2015年1月28日 星期三

福建自貿園區開動


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兩岸商情電子報
2015/01/28 第128期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 | 兩岸商情
 
 
專題報導 福建自貿試驗區工作全面啟動
閩台自貿園區對接促經濟一體化
自貿區來了 台資醫療加快搶進
   
 
專題報導
 
福建自貿試驗區工作全面啟動
文 白若雪、葉子申、鐘寶坤
尤權指出,這次會議標誌著福建省自貿試驗區建設全面啟動。下一步,要抓緊完善工作方案和路線圖,明確福建省各區域功能定位和試驗重點,研究出更有針對性的具體創新舉措;要針對每一個試驗專案制定具體的政策檔,每一項政策都要有相應的監管措施,而且保證公開透明、具有可操作性;要解決好相關法律授權問題,對可能不支撐改革試點的地方性法規,抓緊梳理,按法定程式作出調整;要研究確定試驗項目一年後所要達到的目標,以便屆時評估,確保取得實效;要加強組織領導,健全組織架構,每項任務都要落實到位,具體到人到事;要加快人才培養和引進,加強學習培訓,解決人才不足問題;要加大政策解釋和宣傳力度,使自貿試驗區成為投資福建的新熱點。

福建省長蘇樹林指出,推進自由貿易試驗區建設要著力制度創新,學習借鑒上海、廣東和天津的經驗,進一步完善福建省總體方案。福州、廈門和平潭綜合實驗區要立足自身產業基礎和發展方向,把握試驗重點,細化政策需求。各相關部門要進一步密切配合,抽調人員集中辦公,抓好配套政策研究,謀劃明年工作重點,及時與國家部委溝通對接。要善於借助外力,加強與金融機構和諮詢機構的合作。加快專門人才的培養引進,省裡的人才專項工作經費要優先用於支援自貿試驗區人才隊伍建設。

福建自貿試驗區三大片區 範圍公布

第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議決定,授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域內暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《臺灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批,但是國家規定實施准入特別管理措施的除外。

該決定公布了中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域四至範圍。其中中國(福建)自由貿易試驗區四至範圍如下:

(一)平潭片區共43平方公里

範圍:港口經貿區塊16平方公里,東至北厝路、金井三路,南至大山頂,西至海壇海峽,北至金井灣大道。高新技術產業區塊15平方公里,東至中原六路,南至麒麟路,西至壇西大道,北至瓦瑤南路。旅遊休閒區塊12平方公里,東至壇南灣,南至山岐澳,西至寨山路,北至澳前北路。

(二)廈門片區共43.78平方公里

範圍:兩岸貿易中心核心區19.37平方公里,含象嶼保稅區0.6平方公里(已全區封關)、象嶼保稅物流園區0.7平方公里(已封關面積0.26平方公里)。北側、西側、東側緊鄰大海,南側以疏港路、成功大道、枋鐘路為界。東南國際航運中心海滄港區24.41平方公里,含廈門海滄保稅港區9.51平方公里(已封關面積5.55平方公里)。東至廈門西海域,南側緊鄰大海,西至廈漳跨海大橋,北側以角嵩路、南海路、南海三路和興港路為界。

(三)福州片區共31.26平方公里

範圍:福州經濟技術開發區22平方公里,含福州保稅區0.6平方公里(已全區封關)和福州出口加工區1.14平方公里(已封關面積0.436平方公里)。馬江─快安片區東至紅山油庫,南至閩江沿岸,西至鼓山鎮界,北至鼓山麓;長安片區東至閩江邊,南至亭江鎮東街山,西至羅長高速公路和山體,北至琯頭鎮界;南台島區東至三環路,南至林浦路,西至前橫南路,北面以閩江岸線為界;琅岐區東至環島路,南至閩江碼頭進島路,西至閩江邊,北面以規劃道路為界。福州保稅港區9.26平方公里(已封關面積2.34平方公里)。A區東至西港,南至新江公路,西至經七路,北至緯六路;B區東至14號泊位,南至興化灣,西至灘塗,北至興林路。

 
閩台自貿園區對接促經濟一體化
文 陳懷安、陳淩、葉子申、王茜、�/span>

大陸業界認為,福建自貿園區主打「臺灣牌」,就是將積極對接臺灣的「六港一空自貿園區」(臺灣稱「自由經濟示範區」),共同拓展國際市場。有台商認為:「此過程會加速兩岸經濟融合,促進閩台經濟一體化,就能給產業界帶來實實在在的紅利」。

臺灣名嘴邱毅接受記者專訪時指出,福建自貿園區最有條件與臺灣自由經濟示範區對接。雙邊的對接合作,將帶來雙贏,不僅會有效刺激臺灣當前「悶經濟」局面、進而改變臺灣這種經濟發展困境,也會為福建發展擴容帶來一次歷史難得的機遇。

對接臺灣自由經濟示範區

邱毅指出,福建自貿園區的優勢是「對台」,一旦正式設立,對兩岸來說,將是一個嶄新的里程碑。

邱毅指出,2013年3月,臺灣公布自由經濟示範區規劃方案,形成六港一空一園區,重點發展智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務及教育創新5大領域產業。分析認為,通過兩岸自貿園區對接,物聯網應用、智慧城市、文化創意、雲計算、生物科技等,臺灣的優勢產業均可先行先試,與大陸展開深入合作。

長期進行產業研究的臺灣拓璞產業研究所所長張光平指出,臺灣業界非常期待與大陸合作開拓市場。兩岸應放寬人流、資金流管制,兩岸從生產製造合作轉向研發合作、技術轉移,相互投資培養新企業,發展新產品和服務。

服務業對接走出廈門特色

邱毅說,目前臺灣的建設重心放在高雄港區,慢慢會逐漸北上至台中、桃園、臺北等,「廈門與臺灣這些自經區除了傳統的經貿、貨運方面合作外,也還包含旅遊等服務業」。

上海財經大學經濟學博士、自由貿易區研究中心副主任陳波指出,廈門可以和臺灣在承接臺灣加工業、學習借鑒(臺灣)旅遊文化服務業的經驗、人民幣跨境投資、結算便利化等方面創新合作,走出獨有的特色。

廈門大學臺灣研究中心副主任李非也認為,共贏首先要合作,合作首先要對接。在兩岸經濟貿易交流中,廈門的條件是成熟的,但廈門也有自己的弱勢,市場總量不夠大。所以廈門要聯合泉州、漳州一起來做。這樣就把市場總量做大,把腹地做大。在探討兩岸經貿交流時,不要只考慮廈門自己的利益,要把眼光放寬一點,放到閩南,放到福建,放到海西,甚至放到大陸的中西部地區。

廈門多個行業

將迎來前所未有發展良機

福建自貿園區成立後廈門哪些行業將會享受到重大紅利?上海財經大學經濟學博士、自由貿易區研究中心副主任陳波在接受採訪時表示,「未來廈門的物流、貿易、金融、房地產、文化等相關行業,將成為自貿園區落地後直接享受到紅利的行業」。

進出口貿易

大力推動產業集聚

陳波說,按照上海自貿園區經驗,自貿園區內將實現「境內關外」─在園區內,商品、服務和生產加工,將實行全部放開。由此通關貿易將更便利,貿易更自由,資金也更活躍順暢。

海翼供應鏈管理有限公司總經理彭漢透露,不久前,參照上海自貿園區相關政策,海滄保稅港區涉稅曾推出「分送集報」。「受益於此,公司進口200噸的貨物,一年下來僅報關費就可節省上百萬元。」彭漢說,此外,公司運輸費用也節省了30%至50%。

進出口貿易是廈門的重要產業。今年1至9月,廈門海關特殊監管區域外貿進出口總額增長14.7%,高出全市增速16.1個百分點;利用外資和註冊內資分別增長203%和21.1%。廈門海關相關人士說:「福建自貿園區成立,將推動外貿進出口企業進一步發展」。

「不僅如此,進出口貿易的發展,也將會對區域內的產業集聚形成推動。」交通銀行首席經濟學家連平表示,「對貨物的轉運、航運的服務、航運體系的完善、倉儲等方面,都會帶來推動」。

土地開發

價值大幅提升

「上海自貿園區的發展,已帶動區內及周邊的土地開發,按此經驗,廈門相關區域的土地價值也將會大幅提升。」瑞銀證券首席證券策略分析師陳李表示,因此當地企業應利用好擁有土地、園區開發以及建築等機會。不僅如此,連平也表示,自貿園區將對地產、基礎設施建設等都會帶來發展空間。

廈門國貿在本地擁有大量土地儲備。資料顯示,廈門國貿全資子公司國貿地產集團有限公司在建和儲備項目的總建築面積為347.24 萬平方米。廈門國貿一位證券部人士表示,廈門土地資源較有限,若自貿園區獲批,將會對房地產業務構成利好。當然,房地產業務發展迎來利好,其上下游的建材、塗料、家居、物業等領域也將受益。

文化保稅

成本降低促拍品海外回流

上週六,廈門華辰舉辦了第二屆中國西洋藝術品拍賣會,其中,34件「保稅拍品」成交33件,成交額高達2,000多萬元。「過去,藝術品進關要交很高的稅,海外回流的積極性也受到影響。」北京華辰拍賣行董事長甘學軍告訴記者,而當前廈門正大力打造「文化保稅」,在保稅區內交易的藝術品,稅費將大幅降低,購買成本縮減。

根據廈門市有關部門的設想,廈門的文化保稅區,可先建成專業化的文化藝術品保稅區,今後再擴大到商品油畫、網路遊戲、影視等其他文化產品。甘學軍是較早嗅到這一商機的投資者:今年初,廈門華辰拍賣在保稅區成立。此外,甘學軍還在打造一個10萬平方米的國際藝術與金融交易中心。

生物製藥

特殊物品出入境很便利

「上海自貿園區特殊物品政策落地廈門後,廈門也將擁有對轄區內出入境特殊物品進行風險評估的許可權,經由廈門口岸出入境的特殊物品不用再繞道上海、北京等口岸。」廈門檢驗檢疫局衛生檢疫監管處處長熊煥昌介紹。

據悉,廈門市生物與新醫藥產業近年來發展迅猛,2013年全市共有506家生物醫藥企業,實現工業總產值212億元。這些企業涉及出入境的物品主要有疫苗、血液製品、診斷試劑與設備等,在檢驗檢疫監管上被列為特殊物品。熊煥昌說,生物醫藥相關的產品占了特殊物品的大部分,此外,自貿園區設立後,環保、新材料等行業也將從該項政策獲益。

福建獲批建立自貿園區,國務院明確指出,以上海自貿試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。據悉,上海自貿園區獲批後,推出多項金融創新,包括在試驗區內對人民幣資本專案可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用先行先試等。

目前天津的自貿園區以金融租賃業務為特色;廣東的自貿園區則涉及高端金融服務;福建的自貿園區涉及對台的金融和貿易等合作。記者從廈門市金融辦主任邱筱文處獲悉,目前金融創新方面向上面申報了40條內容,但具體內容由於在申報過程不方便對外公布。不過,許多專家學者認為對台金融或是最大的特色。

廈門大學經濟學院金融系副主任、副教授陳善昂表示,廈門的機會還是集中在對台金融。他指出,對台離岸金融、兩岸融資等,其實廈門很多金融機構都已經在做了,關鍵在於未來監管能否進一步放開。記者瞭解到,上海自貿園區的一大看點在於離岸金融,離岸金融業務指金融機構吸收非居民的資金,為非居民服務的金融活動,一般採取與大陸金融市場隔離的形態,使非居民在籌集資金和運用資金方面不受所在國稅收和外匯管制及大陸金融法規影響。離岸金融市場對大陸經濟幾乎沒有任何不利影響,還能帶來稅收、就業、房地產和相關產業的發展。陳善昂認為,廈門未來在這方面大有可為,特別是對台方面。

臺灣菲姐義大利生活館創始人丁洋機告訴記者,自貿園區帶來的實在好處之一,就是資金往來比較方便了,「目前兩岸資金往來還是有障礙,有限額」。丁洋機在上海外高橋保稅區有成立公司,該區後來納入上海自貿園區。他有意識卡位自貿園區,成立了進出口貿易公司。聽說福建設立自貿園區,他表示會考慮到福建成立公司。上海成立公司的時候,原來說自貿園區政策下手續可以很快辦好,事實上還是花了幾個月,希望福建這邊可以更成熟更快些。

迎來更多外資銀行

目前,廈門人民幣兌換僅經常項目可兌換,比如你出境旅遊,可以直接去銀行購匯用於旅遊,但如果你想把人民幣換成美元去海外買股票,銀行就不給辦理了。但是,在上海自貿園區的金融創新中,將實施人民幣資本專案可兌換,也就是任意資本無論投資大陸資本市場還是國外資本市場,可以自由兌換成該國貨幣資本。上海財經大學世界經濟與貿易系副主任、上海財經大學自由貿易區研究中心副主任陳波表示,這也是未來福建自貿園區應該學習推廣的。

此外,上海自貿園區成立後,外資銀行入區踴躍,占上海外資銀行總數的20%。由於自貿園區內享有先行先試等多方面措施,未來臺灣地區的銀行、外資銀行或許也會來廈設立營業網點,當然,這些銀行的進入,會給市民或企業提供更多、更豐富的金融服務。

 
自貿區來了 台資醫療加快搶進
文 陳淩

大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘日前率海協會經貿參訪團抵台,首站選擇在林口長庚紀念醫院和長庚養生文化村,參觀考察臺灣醫療與養老行業發展情況。用陳德銘的話說,是「想看看過去沒看過但兩岸有合作機會的地方」。

與此同時,福建自貿園區2014年12月12日獲批,參照上海自貿試驗區做法,外資醫療體系將被放寬進駐,未來福建會有更多外資綜合醫院和專科醫院等來到身邊。

福建醫療市場處於上升趨勢。作為離臺灣最近的廈門,台資醫療業者近來頻「登鷺」,因為依照政策,他們占有卡位先機。但隨著福建自貿園區獲批,台資醫療業者立刻面臨更加激烈的國際競爭。廈大臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示,與服貿協議不同,自貿園區是一個面向全球的概念,不只是對台區域,競爭是兩岸企業共同需要面對的。競爭既然來了,台企要想獲取商機,要看如何把握好機遇。

政策營造先機

台商獨資醫院可落戶

2014年10月14日,龍邦廈門婦產專科醫院舉行奠基典禮,這是福建省首家台商獨資婦產專科醫院。海基會前董事長江丙坤在致辭中表示,「這是落實ECFA(兩岸經濟合作架構協定)早收清單關於兩岸醫療產業的合作」。

正如江丙坤所言,兩岸醫療合作步入天時地利人和時代。ECFA協議簽訂後,大陸承諾允許台資在大陸設立合資、合作醫院;允許台資在上海市、江蘇、福建、廣東、海南設立獨資醫院。

此前,台資在大陸興辦醫療機構,審批程式相對繁瑣。台塑集團在大陸投資的首家醫院—廈門長庚醫院從提出計畫到2005年5月獲批,前後歷經10餘年。但如今,台企醫院審批許可權已經下放到省一級,廈門所實施的綜合配套改革是國家戰略,有利臺灣醫療服務提速入廈。

政策為臺灣醫療業前進大陸營造先機。在之後的服貿協議中,大陸承諾再降低門檻,讓台資可在大陸設置獨資醫院及療養院,設置地點將到省會城市和直轄市,設置的標準和要求可按照大陸單位或個人設置醫療機構辦理。

也就是說,如果服貿不卡關,未來大陸醫療市場「餅」會更大。

診所醫院來了

口碑傳開市場看好

對於兩岸醫療交流合作,因有著相同的地緣和習俗,廈門被認為是「近水樓臺先得月」。

臺灣龍邦集團以房地產業起家,醫療產業並非集團核心事業,但龍邦卻看好市場前景,意將臺灣高端醫療技術及優質醫療服務引到廈門來。據悉,龍邦廈門醫院將與臺北醫學大學附屬醫院合作,聯合建立婦科、產科、新生兒科等,同時引進臺灣月子照護服務理念,設立生殖中心、產後護理中心、醫學美容中心,總投資達3.1億元人民幣。

事實上,看中醫療合作前景,最近,台商、臺灣人才頻登鷺。目前,在廈工作的台籍醫生、護士超過350人,有在長庚醫院、安寶醫院等台資醫院工作的,也有自辦診所,包括牙科、中醫門診等,還有的散布各種醫療延伸出來的產業,如月子中心、整脊保健中心等。用江丙坤的話說,「選址廈門更有獨特的地緣優勢,不僅為在地民眾服務,也服務兩岸鄉親」。

臺灣Abc牙醫集團行銷總監易樹春說:「廈門現在的市場很像12至15年前的臺灣,對牙齒的注意度不是很高。我們剛來廈門時是『被需要』。台商相對相信臺灣醫師,因為往來兩岸修復牙齒不方便,就建議我們在廈門設點。現在,我發現大家對修牙理念認同了,這裡的市場開始大起來,我們就把臺灣運營模式複製到廈門,口碑也傳開了」。

閩台優勢互補

搶進市場時不待我

目前,廈門長庚醫院已建立起與臺灣長庚醫院相同的醫療處置及管理模式。讓人印象最深的是2009年成立的志工服務隊,給民眾提供諮詢引導和關懷服務,為廈門公立醫院提供了有益借鑒。去年5月,廈門長庚醫院還與廈門大學附屬第一醫院簽約,第一醫院從中醫、婦科、腫瘤、神經內外科等8個科室派出22位專家定期到長庚醫院坐診,提供專家技術支援。

據業者表示,臺灣與福建醫療技術各有千秋。臺灣在健康管理方面發達一些,但市場小;福建醫師的臨床經驗豐富,但整體醫療資源尚不足,雙方很有互補性。閩台醫療機構嘗試多方面的合作,如廈門正在籌畫建設中的海峽兩岸醫療產業合作基地,包括建立醫管資訊化創新平臺、醫療項目融資平臺等。

但多年從醫的臺胞黃先生指出,自貿園區啟幕,同時意味著醫療事業可能出現變動。上海自貿試驗區服務業擴大開放措施中提出「試點設立外資專業健康醫療保險機構」、「允許設立外商獨資醫療機構」,比照這一做法,未來福建自貿園區將吸引更多國際醫療服務機構進駐,臺灣業者若不加快搶進市場,恐喪失先機。也因此,諸多臺灣業者認為,時不待我,廈門離臺灣最近,應儘快以此為基地搶進市場奪先機,在福建醫療產業有所作為。

江丙坤:

健康成兩岸重要共通議題

可共建醫管平臺

海基會前董事長江丙坤表示,健康已成為兩岸重要共通議題。目前臺灣服務業的服務品質和流程優異,醫療服務運作和醫療器材等周邊產品供應體系健全,大陸產業可參考臺灣經驗,推動醫藥衛生體制改革與醫保制度,建立起安全方便、能夠涵蓋各區域的醫療服務體系。

「兩岸亦可建立醫管產業合作平臺,有系統地針對體制設計、醫院管理、教育訓練、評鑒認證、專科技術和醫療資訊系統等各種面向,推廣具體合作細部專案。如能真正落實,提升整體醫療環境品質,預計將能協助大陸改善目前看病難和看病貴的問題。」江丙坤說。

近年來,兩岸分別在自經區和自貿園區大力推動國際醫療服務。江丙坤表示,臺灣在肝臟移植、顱顏整形等方面的技術在全球均屬領先地位。但臺灣法令需要鬆綁,開放醫療服務公司化和醫療簽證發放等法規制度,允許外資進行投資。未來透過自經區,兩岸醫療服務產業和相關周邊產業能更密切地合作,如醫療器材、藥品和觀光旅遊業等。

 
 
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