行政院會通過112年度中央政府總預算案,歲出2兆7,191億元,比本年暴增21%,金額和成長率都創史上最高;歲入則大增13%,樂觀估列2兆5,565億。預算赤字1,626億,是蔡總統任內最高。共需借債1,736億元,加上特別預算借債2,128億,合計舉債高達3,864億,也是近年新高。暴增又創高的112年度預算,令人觸目驚心,但蔡總統卻說有三特色:還債為22年來最多;社福是史上最多;國防預算史上最多(首次突破4,000億)。其實這些都是政治文宣,釐清辨正後即知是財政惡化的反證和警訊。
就112年債務還本而言,比去年決算數還少,絕非22年來新高。蔡總統可能不知道,債務還本是公共債務法第12條所規定,中央應以當年度稅課收入至少5%至6%編列。明年還本占稅課收入僅5.1%,跟過去幾年度差不多,即知財政部在還債上但求符合法律底限而已,何曾積極?
112年度債務還本1,110億,卻又借債1,736億,借新債超過還舊債,使債務餘額增626億,再加上特別預算借債,明年淨增加舉債高達2,752億。雖然財政部聲稱在107至110年共還債3,700億,但增借新債7,267億,累計債務淨增3,567億。以今年7月累計債務5兆7,538億計算,蔡政府任內已增4,574億債務。112年度累計債務餘額將達6.6兆,每人負債增為26.6萬元,更值得警惕。
其次,社福支出史上最多,主要是撥補虧損累累的勞保基金高達450億,及新增658億後疫情防治經費。問題是,蔡總統任內對於最快破產的勞保毫無改革,109年起更開始撥補200億,且逐年增加,用納稅人的血汗錢填補勞保的漏洞,違反社會保險的精神,只想延後一兩年破產,更是飲鴆止渴不負責任,會讓勞保愈來愈難挽救,遲早拖垮財政。
至於新增後疫情防治經費,主要為採購次世代疫苗,也是令人難以接受。政府本來就設有疫苗基金,今年6月底防疫特別條例及特別預算到期,尚有1,300餘億元未執行,民間及外國捐贈疫苗2,300多萬劑,幫政府省了至少200億,快篩劑花公款進口或徵用,還向人民收費每劑100元,又增加政府收入至少60億,疫苗採購還以保密30年來掩飾黑幕,高端還有270萬劑作廢浪費,怎好意思又以照顧人民之名在社福預算上灌水?
至於國防預算,加計戰機、戰力提升等特別預算及非營業特種基金,國防支出高達5,863億,其實就是遵行美國前國防部長提高國防預算的建議,從此讓國防支出定錨在6,000億規模。隨著兩岸敵意螺旋上升,瀕臨兵凶戰危的險境,2024年總統大選後,役期將延長至一年以上,甚至男女皆兵,採購武器及養兵的支出必然大幅成長,排擠社福、經濟、教育支出,必然使財政更加惡化,並讓人口紅利提早消失,對長遠經濟發展極為不利。
此外,以國營事業為主的營業基金,112年由盈轉虧為稅後淨損835億,對歲入和稅課收入造成壓力,還因燃料成本上升、台電虧損而對台電增資1,500億元,等同於用電少的家庭補貼用電多的企業,窮人補貼富人,迫使人民承受能源政策錯誤的苦果。而功能不明、高達600人(一半為約聘)的數位部,編列217億預算,超過編制逾萬人的國稅局、警政署許多,約聘人員的待遇比通過高普特考的公務員還好,破壞文官制度,打擊公務員士氣,還有淪為網軍用於黨同伐異之嫌,又讓教科文支出灌水。
總之,112年度中央預算案,違反財政紀律法第一條,並未維持適度支出規模,也未嚴格控制預算差短及公共債務餘額,需要立法院嚴格審議把關,才對得起納稅人。
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