2013年7月29日 星期一

實踐願景:開向台灣經濟成長之路


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2013/07/30 第3053期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 漁船喋血的底蘊
聯合報社論 實踐願景:開向台灣經濟成長之路
經濟日報社論 轉動台灣經濟關鍵之鑰
聯合晚報社論 台灣是「猜猜看」的淪陷區
民意論壇 馬英九與唐三藏
設停損? 何不放大格局用才
是正義發聲 還是消費洪案
聯合筆記/聽障青年陳康的啟示

聯合報黑白集
漁船喋血的底蘊
黑白集/聯合報
蘇澳「特宏興三六八號」船長與輪機長疑遭印尼漁工殺害,經海巡「巡護七號」馳援,在萬里以外的南太平洋緝獲。儘管這已創下海巡任務最長程的救援紀錄,但家屬仍痛批政府無能,外交太弱。

「特宏興」出海作業半年,船長竟在滿載漁獲後遇害,家屬的悲慟可想而知。然而,廿年來遠洋漁船海上喋血事件頻傳,早期是大陸漁工犯案,近兩年七件喋血暴力都是印尼漁工所為;這顯示外籍漁工的雇用制度有必要更張變革,與外交強弱則關聯不大。

說淺白些,台灣船東之所以偏好雇用印尼漁工,無非是因其「工資低廉」;儘管言語不通,但相對耐操。換個角度看,印尼漁工之所以易於在船上生事,甚至殺人越貨,也同樣是為了經濟動機:不論覬覦漁獲,或陰謀奪船,都有暴利可圖。遠洋漁撈航程長、作業辛苦,加上語言隔閡,管理困難,均易致衝突;一出事,台籍船長和外籍船工的懸殊比例,往往使船家陷於不利處境。

亦即,勞雇關係和利益的不對等以及工作環境的孤立,使遠洋漁船先天具有「高風險」特性。要降低風險,除了提高台灣籍幹部比例,增聘船上保安人員,或促請印尼及他國加強漁工的篩選,此外別無他途。這些,皆涉及人事或設備支出的增加,但為求安全,都是必要代價。

至於船長家屬責怪政府無能或外交太弱,從情理看來,實屬苛責。喋血地點發生在南太平洋茫茫海上,距離台灣一萬多公里,距離美國、澳洲、紐西蘭都極遙遠,插翅也難救援。若非正在斐濟整補的海巡船追緝四日,印尼漁工如今恐怕還駕著船在海上逍遙。

   
聯合報社論
實踐願景:開向台灣經濟成長之路
社論/聯合報
《關鍵時刻二○一三──為台灣經濟開路》高峰會今天登場,這是聯合報系願景工作室推動「台灣快轉」願景工程的再一次重要行動。相較於去年此時的《關鍵兩年──為台灣經濟開路》高峰會,今天的會議具有承先啟後的意義,更期望它能收預期之功:快轉前進,突破悶經濟。

進入廿一世紀之後的台灣經濟,基本上是一個悶局。從二○○一年的科技泡沫重整,遇上二○○四年的SARS,再到二○○八年的金融海嘯,加上兩岸關係陷入僵峙,GDP顯得步履緩慢,已不見新興開發中國家的活力;熬過金融海嘯後,低速成長的悶局不僅未見改善,反而日顯沈重。本報去年成立的聯合報系願景工作室將「台灣快轉」列為第一項願景工程,除跨國深度報導探索問題,並舉辦產官學高峰會共議未來兩年優先經濟策略,向馬英九總統及民進黨主席蘇貞昌提交峰會建言,並持續追蹤報導,督促各方行動能走得快一點、做得好一點、成果多一點,讓台灣經濟發生正向改變。

一年來,我們看到了一些成果。以去年高峰會提出的七大宣言為例,台日產業合作持續深化、政院制定經濟動能推升方案以調整產業結構、府院訂立推動自由貿易協定(FTA)路徑及進度,並完成兩岸經濟協議(ECFA)四大協商之一的「服務貿易協議」與「台紐經濟合作協議」,關注人才流失危機並升高政策討論層級等。遺憾的是,這些行動不夠快速、不夠細緻、不夠實在,而朝野對峙依舊、內耗依舊,只有喊話、沒有對話,以致政策無力、人民無感。今年的經濟成長率,從年初的坐四望五,一路低探到「保三」,甚至連「保二」就算滿意的狼狽局面。加上核四公投、都市更新、大埔拆遷、洪仲丘案等爭議層出不窮,社會各界對政府的不滿不斷攀升。

今天,我們再次舉辦開路高峰會,目的即是希望在經濟議題上再推一把。我們認為,面對台灣的經濟困局,政府和社會各界有必要進行公開對話,彼此激盪,共同尋求新的方向;聯合報系作為有責任感的民間媒體,願意主動搭起平台,集合產學菁英向政府及社會發出誠摯而堅定的呼籲,希望各界攜手行動,早日幫助台灣經濟脫離泥淖,步向成長之路。

這次開路高峰會的對話主題,主要在討論振興經濟之立即性措施、台灣經濟結構調整對策、經濟自由化行動方案、經濟信心重建工程等「救短」也能「救長」的作為。會中,除請到時時以台灣經濟為念的前副總統蕭萬長擔任總主持人,也請到四位行政院首長親任議題引言人,可望為官民之間的政策對話增添柴火,也期待能激盪出更多的熱情與智慧火花。

然而,不論峰會的火花再如何炫麗,最終仍須化為實實在在的政策與行動,才能落實台灣快轉、迎向成長的願景。因此,我們期望政府在面對各界建言時必須掌握兩大原則。其一,須體認「沒有現在,就沒有未來」的迫切感,為長期改革爭取更多的時間與信任。日本的安倍經濟學雖飽受爭議,或亦未必適用於台灣,但安倍的奮發作為讓日本停止失落,讓人民的自信逐漸恢復,政治上也得到了更多支持。短期作為的可行成就了長期改革的可信,這是經濟信心重建工程的關鍵。

其二,要掌握「放眼未來,鋪陳現在」的跨越性。正值國事如麻,待議、待解的課題何其多,但政府不能總是跟隨在突發事件之後收拾殘局,陷入一個接一個的爭議泥沼;若如此被動消極,不僅社會毫無寧日,經濟停滯衰退也是必然的命運。因此,政府必須掌握機先,擺脫「現在」的糾葛,跳到「未來」的前瞻位置去思考對策,那樣方向將更清晰,行動也更從容。

馬總統的第二任任期已過了一年,距離明年全國性大選僅剩一年,他能展現魄力、交出政績的時間顯已極為緊迫。今天高峰會的召開,是奠基於我們相信:政府衝刺的勇氣是飽滿的,振作經濟的企圖是堅定的,實踐改革承諾的決心是沒有妥協餘地的。馬總統,請不要讓人民失望!

※延伸閱讀》

願景工程─台灣快轉

   
經濟日報社論
轉動台灣經濟關鍵之鑰
社論/經濟日報
聯合報系去年6月舉辦「關鍵兩年─為台灣經濟開路高峰會」,由前副總統蕭萬長擔任總主持人,集合產官學界領袖研討台灣經濟轉骨之道,並提出「開路七大宣言」,引起社會廣泛回響。一年多來,台灣經濟面對的挑戰有增無減,如何策動轉變,突破當前經濟困境,更是迫切課題。為此,今天聯合報系再次舉辦「為台灣經濟開路高峰會」,同樣邀請蕭前副總統擔任總主持人,期能透過產學領袖和政府首長的意見交流,凝聚政策共識,加速推進台灣經濟轉骨工程。

近年國際金融及經濟情勢劇變,各國政府都致力振興經濟,調整經濟結構,在過去一年,美國經濟再起,日本安倍三箭,中國大陸經改闖關,南韓、新加坡奮力求新求變,在在彰顯各國政府在經濟轉型扮演的關鍵角色。台灣經濟高度依賴對外貿易,經濟轉型壓力更大,必須和時間賽跑,加速推進轉骨工程,這正是我們提出「關鍵兩年,台灣快轉」的深切期許。

體檢過去一年馬政府的作為,雖然以振興經濟為首要之務,但成效和社會期待落差太大,且施政爭議不斷,對照其他國家經濟的積極進步和蛻變,台灣經濟仍在原地空轉,停滯不前,企業和人民充滿焦慮感與無力感,連閣揆都以「悶經濟」形容之。何以在最關鍵時刻台灣經濟會轉不動,追根究柢,主要是出於三大原因:

第一,經濟施政未能對症下藥。近年台灣經濟遭逢出口及投資兩大成長引擎雙雙熄火的急症,但政府卻慢條斯理,盡是提出一些口號式的長期對策,對迫在眉睫的問題一再以振興經濟無特效藥搪塞,導致國人經濟信心嚴重不足,多年來建立的經濟根基日漸動搖。

第二,經濟結構調整缺乏前瞻策略。台灣經濟根本問題是在過於偏重出口的產業結構及長期競爭力衰退,必須大刀闊斧改變經濟成長模式,推動產業轉型升級,才能走出困境。但政府只是大談要邁向以「開放」和「創新」驅動的成長模式,卻缺乏一套落實政策方向的前瞻策略。眼看競爭對手韓國在推動FTA(自由貿易協定)及產業升級上和台灣距離愈拉愈大,中國大陸及東協國家亦急起直追,但政府卻一籌莫展,毋怪乎對台灣未來悲觀者愈來愈多。

第三,推動重大經濟政策缺乏國內共識。要推動經濟轉骨工程,須在重大政策上凝聚改革共識,以社會集體力量轉動台灣經濟。去年峰會七大建言之首,即呼籲朝野應停止內耗,並儘速開啟對話,每半年至少應舉行一次,議定國家重大經濟政策。但近一年多來,朝野並未建立定期對話管道,重大政策如核四、退休年金改革等爭議不斷,最近「兩岸服務貿易協議」更引發嚴重對立,衝擊相關政策的後續推動。

有鑑於此,我們認為,要轉動台灣經濟,繫於政府的四項作為與三大決心。這裡所指四項作為包括:其一,因應國際經濟情勢快速變化,須有力應變,推出立即性振興經濟措施,穩住出口並提振國內投資,鞏固長期成長基礎。其二,針對經濟結構調整及產業轉型升級,提出一套前瞻策略及推動藍圖,設定明確目標及時間表,剋期完成。其三,擬定加入TPP(跨太平洋戰略夥伴協定)及RCEP(區域全面經濟夥伴關係)的路徑圖,為台灣和全球經濟接軌鋪路。其四,就重大經濟政策加強凝聚社會共識,並儘速召開經濟發展願景會議,廣邀朝野及各界代表充分討論攸關台灣未來的經濟願景及相關政策,藉以凝聚社會集體向前進的意志。

至於三大決心是指:政府須有決心立即行動,貫徹四項作為;有決心敞開胸襟,化解社會及朝野對立;有決心面對改革壓力,承擔艱巨責任。

以上四項作為及三大決心,正是轉動台灣經濟、實踐願景工程關鍵之鑰,至盼馬政府能深切體認,付諸行動。

※延伸閱讀》

願景工程─台灣快轉

   
聯合晚報社論
台灣是「猜猜看」的淪陷區
社論/聯合晚報
民眾現在是「聞犬色變」了!狂犬病引起恐慌,但相關專家強調,現階段資料尚不足以作出準確判斷,本該有一分證據說一分話。台灣卻已淪為各方「猜猜看」的疫區,這才是最大危機。

從目前的情況來看,狂犬病毒已在野生的鼬獾族群存在一段時間,並擴散開來,所以不時傳出「全台都已淪陷」的說法。但這種說法也未反映全部事實。一來至今還沒有其他物種有確診案例;再者,根據感染科專家的防疫學會理事長王任賢醫師投書媒體表示,目前只有鼬獾有病毒,政策就該著重鼬獾咬人的防治,「不要自己天馬行空的想像,野狗會去追鼬獾,野貓又會追野狗…,搞得每種動物都可怕的要命」。事實上,如果是狗咬鼬獾,而不是鼬獾咬狗,相對感染狂犬病毒的機率就很低;但這種基於專業知識的判斷,現在誰肯聽?

另一個造成社會恐慌的來源,就是不斷強調「發病後致死率100%」,卻輕忽了同時告知,並非一被咬到就發病,只要發病前的黃金時間內去接受疫苗,就有很好的機會可控制住不發病。再者,狂犬病不會飛沫傳染。現在有人連在家被自己的寵物咬到手指,都嚇壞了衝去醫院,並且成了新聞焦點。如此杯弓蛇影,難怪專家嘆息,何以「怕成這麼民粹」?面對疫情,政府相關單位的確應該提高警覺,依防疫的標準程序,一方面往最壞的打算去做好相關準備,另方面要提供充分、正確的防疫資訊給民眾,才能讓民眾主動配合來共同防疫。

民眾需要的則是鎮定,而不是恐慌。如果民眾過度恐慌,反而會讓防疫第一線最需要疫苗之處受影響,打亂整個防疫步調。再者,民眾如果因為恐慌,大量棄養動物,而流浪動物又加深民眾疑慮,形成恐懼散播的惡性循環,那才是防疫的夢魘。

面對疫情,現在每個人都需要「自主健康管理」。但如果依照各界不負責任的「猜猜看」,只會使不實的謠言和恐懼散播開來,防疫資源反而分散。防疫,如同地震和颱風一樣,未來將會是民眾日常生活中的一部份,我們要學會正確地和它相處。

   
民意論壇
馬英九與唐三藏
丁良/教(台中市)/聯合報
《西遊記》是中國四大古典小說之一,從現代眼光解讀,也是一部絕佳的管理學教材。

在由唐三藏、孫悟空、豬八戒、沙悟淨、白馬組成的取經團隊中,唐三藏是個最無能卻又最關鍵的人物。「無能」是說他肩不能挑、手不能提,一點法術都不會,每次遇到妖魔鬼怪,只會發抖念經、坐以待斃;對付不了妖怪也罷了,更糟的是還常受妖怪蒙騙煽惑,回過頭對付自己手下第一大將孫悟空,氣得孫悟空幾次翻臉棄他而去,看起來就像個大包袱。

但是少了唐三藏,這個團隊會立刻失去存在的根本意義。他提出的願景目標,是這個團隊的一致信念與前進方向,也是成就團隊的基礎。在唐三藏取經大願整合下,七十二變的孫悟空、搞笑的豬八戒、任勞任怨的沙悟淨、苦幹實幹的白馬,從胡搞瞎鬧的妖怪,變成牢不可分的團隊,最終修成正果。

唐三藏這個領導者的角色,扮演得確實十分成功。馬英九總統真的應該好好向唐三藏學習。做為領導者,能力強弱不是關鍵,最重要的是做好兩件事:第一,訂下願景目標,明確的告訴、說服大家,然後往前走。第二,找到孫悟空,以及控制他的緊箍咒。這兩件事若能做好,其餘的都不是大問題。

最怕的就是,自己也對前進方向茫茫然,提不出願景及施政方向,只好搶著做孫悟空;偏偏能力不足,孫悟空做不成,反成了裡外不是人的豬八戒。更不要說團隊中缺乏孫悟空,能勉強夠格當沙悟淨,提出主張勇於為政策辯護的,不是掛冠求去,如楊志良,就是不容於當道,如王清峰、王如玄及劉憶如等。結果就是整個團隊像無頭蒼蠅原地打轉,又被妖怪打得七零八落,馬英九總統雖尚未蓋棺(卸任),但他的施政卻早已可以論定。

   
設停損? 何不放大格局用才
白衣/自由作家(高雄市)/聯合報
洪仲丘枉死案,弄得軍中士氣低迷,政府威信蕩然,內閣改組並不令人意外;但下台者騰出的位子,交出的官印,雖有填補位子、接收官印的人,但留下的舊問題能解決,未來的老問題能杜絕嗎?

正值陳萬水女士逝世滿周年,讓我想起,當年宋楚瑜參選台北市長的動機,及陳萬水曾跟我說過的一句話,只能說造化弄人。

我與宋不能說不熟,但與陳萬水絕對不熟,與她只見過兩次面。我除禮貌問候,沒說過一句話。她則對我說過兩句話,一句是歡宴陳雲林夫婦時,我與陳的夫人笑談打油詩,她在旁邊說:「你真的很皮」,另一句則是宋選台北市長時,她對我說:「你知道他這個人只想救台灣,不是想做官。」

○四年,連宋合,敗在兩顆懸疑子彈;其後,人民期待馬問鼎○八年大位,宋為消除馬及藍營憂慮,投入○六年台北市長選舉。其目的一在表明選市長就不會在○八年攪局;另一目的是,到○八年已精省十年,過去中央部會人才是從縣級拔擢,至省直轄市歷練。進入中央時,已嫻熟行政決策周全。

但精省後,人才訓練出現斷層,所以想投入北市選舉,替中央培訓人才。藍營在○八年收復政權,要能有效執政,為民謀福,必須有人才,中興則是以人才為本。

宋之心思,馬英九也清楚,但馬陣營對宋之猜忌,將宋醜化只想做官。陳萬水深深了解宋,才會對我說那句話,我也認同。

所謂:「天下將亂看朝廷,天下將安看江湖」。意謂只要中央不亂,地方再亂均可平息;但中央如亂,就必然天下大亂了。久經戰亂的時代,人民顛沛流離,如果發現有人開始蓋茅屋土房想安定,就表示天下要安定了。

馬執政五年來,民調低迷,民怨不斷,中央政府並無亂象,卻給人功能癱瘓的感覺。馬政府無亂臣,卻也無能臣,這些部會首長,學歷勝過以往,經歷卻明顯不足,未曾有扎實歷練,是否該想想宋當年的先見。

日前,李登輝曾說,宋當年做不少事應有公評,並自省若當時自己姿態低一點,台灣可能會更好。李之說法,坊間多能認同。

我曾勸宋楚瑜,忘記過去的光環,對台灣今日困境及未來逆境,不能置身事外,若能超然物外,站在制高點上,以智慧及經驗思索如何幫助台灣脫離困境,亦將有功於人民。

台灣目前最大的危機,是人民對政府毫無信心的危機,最近洪案與拚經濟不順,馬政府僅想換幾個人,建立停損點,是一廂情願。如何寬其心胸,大其格局,擇才適用,才是關鍵。

   
是正義發聲 還是消費洪案
鄭皓中/大學生(台南市)/聯合報
對於廿九日「『無罪推定』 還洪案真相」一文,我深有同感。

有同學問過我,為什麼都不對洪案提意見、也不參與討論?我說,在整起事件中,我最反對的,就是媒體與名嘴的七嘴八舌,彷彿他們都成了案件的審判者。

身為第四權,媒體當然要盡監督政府責任,及維護大眾知的權利,但卻模糊了是非,利用影像與音效,對涉案人窮追猛打,然後抹黑、抹黑、抹黑;在被定罪之前,這些作為都是在抹黑!

有太多人在消費洪仲丘的死了!有太多人想要藉由洪仲丘的死出頭!就像是那將要溺斃的人,看到了救命的漂流木不放!在這些人的筆墨之間,口舌之中,有多少人是為真理正義出聲?又有多少人是為私利、名聲做打算?

   
聯合筆記/聽障青年陳康的啟示
黃顯祐/聯合報
體育外交,一直是我國走向世界重要一環。昨日我女子拔河隊獲世運金牌,即是一例。但除選手成就外,亦不應忽視其他角色的貢獻。

二○一三年聽障奧運,正在保加利亞舉行。卅七歲的陳康,是平凡的聽障者,但他當選國際聽障運動總會首席副主席,有機會為聽奧及聽障世錦賽選手服務,也讓國際聽障界知道,台灣也有人才。

出生兩個月,因發燒而開始無聲的世界,原想朝設計發展,到美國讀書,七年後因經費不足而回國。二○○七年,因緣際會參與國內聽障運動工作,有了不同的人生,如今又以流利手語及英文書寫,為我在國際聽障運動占有一席之地。

國際聽障運動總會,雖不是大的運動組織,但各國逐漸重視聽障運動。我國也因四年前台北聽奧,打開國際知名度,許多聽障運動者至今仍念念不忘,台北聽奧期間受到的尊重與禮遇。

陳康說,他沒什麼知名度,但有台北聽奧成功加持,與協會秘書長的國際人脈,才能當選以前想都沒想過的總會副主席。

陳康希望未來在聽奧及聽障世錦賽,能有更健全制度,使更多聽障運動員走出來,當然也包括台灣聽障選手。但陳康的理想,卻面臨現實問題;在經費有限下,原本在中華聽障者體育運動協會工作的他,八月就要暫時離開。

陳康與國內聽障選手一樣,難以找到穩定且能兼顧訓練的工作;但樂觀與笑容滿面的他,面對可能失業的未來,只說一切聽從安排。但他說,已經比許多聽障者幸運了,至少在國際總會尚有一展長才的機會。

這個國際總會的榮譽工作,讓陳康找回了自信,對國內(不只是聽障的)青年,應有勵志的作用。

   
基金之神金玉良言 想賺情緒財? 先看4大忠告
MarketWatch的專欄作家布頓(Jonathan Burton)日前發表1篇文章:如何藉市場情緒來賺錢,就列出1張投資人的情緒在行情漲跌之間,所產生出來的變化,相當有趣。

日本夏季節慶活動
夏天,晝長夜短,適合從事的活動相當多。大家可能會去參加暑期夏令營、去海邊等。這次我們就來看看日本的夏天有什麼樣的季節活動。
 
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