【馮克芸譯】 在波蘭邊境附近的烏克蘭親歐大本營、終日擾攘的利沃夫市,關於如何讓烏克蘭向更繁榮的鄰國波蘭看齊,各行各業都有話說。
對成衣廠創辦人魯西辛而言,辦法就是廢止奇怪的法規,稽察官員援引那些法規威脅魯西辛,要對他處置零頭布料及申報虧損的作法開罰。
對經營科技公司、夢想把利沃夫變成烏克蘭小矽谷的帕夫利夫而言,辦法是讓一成不變的教育系統現代化,培育創業家。
對製作油漆及化妝品色卡的企業執行長娜塔莉亞.史穆脫克而言,那意謂的是掀起一場反賄賂運動,儘管她已懷孕36周。
如今西方國家準備以數十億美元挹注烏克蘭,但如果烏國政府不能面對多項惡化中的結構及法規挑戰,那些錢恐怕只能救急。
國際貨幣基金料將要求烏克蘭厲行改革,以此為提供長期援助的條件。經濟學家強調,烏克蘭積弊深重,這個國家至今仍一邊因應蘇聯時代遺留的問題,一邊爭取俄羅斯之外的貿易機會。
自蘇聯解體以來,烏克蘭的經濟成長一直遠落於其他昔日共產國家之後。與西鄰波蘭相較,烏克蘭尤其顯得不堪,波蘭經驗縱然並不完美,但一直是個典範,展現前蘇聯集團國家可以進展得多快。
烏克蘭主要出口品包括鋼鐵及農產,產出從蘇聯時代晚期就開始一路下滑。波蘭人口較烏克蘭少,產出卻大增,且如今遠超過烏克蘭。波蘭經濟成長近來雖然放緩,其平均每人國內生產毛額卻達1萬3000美元(約台幣39萬7000元),約為烏克蘭的3.5倍。
史穆脫克和她的副手艾爾娜.布爾克說,在距離波蘭邊界約一小時車程的利沃夫,烏波兩國的差異相當明顯。
布爾克說:「波蘭的道路較好。」史穆脫克說:「波蘭的房屋較好。」
出身新聞界、現為一家波蘭銀行烏克蘭分行發言人的哈欽斯基說,兩國的歧異正是烏克蘭人沮喪的來源。
他說:「令人難過,因為我們知道那都是政策造成的。」他還說,兩國都曾展開改革,但波蘭「完成了改革」。
高度能源補貼使得烏克蘭能源消耗居高不下,且一直仰賴俄羅斯的天然氣,讓國庫失血。巴夫諾夫說,烏克蘭的國立大學系統,他口中的「純純蘇聯式」系統,在為專案經理人開設訓練課程,或允許無學位的企業執行長授課上,都太缺乏彈性。而曾為烏克蘭贏得蘇聯穀倉美譽的農業,已因許多落伍規定而受害,包括對土地買賣的諸多限制。積極徵稅政策則一向被用來壓榨企業行號。
眼下更迫切的,還有與俄羅斯開戰的威脅。
史穆脫克的反賄運動已使當地企業領袖與海關官員對立,她說當前的亂局「跟我的家園有密切關係,我現在不怕貪腐及與政府對抗這種小事」。
利沃夫的許多企業執行長歡迎烏克蘭與歐盟簽訂結盟協議,以引進西方資金,同時打開西方市場,但他們並非全都積極主張加入歐盟。有些人擔心,開放邊界會帶來震盪,使技術勞工外流,且容許更具實力的外國競爭者買下當地企業。
烏克蘭經濟發展部新部長雪倫梅塔的故鄉就在利沃夫,他說:「第一個問題是過度管制,第二個問題是烏克蘭市場被政界有力人士及團體獨占了,那是烏克蘭基本上不歡迎外資的原因之一。」
他說,第三個問題是烏克蘭的法庭系統「會做出政治決定,而非司法決定,而這會嚇到投資人」。
經營九家成衣廠的魯西辛說,烏克蘭對於資本主義仍覺得不自在。
他說:「企業家,現在是個令人不舒服的字眼。」他還說:「我不會自稱企業家,我是提供工作機會的人。很多人不了解,這其實是一樣的。」
【2014-04-01/聯合報/G9版/UNITEDDAILYNEWS】
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