消弭歧視 讓聯開宅和諧混居

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2015/03/10 第3452期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／柯文哲的一定與不一定 聯合報社論 聯合／濫用外籍看護，台灣恐成長壽失能老人島 經濟日報社論 經濟日報／蘋果給台灣上的一堂創新課 民意論壇 消弭歧視 讓聯開宅和諧混居 陳致中參選 像照妖鏡 盛治仁／打開修憲障礙 不要妖魔化現制 聯合筆記／先拿掉修憲緊箍咒 陳致中投名狀 問誰借頭 開放牛雜、把關食安 不是單選題 心裡有鬼 老天爺都知道 自貿協定、加速洽簽 救台灣經濟 追求租稅正義 房地合一稅待修正 越工來，喘口氣之後，配套呢 臉書留言／回應「『老公花多少錢買你』柯市長喚醒我們的痛」 徐佳青爆的是蔡英文心聲？ 袁青／舒適，就是時髦 聯合／柯文哲的一定與不一定 聯合報黑白集/聯合報 柯文哲說，台北與上海每年舉行的雙城論壇「一定要辦」。但上海市長楊雄的回話仍是，必須在「九二共識」的基礎上進行合作云云，也就是「不一定」。 柯文哲已至呼風喚雨、興風作浪的境界。他說出的話，百無禁忌，所向披靡，幾乎「一定」不容別人打折扣。印象中，唯一吐出又收回者，是他說「與其談一國兩制，不如說兩國一制」，由於北京反應激烈，柯文哲竟改口稱「以後少談兩國」。這可謂是柯文哲碰的唯一的釘子，結果顯示他其實也「不一定」那麼堅持自己的言語。 目前看來，北滬雙城論壇已陷僵局。柯文哲迄仍「不知九二共識是何內容」，且主張另議「一五共識」，更談「兩國一制」；大陸方面則不止一次指出，「沒有九二共識／就沒有雙城論壇」。也就是說，除非北京放棄九二共識，或柯文哲接受九二共識，雙城論壇恐怕開不成。 那麼，柯文哲如今說「雙城論壇一定要辦」，究竟是指柯文哲會轉彎，或北京、上海當局會「因柯文哲選得好，而向柯文哲的方向調整」？ 雙方每一次觸及雙城論壇，皆可能使各自的下台階更趨狹窄。北京若「向柯文哲的方向調整」，放棄了九二共識，那麼接下來是否也要「向民進黨的方向調整」？相對而言，柯文哲若成了北京能否維持九二共識的試金石，他若不在「九二共識」上轉彎，雙城論壇「一定要辦」的憑據何在？ 柯文哲不論在台北市如何意興飛揚，若他在兩岸互動上被判出局，即不可能成為真正有影響力的台灣政治人物，雙城論壇能否舉行當是一指標。柯文哲若說雙城論壇「一定」要辦，則他能否將「不知九二共識是何內容」堅持到底，那就「不一定」了。 聯合／濫用外籍看護，台灣恐成長壽失能老人島 聯合報社論/聯合報 印尼政府多次放話將停止女性勞工來台，勞動部立即還以顏色，宣布開放已凍結十年的越南家庭移工入台，以替補印尼看護工可能留下的長照人力荒。加上政府最近宣布放寬八十五歲以上輕度失能長者聘雇外勞，未來只要年紀夠大，幾乎都能申請外籍看護。 這些措施，顯示政府了解長期照護是社會老化不可避免的趨勢，民眾的照護需求必須滿足。問題在，勞動部不斷放寬外籍看護來台的門檻，不僅增加長照體系對移工的依賴，也與衛福部宣示「長照人力以本勞為主、外勞為輔」的方向矛盾，更與行政院「優先發展社區式及居家式長照服務，占長照服務總量五成以上」的策略背道而馳。同一個內閣，各部會步調卻南轅北轍，政策究竟要走向何方？ 衛福部之所以宣示長照以「本勞為主、外勞為輔」，行政院之所以要發展「社區式」及「居家式」長照服務，目的就在矯正台灣長期過度倚賴外籍看護工的問題。廿年來，長照市場高度依賴外籍移工的結果，一則導致看護模式及人力供應的僵化與惰化，無法提供不同家庭長短期照護的多元需要；二則在廉價外勞的競爭下，本國勞力缺乏切入與參與的機會；三，貪圖簡便與便宜的結果，是台灣長照市場的扁平化，品質和服務無法提升。以下，我們分三個面向討論。 首先，我們的長期照護體系是要追求「自己的老人自己顧」，或者只能仰賴外勞？台灣實施長照廿年，如今靠廿一萬外籍移工撐起長照大半邊天；行政院提倡的「社區式、居家式長照服務」卻難以推動，歷年訓練的國內十萬照顧大軍，竟僅剩一萬人留在體系裡。這個現象，與政府不斷放寬外籍看護工聘雇門檻及留台年限有很大關係。 從被照顧者的福祉著眼，未受過看護專業訓練、身心過勞、乃至言語不通的外籍看護，其實無法帶給失能長者最周全的照顧。不少移工在母國缺乏照顧老病的經驗，仲介提供的職前訓練也只是紙上談兵；到了台灣，卻往往要非法承擔抽痰、換導尿管等護理工作，壓力極大。若遇到被照顧者管路脫落，看護工可能擔心遭責罵或扣錢而隱瞞事實，老人因此出現吸入性肺炎或尿路感染再入院率頗高。因此，如何導入本地受過專業訓練的看護人力，勢在必行。 其次，回到老年照護的根本看，最好的政策應是預防失能、活躍老化。台灣八十五歲以上的「超老族」愈來愈多，他們也許力衰，卻不見得病弱；此時的最佳照顧對策，應是儘量維持老人的自主行動能力，包括提升肌力及社會參與，才能預防失智及失能。就如北歐國家的理想老化：「只有臨終前的兩星期，才躺到床上過日子！」 因此，仿照日本介護保險推出的「小規模多機能事業所」，是台灣應走的方向。這是以學區為範圍的社區照顧中心，提供包含日托、共餐、復健、居家服務、失智團體家屋的多元服務，讓老人家白天有人照顧，與人互動，訓練肌力，延緩失能。讓老人活得好、活得有品質，是比長壽更重要的目標。現行許多家庭因缺乏選擇而引入外籍看護，凡事由外傭服其勞，老人原本能自理的日常活動、社會參與、語言刺激皆被取代，其實反而容易導致其心智與身體功能退化。無微不至的替代，老人將只剩下「活著」。最壞的狀況，就是超老族集體「重度失能而長壽」，這將是長者、家人及社會都不願見到的結果。 第三，台灣的長照制度，不應再建立在對外籍移工的剝削上。多少人知道，在台外勞的薪水是兩套制度：工廠勞工比照基本工資調整，而家庭勞工薪資還沒有基本工資的保障，有人仍是一五八四○元。印尼政府要求移工赴台的三個前提，一是家庭看護的工資，應比照基本工資，二是合理工時，三是必須自有宿舍，不可再與雇主同一屋簷，廿四小時無休待命。如果我們不思改進，以為換個國家進口外勞就好。台灣「血汗長照」的惡名何時能擺脫？ 說到底，長照制度必須將眼光放遠，讓本國勞工與移工搭配與互補，共同構築有品質、多元、永續的照顧體系，才能許長輩一個樂觀的未來。如果台灣變成一個長壽卻失能的老人島，將多麼可悲！ 經濟日報／蘋果給台灣上的一堂創新課 經濟日報社論/經濟日報 蘋果公司（Apple）2015年第一場新品發表會，9日於加州舊金山登場， Apple Watch等新產品，再度引起世人重視。蘋果主宰全球3C產品的發展，早已不是新聞，去年第4季蘋果iPhone 6銷售再次登頂，將三星從智慧型手機龍頭寶座擠下來，已讓世人驚艷不已，如今Apple Watch更大舉跨界到時尚產業，讓蘋果更加發光發熱，公司市值也達到驚人的7,750億美元，超過新台幣24.5兆元，創下資本市場史無前例的紀錄。 蘋果的成功已是一門顯學，賈伯斯銳意改革、反敗為勝，以及現任執行長庫克臨危授命、再創高峰的故事，全世界都在研究，各家也都有自己的解讀。對於曾主導過3C產業發展，如今陷入轉型危機的台灣電子產業來說，蘋果帶給台灣的啟示，恐怕有進一步探究的必要。世人都知道，蘋果所有熱賣的產品，從來都不是第一個推出，iPod宣布前，MP3已相當普及，iPhone問世前，台灣宏達電智慧手機也已推出，平板電腦iPad發表前，微軟、宏□更早就嘗試過類似概念的視窗平板。蘋果最厲害之處，是從既有產品與技術中，整合出消費者最想要的東西，一舉成為殺手級產品。 蘋果能夠屢創奇蹟，是因為做到對消費者的使用經驗研究，蘋果傾注大量研發經費，也並非只在技術開發與專利布局而已，還重點投入到整合軟體、設計與使用者經驗，不斷地透過回饋與修正，讓消費者的好口碑正向擴大，形成「果粉」對品牌的信賴與信仰，將蘋果拱上桂冠寶座。 相對來看，台灣電子業精於產品技術與成本降低，可以把手機功能及各種配備做到盡善盡美，但是，企業經營者對於這些產品規格背後的理解，以及對於消費者的認識，卻是少之又少，因此，近年來智慧型手機及穿戴式裝置熱銷，許多功能都是由品牌業者領先研究開發，台灣業界只是跟著接單生產，在創新速度上明顯落後。 其實，早在十多年前功能性手機時代，台商還具備領先能力，當時，台灣在全球手機製造占有舉足輕重地位，包括明基、大霸、英華達等台灣品牌，都曾在快速成長的中國市場引領風騷；可惜的是，面對中國市場這盤好棋，台灣卻先盛後衰，到如今幾乎全盤皆輸，即使後來智慧型手機崛起，具備先行者優勢的台商一度進占全球市場，但這種好光景有如曇花一現，如今也很難在中國或全球市場持續競爭。手機產業的落敗，也顯示台灣電子業在品牌行銷的經營上確實出了大問題。 今年預定目標達1億支的小米手機，崛起過程更值得台灣深思。小米創辦人雷軍一開始做手機，就決定不碰硬體製造，把這些工作全交給台灣的英業達、鴻海等公司，反而著重以互聯網與軟體思維切入，雷軍很清楚小米要溝通的是中國用戶，是一群口袋不深、要求性價比但又深具民族情感的年輕人，因此努力經營使用者社群，建立一大群死忠「米粉」。 雷軍讓小米登上高峰，成功路數與台灣完全不同，但他運用台灣電子業的資源，聚焦在市場需求，創造出比台商更大十倍、百倍的成就，台灣40年來耕耘資訊電子業，成就許多代工大廠，卻缺乏一個懂市場、消費者與品牌經營的企業家。可以這麼說，台灣政治人物熱中學習「婉君」，但其實台灣的資訊業大老更應重修「婉君」這堂課。 蘋果發光發熱，固然讓台灣許多搭上蘋果列車的企業都成為「蘋概股」，但是這些企業也要面對蘋果嚴苛的要求，以及不斷比價、降價甚至轉單的壓力。其實，我們應該進一步思考，台灣的產業轉型，只要加一點蘋果元素後，就能創造很大的價值，甚至，已擁有那麼多優勢條件的台灣，難道不能自己成就一個新的蘋果傳奇嗎？這應是大家看完蘋果產品發表會後，該好好思考的問題。 消弭歧視 讓聯開宅和諧混居 陳長文／法學教授、律師（台北市）/聯合報 北市府宣布釋出五百七十戶捷運聯合開發案住宅作為公共出租住宅，部分聯開宅住戶批評此政策破壞生活品質與房價。對此，都發局長林洲民在臉書開砲，貼文「台北人瘋了嗎」、「我不了解自私的台北人」。 這讓我想到，二○一三年麥當勞叔叔之家兒童慈善基金會，準備在北市大安區設中途之家，供遠地北上求醫的癌症病童免費住宿。引起在地里民擔心影響房價以及「傳染疾病」抗議，四處張貼文宣「不惜流血、誓死抗爭到底」。這件事在網路上傳開後，社會輿論以「天龍國」一片撻伐，該里原來沉默的里民挺身而出，表達歡迎病童之家，事件得以圓滿落幕。 這二件事，雖然輕重有別，都點出了同樣的一個命題：歧視。 在公共出租住宅的風波中，首該討論的是，為什麼聯開宅中一部分作為公共出租住宅就會「破壞生活品質與房價」？這樣的論似乎只是來自於一個直觀的判斷，就是以財務能力來區別「人品」，意謂買不起房子以便宜租金租房子的人，可能公德心較差。然而，實際上「人品」和財富並無直接關聯，有錢而不守規矩的人也所在多有。這樣的標籤化歧視，在道理面立足點並不堅實。 就如同，當大安區的癌童之家風波落幕後，大安區或癌童之家附近的生活品質與房價有受到影響嗎？許多所謂的影響論，大部分都是一種心理投射的想當然耳。 當然，林局長的反應也有不恰之處，那就是把部分聯開宅居民的反映，以「台北人」做為台北人的集體人格陳述，這也是另一種「標籤化」的語言，還好，林局長對此表示「自己不該用情緒性字眼，有待改進。」 只要排除個人的情緒，這些事，其實都可以是公共政策的論辯，比方說，對於社會住宅的推行方式，馬英九總統提出了「混居」的概念。這個概念也得到了平常對馬總統有頗多不認同的柯文哲的支持，並引馬總統的意見，為他的公共住宅出租政策背書。這也顯示，在國家政策與城市治理上，只要大家把焦點放在「事」的利弊，而不是「人」的好惡，立場再不同的人，也會找到公約數。拿準這樣的態度，才有助於縮小對立，擴大社會內聚的力量。這一點，二人都做了不錯的示範。 最後，筆者支持台北市繼續推動公共住宅出租政策，讓和諧的混居變成幫助弱勢，滿足居住夢想的政策工具。但如果要雞蛋裡挑骨頭的話，筆者認為，這項政策中，承租戶年齡限定二十歲到四十五歲，排斥了四十五歲的中壯族、乃至銀髮族，真要細論，青壯者的經濟基礎較不足，但有些中壯族的家計沉重也可能面臨中年經濟危機，而銀髮族則也極可能是需要照顧其居住需求的族群。以年齡為公共政策福利區分，似有違憲法，人民法律上一律平等的精神。 陳致中參選 像照妖鏡 吳一忠／榮民（嘉縣水上）/聯合報 民進黨前發言人徐佳青，質疑陳致中參選立委「做過什麼奮鬥？」誠大哉問。印證陳幸妤所言：「誰沒拿過我爸爸的錢」，應有幾分事實性。 但個人認為，陳致中參選立委，就像一面照妖鏡，可以釐清許多假象。 蔡英文黨主席之尊維護陳家，讓陳致中再度入黨，照說應釋出高雄立委名額，力挺陳致中更上層樓。她卻說早已定案，無法改變提名為藉口，仍按黨內機制初選，明顯的「心口不一」。陳致中參選，將可測試蔡英文是否「六月刈菜，假有心」？ 綠委口說樂見陳致中參選，卻抱著別來我家的心態，深怕惹禍上身，失去立委寶座。由此心態可見，聲援不代表犧牲權位，樂見不表示放棄利益，陳致中宣布參選，誰願自動退出，甚至為陳致中站台助選，就可一窺何謂真正擁護者及扁系人馬？ 希望歷經立委選舉，測試高雄選民對貪腐的扁家，有多大的容忍力，阿扁的影響力還剩多少？不過，在國人心中，不論當選與否，都無法抹滅扁家貪腐的事實。 盛治仁／打開修憲障礙 不要妖魔化現制 盛治仁/聯合報 最近讀了許多企業管理上的案例，得到一些啟發。這些案例的模式，都是企業發展時，遭遇到兩難的困境，然後請幾位專家分析，究竟該如何因應才是最好的策略。讀著讀著，突然覺得這些分析好像少了兩個重要的因素，就是不同的發展階段與價值，和最重要的人的因素。 舉例來說，案例之一的公司，有好幾個單位正在為不同客戶進行專案。公司為了提升效率並節省成本，剛將各單位的資訊人員統一編制在資訊部門，以收管理綜效。但發現資訊人員對各單位的專案支援，統一由資訊部統管後，人員對專案的熟悉度、投入程度以及對單位需求的了解及配合度都下降了，導致部分專案進度嚴重落後，重要的長期客戶直接投訴到總經理處，要求他盡速出面解決。 總經理面對這個問題，剛剛才將人員集中，看到了成本節省的好處，卻直接引起運作上的問題及客戶的埋怨甚至流失，要不要再改回原來分散的做法。不同的專家學者接著對集中和分散的利弊作出分析，並提出建議。專家立論都很精闢，讓讀者能夠思考兩者之間的相對優劣，但我覺得對該公司實際問題的解決幫助不大。 我看到的資料裡，都沒提這家公司的發展階段和價值為何。究竟這家公司現階段的核心目標與發展方向是什麼？在這個總目標方向的思考架構下，考慮公司過去、現在和下一階段的發展，才能清楚看出現在的最佳選項為何。 另外一個關鍵在於人。第一是目前的公司文化，究竟比較適合集中或分散。第二是各單位主管，尤其是此案例中的資訊長處事態度、作法以及和同事在部門裡和跨部門的互動關係，都是影響決定的關鍵。這些都不是外部顧問或專家學者在學理上可以觸及的面向，但對於事情的成敗卻有關鍵性的影響。這些問題都需要實際的決策者，在理解學理的相對優劣之後，以公司現階段的發展重點和未來目標為思考主軸，再納入公司文化和人際互動的因素，作出一個相對「最適合現狀」的處理方式。 我用最適合現狀，是因為不覺得有最好的制度存在。所有的制度都有其相對優缺點，當我們在某制度之中，往往會聚焦該制度的缺點，而憧憬另一個新制度的優點。後來想想，不只是在討論公司治理之時如此，國家制度又何嘗不是？ 最近廿幾年來，台灣經常在討論並進行制度改革，論者皆認為支持的制度可以帶來長治久安。我也支持制度的改革，但基於不同理由。社會的需要一直隨著不同的階段在改變，民主化初期，希望聽到社會多元聲音，當時的複數選區制度可以讓很多小黨或無黨籍人士當選。過了一陣子大家覺得多黨林立以及靠低選票比例當選的極端候選人造成意見和秩序的混亂，改成偏向兩黨制的並立式單一選區架構。到了現今，大家的抱怨再變為兩黨壟斷政治，希望更多其他社會力量出來，所以又有德國聯立式單一選區兩票制的倡議，類似比例代表制，小黨容易生存。時間拉長一點，就會發現我們其實是在循環裡面，兩黨制還是多黨制好？好像是下一個制度比較好。 我贊成制度要與時並進，但現行的修憲程序已經把制度改變卡住。所以務實來看，朝野先努力打開修憲的障礙，並且不要過度妖魔化現有制度，或美化新制。但在制度改變之前，能否有民主素養盡力維護，讓優點盡量發揮，才是愛護國家的做法。（作者為雲朗觀光集團總經理） 聯合筆記／先拿掉修憲緊箍咒 游其昌/聯合報 對半癱瘓式的中央政府運作，朝野都有推動修憲振衰起弊的共識，卻難跳脫政黨攻防的算計，在修憲進程上障礙重重。必須要提醒國會諸公的是，依照修憲程序，公民複決得公告半年，如果想與總統大選合併，立法院最遲必須在本會期完成三讀提案修憲，百日之內如無成果，想再推修憲，只怕是難上加難，時間相當緊迫。 國民黨主席朱立倫率先拋出修憲主張，以內閣制做為目標，但至今我們也從未看到國民黨對內閣制完整配套論述，唯一能理解的是，立法院想要重拿閣揆同意權，對總統與閣揆的權力劃分與運作，無人置喙。對藍綠兩任總統將任命閣揆如走馬燈式換將，人人皆說不宜，卻無人真想動現行超級總統制憲法，因為民進黨執政在望，無意自縛手腳，國民黨要在野了，就要強國會以制行政權，至於總統與閣揆間角色混淆，那是總統直選下的必然結果，怎麼改也改不回來。 問題是，過去七次修憲，就在個人與政黨間短視圖謀，毀掉了中華民國憲法整套制度設計，也毀了台灣向上提升的衝勁。搞成今天行政院和地方政府鎮日吵分權分錢，眼前的天災人禍卻往往無法有效處理；國會被學生占領一個月，癱瘓大半年，也沒有人有意見，還慶幸立院不開會，社會平靜許多。結果是政府大亂，民心大壞，國民黨選舉大敗，眼見民進黨要重回執政了，也提不出政府改善良制，儘在一些空洞的政治詞彙裡打轉，讓台灣繼續向下沉淪，看不到明天，再不修憲，只怕換上十個蔡英文，也救不了癱瘓政府的命運。 然而，也因為兩岸關係複雜性，擔心有人要動憲法本文統獨走向，因此我們擁有了全世界最嚴苛的修憲程序，只要有廿九位立委有意見，想修憲就是天方夜譚，於是乎，兩階段修憲論成為符合現實的主張，第一階段讓十八歲投票權和放寬修憲程序入憲，第二階段再來談中央政府體制修正，較容易凝聚共識以成事，由簡入手，挾民心一鼓作氣來推動修憲，才能超越最嚴苛憲法障礙，回歸憲政理性運作。 解鈴人還需繫鈴人。兩黨必須學會，政權輪替已是台灣民主新常態，大家都有機會在朝在野，與其昧於一時利害搞修憲，不如超越藍綠，謀長治久安之道，國是會議趕快開，兩黨修憲版本趕快出爐，還要經過協商談判，沒有多少時間了，先把修憲緊箍咒拿掉，再來徐圖內閣制完善，真能做到這點，這屆立法院再怎麼失能可笑，總算是憲政補過，功德一件，亡羊補牢猶未晚，快加油。 陳致中投名狀 問誰借頭 卓然／文字工作者（新北市）/聯合報 個人造業個人擔，扁家做好承擔的準備了嗎？ 連勝文問鼎台北市長，被「婉君」與名嘴修理到體無完膚，只差沒被打入十八層地獄，永世不得超生；連勝文性格陽光，嚴格說也沒做過什麼壞事，只不過因為家裡有錢，就背了終身洗不脫的原罪。 陳致中是阿扁之子，受過良好教育，沒上過正職的班，老爸在坐牢，他住在高雄豪宅。他當選過市議員，因偽證案判刑遭解職。退黨參選，擠掉了民進黨一席立委。現在阿扁保外就醫了，台灣人民也許可以同情他有病，未必能原諒他的貪腐，當陳致中申請恢復黨籍，並釋出參選意願後，不少人善意提醒他注意社會觀感，台灣人民並不欠扁家什麼，但是陳致中仍然宣布投入深綠選區，柿子挑軟的吃，民進黨一定非常感冒。 果不其然，徐佳青是民進黨發言人，相當程度代表了蔡英文的意志，她赴美演講時爆料，說阿扁曾召集一屋子的建商老闆，每人三千、兩千萬的認捐，一攤就落袋好幾十億。結果第一時間傳出阿扁要寫遺書抗議，徐佳青則對「個人言論」請辭發言人獲准，網友則發出「說實話被砍頭」的不平之聲。 說真的，我們對民進黨的家務事沒有意見，但陳致中參選立委則可受公評，如果正如莊瑞雄說的，對社會沒貢獻而選立委的很多，假如「婉君」對連勝文如此苛刻，卻可以接受陳致中，那就由他吧！畢竟台灣是個民主社會，只是陳致中立下投名狀，是要借誰的人頭一用呢？ 開放牛雜、把關食安 不是單選題 周子欽／台經院ＡＰＥＣ研究中心副/聯合報 當前各方自食品安全、消費者保護，乃至政策執行力等角度切入美國牛雜碎進口議題，似乎呈顯出一幅悲觀的景象：我國只能在對外開放與為消費者把關二者之間擇一。但從台灣參與區域經濟整合的層面出發，其實有可能找到更平衡的解方。 沿ＴＰＰ相關章節的精神與內涵，我國有可能尋得更平衡且雙方皆能接受的方案。首先，以國際標準為依歸，我國應尊重包括世界動物衛生組織在內的相關規範，避免自外於國際潮流。其次，在目前所知ＴＰＰ內容當中，本有與食品安全相關的檢疫措施章節。我國可以將開放進口與檢疫措施的議題一同處理，一方面顯示我國對ＴＰＰ的認同與準備，另方面也有利於將我國的檢疫措施提升至與ＴＰＰ參與國相同的標準與層級，以保護消費者權益。最後，ＴＰＰ當中更有與「經濟與技術合作」相關的章節。我國可準此精神，與美國討論提升檢疫能力的合作方案，以有助於台灣克服政策執行能力上的落差，強化消費者信心。 消費者保護和食安，不必然與對外開放對立。美牛雜進口正考驗國人的智慧抉擇，以獲致整體最大利益。 心裡有鬼 老天爺都知道 劉順達／教（台北市）/聯合報 民進黨前發言人徐佳青爆料前總統陳水扁在任期間曾收受建商數十億元，扁子陳致中斥為抹黑。頓時讓筆者想起有關南韓前總統金泳三的一則政治笑話。 金泳三公開向人民承諾在任期間絕不收一毛政治獻金。但有一次需款孔急，偷偷摸摸約了幾位有交情的企業家到青瓦台。 金首先開口：「最近生意都好嗎？我最近有點…」話還沒講完，聽到外面雷霆萬鈞。讓在場的企業朋友驚愕不已。 金望著天空喃喃自語：「民心真是天心啊。」 這則笑話告訴我們：心裡面有鬼，不怕上天不知道。 自貿協定、加速洽簽 救台灣經濟 黃丙喜／台科大管研所教授（台北市/聯合報 跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）談判進入尾聲，今年是台灣能否順利加入新一輪談判的關鍵期。經濟部為此已進入「備戰」狀態。加入區域自由貿易體系是台灣經濟命運，我們簽署區域只占貿易總額九．七％，已經嚴重落後，不能等閒視之。 自由貿易區指簽署自由貿易協定，同意消除關稅、貿易配額和優先順序別的一些國家的組合。以ＴＰＰ為例，主要內容包括：貨物貿易、原產地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、知識產權、政府採購和競爭政策等，目的在促進協定國家間貨品和服務的自由流動和公平貿易。 許多人誤解自由貿易區協定的功能，以為簽了它，廠商到海外投資會移動得更快。其實，不簽，反而才是。自由貿易像是買賣雙方的一條河流，關稅非關稅像是其中的障礙，障礙去除了，貿易管道通了，源頭才會留在原地。如果中間被堵塞了，廠商就會跳過堵塞的門檻，加速往市場移動。這就是自由經濟和國際貿易的道理。 全球廿餘個區域自由貿易協定正在各國之間如火如荼的展開，從全球貿易進入區域整合的時代。自由貿易協定組成的區域經濟聯盟取代了Ｇ二十等工業大國的強權。美國總統歐巴馬近年一方面積極洽簽各區域自由貿易協定，一方面又積極鼓勵美國海外企業返國投資設廠，就是充分體認箇中道理。 大陸是台灣最大的貿易市場。大陸去年完成中韓與中澳自由貿易協定談判後，目前已與廿個國家和地區建立自貿協定，涵蓋近百分之卅貿易額。今年工作重點將是與東協的自貿區升級談判，並爭取年底前完成「區域全面經濟夥伴協議」談判，及加速中日韓自貿區談判。 如果大陸如期加入這些協定，而兩岸服貿和貨貿協定又原地踏步，台商往大陸或往和大陸有簽自貿協定國家投資的移動將更加快速，數量也會更大，後果就是台灣就業機會大量外流，薪資調漲更是難上加難。朝野不能一味固守政治意識型態，無視國家經濟前途的發展了。 追求租稅正義 房地合一稅待修正 謝哲勝／中正大學法律學系教授（嘉/聯合報 居住正義無須打房，建立公平正義的稅制才是稅改的目的。房地合一課稅，有其正當性，但租稅制定也應兼顧不動產產業發展。為符合真正的租稅正義，財政部房地合一課稅版本可修正得更加完善： 一、日出條款：房地合一稅改不能違反信賴保護原則訂定溯及既往條款，因而財政部訂定日出條款，以保護人民和不動產業者的合理信賴。 二、稅率：不動產交易所得，如果適用累計稅率，將發生同一總額的增值所得，以一年實現或數年實現在繳稅金額有所不同的不公平現象，也徒增避稅行為，因此單一稅率似乎更為合理。另外，資本利得稅有投資閉鎖和稅賦集中的效應，利率不宜過高。因此，財政部規劃持有超過二年為十七％，持有二年以內為卅％。 但在目前奢侈稅有效期間，對於若干非自願交易可以免徵奢侈稅，應比較一般交易，課十七％即可。 三、自用住宅免稅門檻：自用住宅是人民的生存基本條件，為免人民重購的能力受到影響，應該完全免稅。因此，財政部規畫自用住宅四千萬以下免稅，六年內以一次為限。 四、長期持有優惠：實價課稅後，房屋稅如以二．四％計算，廿年就繳了四十八％，管理費及修繕費用每年如各以房價的一％計算，合計也將繳納四十％費用，與房屋稅合計八十八％，交易淨所得其實所剩無幾。如未於所得中扣除，會影響人民修繕或維護不動產的誘因，因而各國都對長期持有給予優惠。 因此，對於房屋持有二年以上即應減徵。財政部也規畫持有第三年起每年減徵四％，最高減徵八十％。如以前述稅費計算，每年應減徵五％，滿廿年即應免徵。 五、原土地增值稅優惠政策的銜接：目前土地增值稅有許多優惠，當然可以檢討調整，但如果未加檢視，將會產生立法政策衝突，或價值錯亂的情形。因此，原土地增值稅優惠政策，原則上應全部銜接於不動產交易所得稅。 六、重複課稅：不廢除土地增值稅，要開徵不動產交易所得稅，一定會造成重複課稅的問題。上策應該是廢除土地增值稅，然後通盤檢討目前不動產交易應納稅捐的法制，而制定一套周延的不動產交易所得稅制。中策為依現行法制實價課徵地價稅、房屋稅、土地增值稅和房屋交易所得稅，也達到量能課稅和土地漲價由全民共享的政策。下策才是財政部目前的作法，雖採稅基減除的作法，但仍無法避免重複課稅。 另外，契稅（限房屋）外，印花稅與登記費也有重複課稅的問題，都應檢討。 因此，應以財政部版本為藍本，針對上述問題加以修正，讓法案更完善。 越工來，喘口氣之後，配套呢 徐芳敏／台大中文系教授、長照體系/聯合報 越南看護工終於可恢復輸台，長照人力吃緊暫時「喘口氣」。 不過，對於越工或其他國家工，仍要配套措施，期使他們「人盡其用，各展長才」。 一、大多數看護工常從事輕度的「陪伴、煮食餵食」等工作。但照顧中、重度需求的長照友，還要加上「擦澡、翻身、換尿布、化痰、拍背，以及衛福部未允許，然全國有需求家庭或安養機構泰半正在進行的抽痰」等工作。具備這些技術的看護工不多；若政府善加開發且利用「看護人力電腦資料庫」，就不會重複發生「有技術看護工隨意搭配給一般長照友，中重度需求長照友苦等不到有技術看護工」的憾事。 二、政府正考慮讓符合門檻的藍領移工，轉為工作年限無限制的藍領技術工。是否比照辦理，讓符合門檻的看護工，轉為看護技術工？一則解決至少部分長照技術人才荒的問題。二則一般看護工通常先在本國訓練中心受訓，惟品質良莠不齊；來台後又鮮少在職訓練與定期考核。若部分看護技術工得轉為「師父」，可至少部分填補這塊空白。（例如雙北市極少數公益團體提供台籍護理師赴長照友家中教導拍背、抽痰等技術，因護理師少、有需求者眾，所以教導過程僅兩三小時，家屬或看護工必須「現學現賣」，立刻上手工作。是否存在風險，無人聞問。） 三、「看護人力電腦資料庫」除涵蓋外勞，也涵蓋本勞。同樣去記錄本勞技術專長、工作表現等項目。目前本勞照顧服務員少見管理，有人不大識字、有人高齡七旬。又如農曆年間，許多照服員請假回家，大型醫院短少兩三百人手。「電腦資料庫」可宏觀調控人力，使外勞（非居家者，乃提供外展服務者）、外配、陸配、台籍輪流休假、互相代班。 臉書留言／回應「『老公花多少錢買你』柯市長喚醒我們的痛」 Viola Wu Viola Wu/聯合報 Viola Wu Viola Wu留言：我曾是外勞仲介和新住民關懷協助會雇員。非常多人請了外勞但不准他們同桌吃飯，比我們早起、晚睡，對他們大呼小叫斥責辱罵，但是雇主忘了請外勞來是為了做自己不想或不能做的事，尤其是為自己小孩或長輩把屎把尿和陪伴。 很多新住民嫁來台灣，部分是緣分而來，當然也有金錢交易的婚姻。因為對價而嫁來台灣的女人，大多是家境不佳，丈夫又無法找到對象，家裡也無金山銀山，娶老婆生孩子兼照顧公婆的不在少數，當然也包辦賺錢養家！ 她們來到台灣，人生地不熟，要面對的事比台灣當地的女人還難熬，尤其是對岸的女性，因為一胎化往往是父母的掌上明珠，日子難過她們也不願讓父母擔心。領到身分證後，還努力賺錢養家養孩子，甚至寄錢回老家。而台灣有很多老闆最愛請這樣的員工，便宜好用，罵完咬牙也不會跑！這些工作大部分台灣人也不願意做，所以台灣有部分經濟是靠這些所謂「進口」的新娘！ 每次我和她們聚會，她們笑口常開，樂天知命，我自認我做不到，每每心疼，這些同伴輕描淡寫、隨遇而安，即使有時委屈傷心，也很快的擦去淚水面對下一刻。如果有一天遇到正在打掃廁所的、幫忙收拾便當店碗盤的、在家中幫忙照顧一家老小的外勞、「進口」新娘，想一想∼發自內心謝謝有她們的存在和幫忙，「她們」是我們的伙伴，不是外人。 徐佳青爆的是蔡英文心聲？ 徐維遠／研究人員（桃園市）/聯合報 前民進黨發言人徐佳青赴美爆料阿扁收取建商數十億，值此民進黨立委初選之敏感時刻，徐的爆料及「被爆料」，可能與黨內立委參選爆炸及派系鬥爭有關。徐雖立馬請辭職務以防止延燒至黨主席蔡英文，但扁家弊案的陰影重新被喚醒，加上年節前民進黨通過決議重新確認陳致中的黨籍，這中間的前後矛盾和後續爭議，恐怕非一人去職可以平息。 可以想見，若徐未接受邀請赴美演講，則不會妄自對扁家置喙，後續也不會被爆料；然徐之所以受邀，原因不外乎在黨內位居要津以及長期受蔡英文信任。徐雖事後堅持僅以個人身分發言，卻也違反作為發言人的分際，請辭的政治動作係為個人言行負責，但對於「陳致中有何資格擔任立委」等批評，與蔡英文的真實想法是否一致，卻未給予解釋。民進黨和蔡英文的冷處理，仍給外界有十足想像的空間，二○一六已定於一尊的蔡英文，最後一哩路仍面臨十足考驗。 回過頭檢視民進黨仲裁會確認陳致中黨籍的決議，原被外界視為蔡向扁系遞送橄欖枝的善意舉止，且當時阿扁問題有馬政府尋求政治和解的外部因素驅使，蔡英文因此順勢推舟，並非突兀，來自社會的壓力也未如預期。如今，徐佳青一席「真話」，一陷蔡英文於不義；二陷民進黨讓陳致中重拾黨內初選資格的決議，於前後矛盾、黑箱交易之尷尬處境；三陷黨內追求二○一六勝選的和諧氛圍於動盪不安之地，社會也將質疑究竟民進黨是否為勝選才與阿扁靠攏？當初關心阿扁獄中人權和健康狀況的理由，難道只是蔡英文重返執政的遮羞布？ 既是身邊受重用的政治幕僚，又牽涉到阿扁問題和黨的立場，後續風暴蔡英文可不能小覷。 袁青／舒適，就是時髦 袁青（時尚觀察家）/聯合報 2014年，時尚圈千呼萬喚不在話下，但沒有任何一個新趨勢比由Normal與Hardcore這兩個單字組成的「新詞」—Normcore還要紅。被google點擊最多次數的趨勢單字；也在去年被牛津大學出版社選為年度新字的第二名。 實際上Normcore最早出現在一則網路漫畫中，後來才用在時尚範疇，形容「在平凡無奇中找尋解放」的一種態度。從外觀打扮有點兒中性，目的是避免在人群中太過顯眼，Normcore逐漸在時尚裡找到它的定位。「看似尋常的刻意」的境界，重點讓我們重新認識流行本質是「舒適」和「時髦」。 服膺Normcore的人並不希望因為穿著顯眼而譁眾取寵；但也不是說有什麼就穿什麼，與其說他們不在乎穿著，實際上是在意自己看上去的樣子不像暴發戶的高調和沒開過洋葷的老土氣。挑選質材單純，一眼看不出品牌Logo及強烈風格的，但憑個人美學素養讓這些單品互相找到共同性，並搭配得恰到好處。 你不會認為Normcore style的人像奢華世界的王公與名流；但不經意地得體，又沒有壓力；「舒服」是Normcore所要強調的，不只是穿起來舒服，旁人看上去也很有風格。70年代全世界陷入運動風潮，女星珍芳達的第一支運動健身錄影帶推波下，刷毛、袖口束起、圓領的厚棉運動服成為主流。今天速食流行不斷更替改變，想盡辦法吸睛；Normcore的一派自主性和個性化，但也非刻意另類作怪，反而被認為是時尚的小小反動。 再簡單不過的素色T-shirt、牛仔褲，連性感女神瑪麗蓮夢露都讚不絕口的工作褲；簡潔的梯形剪裁，與身體保持某種距離是自由的；Normcore的style中性是慧黠；令人想起不少經典款；比如無腰身的洋裝、七分卡其褲、儘可能減少內襯、過多的接縫；編織和繩結比硬幫幫拉鍊更舒服吧！運動鞋、帆船鞋和平底鞋等，90年代初期，那些極限運動選手的白T、勃肯鞋這麼輕鬆自在，衣服單純的機能性，卻也自成時尚一格。 拋開不必要的花稍吧！從假日午後開始，省去那些過度費力的打扮。流行也許改變了顏色、配件、造型；但是，寬鬆的毛衣、無袖洋裝、淡雅的香味，讓Normcore核心價值「舒適」的最佳體現，用自信、自然的一面，創造屬於這個年代的摩登現代時尚look。 •讓無印良品起死回生的秘訣是… 日本無印良品於2001年虧損38億日圓，而臨危授命擔任社長的松井忠三，面對倉庫中賣不出去的商品，卻決定：「把價值100億日圓的庫存全部燒掉！」燒掉庫存就可讓無印良品起死回生？ •音樂家故事好勵志，自己未來自己開創 新的一年開始，你是否已立定新年的志向？本次要帶大家看一個背負傳統，卻充滿勇氣地做自己的音樂家的故事。希望大家讀了故事之後，也能充滿開創自己生活的勇氣。

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