屏東、高雄、台南、嘉義、雲林、彰化、南投及澎湖地區。海上警戒區則為台灣東半部海面、巴士海峽、台灣海峽及東沙島海面。 南部午後有明顯降雨 中央氣象局簡任技正伍婉華表示，受外圍環流影響，東半部地區降雨逐漸增大，今天清晨到上午，西半部會有零星降雨，中部以北地區雨勢較為緩和，南部地區今天下午到晚上，會出現明顯降雨，要到周日清晨才會逐漸緩和。 伍婉華說，白鹿移動方向受太平洋高壓影響，往西北方向接近台灣，後續地形是否造成颱風偏移，還需密切關注。根據目前資料顯示，颱風極有可能從台東、恆春、南部近海通過台灣地區。伍婉華表示，白鹿應不會增強為中度颱風，至多就是最強的輕度颱風。 氣象局持續發布豪雨特報，台東、花蓮、恆春半島、屏東山區今有局部豪雨或豪大雨，宜蘭、屏東平地及高雄、台中、南投山區有局部大雨或豪雨；台南、高雄平地、北部山區、嘉義山區、基隆北海岸及澎湖都有局部大雨發生的機率。 台鐵今部分列車停駛 留意公路封路 記者彭宣雅、侯俐安／台北報導聯合報 輕颱白鹿襲台，台鐵今天中午十二時前，東部幹線花蓮到台東對號列車停駛，南迴新左營—台南對號列車停駛，區間車則視風雨機動行駛。高鐵今天全天正常營運。 另外，南半環跨線對號列車方面，三○一次全區間停駛、七五一次新左營—台東間停駛、三七一次新左營—台東間停駛、一次潮州—花蓮間停駛、二次花蓮—潮州停駛、三七二次台東—新左營間停駛。 國內線航班、離島船班 部分取消 國內線航班今取消廿架次，兩岸及國際航線未受影響，離島交通船今有一五四航次取消。台九線南迴公路、台十一線海岸公路、台十一甲線光豐公路、台廿線南橫公路東段、台廿三線東富公路等五處山區公路，可能預警性封路。 各類菜種 漲多跌少 此外日前中南部豪雨，導致瓜果葉菜類受損嚴重，各式菜種大漲；又有颱風來襲，台北農產運銷公司統計，昨蔬菜到貨量增約百分之七，但每公斤平均批發價卻比前天上漲百分之八，各類菜種漲多跌少。 台北農產運銷公司統計，昨天每公斤平均批發價四十三點三元。傳統市場蔬菜普遍賣相差，新北市傳統市場空心菜、莧菜一把卅元，青蔥一把四至五支五十元，以搶收為多。有農民表示，一連下了十多天雨，能搶收的已經搶收得差不多了，但因為經過水傷，丟掉的比能裝箱販賣多很多。 台北農產運銷公司資料，昨天品質最好的小黃瓜、苦瓜、番茄、青蔥等，批發價都在百元以上。北農分析，昨天進貨量雖比前天增加，但因量增不多且逢今天周休，各菜種行情漲多跌少。 明年健保總額上看7500億 破產在即恐漲健保費 記者陳婕翎╱即時報導聯合報 108年健保總額首度突破七千億大關，109年總額恐怕無法降回六千億，甚至繼續上升，據國發會今年才核健保給付費用上限成長率推估，109年度健保總額上看7500億，再加上明年可能調降平均眷口數，健保收入縮水，健保署坦言，若109年健保缺口太大，恐需調漲費率，若能先做好節流，即使調漲，幅度可盡量限縮。 健保開辦之初，85年健保費用才2229億元，近日國發會才核今年健保費用成長率為3.708％至5.5％，估計109年健保總額應會落在7400億至7500億。短短廿多年間，總額增加3.3倍，就算政府開徵補充保費，但整體健保收入成長率卻遠落後健保總額成長率，我國健保從106年起，年年虧損百億元，去年虧266億元，預估今年破洞更大，恐達虧損逾400億元。 若109年總額為上限7500億元，健保會若拍案調降健保平均眷口數，健保基金最高恐短收47億元收入，即使明年基本工資調漲，健保費跟著漲，健保一年可增16.6億元收入，但一出一進，健保收入還是會少30.4億元，109年財務缺口恐達600、700億元，如果以此速度惡化，目前安全準備金2000億元，根本撐不了幾年。 台灣因為有全民健保系統，就醫方便又便宜，常有民眾把到醫院看病當逛菜市場買菜，健保署雖持續「節流」，近年管理重複用藥、推動分級醫療轉診等，減少健保浪費，但屢有杯水車薪質疑聲。 以分階段管理重複用藥為例，目前列管七成口服用藥，每年為健保省下5400萬。即使今年10月起，納入最後一批藥物，所有口服藥品全部列管，民眾家中藥物更嚴格把關，改為剩超過10天，看診就會無法開藥，但每年只能再多省近900萬元。 對此，健保署副署長蔡淑鈴表示，節流不可因成效太小就不做，否則向民眾收再多的錢也不夠用，108年安全準備金約3.15個月，未調漲，一旦109年安全預備金低於1.5個月，就須漲健保費，若能做好節流，調漲幅度可盡量限縮。目前仍待9月正式協商109年總額，確定費率損益，才能評估健保是否需漲價。 隨著人口老化、新藥新技術不斷進入市場，健保支出不斷提高，再加上今年9月住院醫師納入勞基法，健保破產危機當前，「節流」實在趕不上財政虧損，醫療改革基金會發言人朱顯光指出，健保財務永續最直接關鍵是落實二代健保財務收支連動精神，隨著每年總額增加、健保費率就該隨之提升。籲改採「家戶總所得」，以稅收資料當成健保費收費依據，負擔相對公平。 又出包！ 蘋果西打回收中 記者施鴻基／新北報導聯合報 大西洋飲料公司前天主動向新北市衛生局通報，指自家產品蘋果西打出現不明懸浮物，衛生局昨表示已請業者停產、預防性下架回收，消保室主任王治宇也要求業者提供回收方案，目前已公布在業者官網，擴大回收量最高達一百六十六萬瓶。 大西洋飲料公司蘋果西打去年先出現產品變質有異味情況，接著財務報告遭會計師事務所表示「無法表示意見」，今年前總經理孫幼英捲入掏空案，如今主力產品又出包，初步懷疑是酵母菌汙染，但須送驗才能證實。 大西洋公司工廠在桃園，但公司登記在新北，前天向新北衛生局通報七月四日和十八日製造的兩批產品出現懸浮物，產線隨後停止製作。兩批產品約製作兩千西西蘋果西打八萬瓶，都已進入市面。 新北市衛生局科長楊舒秦說，衛生局先要求業者七月迄今產品預防性下架，並擴大回收，同產線今年三月五日到八月十八日製品都在其中。衛生局另通報桃園衛生局同步稽查工廠，調查製程出什麼問題。 她說，去年生產線出問題，業者已停機檢驗並更換消毒混槽桶等設備。如今再出問題，衛生局已採樣送驗，約十天後有結果；如因產品變質或腐敗，可依違反食品安全衛生管理法處六萬到兩億元罰款。 業者在官網表示，製造日為今年三月五日到六月卅日前，消費者可憑未開封實品向原購買通路退換貨；生產日為今年七月一日到本月十八日，商品全數下架回收，消費者可憑發票或實品退換貨。 克服失憶症 她55歲，登教甄雙榜 記者葉冠妤聯合報 今年五十五歲的黃幼智，當了廿多年的代理教師，五年前開始挑戰正式教師，前四次卻都卡在複試，今年就差臨門一腳，卻在考前四個多月遭逢變故，罹患選擇性失憶。黃幼智靠著過往積累的實力，並以正能量克服身心障礙，將溺水的自己撈上岸，北中南六場教甄，僅兩場未取得複試資格，最後更考取北市、新北雙榜。她想以自身經歷鼓舞仍在黑暗中掙扎的考生，「有人比你更慘，你終會找到生命的窗口！」 畢業自國防醫學院護理系的黃幼智，從事了將近十年的護理工作，因育兒緣故，意外展開教學興趣，護理師後期就開始在美語補習班授課，爾後她辭職搬至花蓮，到花蓮紅葉、瑞穗等國小擔任代理教師，一教就是十五年，期間也修習教程、取得教師證。 五年多前，黃幼智陪小兒子北上就學，落腳新北市繼續任教，看到周遭年輕老師都在準備教甄，讓她興起嘗試念頭，她笑說「我就是很愛考試」，她認為雖年紀大無所求，但姑且一試，還能把自己考試歷程與態度分享給學生。除了第一次教甄是為了試水溫，其餘三次她都順利通過初試，卻每每卡在口試、試教這關被刷掉。 第五度應考，原以為就要水到渠成，豈知今年初黃幼智遭逢巨變，心靈受創，她回憶，早已駕輕就熟的考題，卻在一夕之間全變成了白字，她鎮日精神恍惚，猶如行屍走肉，每天都覺得自己出不了門，生活中唯一的救贖唯有「上課」，孩子們稚嫩的笑聲、天馬行空的創意、自信的表情，才能將她喚醒，「進到學校，反而恢復正常世界。」 黃幼智坦言，過去的準備期，她每天能讀書一小時就偷笑，且因年紀稍長，書本文字枯燥，她沒法盯著太久，她以做考古題為主，從考題中整理歸納出考試重點，為了提升專注力，她更一年四季都在脖子後方、腳底板貼著暖暖包。 今年初突然罹患選擇性失憶症，黃幼智一度感到天崩地裂，但她沒耗費太多時間怨天尤人，縱使對試題的記憶幾乎歸零，但她未曾放棄，考前參加了補習班開設的重點分析講座，盡力喚起教甄筆試裡的專有名詞，就以這些「回憶」，她便上了戰場，也不斷在心裡撫慰自己盡力就好，一切隨緣。 黃幼智說，好在教育相關理論都還存留在她腦海深處，「人生沒有用不到的經驗，讀過，就會存在心中！」而微笑、與親友集氣則是她免費的幸運符，尤其在她過去總卡關的複試，今年也憑藉她強大的正能量，「踏入試場的剎那，游上岸的氣勢就渾然天成了。」 她特別想跟仍在教甄路上踽踽前行的考生們喊話，不須哀傷老天的不眷顧，看完這一段悲慘經歷，「你將相信，自己的一心一意也能增強完成夢想的馬力。」 蔡總統參加823戰役公祭 太武山上意外「雙英會」 記者林敬殷、蔡家蓁／金門報導聯合報 蔡英文總統昨到金門太武山忠烈祠主持八二三戰役六十一周年公祭暨追思活動，她表示，八二三的精神就是台澎金馬是生命共同體，國人團結，國家一體。蔡總統也強調，「當我們紀念八二三的時候，不要忘記八二三的精神，要守護中華民國台灣，一步都不會退讓」。 蔡總統上任後首度到金門太武山公墓，主持八二三戰役公祭暨追思活動，國安會秘書長李大維、國防部長嚴德發、交通部長林佳龍、內政部長徐國勇、陸軍司令陳寶餘上將等人陪同蔡總統向殉國的國軍將士上香與獻花。 蔡總統在活動結束後受訪時表示，六十一年前先人，不分先來後到、不分族群、不分軍民歷經八二三砲戰與試煉，共同守護中華民國台灣，沒有當年八二三的浴血奮戰，就沒有自由民主的中華民國台灣。 蔡總統說，八二三精神就是台澎金馬是生命共同體，國人團結，國家一體，現在必須守住這得來不易、自由民主的台灣與生活方式，以及捍衛中華民國台灣的主權。 前總統馬英九昨也赴金門參加公祭，相關單位原本「技巧性」錯開，沒想到兩人還是在太武山上意外「巧遇」，成為另類「雙英會」。 馬英九昨早帶著「大九學堂」卅多名學員爬上太武山，在總統蔡英文結束公祭，搭車行經半山腰時，剛好遇上馬英九下山。蔡總統主動下車與馬英九握手打招呼。 外傳金防部、金門縣警察局等國安單位，事先透過管道希望馬能改道，避開蔡的車隊。但金防部政戰部主任劉強華少將與金門縣警局長張國雄都表示，沒有要求馬英九辦公室更改路線，只是基於安全考量，擔心太武山路幅太小，蔡總統是乘車、馬英九是步行，可能會有重疊會車問題；完全出於善意提醒，在兩邊都表示「順其自然」後，也就沒有再追問。 總統府發言人張惇涵表示，國安相關單位並未要求馬英九讓道蔡總統；在結束紀念儀式上車後，蔡總統得知途中可能遇到馬前總統，隨即指示，基於禮貌與尊重，若遇到就停車，並下車與馬前總統致意。 由於去年八二三砲戰六十周年，蔡總統未到金門，今年六十一周年才來，當地民眾認為是「為了選舉而來」。馬英九則認為，蔡總統能夠來向陣亡將士致敬，是好事情，是進步的作法，去年來會更好，但今年來仍給予肯定。 財產申報 蘇貞昌11年存款增2千萬 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 監察院昨天公布最新一期廉政專刊，行政院長蘇貞昌夫婦申報存款三一七二萬元、土地五筆、建物一筆、無負債；行政院副院長陳其邁夫婦申報存款三四九萬元、土地一筆、建物一筆、汽車一輛，另有債務一六四四萬元及事業投資二百萬元。 蘇貞昌上次揭露財產資料，可追溯到二○○八年，代表民進黨參選副總統時；前次以公職人員身分申報則是二○○六年擔任行政院長。 二○○六年，蘇貞昌夫婦申報土地六筆、建物二筆，存款一四九六萬餘元；二○○八年則申報土地六筆、建物二筆、存款七二七萬餘元。從二○○八年至二○一九年，蘇貞昌夫婦存款增加了逾兩千萬元。 陳其邁夫婦則有存款三四九萬元、高雄市左營區土地一筆、高雄市左營區建物一筆、汽車一輛、有價證券一○四萬元，其妻吳虹開設的吳虹婦產科診所則申報為投資事業共二百萬元，另有一六四四萬元的債務。 徐耀昌涉棄土案纏訟19年 二審逆轉無罪 記者王宏舜、劉星君／連線報導聯合報 苗栗縣長徐耀昌被控廿一年前擔任頭份鎮長時涉嫌圖利棄土仲介業者案，官司至今已打了十九年，一審判刑九年。二審高等法院認為，不能因不肖業者以頭份鎮公所函文和偽造的文件，用來販賣棄土證明牟利，就認定鎮公所公務員圖利、配合，昨改判徐無罪，可上訴。 徐耀昌說，「今天能還我清白，感謝高院審判長、法官能明察秋毫」。他強調，整個過程中，沒有進一顆泥沙，沒有拿一毛錢、更沒有喝花酒，吃過一頓飯。他內心百感交集，心中的大石頭放下來了，未來會認真、盡心盡力為苗栗縣民打拚。 高院表示，頭份鎮公所雖函覆同意業者申請備查，但當時確有垃圾爭議，鎮公所事前也函請苗栗縣府環保局同意。縣政府指示依權責辦理，並在回文中註記視需要進土，非同意棄土。後來北市府工務局查詢進土情事時，鎮公所也據實查覆，沒有違法。 高院認為，徐耀昌沒有違法情事，不能僅因掮客以鎮公所函文與偽造的不實文書，對外販賣假棄土證明牟利，就認定徐與所屬官員明知並配合。 全案是調查局台北市調查處廿年前接獲檢舉，北市府工務局棄土業務承辦人，未依規定審核包商的棄土證明，涉嫌收受賄賂，縱容土方業者任意傾倒廢土。 檢方起訴指控，一九九八、一九九九年間，棄土場申請條件嚴格，設置不易，衍生出不肖業者仲介營造廠商購買假棄土證明交易。業者行賄頭份鎮公所公務員核准營建工程案棄土資源回收堆置場，或利用垃圾抗爭以提供覆土名義申請，取得公文往返紀錄後，偽造棄土進場完成證明，販賣牟利一千兩百多萬元。 徐耀昌在法院審理時表示，因以為縣政府已同意使用北市的工程棄土，鎮公所沒有理由不配合，且當時垃圾場超限使用，覆土不實惹來民怨抗爭，才引進業者提供的土方並規畫舊垃圾場封場。 六輕氣爆案 起訴廠長等7人 記者李京昇／雲林縣報導聯合報 台塑麥寮六輕廠區台化芳香烴三廠今年四月七日氣爆案，雖無人傷亡，但造成民宅受損、農漁業遭汙染，雲林地檢署昨依公共危險罪嫌起訴郭姓廠長及相關人員等七人。 至於氣爆造成居民房舍受損、農漁業遭汙染部分，地方與六輕相關賠償仍喬不攏，工業局預計下周五派人到雲林，依公害糾紛邀集受災居民及台化調處。 六輕麥寮管理部副總陳文仰說，沒有人希望發生意外，尊重司法結果。事發當天逢假日，廠區依照流程通報並無延遲。總公司八年來已花一百四十六億元汰換近兩千公里的公共管線，目前已盤查全廠管線，並陸續汰換。 檢方起訴，現場巡檢人員當天上午發現管線破裂後，曾通報郭姓廠長，但僅加強巡視，並未派人灑水或停止管線運作。直到下午因廠區散熱風扇與外殼摩擦產生火花，引爆洩漏的液化石油氣。 檢方認為，郭姓廠長等七名相關人員長期疏於檢修設備，顯有過失，依失火燒毀住宅等以外之物罪嫌起訴。 縣議員許志豪、麥寮鄉代表吳明宜說，郭姓廠長等人是聽命行事，只懲罰基層實在有欠公允，台塑應從災害處理流程及平時維護保養等做起，而非事情發生後才補救。 陳文仰說，台化已撥六千萬元慰問金給台西鄉公所，並依麥寮鄉公所申報的兩千五百多筆紀錄，估算出九千兩百六十九萬元賠償金並再提撥兩千六百萬元補償損失較嚴重者，已釋出善意處理後續補償。 台西養殖權益促進會理事長林泉表示，台西鄉養殖魚塭達上千公頃，氣爆後文蛤、魚蝦收成大受影響，不滿台塑卻只想用六千萬「買斷」，會持續為權益抗爭；吳明宜也說，災害申報時間僅十天，許多受災戶根本請領不到賠償。 遭控掏空百億 辜仲諒等中信人全無罪 記者王聖藜、沈婉玉／連線報導聯合報 中信慈善基金會董事長辜仲諒被控掏空中信資產三億美金、約近百億台幣，違反金控法、證交法等罪，台北地院昨天判辜無罪；同案的國寶集團總裁朱國榮被控內線交易、炒作龍邦股票案，法官判朱有期徒刑十二年四月。是否提起上訴，台北地檢署表示：「收到判決後再研究。」 對一審獲判無罪，辜仲諒律師團律師葉建廷轉述，辜仲諒表示「感謝司法還我清白」，懇請檢察官了解事實真相，不要再耗費司法資源繼續上訴。 辜仲諒涉及的海外百億掏空案，案源與二○○六年的「紅火案」有關，也是最高檢察署前特偵組熄燈前的代表作。 法院以掏空案海外帳戶由辜的前妹婿陳俊哲主導，有證據顯示陳侵占、背信，但陳二○一五年於偵查中接受遠距訊問，行使緘默權，未指述辜仲諒犯行，加上辜的洗錢案情與舊案「紅火案」重疊，證據不足以認定辜犯罪，判辜與中信集團人員全部無罪。 檢方指控，辜仲諒等人二○○四至二○○七年以旗下資產公司投資不良債權，利用陳俊哲等擔任相關境內外公司負責人、業務承辦人及銀行帳戶有權簽章人，將中信資產層層轉匯，操作十三次，計侵占三億美元。 特偵組另指控辜仲諒因中信金控有意併購台灣人壽，以國寶集團的台北市亞洲廣場大樓二樓房產，承作擔保放款，利益輸送給台壽保的法人股東、龍邦國際公司市場派大股東朱國榮，作為朱同意併購案的條件，造成中信一億元的損害等。 法院調查，併購案起初破局，是因朱認為辜姿態「高傲」，但兩人在中信金南港區總部見面後，辜釋善意，雙方產生高度意願談合併，無利益交換，且中信金評估亞洲廣場大樓二樓價格後，放款九億多元給朱，合於市場行情，認定辜沒犯罪。 朱國榮被控內線交易、炒股違反證交法部分，合議庭認定，朱在中信金控併購台灣人壽案前大量買進台壽保股票、衍生性金融商品、認購權證，獲利一億八千多萬元，判朱有期徒刑九年；朱另操縱龍邦股價，獲利五千八百萬元，判刑三年八月，兩罪應執行刑十二年四月。 散戶指標創新高 央行：台股資金動能強勁 記者沈婉玉／台北報導聯合報 今年企業現金股利發放創新高，央行統計，七月代表散戶指標的證券劃撥帳戶餘額創新高，達一點九五兆元；外國人新台幣存款也突破二千億元。央行官員說，股市資金動能仍舊強勁，但因貿易戰等國際情勢變化多端，許多投資人領到股利後先按兵不動，找機會逢低進場。 央行昨天公布七月金融情況，受活期存款成長減緩，以及放款與投資成長增加的影響，代表股市資金動能的M1B年增率下降為百分之七點三三，代表廣義貨幣的M2年增上升為百分之三點三八，但仍為資金寬鬆的「黃金交叉」，但差距略縮小至三點九五個百分點。 累計前七月M1B及M2平均年增率，分別為百分之七及三點二四。 雖然外資七月賣超台股一七二億元，淨匯出卅三點九六億美元，但至七月底M1B續增至逾十八點五七兆元，M2增至逾四十五點一一兆元。央行官員指出，國內資金結構仍維持充裕，股市資金動能無虞，「台股基本面佳，股利殖利率居高，一向受到市場資金的青睞，相對上具獲利優勢」。 此外，富邦金控昨天舉行法人說明會，第二季富邦人壽對國內股債投資同步增加。繼第一季富邦人壽加碼台股二五一億元後，第二季再度加碼逾二五一億元，等於今年來已加碼台股逾五百億元，總部位為三七○二億元。 值得注意的是，相較於富邦人壽積極投資台股，國泰人壽則因擔心資本市場波動度仍大，第二季減碼台股逾三百億元，大幅加碼國外債券，兩大壽險龍頭對資本市場看法大不同。 富邦金總經理韓蔚廷則表示，富邦人壽第二季加碼一些高股息與績優股票，第三季仍將維持加碼國內股票的策略不變。 他指出，股市變數多難預測，金融業的股票投資主要是看長期，因此持續加碼體質優良、股息比較高的股票。今年預計台股投資股票可拿到現金股利約二百億元，跟去年水準相當。 福建金門通水滿一年 國台辦：已供水近390萬噸 記者許依晨╱即時報導聯合報 大陸福建向金門通水已滿一年，大陸國台辦發言人馬曉光表示，一年來，大陸供水單位嚴格落實保質保量、安全生產、優質服務的要求，目前已向金門安全穩定供水近390萬噸，解決了金門鄉親長期以來面臨的用水困難。 2018年8月5日，福建正式向金門供水。馬曉光今天就金門供水情況應詢表示，「在兩岸關係發展史冊上，向金門供水是兩岸同胞情感交融的佳話，是大陸惠台利民政策，造福台灣同胞的生動寫照」。 他說，未來將繼續「克服各種困難和干擾」，促進兩岸經濟文化交流，努力推動兩岸應通盡通，持續公布更多承載「兩岸一家親」理念的惠台利民措施。 馬曉光指出，「兩岸關係好，台灣才會好，台灣民□的福祉才會更好」，大陸「堅定維護兩岸關係和平發展的政治基礎，堅決反對和遏制台獨分裂活動，共同推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程。」 「香港之路」人鏈 照亮香江夜色 香港特派員李春／香港報導聯合報 「香港之路」人鏈，昨晚七點組成，大批香港市民響應網路號召，在香港地鐵站三條線路，在香港島、九龍和新界三大地區手牽手築成人鏈，重申撤回修例等五大訴求。 昨晚，在香港要找尋「香港之路」人鏈相當容易，主要的地鐵站外都有人鏈，著名的景點如尖沙咀海傍也有人鏈，而人鏈的一大特色，是人們手牽手高舉，亮起手機燈，構成香港新的夜色。 香港的人鏈行動，來自這天正好卅周年的著名「波羅的海之路」。一九八九年八月廿三日，波羅的海沿岸的愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三國，兩百萬人手拉手組成長逾六百公里的人鏈，連結三國首都，抗議前蘇聯佔領，向外展示爭取自由民主的決心，當年人鏈震動世界，後來是前蘇聯崩潰及三國獨立。 「香港之路」人鏈的構思，最早在網路連登上出現，隨即引起很多人注意，其後有在telegram群組上具體討論，展開文宣和街道、人員的組織。自提出構思、各區人馬自動在網上響應，到廿三日晚上人鏈構成，在無機構組織、無人統籌下，一共只用了五天的時間就完成。 「香港之路」行動發起人在社交平台聲明，這天適逢「波羅的海之路」卅周年，計畫築成超過四十五公里的人鏈，象徵香港人團結一致、永不割席、永不言敗 ，呼籲當局堅持實行一國兩制，懇請各國政府共同敦促中國政府恪守「中英聯合聲明」及「基本法」的莊嚴承諾，還香港人高度自治、民主、自由和生活方式。 「香港之路」人鏈以港鐵線來分成三條線，港島線以金鐘太古廣場為始，大批戴口罩的市民七時許開始築成人鏈，再向中環、灣仔和銅鑼灣方向延伸，也有人鏈由中環向西，一直到西營盤。 在九龍區，尖沙咀星光大道、旺角旺角彌敦道Top商場外、深水埗、鑽石山站等，都有人鏈組成。在新界區的荃灣，人鏈聚集沿地鐵荃灣站的西樓角道，向大窩口方向連結。今次手機群組發揮作用，哪裡人多，哪段缺人，都由手機群組發放，大家自行決定衝向何方。 參加人鏈行動者，除旺角區較多黑衣年輕人外，其他各站點的參加者衣著五光十色，多數是下班後來參加行動，他們多數戴著口罩，標誌是示威者，還有人手持以多國語寫成的標語，內容為感謝海外支持港人爭取自由民主，也有人舉著印有「八二三手牽手心連心」字樣的海報。高唱粵語歌海闊天空，或高呼香港人加油，途經的私家車亦響號聲援。 川普反擊！宣布調升對陸貨加徵關稅稅率 記者張加╱即時報導聯合報 中國大陸宣布對750億美元進口美國商品分次加徵關稅後，美國總統川普23日透過推特宣布反制措施，將分別提升對2500億美元中國大陸輸美商品、3000億美元陸貨的關稅稅率。 川普推文指出，多年來，中國大陸一直在貿易方面占美國便宜，包括竊取智慧財產權；身為總統，不能再讓這個情況繼續下去。 川普說，本著實現公平貿易的精神，必須平衡這種不公平的貿易關係；中方不該對750億美元美貨徵收關稅。 川普宣布，目前對2500億美元大陸輸美商品加徵25%關稅，將自10月1日起，提升為30%關稅；此外，自9月1日起，對其餘3000億美元陸貨加徵10%關稅，現改為加徵15%關稅。 美中上月底結束在上海的貿易談判後，預計9月初在華府續談，但川普隨即宣布，自9月1日起對其餘3000億美元中國大陸輸美商品加徵10%關稅；川普政府本月又宣布，延至12月中對部分產品加徵關稅，以避免影響聖誕節購物。 大陸國務院關稅稅則委員會23日發布公告，決定對原產於美國的約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅，分兩批自9月1日、12月15日起實施。此外，國務院關稅稅則委員會還發布公告，決定對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵關稅。 大陸反擊 對美750億美元商品加稅 記者林宸誼╱綜合報導經濟日報 大陸國務院關稅稅則委員會昨（23）日晚間宣布，決定對原產於美國的大豆等農產品及水產品等共5,078個稅目、約750億美元進口商品加徵10%、5%不等關稅，分兩批自9月1日、12月15日起實施。 此外，中國大陸將自12月15日起對原產於美國的汽車及零部件恢復加徵25%、5%關稅。 川普隨後推文表示，將命令美國企業找尋中國營運地點的替代方案，美股早盤重挫逾300點。 中國大陸反制美國關稅的這項政策宣布後，美股期指全數下跌，美股汽車股盤前跌幅擴大，通用汽車跌逾2％，福特汽車、特斯拉股價跌幅逾1％。 央視新聞引述公告稱，上述措施是針對美方對大陸進口的約3,000億美元商品加徵10%關稅，被迫採取的反制措施。 公告認為，美方措施導致中美經貿摩擦持續升級，極大損害大陸、美國以及其他各國利益，也嚴重威脅多邊貿易體制和自由貿易原則。 國務院關稅稅則委員會將繼續開展對美加徵關稅商品排除工作，750億美元商品清單中，經審核確定的排除商品，按排除辦法，不加徵大陸為反制美301措施所加徵的關稅；未納入前兩批可申請排除範圍的商品，將納入第三批可申請排除的範圍，辦法將另行公布。 公告指出，中方採取加徵關稅措施，是應對美方單邊主義、貿易保護主義的被迫之舉，中方再次重申，對於中美兩國，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。 希望中美雙方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，以雙方都能接受的方式解決分歧，積極構建平衡、包容、共贏的中美經貿新秩序，共同維護並推動改革完善多邊貿易體制，促進與世界上其他國家的互利共贏合作。 G7擬談亞馬遜雨林大火 巴西總統批殖民心態 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 南美洲野火肆虐，素有「地球之肺」的亞馬遜雨林地區災情尤其嚴重，亞馬遜雨林主要分布地區的巴西總統波索納洛卻稱火災稀鬆平常，甚至默許森林濫伐。面對國際聲浪，以及法國總統馬克宏稱之為「國際危機」，波索納洛怒批法國是殖民心態干預巴西內政，且指責環保團體充滿政治動機。 巴西國家太空研究所的衛星照片顯示，今年一月至八月，巴西亞馬遜地區已有逾七萬三千起森林火災，比去年的四萬多起暴增逾八成，其中四成災區位於巴西境內的亞馬遜雨林地區。鄰國玻利維亞和巴拉圭本月也出現不尋常的大型森林火災。 聯合國秘書長古特雷斯表示「極度關切」野火災情，必須保護亞馬遜。他推文說：「在全球氣候危機中，我們承擔不起氧氣和生物多樣化主要來源的更多傷害。」 馬克宏廿二日推文：「我們的家園著火了，千真萬確。為我們星球製造百分之廿的氧氣，如同肺一般的亞馬遜雨林失火了。這是國際危機。Ｇ７峰會的成員們，兩天後我們先討論這個緊急議題吧！」 波索納洛對馬克宏的發言大怒，尖銳回應：「法國總統建議在Ｇ７峰會討論亞馬遜議題，但區域國家不是與會成員。這種說法在廿一世紀真是脫離現實的殖民心態。」 環保人士批評，波索納洛今年一月就任後，製造一種「歡迎光臨亞馬遜」的氛圍，鼓勵非法農耕、放牧和濫伐，甚至有人放火燒毀大片森林。 波索納洛指控這些森林火災是人為的，因為巴西政府削減環保經費，遭有心人士放火報復，指責環保團體「採取犯罪行動」，意圖羞辱政府。 他說：「我們正面臨一場戰爭，這些火在策略性地點引燃。所有的線索都暗示，他們（環保團體）放火並錄影，我是這樣覺得啦。」但他沒有提出證據。 波索納洛還說：「我不會為火災辯解，因為火災一直會發生。很不幸的，這就是亞馬遜會發生的狀況。但是指控我就是尼祿艦長（星際爭霸戰），是不負責任的。這是反巴西運動。」 他還指控環團和非營利組織是「環保神經病」，妨礙巴西經濟發展，「這些環保神經病讓你做不了事。我不想終結環境，我要拯救巴西。」 野火在巴西的乾季確實平常，不過卻有許多不法人士放火燒森林，除了盜伐，也非法取得土地種植其他作物。研究亞馬遜森林濫伐的生態學家慕爾伯特說：「往年野火和缺乏雨水高度相關，但今年濕氣頗高，因此我們懷疑這是濫伐縱火。」森林面積消失將導致區域氣候更乾燥。

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