陸國家主席、總理 就職要向憲法宣誓

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>2015/06/25 第3653期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 今日頭條 陸國家主席、總理 就職要向憲法宣誓 兩岸新聞 直言集／誓詞沒提黨是進步 但尊憲意義在人權 兩岸地震、氣象協議生效 陸客中轉與航路優化掛鉤 喬不攏 交部：陸客過境 要求不持大通證 國台辦：卡式台胞證 名稱、功能不變 「占領中環」最後一角 清理完畢 沙雕節、藍眼淚 吸數萬遊客瘋平潭 福建涉外逃黨員幹部 44人立案 微信傳播「謠言」 周二量最大 下月起 上海至黃山不到5小時 四川內江暴雨 多地受災 兩岸七爺八爺 下月「舞」林大會 陸國家主席、總理 就職要向憲法宣誓 記者汪莉絹／綜合報導/聯合報 大陸擬以立法形式規定實行憲法宣誓制度，未來大陸國家主席、總理、各部會首長以及「一府兩院」（政府、法院、檢察院）任命的官員，正式就職時都需公開向憲法宣誓，以表達對憲法的忠誠。 中新網報導，大陸十二屆全國人大常委會第十五次會議，昨天開始審議關於實行憲法宣誓制度的決定草案，將首度以法律形式建立官員向憲法宣誓的制度。 草案提出六十五字的誓詞，適用所有宣誓人員。這六十五個字誓詞為「我宣誓，擁護中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行憲法職責，恪盡職守、廉潔奉公，忠於祖國、忠於人民，自覺接受監督，為中國特色社會主義偉大事業努力奮鬥！」 中共十八屆四中全會提出依法治國的決定中提出建立憲法宣誓制度，並指出「凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓」。此次大陸全國人大常委會的決定草案，擴大憲法宣誓制度適用的範圍，將「一府兩院」（各級人民政府、人民法院、人民檢察院）任命的官員納入。 不過，草案暫未將全部官員納入該制度的適用人員範圍。大陸全國人大常委會副秘書長韓曉武表示，按大陸現行公務員法適用範圍，公務員還包括中共機關、政協機關、民主黨派和工商聯等機關工作人員。但這些機關的工作人員在工作性質、承擔任務、特別是履行職責方面有顯著差別，全納入或部分納入宣誓制度需再研究。 草案規定安排宣誓活動的三種情形：一是大陸全國人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員的宣誓儀式，根據不同情況，分別由全國人民代表大會會議主席團、全國人大常委會委員長會議等負責安排；第二，大陸國務院及其所屬機構、最高人民法院、最高人民檢察院任命的國家工作人員的宣誓儀式，由任命的機關安排；第三，地方各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員和地方各級人民政府及其所屬機構、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，由省級人大常委會參照決定草案制定。 直言集／誓詞沒提黨是進步 但尊憲意義在人權 本報記者汪莉絹/聯合報 大陸擬以法律形式規定官員向憲法的宣誓制度，以彰顯憲法權威和對憲法的忠誠。作為中共官方表達尊憲的一步，官員向憲法宣誓有其正面意義，尤其在共同誓詞中未提及「忠於或擁護中國共產黨」等字眼，更被視為一種進步；然對大多數民眾來說，尊憲的真正意義是落實憲法的人權民本精神，尤其是憲法中給予公民四大自由等權利等內容，遠比宣誓制度的形式，更為重要和受民眾關注。 憲法是一國的根本大法，也是凝聚社會共識和價值觀的基本原則。然自中共建政以來，以黨領政的黨國體制，造成黨高於一切，使憲法條文淪文一紙空文。去年中共十八屆四中全會通過「中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定」，強調尊憲、擁憲，依憲治國，令外界耳目一新；同時還提出，建立憲法宣誓制度，樹立憲法權威，成為大陸官員向憲法宣誓制度立法的政策依據。 官員向憲法宣誓的行為，在大陸地方已經出現。二○○九年，時任海澱區人大代表的律師衛愛民向海澱區人大常委會提議，新任命的「一府兩院」官員需就職宣誓，強化被任命者「權力來源於人民」的意識。該提議由北京海澱區人大審議通過後即執行，為北京首見，但北京官員的就職誓詞除了「忠於憲法」外，還有「忠於黨」等內容。 官員向憲法宣誓制度，雖是一種形式，但其意義在於，使宣誓官員通過公開宣誓牢牢記住，權力由憲法賦予，擁有權力後應謹慎對待自己的職權和責任，同時透過對憲法、法律的敬畏，強化被任命者的自我約束。 大陸當局透過建立官員向憲法宣誓制度的形式，對外傳遞依憲治國、尊崇和擁護憲法的決心，從正面來看，誠如大陸網友所言，當前大陸依法治國雖有不足，但朝依憲治國方向邁進的做法，值得肯定。更重要的是，憲法的精神之一在於保障民權，大陸的「中華人民共和國憲法」第卅五條規定，「公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由」，唯有公民權利受到真正保障，才是真正的落實和尊重憲法。 兩岸地震、氣象協議生效 記者郭玫君／台北報導/聯合報 海基會與大陸海協會去年二月簽署地震監測合作協議、氣象合作協議，但為服貿爭議所累遲未生效，延宕一年多後，海基會、海協會昨天同步宣布，兩會已於廿三日相互完成生效通知，昨起生效。 兩岸已簽署協議遲未生效，影響談判進程，陸委會多次籲請立院依過去慣例，及立法院職權行使法第六十一條規定，讓此兩項不涉及修法的協議早日生效。民進黨立委今年三月曾臨時提案要求不得逕行生效，但最後遭否決。不過，進入立法院休會期，海基會根據陸委會授權，昨天與海協會相互通知昨天起生效。 海基會表示，透過氣象合作協議，兩岸可即時交換天氣預報資訊以有效掌握天氣系統變化趨勢，加強兩岸氣象預報作業及預報成果的交流，以提升預報能力，建立氣象預報作業人員互相諮商與溝通的機制與管道。 透過地震監測合作協議，兩岸地震監測資料可即時交換以監測不同規模的地震活動，舉辦地震測報技術研討會、人員互訪、地震防災交流等，以提升兩岸地震監測能力。 海協會稱，兩項協議生效後，兩岸將建立業務化的氣象、地震工作交流機制，推進和深化相關領域交流合作，致力於提高兩岸對災害的分析預警和防禦能力，保障兩岸人民的生命財產安全。 地震、氣象協議雖較不具敏感性，但因服貿在台引發爭議，加上兩岸監督條例未能順利立法，去年三月送立法院備查後擱置一年多。 陸客中轉與航路優化掛鉤 喬不攏 記者郭玫君／台北報導/聯合報 陸客來台中轉第三次業務溝通廿三、廿四日在台北舉行，據了解，陸方雖對我機場轉機動線等技術問題無太大意見，但雙方就陸客中轉是否與航路優化掛鉤，仍持續拉鋸，不排除在兩岸兩會第十一次高層會談前，再安排一次業務溝通。 上月「夏張會」上，雙方達成陸客來台中轉在上半年取得一致性意見的共識，並期在兩岸兩會第十一次會談中發表共同意見，但至今未有突破性進展。大陸海協會、民航局談判代表一行人廿三日抵台，進行第三次業務溝通，雙方經兩天磋商後仍未就主要問題達成共識。 據了解，陸方對於轉機動線等配套作業等無太大意見，但陸方仍希望「航路優化」與陸客中轉掛鉤，雙方就此議題持續角力。 陸方在夏張會上曾表達，基於節能減碳，希望進一步溝通航路優化的議題，我方回應，可針對現有三條航路如何優化交換意見；但陸方仍盼能以「白紙黑字」給個「保證」，例如在共同意見中明確表述，雙方將研究如何優化航路。 我官員擔心航路優化，讓外界誤解是穿越海峽中線航路，多次向陸方表明單純處理陸客中轉議題，不和航路優化掛鉤，因此屆時共同意見表述的內容及涵蓋層面，是否包含航路優化、技術問題等，仍待進一步溝通。 兩岸兩會第十一次會談除就陸客中轉發表共同意見，也將簽署租稅、飛航安全及適航標準合作兩項協議，但租稅仍在國內公聽會階段，估計第十一次會談遲至八月登場。 至於陸客中轉實施時程，陸委會昨表示，由於兩岸兩會正在溝通，目前仍無法確定實施日期。 交部：陸客過境 要求不持大通證 記者丘采薇／台北報導/聯合報 「夏張會」日前達成「陸客中轉」共識，昨立法院台聯黨團邀陸委會及交通部進行專案報告，說明陸客中轉後，是否有矮化國格之嫌。 台聯黨團總召賴振昌表示，陸客赴日、韓等國中轉均持護照，但來台中轉卻持大通證（大陸居民往來台灣通行證），此舉恐將台灣內地化、內政化，未來台灣地位比香港、澳門還不如。他也批評，陸客中轉只圖利財團、航空公司，對一般台灣人民沒有好處。 交通部回應，「中轉只是國際慣例」。不過此說法令賴振昌不滿，他表示，交通部開口閉口國際慣例，但陸客中轉使用大通證，就代表不承認我國護照。 交通部表示，按慣例旅客過境台灣不須查驗護照，若陸客中轉協商順利，未來將要求陸方同意讓陸客不持大通證過境。 陸委會表示，大陸對於證件上的「特殊處理」，我方將要求公平，希望照國際慣例，不應該還要求看大通證。 國台辦：卡式台胞證 名稱、功能不變 記者郭玫君／綜合報導/聯合報 大陸年底前將啟用「卡式台胞證」，引發國內關注，大陸國台辦昨天透露細節。國台辦發言人馬曉光說，卡式台胞證是現有紙本台胞證的電子化改版，名稱、功能不變，有效期仍為五年。 對台灣有聲音質疑這項政策有「台灣香港化」之嫌，馬曉光批評是「誤導性言論不值一駁」。 馬曉光說，為兩岸同胞往來提供便利是大陸一貫的政策主張，多年來大陸也為此陸續公布一系列積極措施。日前大陸宣布實施這項政策，是根據廣大台灣同胞的意願和要求。他說，卡式台胞證是對目前五年有效紙質台胞證的電子化改版，「台灣居民來往大陸通行證」的證件名稱沒有改變，出入境證件的功能沒有改變，有效期仍然是五年。屆時台灣民眾憑有效卡式台胞證還可自助出入境，來去更便捷。 台灣有部分聲音說，這項政策的目的是使「台灣香港化」、「台灣居民大陸公民化」，馬曉光說，對於任何有助於兩岸同胞交流往來的措施，台獨政客們都怕得要死，恨得要命，然而那些歪曲基本事實的誤導性言論也太低估台灣民眾的判斷力，不值一駁，甚至不值一哂（不值一笑，指毫無意義）。 「占領中環」最後一角 清理完畢 香港特派員李春／香港報導/聯合報 香港去年「占領中環」運動留下的最後一塊占領地，昨天平靜完成清場，只有一名大陸民運人士被捕。 去年占領行動中，形成金鐘、銅鑼灣、旺角三大占領區，在金鐘占領區清場後，部分占領人士退守到香港政府總部及立法會樓外的添美道，搭建逾百個帳篷，形成「添美新村」。 香港立法會日前否決政改方案後，當局決定清場。港府地政總署向留守添美道的占領者發出最後通牒，要求他們三天內搬走，三天期限昨天已到，實施清場行動。 沙雕節、藍眼淚 吸數萬遊客瘋平潭 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 平潭沙雕文化節日前在龍鳳頭海漁廣場開幕，這次以「絲路帆遠，中華夢圓」為主題，主辦方邀請了大陸海內外頂級沙雕團隊創作，力求將平潭沙雕文化節打造成文化品位較高的城市品牌，以及旅遊精品項目。 文化節從六月十九日持續到十月十五日。今年的沙雕園主要分成東海航線、南海航線、中西方文化交流、絲路沿途國家風情、航海科技、兩岸共同家園、主沙雕互動區等七大主題區。 沙雕園區內還增加滑沙、水幕電影、噴霧棧道等多個特色遊玩項目。 每年沙雕文化節都是平潭旅遊旺季的重要旅遊項目，經過多年舉辦，這個文化節已經逐漸累積影響力和品牌效益。 平潭管委會指出，沙雕園試營業以來，到沙雕園遊玩的遊客已經超過三萬人次，僅端午小長假三天，遊客就達六千人左右。 端午節假期期間，到平潭的遊客如井噴成長，共接待遊客約兩萬兩千三百五十人次。尤其是仙人井、石牌洋、將軍山、南寨山四大景區人流量較平時激增。僅石牌洋景區三天旅客量達一千多人，其中不少遊客是參加旅遊團，開車旅遊的也不在少數。 遊客除了去景區，也有人選擇去壇南灣、海漁廣場、平潭．台灣商品免稅市場，其中，不少遊客是衝著壇南灣的藍眼淚而來。平潭．台灣商品免稅市場也推出許多優惠活動，吸引遊客。 平潭海西進出境動植物檢疫隔離處理中心（簡稱「海西隔檢中心」）日前也在平潭動工。集檢疫、隔離、處理於一體，是大陸唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心。海西隔檢中心專案占地約兩百畝，總投資四點八億元人民幣，分三期建設。 一期工程是建設檢疫處理區，其次是植物隔離檢疫區，以及檢測研發平台與動物隔離檢疫區。平潭管委會指出，首期工程種苗檢疫處理區計畫將於年底完成主體工程，屆時可讓種苗、帶土苗木等農產品直接從平潭入境，進而可以展開帶土花卉、苗木和世界各國優質水果的進口貿易。 海西隔檢中心是大陸唯一綜合性動植物檢疫隔離處理中心，完工後將使平潭實驗區乃至福建省進出境動植物檢疫、隔離、處理等方面，取得重大突破。 福建涉外逃黨員幹部 44人立案 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 今年以來，福建相關部門對全省涉嫌外逃人員進行數次大清查，共梳理涉嫌外逃的黨員和國家工作人員61人，先後採取立案措施44人。 新華社報導，福建省紀委相關負責人指出，該省2011年建立由省紀委負責，包括12個部門為成員單位的省追逃防逃協調機制，下設追逃辦公室，確立追逃追贓工作的組織構架。 截至目前，已查處潛逃境內、涉嫌職務犯罪的在逃人員9名；協調公安機關開展「獵狐2015」專項行動，通過緝捕、勸返、遣返等手段查處涉嫌經濟犯罪的外逃人員7名。 今年以來，為強化對重要涉案對象實施邊控、緝捕和信息查詢工作，福建又將公安邊防總隊和移動、聯通、電信三家通訊公司納入協調機制，並對全省外逃人員進行數輪大起底，在此基礎上，逐案分解任務，實行個案責任制，確保每一起外逃案件有人盯、有人管。 福建省紀委相關負責人指出，全省各級紀檢監察機關對管轄範圍內外逃的黨員幹部，及時立案並給予相應的黨政紀處理；涉嫌犯罪的移送司法機關，並協調檢察、公安機關採取逮捕、邊控、網上追逃、凍結資產等措施。 微信傳播「謠言」 周二量最大 記者汪莉絹／綜合報導/聯合報 大陸社科院昨舉行「新媒體藍皮書」發布指出，根據研究，大陸近六成「假新聞」在微博首發，而每周二是一周當中微信「謠言」傳播的最高峰。 中國網報導，由大陸「中國社科院」新聞與傳播研究所和社會科學文獻出版社舉辦的「中國新媒體發展報告二○一五」藍皮書，昨在北京發布。藍皮書指出，微博和微信等新媒體已深入大陸民眾日常生活，成為民眾發布和接收資訊的主要管道，但問題也越來越多。 藍皮書分析，二○一四年傳播較廣、比較典型的九十二條假新聞發現，百分之五十九的虛假新聞首發於微博；其次為網路體，占百分之卅二。而微信平台因信息封閉高，且傾向於熟人間傳播，首發於微信的假新聞只有百分之七。 報告指出，因傳播的封閉化環境和自我糾錯能力較弱，微信闢謠難度非常大，「政治謠言、虛假新聞、拜金炫富等各種信息層出不窮」，且微信平台假新聞呈周期性出現。 數據顯示，每周二是一周當中微信「謠言」傳播的最高峰。研究發現，主要有七類主題的「謠言」數量最多，包括食品安全、人身安全、疾病、健康養生、防騙、金錢和親子等。 大陸中國社科院副院長李培林表示，新媒體作為一種正在引發人類社會革命性變化的全新事物，在發展中也催生大量極具挑戰性的新問題，包括網路信息安全、新舊媒體融合、網路輿論導向和互聯網金融監管等。 藍皮書內容除了總報告，分報告也提出一些新發現和新觀點，包括未來網路空間將形成中美博弈的國際治理新態勢，大陸新媒體初步呈現全產業發展趨勢，「三低人群」仍是微博主力軍等，微信已成為超媒體生態系統等。 據統計，截至二○一四年底，大陸網民已達六點四九億人，普及率達百分之四十七點九，手機用戶達十二點八六億人，通過手機上網的網民人數為五點五七億人，這些數據都居世界第一，使中國大陸成為新媒體大國。 截至二○一四年底，新浪政務微博有十二萬個、騰迅政務微博有十八萬個，政務微信公眾帳號已超過十萬個。不過，報告認為，儘管政務新媒體發展很快，但大量殭屍帳號存在，屬於虛假繁榮狀態。 下月起 上海至黃山不到5小時 大陸新聞中心／綜合報導/聯合報 7月1日起，上海鐵路局將實施新列車運行圖，首開合福高鐵動車和經由滬昆高鐵線至貴陽方向動車；上海至黃山只要4小時46分，至武夷山只要3小時17分，大幅縮短旅客行車時間。 解放日報報導，在7月1日後，隨著合福高鐵、滬昆高鐵新晃至貴陽段即將開通運營，上海局將首次開行經由合福高鐵線至福州、廈門北、深圳北、南昌西的直通高速動車組列車20對，進一步拉近長三角與華南的時空距離，長三角高鐵「旅遊圈」再擴大。 屆時，坐高鐵看黃山雲海、賞婺源油菜花、品武夷山茗茶更方便快捷，長三角各大城市至上述旅遊景點可實現「一日遊」、「周末遊」。其中，上海至黃山、武夷山執行時間將分別由目前的10小時50分、9小時13分縮短到4小時46分、3小時17分。 另外，上海虹橋至福州、廈門北執行時間將分別由目前的6小時33分、8小時8分縮短到4小時32分、6小時24分；合肥南至深圳北執行時間將由目前13小時31分縮短到10小時14分。同時，還增開經滬昆高鐵線至貴陽北方向直通高速動車組列車5對，上海與貴州旅行時間縮短至9小時。 新運行圖實施後，列車運行進一步優化，新型CRH380D動車將首次投入京滬高鐵運行。新列車運行圖將著重服務旅客安全出行、方便出行，對京滬、寧杭、滬寧、滬杭、滬昆、合武等列車開行方案進行優化，加大上海虹橋、合肥等客流較大區段和客流高峰時段的列車開行密度，延伸部分動車組列車運行區段、調整沿途停靠車站。 合肥南、蚌埠南增開至黃山北高速動車9對，上海虹橋站增開直通高鐵動車14對、管內高鐵動車3對，合肥南站增開直通高鐵動車24對、管內高鐵動車9對。 四川內江暴雨 多地受災 新華社/聯合報 四川省內江市遭遇暴雨襲擊，局部地區最高降雨量達到228毫米，東興區和市中區多地受災，國道321線內江城區段一度中斷。 兩岸七爺八爺 下月「舞」林大會 記者林伯驊／嘉義報導/聯合報 嘉義市城隍廟內「大二爺」，是城隍爺身邊緝拿鬼怪的得力助手，行走時有獨特的八字步。各地大二爺因地區差異，步伐各有不同，下月11日首場「兩岸三地大二爺競賽」，預計將有56尊大二爺，進行一場「舞」林大會。 大二爺又名「范謝將軍」、「七爺八爺」等，神話中，兩人極為有義氣，過世後被提拔為城隍爺身邊護衛。嘉義市城隍廟有3尊，較高的謝將軍約100公斤；范將軍也約40公斤，穿上身不到半小時一定得換人，否則無法承受炎熱天氣。 市長涂醒哲昨天化身城隍爺，嘉市警察局長林順家、城隍廟董事長葉源助分別為文武判官，上演大二爺押解囚犯進場，有節奏地向前跨步，不時身體轉左、轉右，形成八字形步伐，人犯帶至涂醒哲前進行審判，他一聲「帶走」，現場笑出聲音。 廟方吉祥社前會長吳振輝指出，步伐都是前輩傳承下來。廟方表示，光是南、北城隍廟就有差異，嘉義可能僅需一個鑼就能舞步，北部可能得數種樂器演奏。下月邀請國內、對岸及新加坡的城隍廟，齊聚所有大二爺比拚。 葉源助說，希望文化交流，不會有評審，待各方大二爺表演完後，會擲筊選出勝者，讓城隍爺選出「最佳舞步」。 •三餐黑白吃？哈佛大學端出健康餐盤新吃法 上班族中約有七成人口為外食族，長期累積下容易造成代謝不良、導致疾病或肥胖。醫師建議運用哈佛大學歷時15年研究「健康飲食餐盤」的基本概念，讓三餐吃得均衡，也吃進正確營養。 •就是這個冰！讓你夏天涼阿涼∼ 「哇啊∼」這季節限定的「超級草莓冰」一上桌，讓人忍不住的大喊出聲！ 心花怒放的草莓果花朵盛開在粉紅球草莓冰淇淋上，底下的黑糖冰品上佈滿藍莓果和紅草莓，真是超繽紛又超歡樂的草莓冰品！

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