2013年5月9日 星期四

年金改革程序方式 軍公教不服


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2013/05/09 第8816期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
- 今日教育新聞
年金改革程序方式 軍公教不服
體驗服務 讓學子樂於付出
縮小版「大城中」 現身車站大廳
認知不足 海外當志工恐幫倒忙
免試優先 全家盟推免抽籤方案
- 台灣立報徵文啟事
 
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年金改革程序方式 軍公教不服

【記者鄭諺鴻台北報導】立法院司法及法制委員會8日舉行「軍公教退撫及保險等年金制度改革方案」公聽會,邀請銓敘部長張哲琛、國防部、教育部、經建會等相關部會與學者專家代表參與討論,軍公教代表表示不反對改革,但對這次改革進行的程序方式大表不滿。

公務人員:別羞辱軍公教尊嚴

「軍公教退撫及保險等年金制度改革方案公聽會」中,公務人員協會年金改革小組召集人李來希表示,並非反對改革,但不能用重傷軍公教的信賴、羞辱尊嚴的方式;外界認為軍公教人員是吃垮國家的米蟲,但創造這些名詞的人,竟然就是軍公教人員的大家長,這讓軍公教「口不服,心也不服」。

李來希指出,在職繳納保費與退休所得的計算基準應該一致,如果在職時以本薪2倍計算,退撫也應以本薪2倍計算。

李來希進一步指出,現行所得替代率原則是以本俸乘以2為計算基礎,並以退休時同職等級計算其本俸額,但改革草案內容,卻改以新增訂的所得基本俸計算,民國105年之後晉用的公務人員為本俸的1.7倍,現職人員是本俸加專業加給,約與本俸的1.7倍相當,且基本俸採退休人員退休前15年的平均俸額。

全教總:傲慢性的改革

依據銓敘部提供的資料顯示,15年平均俸額的平均值,只有退休時俸額的88%,所以是以這平均俸額乘1.7倍,才是退休金的計算基礎。現在又要求整體所得不得超過所得替代率80%,因此改革草案中,退休公務人員實質退休所得被剝三層皮,先是平均俸額打了88%,再改本俸乘以1.7倍打85%,最後再打80%,因此實質所得只有現制的60%。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰說,這次年金改革是「傲慢性的改革」,因為銓敘部對全教總多次提出改革建議都相應不理,考試院得過且過的心態,現在卻變成改革英雄。

退伍軍人:建立保險年金制度

中華民國退伍軍人權益促進會理事長何堅生則說,軍公教工作內容本就有不同差異,有不同的薪資結構基礎,政府先是刪除年終慰問金,現在又因勞保出問題,就把軍公教拿出來打一頓,讓大多數退伍軍人心寒,建議將退伍軍人權益立法,並且建立軍人的保險年金制度。

張哲琛說,考試院提出的改革方案就是採緩和、漸進的方式達到逐步改革的目的,否則違反信賴保護原則,預計以10年時間逐步調整,將所得替代率降到80%。經與國民黨立法院黨團溝通後,年金改革對請領一次退的公務員,存款新台幣2百萬元以下者,優存利率維持18%;存款2百萬元以上、5百萬元以下者,優存利率降為12%;存款5百萬元以上者,優存利率降為9%。

 
體驗服務 讓學子樂於付出

【記者鄭諺鴻台北報導】「從課程中讓學生自行體驗,了解服務他人的意義及重要性。」高雄市龍華國中綜合活動學習領域教師施紅朱,強調體驗式學習,運用探索活動和實物教學等方式,結合服務學習理念,讓學生體驗助人及受人幫助的心情,進而願意自發助人。

教育部8日舉辦「國中活化教學列車」第21場記者會。施紅朱說,過去教學模式往往由教師主導,學生僅是聆聽者及接收者,學習較為被動,成就感也相對降低。隨著教學重心的改變,現在的國中學生已不願被視為聽從者與服從者,因此課程設計逐漸朝向以學生為中心,強調體驗式的自主學習。

互信才能在黑暗前進

「前面有斜坡,很斜喔!要踏好,不然會滑倒。」為讓學生體驗服務精神,施朱紅設計「一路同行」的教學活動,帶著學生離開教室,學生6人一組並呈一路縱隊,將雙手搭在前面同學的肩膀上,除了最前面的小隊長及最後面的副小隊長外,其餘都要矇住雙眼,聽從小隊長及副小隊長的口令前進。施朱紅說,從各組隊長發號施令,協助夥伴在黑暗前進的過程中,體驗如何幫助別人及受人幫助。


▲高雄市龍華國中綜合活動學習領域教師施紅朱(右1)設計「High Five」教學方式,學生一人一張色紙描繪出自己的手印,許下5項承諾寫在手印上後簽名,希望學生自我承諾,從生活力行服務,從自身培養「說話算話」的習慣。(圖文/姜林佑)


施紅朱說,曾有位學生不願把手搭在前面同學的肩膀上,改以拉同學馬尾的方式前進,造成前面學生不舒服。施紅朱立刻藉此進行機會教育,改變活動策略,讓學生兩人一組面對面或背對背,體會互相扶持的感覺,要讓學生明白幫助別人和被幫助時,都需要以「同理心」體會他人感受。

除了戶外活動外,課堂上也運用繪本《剛達爾溫柔的光》,安排學生演出行動劇。《剛達爾溫柔的光》講述經常處在乾旱、飢荒交迫的非洲衣索比亞剛達爾地區,一位老伯伯不畏飢餓,把自己僅有的兩小包玉米和奶粉分給外地來的兩位小女孩的故事。施紅朱說,透過學生演出「溫柔劇場」,讓學生設身處地體驗老伯伯眼中這道溫柔又體貼的光;課程也採實物教學,讓學生用一分鐘咀嚼一粒玉米,體會非洲缺糧的感覺。

畫手印 許承諾

為了激發學生的服務熱忱,施紅朱設計「High Five」,發給學生一人一張色紙,請學生描繪出自己的手印,並請每位學生許下5項承諾,寫在手印上並簽名,希望學生能自我承諾,從生活中力行服務。施紅朱說,培養學生「說話算話」的習慣相當重要,要從自身開始做起,因此課程也配合年級作調整,例如七年級以「High Five」為主、八年級則帶學生到企業機構參訪、九年級則要學生自己找企業單位服務。

龍華國中七年級學生連尹誠說,在「High Five」課程中有承諾隨手捐發票及幫助弱勢團體,目前都已完成,其中印象最深刻的是前往創世基金會幫忙擦病床,體會到志工無私的奉獻;七年級的林昱陞則認為,過去課程大多已填鴨式為主,施老師以寓教於樂的方式進行,讓學生從遊戲中學習,相當有趣。

 
縮小版「大城中」 現身車站大廳

【記者許純鳳台北報導】縮小版的大城中在台北車站大廳登場,現場立起5座城門紙板,並實體展現台北書院、蔡明亮咖啡走廊、明星咖啡館的樣貌,提供遊客在3種風景裡自由走逛,感受大城中的歷史人文風采。

交通部觀光局和南村落共同推動的「北區國際光點計畫」,繼大安人文漫步光點、大北投人文自然光點、大稻埕人文街區光點,現在又推出第4個光點:「大城中人文歷史街區」。8日舉辦啟動儀式,導演蔡明亮、古建築學者李乾朗都應邀出席。

交通部觀光局副局長劉喜臨指出,大城中不但是政經重鎮,也是台北人無法抹滅的記憶,可惜現在大家都往東區走,所以觀光局推動大城中光點,不但希望介紹給國際旅人,也希望大家再走回來,體驗每座城門的歷史,感受每個特色景點的文化。


▲大城中人文歷史街區8日在台北車站大廳展出,現場立起臺北城門紙板結合台北書院、蔡明亮咖啡走廊、明星咖啡館的樣貌,遊客可以自由走逛,感受大城中的歷史人文風采。(圖文/楊萬雲)


身為道地台北人的李乾朗談到,他對大城中的每座城門都印象深刻,「小時候從延平北路,過一個斑馬線,可以進北門,一進來後,就是城內。」可惜現在車水馬龍,現在很少有人穿過城門。

大城中的5座城門,為清朝末年所建造,現在幾存4座,李乾朗提到,先前他擔任古蹟委員時,曾經到城門的2樓去看過,發現牆壁上有清朝軍人、日本警察所繪製的塗鴉和打油詩,非常有趣。倘若有朝一日城門的二樓開放,李乾朗建議民眾可以上去參觀。

出生於馬來西亞的蔡明亮,對大城中也有很深厚的情感,尤其是大學4年,他有三分之二的時間,都在大城中看電影和閒晃,留下很多美好的回憶,他認為這些珍貴的回憶應該被傳播出去,讓更多人知道。


▲蔡明亮分享,大學時光,他有許多時間都在大城中看電影和閒晃。(圖文/楊萬雲)


蔡明亮表示,大城中區發展較慢,或許也是意外的福氣,現代人可以漫步在先人走過的街弄,品嘗長輩吃過的美味,例如楊桃冰、燉肉飯,「都是我吃不膩」,很多年輕人不知道這些美食,所以他認為應該多多傳播,保存這些美好的過去。

「大城中人文歷史街區」於台北車站大廳的展覽從即日起至10日為止。「北區國際光點計畫」相關活動,請上官方網站參考。

北區國際光點計畫:www.tteacafe.tw

 
認知不足 海外當志工恐幫倒忙

【編譯謝雯 整理報導】到海外當志工,幫忙蓋學校或挖水井,可能會讓人對自己產生好感;但旅遊公司創辦人帕琵(Daniela Papi)在《英國廣播公司》寫道,對那些原本應該得到幫助的組織來說,可能會造成傷害。

帕琵曾在世界各地擔任志工,在巴布亞紐幾內亞蓋房子,在海嘯過後的斯里蘭卡幫忙重建,在泰國幫一間學校刷油漆等。她曾認為,這是旅行最好的方式。

蜻蜓點水 幫助有限

她甚至在2005年自行組織一場志工之旅,與5名朋友騎車穿越柬埔寨。她們的單車之旅不但要為一間學校募集興建經費,更要教導沿途遇到的學生關於環境和衛生的概念。

然而出現一個大問題。參與單車志工之旅的夥伴們,對於環境和衛生並無太多認識,更遑論對目的地柬埔寨的認識了。

而大多數為小型計畫所募得的款項都被浪費掉了,或落入貪腐人士之手。他們原先要幫助的學校呢?當帕琵到達現場時,只發現一間半空的建築。

因此,帕琵決定要在柬埔寨多待一段時間,看看究竟要如何更加善用他們的時間和金錢。最後,她留了6年,原本的第一棟學校建築,變成了一個教育NGO。

為了要替長期駐地工作籌款,帕琵創辦了一間志工旅行社,為數百人籌畫了到柬埔寨的志工旅行。

起初,她公司推出的行程與她的第一趟單車之旅很像,有許多外國人來到他們幾乎一無所知的國度「服務」當地人。慢慢地,她放棄相信這種「志工行為」能夠「服務」當地,而把它視為一種機會,讓參與者學習未來該如何更妥善貢獻他們的金錢和時間。

帕琵個人認為,把年輕人送出國當志工的這個潮流,不但經常讓他們原先要服務的社群面臨問題,而且還常常讓這些海外志工,甚至整個社會,走向失敗。

每一年,有數十萬計的年輕人到海外當志工,有些是因為學校要求,有些是為了讓履歷表更好看,也有些純粹是為了度過空檔年。

然而,這類要求的出發點在於一種認知,認為我們來自較富裕的國家,所以我們有權利或義務,對他人施以善心。但卻忽略了其實我們無法說目的國的語言,也不具有所欲從事工作的技能和經驗,甚至對於目的國的生活情況為何都不了解。

帕琵表示,她自己過去也是經常從事海外志工的人,她知道這些志工旅行者的善意無從批評。她從她自身的經驗得知,那些想要幫助他人的渴望是真誠的,但是她也知道,光有好意是不夠的。她指出,海外志工缺乏重要經驗和背景知識,因而創造了一種雙重標準。

屏除施捨的優越感

如果有人剛進入法律事務所或是會計師事務所工作或實習,他們不會期望自己能夠獨當一面面對客戶,他們了解自己的首要任務是學習(還有倒咖啡)。然而,當我們出國當志工時,我們有時會忘記自己在服務之前必須要學習。

帕琵表示,這就像是把自己當成超人一樣。在家鄉為工作得要死要活汲取經驗的我們,出發到異國,進入神奇電話亭之後,披上我們的超人裝,也就是志工襯衫,就認為自己擁有足以拯救世界的力量和知識。

這等於是教導下一個世代的領導人,發展工作相當容易,讓他們相信,他們的技能對海外人士來說非常珍貴,值得捐錢送他們去海外進行助人活動。

這也等於是教導年輕人,就因為他們來自英國或美國或任何已開發國家,他們就比他們將要「服務」的人民更優越。

帕琵呼籲,我們必須要停止把海外志工當成實現自我成為英雄夢想的方式。因為這樣不只讓志工旅行者錯過了學習為自己,及為世界帶來更永續改變的機會,同時也經常對於他們原本要「服務」的對象帶來負面影響。

舉例來說,到孤兒院當志工是最受歡迎的志工旅行行程之一,因為這一方面滿足了我們想要當英雄的渴望,也滿足了我們想要玩樂的心願。

帕琵自陳,她一開始造訪孤兒院時,認為在孤兒院當志工聽起來還不錯的。但是,後來她開始了解到,她一而再、再而三的造訪可能成為一個問題。

本末倒置現象叢生

想像一下,如果你家附近的孤兒院必須隨時敞開大門,迎接客人們來與原本就已非常脆弱的兒童們遊玩。

想像一下,當這些孩子們在原本應該要上學的時候,留在院內為來訪的遊客表演「孤兒舞蹈秀」。想像一下,如果有遊客把院中兒童帶走,充當伴遊一整天?

沒錯,無論是那一種情形,都相當有害。

在柬埔寨,孤兒院志工旅行成為一個大問題。雖然說孤兒的人數減少了,但是孤兒院的數目卻因為觀光興盛而有所增加。聯合國兒童基金會估計,柬埔寨的孤兒院院童中,有3/4其實父母親至少有一人健在。

而有些較可惡的孤兒院管理者甚至會讓院內兒童看起來很窮,因為根據許多旅行者表示,觀光客較願意把時間和金錢花在看起來最窮的地方,因為他們認為這些地方最需要資源。

人們經常說「做任何事總比不做來得好」。但事實不是這樣。如果做的事通常是浪費,更糟的是還可能會造成許多傷害,那寧可不做。

帕琵指出,第一步應該是要鼓勵學習,而不是鼓勵大家一股腦的投入。就像是在辦公室裡邊倒咖啡邊學習如何成為優秀律師的實習生一樣,他們在該位置最大的影響並非一蹴可幾,而是在於避免造成傷害,學習如何造成影響的長遠之計。

帕琵認為,我們可以鼓勵年輕人從「服務」,轉而學習如何服務。字面上看起來好像沒有太大改變,但是卻對未來有很大影響。

 
免試優先 全家盟推免抽籤方案

【記者黃文鈴台北報導】12年國教免試入學難避免抽籤問題,台北市國中學生家長會聯合會與全國家長團體聯盟等家長團體8日公布「免試優先,不必抽籤」方案,考生考完會考,填兩張志願表,各作為會考與特招成績分發用。

台北市國中學生家長會聯合會總會長黃世榮解釋,依據新方案,學生不必再考特招。以登記分發為原則,依照會考成績進行分發。學校在總招生名額內,應優先提供給登記入學的學生。

超額 同分皆不錄取

招生學校先針對登記免試入學的同學進行比序,同分超額時只錄取最高分,次高分皆不錄取,以避免抽籤情況產生。學校剩餘名額則作為特招分發。學校仍可依其特色自訂比序條件,讓特招有特色。

例如,某所基北區熱門高中提供1千個招生名額,而有1萬人將此校填為第一志願。當比序比到最後一個項目作文後,最高同分者有7百人,而次高同分者有9百人,前者則全數錄取,後者則全數不獲錄取。剩餘的3百個名額則全作為特招名額。依據學生所填的特色招生志願表進行分發。

台北市議員厲耿桂芳表示8日會面呈此方案給馬英九總統。台北市議員戴錫欽對此方案表示贊同,他認為這項具體方案符合現行12年國教方向,不改變會考等第,學校也能依據此方案由特招錄取符合需求的學生。

群星爭輝才是初衷

基隆市教育關懷協會總幹事周效良也贊同這項方案,他認為現在的教育制度讓學校和學生愈來愈著重考試,12年國教的推行能避免這種現象繼續惡化。

全家盟理事長吳福濱也指出12年國教的初衷是「群星爭輝,而非眾星拱月」,外界太過著重明星學校和成績好的孩子,但近年也漸漸看見某些PR值百分之一的孩子,放棄建國中學,第一志願填大安高工,是教育愈來愈多元的好現象。

周效良也說,自己的孩子以前帶著笑容喜歡上學,放學後會分享在校內發生的事。但上了國中之後這樣的情形就再也沒發生過,反而開始計較分數。他說,原本國中正規制度一天7堂課,目前所有基隆國中都是8堂課,自己的孩子不是就讀明星國中,卻已經實施每天9堂課,孩子讀書壓力可見一斑。現場一名北市明德國中的家長則說,自己的孩子今年就讀8年級,希望不要因為無法避免抽籤就讓12年國教延期。

 
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