一名氣象主播給賴清德的忠告

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2014/08/15 第3317期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 如何始能看見真面目 聯合報社論 一名氣象主播給賴清德的忠告 經濟日報社論 莫讓高雄氣爆案僅是一樁工安意外 聯合晚報社論 基亞 吹破生技股的泡沫？ 斷管喊爽的...徒耗威信 上一課「大蒜」政治學 面對「滬港通」應有的警戒 民意論壇 中共堅持不僵持的外交門道 聯合筆記/北戴河曲終人散 掛網世界之最 如果手機沒了… 資通產業＝國安產業 教師也跟著改 成功教改 為特招而特招 不辦也罷 原住民候選人 若增列族別欄… 老太婆的裹腳布 早該改了 如何始能看見真面目 黑白集/聯合報 若要看出民進黨的真面目，最有效的方法是：一、聽任綠委焦土杯葛《兩岸協議監督條例》，卡住《服貿協議》，再拖住《貨貿協議》；二、並聽任中韓ＦＴＡ在年底完成簽署。那麼，大約到了明年下半年起，台灣在大陸市場的優勢即會急轉直下，民進黨的真面目也就顯露出來了。 但是，這卻是一種賭氣的想法。台灣難道要用在最大外銷市場中國輸給最大競爭國南韓的巨大代價，才能證實民進黨的真面目？即使證實了，台灣能否承受此種代價？ 更極端的想法是，乾脆聽任蔡英文贏得二○一六年總統大選，屆時就能證實：民進黨若否認九二共識、維持《台獨黨綱》，將不易再維繫外交休兵、陸客來台、直航班機、ＥＣＦＡ概括承受、推進ＴＰＰ及ＲＣＥＰ，及美台之間的穩定關係……。但是，難道台灣人民要以這麼大的社會代價來證實民進黨的真面目？ 暫且不談二○一六，中韓ＦＴＡ可能年內即簽成，而台灣若無《服貿協議》、《貨貿協議》以相因應，那麼，中韓之間將減免關稅，而台灣將背負五％以上的關稅與韓國在大陸市場競爭，這將是硬碰硬的事實。莫非民進黨想證明它只憑幾滴政治口水，就能毀掉台灣幾千億的商機和台灣人民的生計？尤有甚者，難道台灣人民也要親眼看著民進黨以這麼大的代價來證實其真面目？ 彭淮南、施振榮、林信義、顏慶章等超黨派人士都曾苦口婆心勸告蔡英文，他們皆是不忍見到台灣付出慘重的代價，且也應是善意提醒民進黨，勿到時連民進黨自己都無法面對它自己的真面目！ 年底中韓ＦＴＡ簽定之日，即是一切現出原形之時。 一名氣象主播給賴清德的忠告 社論/聯合報 就在七月底，台南市慶祝港尾溝溪疏洪道竣工，市長賴清德稱揚這條全長三點八公里的分洪道是「全市最長的人工開鑿渠道」，並說日後更將開闢親水公園，達到治水兼親水的目標。他身旁的水利局長李孟諺也當場發出豪語：「面對颱風，我們準備好了！」誰料，時隔半月，颱風沒來，僅一場西南氣流，即讓台南的治水神話一夕破功。 最近一波西南氣流，為南台灣帶來不輕的災情。高雄因氣爆震翻地下排水箱涵，導致市區大淹水，這點可以想像；然而，台南市的災情竟也嚴重到必須停止上班上課，讓人感到意外。政府多年前提出八年八百億的治水計畫，實際投入了加倍的預算，絕大部分經費都用在南台灣的河川整治；台南分配到一百七十億元，居所有縣市之冠。然而，這幾年南台灣仍不時遇雨則淹，台南甚至禁不起一場西南氣流的考驗，治水為何越治越糟？ 事實上，賴清德今年三月才誇稱自己的治水政績如何了得，並以此自豪。他舉台南「三爺溪」的整治為例，因中央經費無法立即到位，台南採應急工程自編預算，趕在今年汛期前完成整治，可望解決仁德、永康的淹水惡夢；「淹了卅年的問題，我花三年解決，大家都覺得不可思議」。言猶在耳，近日的豪雨卻已導致三爺溪嚴重溢堤，兩旁道路變成水道，仁德、永康皆成重災區；回顧賴清德誇下「花三年解決卅年」的海口，未免令人不可思議。 不可否認，賴清德是認真、勤政的市長，也受到台南市民的好評。然而，城市治理面向繁多，各項市政的邊邊角角皆暗藏玄機，稍一不慎，即可能發生非預期的險失；其實，時間才是最佳的施政檢驗員，執政者永遠沒有志得意滿的餘地。以高雄為例，執政的民進黨十幾年來勤於營造港都新形象，外界也看得到改變；然而，一次氣爆，卻炸出地下幾十年無人聞問的黑洞。同樣的，賴清德開鑿渠道、興建堤防固然有功，但未遇上嚴苛的考驗就自誇治水有成，結果在見真章的時刻便現出原形畢露，只能自感難堪。 對於這次台南淹水，知名氣象主播李富城嚴厲批評賴清德的誇口與自恃，缺乏「五星級市長」的責任感。李富城說，他在五月間就曾提醒南台灣的幾縣市要注意，說今年的雨水很強，不要到時候又把責任推給中央；然而，卻看不到這些縣市做好準備。李富城還問，賴清德曾自誇「擁有強大的氣象團隊，中央氣象局的資料僅供參考」；那麼，這次淹水，他強大的氣象團隊哪裡去了？ 賴清德自誇擁有強大氣象團隊，是兩年前八月廿四日天秤颱風過境時的事。當時，其他縣市都在前一夜早早宣布停止上班上課，唯有賴清德徹夜關注災情，在清晨五點作成「照常上班上課」的決定；果然，當日台南風雨不大，支持者稱譽他為「賴神」，是唯一未宣布放假卻受到民眾讚揚的首長。賴清德願意認真根據科學資料作出客觀研判，獨排眾議，顯示他不是一味討好民眾的民粹政客；然而，他事後受訪，卻自誇市府擁有「強大的氣象團隊」，對中央氣象局的資料則表示不屑。正因他如此高調地貶抑中央氣象局的專業，讓氣象人員頗不以為然，這也是李富城對他不客氣提出批評的主因。 綠營支持者對於人物的評價有兩極化的傾向，像賴清德這類政治明星，很快就被神格化為「賴神」，林飛帆也封為「帆神」；但對於對手陣營，則動輒以豬、狗之類動物輕賤之。如此刻薄的二分法，固然是藍綠惡鬥的結果，卻有加深不同陣營民眾彼此憎惡的負作用，讓社會人情愈形澆薄疏離。更危險的是，當高漲的政治情緒凌駕並壓抑了專業，社會上需要運用專業來治理的領域便將淪為空城，或陷於險境而不自覺。高雄的氣爆，台南的淹水，不都是因為首長過度自滿、市民自我感覺太過良好，而疏忽了身邊的致命盲點？ 城市治理和國家治理一樣，永遠沒有足堪自誇自滿的時刻。我們樂於聽到執政團隊發出「我們準備好了」的豪語，但這必須是出於充分的把握，而不是盲目的樂觀。在賴清德治理下，三爺溪的應急堤防已經加高到七點八公尺的驚人高度，若不疏濬，最後堤防會升到什麼高度，讓人擔憂。李富城對賴清德的小小忠告，無非是在提醒政治人物別過度自滿，尤其是在自覺天下無敵的時候。 莫讓高雄氣爆案僅是一樁工安意外 社論/經濟日報 高雄氣爆案點燃了台灣忽略已久的工安問題，且事件發生後，理應察覺危機而中止輸氣的業者，趁亂卸責的行為固然不可原諒，但身負民眾生命財產安全之責的政府，無頭緒式的救災方式及政治人物間的攻訐謾罵，更突顯出政府危機處理能力的羸弱不堪。 氣爆案對短期內的台灣經濟衝擊有限，但長期的影響卻不容小覷。尤其是氣爆意外釀成的民怨，若導致石化管線重新埋設，曠日廢時不說，如果再遭遇政治阻力、民眾反彈而延長施工時間，屆時林園、大社石化工業區恐將面臨斷料停爐危機，甚至迫使石化業出走高雄，危及數萬餘名石化業從業人員及其家庭生計，新台幣1兆多元的石化業產值（占全市、全國生產總額的29%、3.9%）亦將就此蒸發。再加上石化產業向後關聯效果明顯，一旦減產，下游的化學製品、塑橡膠製品業，以及生技醫療照護、半導體、鋼鐵、運輸工具、紡織等關聯產業之生產成本將相應提高，影響企業對人員的聘雇意願，進而形成全國性的問題。 因此，氣爆案的處理，絕不是幾位地方或中央政府官員下台負責，還是起訴業者及幾名地方官員，就可以解決的事，更遑論造成30條人命的喪失、10萬人生活受到影響的巨大無形損失。 在這種口水漫天、民怨積累，導致政府動輒得咎之時，或可借重危機處理著名案例─阿波羅13號時刻（Apollo 13 moment）的經驗，爬梳出妥善的處理脈絡。 阿波羅13號於1970年4月11日發射升空，是美國第三次載人登月計畫。豈料未抵月球前，就發生氧氣罐爆炸意外，使太空船失去大量氧氣與電力，三名太空人只能以登月艙作為救生艇返回地球。雖然登月計畫失敗，但NASA（太空總署）在過程中所展現的危機處理能力，讓美國各界對登月計畫不致於喪失信心，才有其後四次成功的登月活動。這個被喻為太空史上最成功的失敗，也被拍成由湯姆漢克主演的賣座電影，讓世人知道NASA能成功處理危機絕非僥倖，其中有些關鍵原則，恰可用在政府處理高雄氣爆事件上。 首先，領導人要確認最主要的目標，之後唯有協助或相容於主要目標的行動才會被通過，其他無助或有害主要目標的決策就會被擱置。一如阿波羅13發生爆炸事件後，NASA在數分鐘內就確定放棄登月計畫，重新確認主要目標是讓三位太空人平安返回地球後，就將所有資源都聚焦在回家的處理工作上。但由於每次危機的成因都不同，也不可能有標準的處理程序，所以領導人必須時時刻刻讓團隊聚焦在主要問題上；其次，要發揮組織團隊戰力，並讓所有成員都恰如其分地發揮自身功能，像是在前線的太空人必須盡力自救，在地面上的後備組員則在模擬艙中測試各種解決方案，彼此相互依賴、信任，才有辦法讓阿波羅13號重返地球。 第三，要抱持著大膽謹慎的態度。由於意外發生在外太空，任何的救援計畫都只能善用船上既有的零件，因此必須打破零件原始設計的侷限，開創出最大的效用，也就是NASA指揮官在會議中拍板定案的名言：「我不在乎這些東西原本被設計來做什麼用，我在乎的是它可以做什麼用」（I don't care what anything was designed to do, I care about what it can do.）。這種大膽的態度，加上工程師們謹慎嘗試，才讓這兩項看似相斥的特質，創造出成功的救援方案。 44年前，當阿波羅13號發生意外之際，沒人想到它後來可產生這麼大的正面影響力，就如同當下看高雄氣爆事件一般。 然而，在這樣一個危機時刻裡，只要領導者作對了決策，就可以化危機為轉機；只要各部門能無私地各盡其職、大膽謹慎地找出解決之道，並修復可能引起危機的各項疏失、防止不必要的後患產生，高雄氣爆將不僅是一場工安意外，更可成為意義深遠的台版阿波羅13號時刻。 基亞 吹破生技股的泡沫？ 記者邱智慧整理/聯合晚報 生技股基亞統計到今日，苦吞第13根跌停。主因是基亞於7月27日進行肝癌新藥PI-88第三期臨床試驗期中分析未達標。消息一出，湧現失望性賣壓，造成生技股成台股盤面重災區。 我認為，基亞的例子應視為單一個案，集結了多重因素，導致生技股跌勢擴大。包括投資在基亞的籌碼過度集中，以及美國生技股走弱，使得基亞成壓垮生技股最後一根稻草。但未來類似事件應不至於不斷上演，因為很少公司會在期中解盲，風險相當大，就好比明知芒果7月才會成熟，卻硬在4月摘下，芒果未熟成，果肉酸澀機會高。 這次事件，讓大家有了震撼教育，我認為對生技業不用太悲觀，因為比起5~10年前，生技業已經成熟許多，產業的技術更加專業，更獲得許多國際大廠和台灣合作的機會。 新藥研發臨床分為三期，第一和第二期只要過去動物實驗做得夠紮實，成功機會高，進入第三期就是新藥是否成功關鍵，也因此投資圈也會有「賭盤」產生，結果往往一翻兩瞪眼。臨床三期實驗耗費時間長、燒錢快，公司沒有EPS是很常見的事，但不能忽視其未來的無形價值。在新藥研發這塊，台灣已開始和國際接軌，未來也會有更多公司興櫃，相信為避免這次事件再次發生，業者會以更謹慎的態度面對檢驗。現在生技業體質已更加健全，不需要擔心泡沫發生。 生技公司在台灣，未來在臨床實驗上應更加嚴謹的把關。投資人更該了解，生技公司應隨著各時期的目標達成，股價才隨之墊高；若未完成里程碑，股價先行就有漲高疑慮，未來應更留意相關風險。 （台灣工銀生技創投資深協理羅敏菁口述） 斷管喊爽的...徒耗威信 午後熱評/聯合晚報 高雄氣爆衍生市府對無確認業主管線要立即斷管的宣示，但最後言而未行。主管單位要解決問題，宜應基於理性專業，謀定而後動，否則只是民粹喊爽，最終做不到，徒然耗損威信。 高雄氣爆事件後，大家才發現眾多地下管線違規從排水箱涵穿心而過，極可能是這次榮化逸出丙烯在箱涵中快速流竄，引爆大規模災難的主因。因而本月9日高雄仁武地區鳳仁路底下箱涵，被爆出也有管線穿越，附近民眾莫不恐慌。 陷於救難忙亂中的高雄市政府於是強硬宣示，限業者一天內申報確認，否則立即斷管；次日陳菊市長並在災害應變中心會議中加碼，除了鳳仁路個案優先處理，決徹查全市管線，被檢舉後24小時未有人申報確認，即行斷管。 可是，24小時很快就到，10日下午鳳仁路底下箱涵的16條管線，確認了9條的業主，其他7條就是無人相認。此時市府不只未如宣示的立即執行斷管，甚且有官員表示，限時斷管僅具「宣示性效果」。 推究市府當初快速強硬的宣示，可能是為了避免民眾恐慌加劇，也可能為了展現魄力，但似乎未經縝密考量。姑不論率爾斷管斷線，是否有不當執法之嫌，技術上看來也不可行。 地下管線輸送的不外乎水、線纜、瓦斯、油品或石化原料，率爾斷管斷線不只衝擊相關廠商的營運，也可能影響到一般市民的生活，如果不明氣體在斷管過程逸出，甚至可能釀成災難，危及國家安全。 高雄地區石化產業發達，年代久遠，埋設在地底下的管線錯綜複雜，長久以來都未做好管理。所謂「七年之病，求三年之艾」，何況求得三年之艾，不見得能治長年沈痾，市府現要徹底解決問題，但做決策之前，還是多一些的理性、專業評估，說大話只能求得一時之爽，但無法解決問題。 上一課「大蒜」政治學 午後熱評/聯合晚報 萬物齊漲，薪水不漲，百姓苦哈哈，就連餐桌上的小配角大蒜，也幾乎每隔3年就出現量多價跌的慘況。明明產地價格平易近人，但一到都會區，售價暴增數倍，辛苦耕作的農民叫苦連天，消費者也跟著被剝削，兩頭雙輸，只有中間的盤商業者獲利。 其實不只大蒜，包括高麗菜、洋蔥等蔬菜，還有柳丁、芒果、香蕉等農產品，幾乎每隔幾年就要面臨一次產銷失衡的問題，撇開氣候、災損因素，當農政單位信誓旦旦要拉抬農產品價格、增加農民收益時，更應檢討產銷制度長期被壟斷的不合理，以及盤商從中剝削的制度陳痾。 以大蒜為例，若產地賣價每公斤不到20元，加上耗損、加工、整理、運輸成本及合理利潤，到台北都會區的零售價40元時，盤商業者就有10元左右的利潤；但現在竟高達60至80元，豐厚利潤未到農民手中，大把鈔票都被中間盤商賺走。 台灣的盤商掌握通路，又擁有倉儲、冷凍設備，長期掌握農產品價格；政府多年來坐視盤商居中獲利，如今應盡快開始管控耕種面積、產量，甚至建構倉儲、通路系統，或是協助農民團體、產銷班添購設備，輔導自產自銷和自存、分級的能力，進而打破盤商盤根錯節的地方勢力，別讓價跌崩盤的衝擊、價格暴漲的民怨一再上演。 此外，查價嚴罰更是必要手段，且需要跨部會配合，農政單位若沒有查價能力，行政院消保會、公平會、民間團體消基會，也該聯手合作，該查價就查價、該開罰就開罰，必要時著手修法，不能全推給一句「市場機制」，任憑消費者和農民權益一再被剝削。 為了消費者和農民利益，政府有責任讓農產品交易導入正軌，這不僅是農委會的責任，更是整個政府應該處理且必修的「農產品政治學」。否則，今年大蒜勉強過關了，接下來又會輪到哪個作物呢？ 面對「滬港通」應有的警戒 記者嚴雅芳整理/聯合晚報 滬港通在10月20日起動，從8月1日開始測試，將進行到9月30日，中國、香港都測試過後，香港交易所行政總裁李小加9月19日將來台灣，進行最後一站說明會，從他足跡遍及兩岸三地市場看來，確實要注意資金流的改變，外資透過香港往北去投上證，這樣的情況肯定會發生。 滬港通一年的額度是3,000億元人民幣，QFII的額度是8,000億人民幣，但有QFII資格的人可以直接去投A股，不會再去做滬港通，所以市場上預估滬港通將帶進1兆人民幣錢潮的說法可能不甚精準，應該以有多少外資沒有QFII資格，未來有意從香港直投A股來估算，如果再考量MSCI將中國納入新興市場指數來看，預估將有4000~5000億人民幣的資金規模，未來將進入中國市場。 滬港通已引發亞洲各主要交易所關切，台灣市場看似沒有備戰，似乎還有些反其道而行。但未來兩岸服務貿易協議若順利過關，將會有RQFII(人民幣合格境外機構投資者)的額度，再者，將增加未來「滬台通」、「深台通」的可能性。對中國而言，絕對有推動的意願，畢竟中國長線的目標是人民幣國際化，只是目前仍需立法機關的審查和協商。 相較於鄰近國家，台灣看似低估了「滬港通」的資金排擠效應，也少了警覺心，但從另一個角度來看，兩岸三地關係緊密，「滬台通」、「深台通」或許只是時間早晚的問題，台灣仍十分有機會成為人民幣離岸中心的其中一個點。 對國際資金而言，目前在上證A股及H股雙掛牌，且存在折溢價差的共有69檔個股，預期折價股是滬港通第一波資金搶占的標的; 其次，中國A股有許多「稀缺性」的標的，包括中藥股、白酒股等，在全球市場獨一無二，對國際資金而言將非常具備吸引力。 （匯豐中華投信協理楊惠元口述） 中共堅持不僵持的外交門道 李菁羽/兩岸問題研究者（高雄市）/聯合報 中共外長王毅與日本外相岸田文雄，在緬甸東協外長會議上，來了一場深夜會談，僵持近兩年中日關係，有破冰跡象。若認為中共強硬外交趨軟，恐嫌武斷。 中共不論誰當家，都得依靠政黨機器及政府機制，妥善利用就是掌握實權的英明領袖否則就是空架領袖。而機制中最有特色的，便是國防與外交。中共建政初，因怕外交人員投奔自由，而用了如耿飆等多位將軍大使執掌外交，所以外交人員比軍人態度還強悍，堅持原則。但外交是對外交往的藝術，雖有原則，也要著重調和手法，所以，「強悍不強硬，堅持不僵持」是中共外交的門道。 我曾與大陸一位資深外交官同台接受電視訪問。錄影前，該外交官忽然碰到一件必須立即處理的事，只聽他迅速打了三通電話，下達指示，簡單明瞭。一、「你聲音大一點，動作小一點」；二、「你聲音要讓每個人都聽到，動作不能讓任何一個人看到」；三、「明早六點前，一點消息不透露，七點後，一點消息不保留，八點內會，九點記者會。」 他神靈活現的神態，堅定自信的語氣，讓我驚訝。更讓我驚訝的是，在訪談中，他又變了樣，是中共外交人員標準制式表達。神態莊嚴肅穆，語氣木訥單調。 毛澤東時代確立的外交獨立自主原則，至今依然堅持。鄧小平之後時代，由於綜合國力提高，中國在國際格局中地位及功能均不斷提升，國家利益變成中共外交考慮的首要標準，不再僵持「結盟」或「不結盟」。 十六大報告就把十五大報告中「不同任何大國或國家集團結盟，不搞軍事集團」的文字刪掉了，看出中共「堅持不僵持」的門道了吧！但中共外交門道中，與國防搭配表演，更是門道中的訣竅。 中共外交副部長傅瑩，在國防大學演講時說：「你們在場都是軍人，你們在戰場上拿不到的東西，不要指望我們這些外交官用嘴巴給你們拿回來。」一位研究中日關係的日本學者說：「解讀或研判中共外交動作，至少得研究中共兩個月內的軍事動作。」依此解讀中日兩外長偶遇夜談，所透露的破冰跡象。 七月廿三日晚間，大陸國防部發布簡短訊息：「中國在境內進行了一次陸基反導技術試驗，試驗達到了預期目的。」隔天環球時報評論，證實為中段反導彈，並說其戰略意義絕不亞於兩彈一星（核彈、導彈、人造衛星）。這一導彈，外行未必看到熱鬧，內行卻看出門道。中段反導彈試射成功，是包含偵測衛星網、通訊衛星網及地面雷達網的圓滿配合，證實中共在資訊處理、偵察預警、攔截武器、武器傳輸、制導精度和反應速度在內的反導技術，達到一個新階段，有攻擊大型船隻（航母）的潛在能力。這動作必然有點醒美日及東協的盤算，外交上就放軟一點，何必讓中日關係僵持。 何況，安倍已表明今年八一五不參拜靖國神社，而安倍解禁集體自衛權後，民調下滑，若安倍黨揆不保，取代他的可是更右翼的幹事長石破茂，中共清楚主要對手是誰，捉大放小，是合乎國家利益的。 中共外交堅持，靠的是國防有決心，不僵持是國防有信心， 我們呢？ 聯合筆記/北戴河曲終人散 李春/聯合報 這個周末，中國北戴河海濱白天雲淡，夜晚星稀，警戒鬆馳，因為中共領導層已接踵而行，回到京城。 從七月下旬開始，中共元老們按慣例，紛紛到北戴河避暑療養。到八月初，中共現任領導人也陸續到了北戴河，傳說中的「北戴河會議」，就從那時召開。 中共領導層一九四九年進北京，大約自一九五四年起，有了到北戴河避暑的安排。而休假又工作不能停，於是重要的會議就開始放到北戴河去開。當然，後來毛澤東喜歡上山，江西的盧山是夏天避暑的又一個好地方，所以與北戴河會議齊名的，還有「廬山會議」。 「北戴河會議」的規格，最早叫中共中央政治局擴大會議，後來毛澤東改稱中央工作會議，再後來鄧小平主張叫什麼都可以談的「務虛會」。近年來什麼名稱都沒了，只是外界習慣稱之為「北戴河會議」。 因為廬山離北京遠，加上曾發生數次激烈的「路線鬥爭」，在中共領導人心中留有陰影，所以鄧小平垂簾以來，不上廬山，只去北戴河，加上鄧小平和後來的江澤民都愛游泳，在北戴河呆的時間長了，北戴河「夏都」之名，也就叫響。 今天的「北戴河會議」，實際上是非正式的連串會議，圖的主要是方便，大家都住在附近，有議題一通知，到哪個層級就開那個層級的會，有什麼議題就討論什麼議題。 今年的「北戴河會議」，從議題上，是回到毛式會議。一九六二年八月，毛澤東到北戴河召開會議，打正旗號叫「北戴河會議」，親自定名為中央工作會議，親定議題目是「為中央全會準備文件」，當然還有親身主持會議。 今年的北戴河會議，很多人在猜測，這次會議主要談什麼，有人更斷言這次會議是談經濟。其實這次會議，基本上跟一九六二年「北戴河會議」相近，是一次不擴大的中央工作會議，主題是「為中央全會準備文件」。 這個「中央全會」，就是定於十月召開的中共十八屆四中全會。中共十八屆四中全會已確定主題，是加強依法治國，「北戴河會議」要把決議文本審定出「徵求意見稿」來。再經幾輪上上下下，最後定稿交四中全會審議決定。 京城盛傳，今次北戴河，也商議了人事。這不奇怪，在慣例上，中共四中全會，都會有點人事動靜。 掛網世界之最 如果手機沒了… 蕭福松/大學教師（台東市）/聯合報 市調機構調查，台灣民眾掛網時間高居世界第一。看到這新聞，讓人笑不出來，畢竟這個「世界第一」非台灣之光，而是反映國人依賴手機的偏差現象。 智慧型手機多功能特性，使它成為現代人生活及工作中不可或缺的好幫手，但也養成「須臾不能離身」的依賴性，衍生很多心因性疾病來。 有學生上課未必準時，可是走到哪裡就打卡到哪，不知跟誰報到？在餐廳用餐，不是跟同桌的人寒暄聊天，而是菜一上桌就搶著拍照然後上傳，不知是炫耀還是幫餐廳打廣告？網路笑話、趣味短片或親友動態Line來Line去，分享歡樂、增進情誼，可是目的是什麼？為何這麼做？沒有人能說出個所以然來。 最嚴重的是，當手機沒響，訊息未出現時，孤獨感、猜疑心頓起，懷疑是不是被遺忘、被孤立了，隨時緊盯著手機，搞得整天神經兮兮的。 候車、搭車就算無聊，想打發時間，也有很多種方式，看報紙、看書、找人聊天、欣賞周遭風景皆可。但很多人卻捨此不由，寧可低頭滑手機，把人際、風景和世界都摒除在外。 手機是很方便的通訊機具，但它應該是被人拿來使用，而不應該變成是人去依賴它。更可怕的是，一旦沒了手機，就彷彿失去自我、失去世界，焦慮、躁鬱情緒跟著出現，都是過度依賴手機產生的結果。 「役物而不役於物」，這才是現代文明人應具備的健康心態。 資通產業＝國安產業 陳彥豪/資深媒體人、台大助理教授/聯合報 大陸小米手機傳出資安疑慮，藉著這個事件，有必要邀請大眾一起來認清一個事實：資通產業是大家眼中的時尚消費性產業，但它同時有著「不常為外人道」的另一面。對現代國家而言，資通產業更是「國安產業」，甚至是國防相關產業！政府面對相關問題絕不可「被動」，更不可麻痺。 產業界心知肚明，小米資安事件並不是一個「個案」。這次之所以動見觀瞻，主因當然是緣於廠商的「陸企」背景。美國對陸企的戒懼，其實更甚於台港，美國政府之前對大陸資通大廠「華為」與「騰訊WeChat」的一連串動作，可見一斑。 幾乎所有資通產品，都會以「提升使用者經驗」為名，利用各種方法收集使用者資訊，小米如此，蘋果、三星何嘗不是如此（三星最近也通知消費者更新隱私與使用協定）？其差別只在於，技術與法律層面的細緻度而已。 在此同時，許多政府則會以「國家安全」為名，要求資通廠商提供消費者資料，進行大數據情資分析。去年史諾登踢爆美國「稜鏡計畫」，讓世人了解「老大哥」有能力收集特定人士在谷歌、臉書、雅虎等重要網路平台上的一言一行。但一年過去，必須嚴肅指出，相關的資安問題可能比之前的情況更嚴峻！因為大眾與行動裝置的關係，比一年前更緊密、而在App風行的現實下，行動裝置比一年前更有能力完整記錄我們所有的重要行為。 當聚焦在手機「內建程式」的安全時，我們不得不呼籲大眾關注更大範圍的資安危機：App與相關的「雲活動」。App來自於眾多水準良莠不齊、背景不清的第三方開發商，這讓大眾的雲端活動常處於「不設防」狀態。事實上，國外資安大廠最近已檢出多款廣受歡迎的大陸製App中疑設有木馬與後門機制。 資通是國安產業，甚至是國防相關產業！而國民的資安保護，絕對不能取決於「他人的善意」。面對新科技、大資本，消費者顯得脆弱且易受侵害，這時政府便應積極介入，小則保護國民個資、大則捍衛國安與國家利益。 小米資安事件後，行政院雖責成ＮＣＣ採取行動，但行動的深度、廣度與速度都令人嘆氣，期待政府在「國民資通素養建立」與「國家資安保護」上能有更積極的作為。 教師也跟著改 成功教改 劉世雄/彰化師範大學師資培育中心/聯合報 很樂見新北市決定取消特色招生，原本這種東西就是假的，實際上就是為了滿足很會考試、只會考試的學生。 今年度結果證明，似乎原本想念前幾志願的學生，最後也大都如願，即使會考不順利，特招也能順利錄取。如果當時前幾志願高中，能多開出會考名額，那些會考作文略差的學生，就不需要再考特招。取消特招，會考名額占絕大部分，這樣的決策方向是正確的。 再者，十二年國教的同分比序問題，早先被批評的體無完膚，現在可以去檢視，除了會考成績外，其他多元學習成績（均衡學習、德行表現等）拿到滿分有多少人，占多少比例。同分能夠比到會考的A++，那表示其他多元學習滿分的居多，這樣的比序最後還是比到智育成績，那跟先前的基測有何不同？若真是如此，這種十二年國教可以丟到海裡面了。 不過，我反對把十二年國教丟到海裡，因為它浮現了一個很重要的價值。 傳統的國中教育以升學主義掛帥，學校的教育作為，幾乎都是照顧前百分之廿的學生，而智育成績較差的同學，就只有陪著上課、陪著考，這些後段的弱勢學生，可能是因為家庭經濟不好、乏人照顧或課後無法專心讀書，失去被人重視的機會，也跟著失去了人生的舞台。 十二年國教重要理念之一，就是不希望學校為了升學而忽略大部分學生，並鼓勵學校發現學生天賦、多重視學生其他方面發展。但若只有這樣，只能說太異想天開了，以為設個均衡學習、德行表現的分數，就能改變這一切。 一個關鍵議題幾乎忽略了，這就是我想說的價值議題，一個少被談論或不敢被談論的議題，那就是「教師」的角色。 如果一個國家的教育改革，教師沒有跟著改，教育改革注定失敗。教師要改革，並不代表先前的教師不好，而是教師要跟上來，要勇於面對新理念的挑戰。 當聽聞某國中生說：「我的體適能、服務分數接近零分，不如我剁了自己的腳，還可以用身心障礙加分…」我的心在滴血。 當公布服務學習、社團得分的採用方式時，學校的行政或教師是否設計課程，去激發學生的服務動機熱忱？去安排情境涵養學生的品行道德？去逐步地、階段式地培養學生的體適能？或許真的沒有，教師只有要求學生達成，甚至只做最後的檢核。 國中生若講出那樣的真心話，我們應該檢討的是：理念、學校、還是…教師？ 多數教師太久沒有關注學生的情意涵養了，也或許受先前升學制度和家長對學校期待的影響，教師們疏忽了，或許現在武功盡失。但好不容易有個可以擺脫獨尊智育、多元學習的理念形成。教師們，你在哪裡？我從不會支持將德行成績、比賽成績列入比序分數，因為德行是基礎、參加比賽是天賦的試探與發掘，是每一個學生都要有的，不用比的，教師要有專業去進行教育實踐的。 社會正在向下沉淪，仇恨、詐騙、偏頗的輿論和許多的亂象正充斥在我們生活中，只有教育、只有教師能改變這一切，教師失守，國家真的沒有未來了。 我相信已有部分教師開始體會這些，但他們沒有充分獲得支持。已有人願意取消特招，那麼，再多做一點吧！以照顧多數弱勢孩子、教育全面的下一代和建構良善社會為本，好好地談論教師角色與應有作為，也要好好地談談政府可以怎麼樣地支持老師。 為特招而特招 不辦也罷 李枝桃/國中校長（南投市）/聯合報 一個家長聽到新聞報導，新北市長朱立倫宣布明年不辦特招。急著打電話來問我：「中投區明年『要』或『不要』辦？校長你贊成『要』或『不要』辦？」她刻意加重語氣在「要」或「不要」。 我笑著告訴她，很多問題不能用要或不要來定論，該想想是否有需要辦？怎麼辦？如何辦？ 我提到媒體報導，因為台灣中學生參加國際奧林匹亞數學競賽成績優異，吸引英國ＢＢＣ來台取經並拍攝電影。導演還向曾拿下金牌的竹科實驗中學的陳伯恩請益，這一個患有血癌左眼遭摘除的孩子，靠著對數學的熱情戰勝病魔，而且陳媽媽還說只要陳伯恩沉浸在數學中，就很開心。 我想到幾年前有一名孩子，剛進國中就讀兩個月就跑來找我，他急著要我幫忙想辦法，因為「課程太簡單了」，當時我要他拿成績給我看，並鼓勵他參加一般智能資優甄選，結果證明他的確是一名資優生，所幸南投縣有資優班，讓他在資優班中精進，加深加廣學習。 我又提到以前在保健室當保健小天使的孩子回來，她帶來一個蛋糕為校護阿姨慶生，我問她上大學了嗎？還有沒有繼續鑽研烘焙？內向含蓄的她微笑點頭，指著蛋糕說是她做的。 「校長，你知道嗎？她在高農就讀時就通過乙級考試，今年有大學是捧著獎學金歡迎她去讀呢！」喜悅不已的護理師旻玫為她說出喜訊。 「我比別人幸運能早一點知道自己的特長，而且進入高職就讀，學校烘焙課程極具特色，才能繼續鑽研通過乙級檢定」，說這話的她還是一樣淺淺的微笑。 我再提到今年全國撐竿跳的金牌得主許德進，是我校的孩子，他具有先天的良好條件，父親在附近大學任教，慶幸的說還好草屯商工是發展撐竿跳的特色學校，他可以就近入學，並且受到良好的教育。 另外，前幾年有一名女學生英文超強，參加檢定到最高等級，畢業後考上中興高中語文資優班，如今已到美國名校就讀。 「特招該是高中、職學校已具備充分的師資、足夠的設備與特殊的課程等，提供給這些有特殊專長的孩子來讀的，而不該是為搶學科成績優秀學生辦理特招的，若大家只是為了搶學科成績優異的學生，為特招而特招，那真是不辦也罷！」 我說起以前曾任教的公東高工，木工科是全國稱霸，師徒制至今仍是該校的特色，也為國家栽培了許多人才。我這麼一說，家長也附和說，她的女兒執意要考南部的某一所專科學校，因為該校以外語見長，且全國聞名，真正有特色。 「瞧！你也看出來不是要不要辦特招的問題了吧！而是學校有沒有特色的問題了吧！」我一說，家長噗哧笑了出來。 唉！每年我都可以看到許多特別出色的孩子，他們出色的地方不一定是學科成績，這些具有特色的孩子，若能得到適度教導，讓他們能發揮其專長，一定能發光發亮；他們的確需要具特色的學校或科系來就讀，所以在考慮特招辦不辦之前，是否高中職端不要將特招目標放在能搶到多少成績優異的學生，而是想想能否提供真正具有特色的課程呢！ 我多想告訴家長們：不要再注意名校的特招生名額有幾名，而是該誠實面對孩子的學習，與其在乎特招要不要辦理，不如關注孩子是否具有踏實努力的學習態度，及明確的奮鬥目標？ 良好的學習態度及明確的奮鬥目標，才是孩子一生的資產，不是嗎？ 原住民候選人 若增列族別欄… 尤天鳴/台灣發展研究院助理研究員/聯合報 年底選舉，參選人的政見，將有「羅馬拼音」內容。針對這樣的變革，身為原住民的我們也同感欣慰；若是也能同時增列原住民族籍候選人的民族別欄位，對提升原住民族權益有莫大幫助。 增列原住民族語的羅馬拼音政見，可以增進族人對於族語傳承的使命感，這是國家保障原住民族文化發展的具體措施；而增列候選人的民族別選項，則是國家具體承認原住民族的民族權之具體象徵。 因此，不論是原住民或非原住民選舉人，可經由選舉公報，瞭解目前國內有多少原住民族；經由公報載示向國人宣示，台灣是一個多元民族的社會，這是人權國家、法治社會的最高體現。 強烈建議政府，增列原住民族別的欄位，變革過去只有標誌平地或山地原住民的欄位設計。 老太婆的裹腳布 早該改了 陳啟濃/國中校長（南投縣水里）/聯合報 新北市長朱立倫宣布，明年新北停辦特招，筆者非常贊成。政策如只淪為擾民，應該勇於改正，讓民眾感受到政策的優質化。 今年高中職入學制度，像老太婆的裹腳布，又臭又長。國中畢業生，從一免、特招，到二免，本來的規畫是朝適性教育，讓學生找到合適學校。但人算不如天算，筆者學校有將近廿人，二免後才進入理想學校。按往年的升學情形，今年的高中職及五專錄取情形，跟往年情況差不多，只是白白多走了兩個月的等待與煎熬。 以特招進入高中職的學生，程度跟一免的學生，其實不相上下，由此看出特招沒有存在的必要。二免更是不需要，那只是一免就能進入的學校，延緩入學罷了，與其花那麼漫長時間準備考試與放榜，倒是建議，明年會考放榜後，高中職端可以多辦理學校介紹，透過這樣的過程，孩子對自己的興趣與能力，以及升學的學校，能夠有更深入的認識與選擇。 •呷冰扮文青 人文空間中品嚐一夏清涼 臺中街頭這幾年出現了好些文青寧靜風格的新形態冰店，創意出奇的冰品搭配清爽不膩的人文空間氛圍，讓吃冰既是跨越世代的共同娛樂，也隱然形成一股演繹個人飲食品味的「食」尚潮流。 •夏天的四段式 脫春入夏總是像蟬蛻殼與蛇換皮一樣困難。如果老掉牙地將一年節氣與人身等值換算，糟了，這就是青春期。所以每年端午前後都像被午時水或雄黃酒噴到的蟲子一樣無名地小病一下，青春期最後的領受與煩惱。

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