運輸及房屋局與港鐵昨公布,高鐵估算2018年第三季完工,造價升至844.2億港元(約108.9億美元),較原方案超支近三成。港府因應超支需向立法會申請逾194億元撥款埋單,但按最新協議,港鐵會向股東派發逾257億元特別股息,其中大股東香港政府可分195億元(約25.1億美元),近乎完全彌補高鐵超支費用。有學者指,港府與港鐵只是玩財技,派息與高鐵追加撥款綑綁等同專款專用,超支實際仍由納稅人埋單。港鐵今年6月向港府提交高鐵工程時間表及造價估算,預計2018年第三季通車,造價為853億元(約110億美元)。運房局昨表示,路政署及獨立顧問完成審議,接納港鐵提出的通車目標,將造價定於844.2億元,減價約1%。
蘋果日報報導,高鐵工程造價分兩部分,港鐵負責的工程委託費用由650億增至844.2億元,即超支194億元;而路政署等政府相關開支,則由18億1750萬元增至20億元。政府本周五會將方案提交立法會鐵路事宜小組審議,然後再提交工務小組及財委會申請追加撥款,納稅人需要為高鐵再多付196億元埋單。
據報導,因應新造價及工程預算,港府與港鐵須再簽補充委託協議,方案須經港鐵獨立股東及立法會通過。根據新協議,港鐵承諾為高鐵造價封頂,若工程開支再超支,全由港鐵包底。另外,港府與港鐵磋商後,港鐵計畫分兩年派發每股4.4元的特別股息,合共派發逾257億元,其中大股東香港政府因而可進帳195億元,小股東則分到62.5億元。
港鐵主席錢果豐指,派發特別股息是為繼續完成高鐵工程,會透過融資及借貸籌集資金,但派股息不等於港鐵為高鐵工程付費,政府亦沒有法律基礎,要求港鐵去為高鐵超支埋單;又指小股東同樣能受惠派息。報導稱,運房局局長張炳良強調,高鐵工程撥款明年中用完,高鐵已完成近75%,若工程停工或爛尾,承建商便可按合約向政府索償。當局估算暫停工程將帶來的48億元的額外成本,就算最後高鐵爛尾,港府也需額外申請數十億元結束項目。
恆生管理學院商學院院長蘇偉文指,政府一邊收息,一邊付錢,等於由政府一力承擔超支費用。他解釋:「對政府來講,本來股息收入係入到政府帳目裡面,可以做譬如教育、醫療或者扶貧各種不同用途,但是專案擺到高鐵,變相是左手交右手,對政府表面上沒虧損,實際上本身就是一個補貼。」
鐵路事宜小組委員會成員田北辰亦認為,現時政府收息後,港鐵可全身而退,但實際由政府承擔,即市民付鈔,認為應由港鐵自行承擔超支196億元。
學者:港鐵、政府、股東 三輸
政府與港鐵就高鐵超支訂立844億封頂方案,後者將以舉債派息的迂迴方式,補貼政府就高鐵超支194.2億元款項,還替政府承擔項目日後無限超支的風險,表面上為政府拆彈,但學者批評,政府同時持有港鐵75.7%,所謂封頂方案只是將超支責任由政府轉交港鐵揹上身的掩眼法。
蘋果日報報導,經濟學者關焯照表示,政府的所謂新方案是「用石頭擲自己腳」的權宜之計,認為事件非常荒謬,因為延期超支是港鐵管理層責任,卻由政府承擔超支,然後又以港鐵名義舉債派息變相支付,只是左手交右手的算死草伎倆。他又指,港鐵借錢要付利息,勢影響港鐵賺錢能力,現時是政府、港鐵、股東三輸。
據報導,專聯政策召集人黎廣德認為,新方案絕非封頂,政府承擔194.2億元支出實際是「搵笨透頂」。他又指,新方案實情只是給保皇黨下台階,以便容易在立法會通過。黎廣德更提醒,港鐵表明不一定將日後再超支的風險上身,根據協議,日後如法律改變、不可抗力事件或工程合約的任何暫停而導致超支,港鐵將不會負責。律師黃國桐指出,不可抗力事件主要是指天災人禍等難以預測的事件,但中間有斟酌空間,未必可以此為抗辯理由。
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