明年度重大公共建設預算僅占中央政府歲出8.77%,創近11年來新低。經建會昨(10)日重砲抨擊主計總處,編列預算前,應考量國內外經濟情勢,「重大公建比率下降是一件國家大事,要很慎重,不應做太多刪減。」據了解,經建會主委管中閔下周一(17日)將邀集跨部會會議,討論「103年度重大公共工程預算先期審查案」。
主計總處今年以國家財政持續吃緊為由,僅匡列1,613億元,作為跨部會推動明年度重大公共建設預算,比今年度預算少了305億元,令經建會苦嘆,根本不夠分。
主計總處對此頗感無奈,官員回應說,近年中央政府籌編總預算,因歲入財源不足,且依法律義務支出逐年攀升,使得歲出結構僵化,可運用資源相對不足。早前,主計總處已要求經建會、國科會,在負成長8%至零成長範圍,編列公共建設計畫與科技發展計畫,同時按優先順序區分第一優先與第二優先,未來再視歲入籌措情況核列。
但經建會官員指出,主計總處每年在「分大餅」前,都應拿出零基預算精神,考量國內外經濟情勢,「不能每年都按照差不多的比率來分配大餅」,「這並不是說社福支出不重要,而是在分大餅前,都應做政策定位」、「預算編法與包含經濟成長率在內的政策目標應緊緊扣合。」
零基預算強調歸零思考,意指編列預算前,應擺脫往昔慣性,針對當前不同環境、不同挑戰,編列出符合時代意義的預算。
工程會主委陳振川日前批評,我國公共建設預算偏低,將造成國家經濟發展危機。
經建會昨天接續「發難」,指稱明年度重大公建預算占中央政府歲出比偏低,較今年度掉了一個百分點,影響國計民生甚鉅。
經建會官員指出,公共建設的功能,不僅在於推升經濟動能,更在於增加投資、引進民間效益,創造就業與所得,「預算比率下降是國家大事。」
主計總處今年是以高低標並列方式,匡列明年度重大公共建設預算,低標是1,483億元,高標是1,613億元,以高標占明年度中央政府歲出1.9兆多元來看,比重大約是8.77%,比今年度占比9.77%,少了一個百分點。
經建會上周五已表示,下周委員會議過後,將再向行政院「請增」360億元,務必讓明年度重大公建預算規模與今年度相當。
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