不認同憲法的人，如何負責釋憲？

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2016/10/21 第3857期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合／暫停用電或暫停呼吸 聯合報社論 聯合／不認同憲法的人，如何負責釋憲？ 經濟日報社論 經濟／給金管會李主委的三個建言 民意論壇 桃機國道封 中央地方斷線 管理OTT大小眼 如何打進TPP 聯合筆記／京城新霾 提頭來見 「催生」靠他…非營利幼兒園 新政委遠距上班／別陷「父子騎驢」困境 新政委遠距上班／公務員先除舊思維 長照伙食輸看守所？…「好吃」勝過「吃好」 台灣好政…你聽見 我沒看見 「不准下課」算體罰 難道上課來管 蘇蘅／事實查證網 膨風政客照妖鏡 聯合／暫停用電或暫停呼吸 聯合報黑白集/聯合報 台電供電緊俏，備載容量已到警戒紅線，張景森呼籲民眾儘量減少用電，以共體時艱。行政院也率先在午休時間關掉冷氣和電燈，作為節能樣板。 暫停用電不難，但畢竟不該是常態，總不能要民眾天天像躲警報一樣過日子。若空氣品質惡劣，難道能叫大家暫停呼吸？ 中台灣連日「紫爆」，民眾怨聲載道，許多人必須戴口罩。林佳龍把責任推給台中火力電廠，又歸咎天氣不佳；但全台電力供應距跳電僅一步之遙，中火已無降載可能，人們能在「暫停呼吸」和「暫停用電」之間作出選擇嗎？ 老實說，把人民逼到要在「呼吸」和「沒電」之間作選擇，是殘酷不仁的事，不是一個負責政府該做的事。畢竟，純淨空氣的呼吸權和便利的用電權一樣，都是現代公民不可或缺的權利。問題是，什麼樣的政府會把這兩件事綁在一起，變成斬不斷的因果循環，讓人忍無可忍？ 說穿了，這就是一個不腳踏實地的政府不想誠實地解決問題，卻不斷地用「抓鬼」或「獵巫」的方式，找些容易批鬥的替罪羔羊供人們消費、取樂。麻醉久了，大家都忘記真正的問題所在，而假性病因和惡性循環一旦形成，問題就更棘手。要解決中火汙染，應該增加防汙設備的投資，而非要它停止發電；但是，政府卻只有這招。 借用張景森的公式：不用電，就不必付錢，就不怕電費貴。「非核家園」展示的願景，目前正是如此這般的鬼畫符。 聯合／不認同憲法的人，如何負責釋憲？ 聯合報社論/聯合報 立法院最近正就大法官提名人進行資格審查，在詢答過程中，出現了兩種引人注意的現象：其一，有些被提名人就敏感的社會議題如廢死或同性婚姻提出了高於社會現狀的寬容見解；其二是，有些被提名人毫不避諱大談自己的國家認同，對現行憲法內容或體制表示不以為然，甚至覺得難以苟同。 這兩種現象，後者遠比前者更值得憂慮。以目前的社會民意，許多民眾對於廢死或同性婚姻的合法化雖仍不能接受；但是，透過教育、社運乃至立法、釋憲的思辨過程，不無逐漸改變的可能。多位被提名人傾向支持「廢死」，是其個人態度之表達，未必代表大法官會議很快就會作成廢死之解釋；畢竟，大法官會議的討論仍必須經一番唇槍舌劍，不致率爾作出決定。 真正令人存疑的，則是那些顯不認同既有憲政體制的人，究竟有何資格擔當「解釋憲法」的工作？大法官的職責，主要就是在解釋憲法，或對發生衝突的法律、程序、命令等作出統一解釋。若有大法官基本上就對這部憲法缺乏認同，或對若干憲政設計或精神不以為然，甚至不掩其輕蔑；我們很難想像，這種人如何可能適當扮演解釋憲法的角色？ 從近日的審查看，大法官暨司法院長提名人許宗力談到他對兩岸關係的看法，認為就像過去的東西德，是「特殊的國與國關係」，中華民國主權不包容中華人民共和國。此一看法，被認為是主張「兩國論」，除不符中華民國憲法精神，甚至違背蔡英文總統在就職演說中的立場，連陸委會都急忙撇清。此舉，使許宗力原本即備受爭議的司法院長提名，又更添一筆。 在所有大法官提名人中，最讓人難以接受的，是許志雄。他在詢答中一路語出驚人，諸如：被詢及願不願意唱國歌時，他稱「人不能違背良心」，他認為「三民主義有問題」。他甚至直言，台灣「不是正常國家」，「中華民國」是被中國「廢棄」的國號，台灣需要一部合時合用的新憲法。在談到憲法規定的「固有疆域」時，他更譏誚說，是指「黃帝大戰蚩尤」時的疆域嗎？黃昭元的表現絲毫不輸，他曾說中華民國稱號只是為了「滿足鄉愁」，並說他唱國歌的「配額」已經用完了。 作為法律學者，這些人持什麼政治理念，是他們的個人自由。但是，這樣的人若要扮演大法官來解釋他們所不屑的憲法，我們看不出他們可能稱職的理由，而且恐怕只會更增國政的紛擾和割裂。 蔡英文提名大法官及司法院長的過程變化再三，除露出「父子騎驢」式的心態，她的提名似乎也在爭議中逐漸失去沉穩與平衡。蔡總統首度提名的司法院正副院長人選謝文定、林錦芳，原非出色，但亦無不妥；卻因綠營人士不滿，而以跡近羞辱的方式迫使兩人退出提名。其後，蔡英文改提有違憲疑慮的許宗力為司法院長，事實上許宗力也自承，在首波提名中他原本要作為謝文定的「副院長」搭檔，卻因有「連任」的違憲之虞而放棄。但在第二波提名，許宗力反被提名為「司法院長」，府方更強以「再任」曲為辯解，以為合不合憲問題可全憑一己主觀認定。如此一來，這樣硬拗的提名，又更埋下「違憲者主導釋憲」的爭議火種。 我們不明白蔡總統為何甘冒大不韙提名那些顯不適任的大法官，這究竟只是行事急躁、粗疏所致，或者單純出於討好綠營，或是故意藉此凸顯自己的政治理念？無論如何，從這些提名人選多半出自司改會及特定律師事務所看，不僅被法界質疑為「近親繁殖」，甚至是特定政治派系人馬。萬一這些人不分良莠全數過關，未來國家憲法落在他們手裡，會被宰割變成什麼面貌，不能不令人擔心。 好的大法官，可以賦與憲法更博大、深邃的內涵；但偏執的大法官，則會被外界解讀為蔡總統遂行「司法台獨」的工具。 經濟／給金管會李主委的三個建言 經濟日報社論/經濟日報 新任金管會主委由現任高雄銀行董事長出線，大多數人都感到訝異。為何大家會驚訝？李主委之前與金融直接相關的經歷是才擔任八個月的高雄銀行董事長，而公職生涯主要是國有財產管理，在2008年以財政部次長離開中央政府，之後到高雄市政府服務，歷任財政局長、副祕書長。 當然，金管會主委也不必然要出自金融監理機關或由相關實務經驗者擔任。由於李主委曾與行政院長林全在扁政府時代共事過，而之後又在高雄市政府任職，與行政院、執政黨的頻道較合，或許也有利於金管會政務之推動。 近來，台灣的金融監督與管理，非常紊亂，也失去方向，我們對李主委的期許是能夠撥亂反正。首先，建議李主委建請行政院廢除兆豐案的督導小組。此督導小組、應該說是指揮小組，在大費周章換掉兆豐銀行董事長、向前董事長求償、將六位前後任財政部長與金管會主委移送監察院外，其對兆豐銀遭美國紐約州主管機關之巨額罰款的調查結論，仍與金管會類似。因此，此督導小組應該不適宜繼續指揮金管會，而應讓金融監督與管理回歸專業運作。 其次，前幾年銀行力推的人民幣衍生性金融商品—目標可贖回遠期契約（TRF），居然讓許多企業客戶嚴重虧損。為什麼銀行要力推TRF？主因是極為優渥的佣金收入，而且一開始台灣銀行業扮演的是通路的角色，看似沒有風險，但是一旦客戶違約，銷售銀行就要平倉，而銷售銀行仍須對上手銀行履約交割。因此台灣的銀行不僅銷售商品，同時擔保客戶的履約，必須有相關徵信活動，但是同一企業或關係企業可能跟多家銀行承作TRF外，而TRF本身沒有保證金與停損機制，而且一次簽約得連續每個月比匯率連續24或36次，當人民幣呈貶值趨勢，客戶將虧損連連。TRF事件暴露出銀行風險管理的缺失，而金管會也未能有效監理。 之前，金管會已經要求銀行給予客戶關懷，可將TRF契約轉成中長期放款或應收款，給予客戶喘息機會。然而，目前金管會希望銀行不能拒絕與客戶仲裁或調處，仲裁或調處結果也必須接受，甚至自救會要求銀行要全部承擔損失。 其實，客戶在購買TRF時，也是期望人民幣升值賺匯差，而客戶也是企業戶，屬於專業投資人。我們建議李主委，除非銀行有誘導、協助非專業投資人購買，或者有嚴重不當銷售行為，否則不能要求銀行承擔所有損失，同時也不能強押銀行與已經轉成放款的客戶進行調處或仲裁。否則，一旦銀行承受過多損失，銀行股東或母公司金控股東也會遭受傷害。再者，建議李主委對於銀行在銷售金融商品如果有擔保、保證的行為，是屬於授信，必須進行徵信，也要以集團的概念，輸入聯合徵信中心進行總歸戶，以利整體風險管控。 此外，樂陞公開收購毀約案也讓金管會招架不住，擬修改公開收購辦法，避免收購方不履約。而自救會希望這些修法要回溯適用此案，除了要求收購方日商百尺竿頭與相關企業要賠償外，也要樂陞董事會與受託金融機構賠償。然而這些參與公開收購應賣的投資人，也是透過許多戶頭，希望獲取超過20%的獲利。我們建議李主委有關公開收購辦法的修正，只需要求公開收購方在收購前，取得一定規模之金融機構的履約保證即可，其餘修正可維持現況，過於繁瑣的修正只會扼殺公開收購或產生更多失序行為；另外，也不能要求非收購方要負責投資人的損失。 誠然，目前金融監督與管理，愈來愈偏離專業，非專業思維與干擾太大。我們期盼李主委要留給金融機構與市場一個專業、可預期、強調風險管理的環境，否則金融機構與市場萎縮，金管會也沒有存在的價值。 桃機國道封 中央地方斷線 陳立業／大學教授（台北市）/聯合報 清晨一早，眾多前往機場的旅客，突然盲從地在大桃園地區亂竄，原因居然係因夜間國道二號機場跨越橋工程，因未如期完成施工，致前往機場的重要交通命脈，無法通車。 如此重大的擾民事件，依筆者重度高速公路使用者觀點，中央與地方溝通斷線，且未做好緊急應變機制，縣政府與高公局責無旁貸。 以事件發生期間使用五楊高架用路人而言，通過環河交流道後，即無任何顯著資訊系統告知，國道二號封閉訊息，在後續路段無任何替代匝道情境下，多數民眾因無法進入機場匝道，被迫於中壢交流道流竄，造成大桃園地區交通混亂。 即便幸運獲知封閉者，多數民眾心中的疑問皆為「如何找到替代路線前往桃園機場」及「大竹交流道是否開放」，然所有交通資訊似斷了線，僅能仰賴廣播系統判斷路況。 再者，牽涉國道甚至任何公共工程單位，倘有與民生作息有關者，均應有配套措施，本次事件顯見中央與地方號稱會溝通，卻是完全缺乏溝通，甚至欠缺工程管理應變機制。 事實上，高速公路在國道二號西行路段幾乎天天阻塞，原因除前往青埔及大園匝道車流甚大外，車流匯入匯出間，產生交通衝突點，致使經常性車禍，亦未見主管單位提出路型改善，提振交通安全之作為。 我國受公共建設經費比例下滑，長期經濟無法提振；行政院前院長毛治國以推動五楊高架段及智慧型運輸系統留名，或許可因本次事件帶給我們啟示，依樣畫葫蘆改善。 舉例而言，建議高公局重新檢視國道二號整體聯外系統改善，藉此增加國家公共建設經費，又可增益人民便利性；透過行動裝置ＬＢＳ發送路況簡訊，降低用路資訊不足之處；中央與地方替代路線之規劃，須製作完善之電子資訊系統，做到無縫運輸環境；考量橫向國道進行里程電子收費，減少非必要車流湧入橫向國道。 國道交通便利性及安全性，為政府首要重視的兩項前提，施工均因考量突發事件的配套措施，甚至施工時交通維持計畫宜有所說明，倘有狀況須立即透過各式媒介傳遞訊息。若經常性塞車路段，建議政府應立即展開擴建或是新增替代疏導路線之研究，並深入研究其安全性。這才是標榜最會溝通的政府，應積極正視的問題。 管理OTT大小眼 如何打進TPP 劉敦瑞／世新大學資訊傳播學系助理/聯合報 為了愛奇藝能否在台灣落地，立委諸公吵得不可開交，委員指責政府法令跟不上腳步、國內ＯＴＴ發展緩慢等。 ＯＴＴ（Over—The—Top）是指在未有服務品質保證的網路環境下，直接對用戶提供各種視訊內容、語音通訊等，使用者可透過聯網裝置如電腦、筆電、平板、智慧手機、機上盒等接收，如LINE、Skype通訊或影視服務、中華電信「中華影視」、台灣大寬頻「Super MOD」、遠傳「friday」及美國「Netflix」都是ＯＴＴ服務，也是媒體和電信進一步匯流。 但台灣因有線電視高度普及，市場缺少刺激，使得這項服務發展並不順利，反觀美國近年已出現零電視（Zero TV）以及剪線族（Cord Cutting）等現象，閱聽眾開始放棄收視多年的有線電視。 經營ＯＴＴ影視服務的投資龐大，豐富內容才能滿足多元收視，因此大量購買版權或自行拍攝節目都是不小的開銷。另外，還需負擔頻寬費用，境外業者經營費用更高，種種限制下，國內多由實力雄厚的電信商主導，目前選擇不多。 又因為是新興服務，取得經營執照過程會遇到許多瓶頸，政府到底該不該管？誰來管？怎麼管？例如之前美國的Netflix來台，NCC如臨大敵，卻拿不出一套完整規範，不知如何管理，Netflix就這麼順利開張了。但愛奇藝申請來台，這次政府又有不同標準，阻擋該公司在本地設立，這兩套作法，其依法標準為何？實在讓人難以理解。 台灣積極準備加入由美國主導的ＴＰＰ，ＴＰＰ共有卅個章節，內容第十三章即為電信專章，強調締約國間電信服務市場應採取透明化、無差別待遇、合理及公平競爭等原則。台灣一旦加入，情勢將大為改觀，在公平競爭原則下，國內管制規範將有機會與國外同步，頻寬與線路費用更要求透明、無差別待遇，國內外業者也有更多機會可共同合作，其他締約國家的電信服務，包括ＯＴＴ入台，成為完全競爭市場搶食電信服務大餅。 目前ＴＰＰ因主導者美國兩位總統候選人皆反對而曖昧不明，但國際輿論分析ＴＰＰ最終仍會過關，台灣希望加入第二輪談判，當協定簽署後，所帶來的開放與競爭，恐怕不是單方面所能抵擋，本地業者應早做準備並認知此一趨勢。 電信產業具有資金密集、技術密集、規模經濟及公共性質等特性；世界各國的電信事業，大多屬於獨占性質，但加入ＴＰＰ後，國內消費者透過競爭環境，可擁有更多元的服務樣態，屆時ＴＰＰ協定中要求締約國之間的市場開放與公平競爭，各項電信與加值服務將百花齊放，消費者將是最大贏家。 聯合筆記／京城新霾 提頭來見 李春/聯合報 十月本是北京的好日子，往昔一年到頭，也就這段時間老北京人最樂，因為那真是秋高氣爽，就可以吃什麼什麼香。 可今年這個十月糟了糕，北京城秋高而氣不爽，以十九日這天論，北京的空氣質量達到重度汙染水平，要拉重汙染黃色預警。這是十七日結束長達六天霧霾後，剛現幾小時藍天，十八日霧霾又臨，到十九日轉成嚴重。 而這是十月以來，北京第三次拉響空汙警報。第一次是在十月初的「黃金周」長假期，第二次是在十四日，然後過不到一個星期，警報再響。 如果不是二十日起一連兩天有雨，北京的地方官可愁死了，因為這個十月，不是一般的十月；這時候來的霧霾，不是一般的空汙，分分鐘鐘影響其頭頂烏紗。 怎會有這種說法呢，那得看北京天安門廣場和長安街，廣場上現正擺著花壇呢，長安街沿線也擺著成千上萬的盆花，在一些十字路口還有造景。如果不是過節，這就預示著是政治大事到了；今次政治大事，是廿四日召開的中共十八屆六中全會，那會跟明年的中共十九大有關，也跟全中共大大小小的官有關，包括京官。 值得慶幸的是，這兩天京城飄起小雨，伴隨著天轉涼，偏北風和偏東風一吹，就把霧霾給吹散。這意味著，中共十八屆六中全會廿四日開幕時，京城沒霧霾。可氣象專家沒給好臉看，他們說廿五日北京還將有一次輕到中度霾汙染，看來這兩天北京的工地要停工了。 霧霾接連襲來，北京人會問官方治理空汙是否得力。北京市環保局發布數據，說今年前三季度，北京的「PM2.5」同比下降10.1%，空氣質量達標天數同比增加十七天，其中一級（優）六十天，空氣重汙染天數同比減少四天。 按這數據，北京治空汙有進步，但北京主官仍提心吊膽。這兩年北京一鬧霧霾，人們就會記起一段說法，說二○一四年今上對北京主官說，二○一七年治不好霧霾，提頭來見。還有二個來月，就到二○一七了。 中共十八屆六中全會一開，就要籌備來年中共十九大了。中共十九大之前，官場升升降降，有場大變。當年「提頭來見」的話傳出來後，北京市長王安順曾經跟記者打趣，說「開玩笑呢」。到底誰開玩笑？老北京說，皇上會跟京兆尹開玩笑嗎？ 「催生」靠他…非營利幼兒園 劉毓秀／托育政策催生聯盟召集人、/聯合報 聯合報報導，一○四學年度國小生人數比十五年前少了卅七％，七十一．一萬人「蒸發」！ 根據這個數字，可知全國各地社區小學平均減少約三至四成學生。這反映在社區空間，就是公園裡玩耍的小孩少了，取而代之的是外勞推著輪椅上的老人。 同理可以想像關在社區住家裡面、從外面看不到的景象，是嬰幼兒的牙牙學語，兒童的戲耍玩鬧，逐漸消失了，屋裡的居民一年年衰老、失能，陷入老人照顧老老人的窘境。 所幸，教育部「幼兒教保服務公共化」的政策大方向，具有翻轉前述困境的潛力。這套政策包含「完善保母照顧體系」和「提升幼兒園公共化比例」，如果能夠結合政府和民間的力量，切實落實，將能普及提供平價、優質的嬰幼兒和學齡前教保服務，支持家長兼顧就業和育兒，有效提振生育率。 茲以幼兒園公共化為例說明。此政策規劃「以非營利幼兒園為主、公幼為輔」的方式，於未來四年間擴增一千班，並透過多年的實驗和推動，發展出環環相扣的完善設計，包括：一、配合家長上班時間提供服務，包含傍晚和寒暑假，發揮支持家長兼顧就業和育兒的功用；二、以各縣市財力議訂家長負擔經費比例，經濟弱勢地區平均每月約三千五百到六千元，非經濟弱勢地區約七千到八千五百元，讓各地家庭能夠負擔送托兩個小孩（才足以解除低生育率）；三、人事成本低於公幼，挪用閒置教室設置，家長負擔經費略高於公幼，且中央依據縣市財力等級給予補助，使各縣市政府都負擔得起廣為設置；四、明訂教保人員的薪資，吸引、留住優秀人才，保障教保品質。 非營利幼兒園的上述特質，讓家長趨之若鶩，每有新開園所，往往招生秒殺。對家長而言，教育部的新政策可想而知，是一大福音。可是，這項福音的實現，有賴各縣市、各地社區的回應，原因是縣市長、學校、家長會出於NIMBY（not in my back yard，不要設在我家後院）心態，往往不肯將閒置教室拿出來設非營利幼兒園，形成此政策的瓶頸。 教育部為此一政策編列了六十二億元預算，各地社區居民有必要主動來搶這筆預算；首先要做的事情，就是團結起來，說服社區公立學校，把因少子女化而空閒的教室拿出來。 里長和社區運動者應帶頭去做，否則眼看社區一天天老化了，失去生活情境和經濟上的活力。家長會也要趕快行動，否則少子女化這麼嚴重，以後沒有足夠勞動力跟你的子女們一起打拚，分勞共榮，就變成生來揹國債、扛老人的。 跨國比較顯示，「幼兒教保公共化」是家庭、社區、整個社會翻轉平均年齡面貌的關鍵的一步。現在中央政府已跨出這一步，接下去就看各縣市、各地社區能否接力實踐這項翻轉。 新政委遠距上班／別陷「父子騎驢」困境 高偉／國小教師（新北市）/聯合報 周末夜，睡前說故事給孩子聽。讀到父子騎驢的故事，寓意是遇事要有主見與堅持，避免人云亦云、朝令夕改，徒遭恥笑。 今日網際網路發達，任何人只要敲敲鍵盤，就能上網發表意見，肆意批評他人、澆息有心者的付出與熱情。在這樣的環境下，一個人若想成就一番事業，或是單純只是想做件事，心無定見，甚至憂饞畏譏的話，在扛不住紛至沓來的質疑與責難的情況下，想要有所成就，可謂難上加難。 試以政委唐鳳「每周兩天遠距上班」為例，網路正反意見都有。贊成者固然留言聲援，批判聲浪亦甚囂塵上。唐鳳在行政院分管「數位經濟政策」的推動與跨部會的協調，以己身為例示範數位世界的遠距上班模式，本就算是其職責之一；如今在網路輿論承受的批評與壓力而言，若是心志不夠堅定，或是過分愛惜羽毛、無法承受誹謗與苛責，而稍做退讓，則「數位創新政策推行」大概就只能淪為「紙上談兵」。 換個角度看，「勇氣」、「堅持」與「執著」，對於推動創新與成就夢想的重要性，顯得異常珍貴與深刻。 新政委遠距上班／公務員先除舊思維 王威鈞／台北市談判協會理事（新北/聯合報 行政院數位政委唐鳳提出「遠距上班」需求，引起適法性與普及性的廣泛討論。個人以為，公務人員如果想要遠距上班，恐怕得顛覆自己的舊思維不可。 日前筆者漏接一通手機來電，回電從語音知曉是某中央部會的總機，問我要轉那個分機？我怎麼會知道？為何來電不顯示分機號碼呢？以現在的技術做不到嗎？再者，我來電未接，為何不留言呢？如此通聯習慣，如何遠距上班？ 我告知總機日前我發書函至該部，應是收發單位來電詢問，總機幫我轉接至祕書室；接話者告知承辦人外出洽公，請我留下姓名電話，俟承辦人返後回覆。如此代理制度！離開辦公室即無法通聯與工作，如何遠距上班？ 通聯技術的建制、工作習慣的養成、代理制度的完善之前，遠距上班恐怕都是奢談。 長照伙食輸看守所？…「好吃」勝過「吃好」 李莉／台灣長期照護專業協會理事（/聯合報 台北市議員針對委外經營的老人公寓質詢，不但租金貴，而且吃得居然比看守所差。做為實務工作者，對於議員關切老人的生活細節按讚，但是應進一步理解。 長者伙食費每月三千六百元，平均一餐四十元，除了食材成本外，還要支付營養師、廚師人事費用，以及特殊食物料理成本（軟食、剁碎、泥狀、攪打、流質、糖尿病、高血壓、腎疾病等），這樣的伙食預算，是在考驗主事者啊！ 長照機構的伙食，由營養師調配，且至少有二周循環菜單，菜色須符合每日五大類營養需求，部分慢性疾病長者需飲食控制，採取低油、低鹽、少糖等飲食設計；每年至少兩次伙食滿意度調查，但是往往長者對伙食滿意度都不高。 為滿足長者個別飲食需求，機構每周安排快樂餐、快樂早餐，機構會與合格的廠商合作，為長者訂購餐點，也就是希望在循環菜單外，長者能有自由選擇喜好餐點的機會。 對於議員質詢公辦民營老人住宅，伙食不如監獄一事，確實在菜單擬定上仍有改善空間，感謝議員重視，也希望為機構爭取符合市場價位的伙食預算。然而機構的營養師及廚師，在有限經費下，已盡力料理出長者易吞嚥且合胃口的餐點。 議員的質詢對營養師來說，似乎過於尖銳與苛責，不僅打擊盡心為長者規劃、創新料理的營養師，也給辛苦付出的機構團隊重擊。 長者餐飲的調配不易，在人生最後，到底要嚴格限制飲食，讓每餐都留下索然無味的印象，還是要讓長者吃符合胃口的食物？二者的拿捏值得深思。 台灣好政…你聽見 我沒看見 李東雲／退休教師（台東市）/聯合報 為了搶救民調，民進黨中央將結合地方，在全國舉辦「台灣好政」政策說明會，與選民展開政策溝通。 事實上，「好政」人民心中自有感受，不必多說；與人民面對面時，傾聽比說明來得重要，也更有助於政策方向的決定及推動力道的強化。 民意的傾聽不只是「你們的意見我們聽到了」一句話可以帶過的，是否落實於政策的實施人民都在看。 雖然總統表示改革無法一步到位，但至少要讓人民有一點信心，不必面對未來只有茫然和焦慮。尤其年輕人未來的日子還很長、肩頭擔子也很重，政策改革推動如果不能快步務實，人民不可能耐心等待。 「六大好政」每一項都關係到年輕人個人與家庭、現在與未來，當前現實環境的艱苦，寄望政府政策的改變來扭轉劣勢。我們知道政策說明難免包裝和美化，但也難逃人民理智的判斷。但願再度執政的民進黨勿忘初衷，說明好政別忘傾聽民意，以民意為依歸，施政才能更得心應手。 「不准下課」算體罰 難道上課來管 劉國兆／國小校長（台北市）/聯合報 最新校園體罰調查顯示，國中小學生在學校曾被體罰仍嚴重；甚至較教育部提出數據高出許多。主事者表示，今年特別調查了「不准下課」、言語暴力等特殊體罰現象。惟身在教育第一線，對此結果有些疑問。 校園管教本就是以正向管教為主，教師經營班級，不僅費盡心思，還必須思考學生特質、學區特性，塑造出班級的風格。這些努力及與孩子真摯的互動，又豈是所謂的「不准下課」可以顯現出來的？ 接著，每次發生任何學生行為問題，如果都是老師的錯，那試問，犯錯的孩子，還有家庭的責任，又該如何來要求呢？ 更何況，打開「學生輔導與管教辦法」，所謂「不下課」，必是搭配某種教育目的來進行。這是符合教育目的與規定的。 所謂的「不准下課」，有時候是「不能下課」，也可能是「不想下課」。舉例說，學生犯錯了，難道要用上課時間處理嗎？難道不會被投訴「剝奪學生上課權益」嗎？何況，有些孩子需要利用下課時間進行個別指導；也有時候是孩子只想在坐位上靜一靜、想一想。 所以，這些孩子真的被了解了嗎？還是又是一種體罰的想像？任何過度擴張的論述，無助於解決問題，反而助長了「我認為」、「我主張」的單向作為與思考。 蘇蘅／事實查證網 膨風政客照妖鏡 蘇蘅/聯合報 希拉蕊．柯林頓又得到華盛頓郵報一記「說謊小木偶」戳章，這是她在華郵「事實查證者」（Fact Checker）專欄得到的第四個章，和川普的四個不相上下。 雖然華郵公開支持她出任總統，但十日她在底特律韋恩大學演講時，告訴大家川普不會拯救汽車產業；但華郵查證發現她說謊，馬上送她說謊章，毫不手軟。 網路時代帶動「事實核查網站」興起，今年更熱鬧。許多媒體如ＣＮＮ、谷歌跟進，主要想即時拆穿政治人物虛誇的假面。 最近出版「決定什麼是真」（Deciding What's True）新書的威斯康辛大學教授葛洛夫斯（Lucas Graves），談到二○○七年以來查證事實網站為何蓬勃發展，主要因為三大網站：政治真相、華郵「事實查證者」和賓州大學的「事實查證」（Factcheck.org）帶頭示範，成為「點亮民主真實」明燈，造成另一場新聞業革命。 葛格夫斯以今年為例說明，「政治真相」迄今查核對川普二百六十則和希拉蕊． 柯林頓二百五十五項質疑，結果發現兩人被指控數相當，但川普謊言居多，和希拉蕊． 柯林頓為七三比。 政客說謊後果嚴重，更糟的是，選民若信以為真，投票給說謊家，等於自毀民主。 在賓州大學公共政策中心贊助下，二○○三年成立的「事實查證」網站影響力驚人。無論平時或選舉，該網站以政治事務為主，財務公開透明，不具政黨色彩，深得信賴。主事者賈克森說，「我們看不慣政客台前台後兩張面孔」；總統大選期間，不論政治人物演講、廣告、甚至YouTube上，充斥無數「騙騙騙」訊息，「我們寧鳴而死，不默而生」。 「政治真相」網因二○○八年總統大選查證功力不凡，得到普立茲新聞獎。當時它共查證七百五十則以上質疑，清楚區分真實和詞藻華麗之別，「啟迪選民」，幫新聞界守住查證為實的專業底線。 谷歌被川普支持者指責偏袒希拉蕊．柯林頓；但上周Google News推出「事實查證」標籤，「想幫讀者在資訊大海分辨重大新聞真偽」。 事實查證網站始於對負面攻擊廣告敗壞選風的抗衡，有識之士感於無行政客的爛泥技術日漸高明，加上有些記者只做表面平衡，無心無力追查真相，才有資深記者和公民記者挺身而出。 川普一向以信口開河、說話不打草稿出名。第一場總統辯論時，他提到福特汽車把兩個廠搬離美國，將使無數工人失業，但福特汽車說，確實有兩個廠外移，但將在美國設兩個新廠，工人沒有失業問題。 第二場辯論結束後，川普聲稱他民調領先，事實上四大主要民調都說他落後，「政治真相」網站不但公布主要民調結果，還解釋民調的科學根據和數字意義，給川普蓋了「說謊」大紅章。 希拉蕊．柯林頓言行同樣面臨檢驗。近日維基解密不斷釋出她的電郵，「事實查證」網站不但向雙方陣營丟問題，隨時公布結果，也一一列出希拉蕊．柯林頓陣營不回應的問題。 謊言說多了會有人相信？戰國策「曾參殺人」就是明訓。這些查證網站已逼使部分政治人物謹言慎行。難怪語言學大師杭士基最近不禁稱讚：「查證網站的存在，真可增加選民辨別真實的能力。」看這場風潮，很難不讓人想到台灣。（作者為政大新聞系教授） •《跟著達人領隊Choyce樂遊北海道：走一趟夢幻北國旅程》贈書活動 留言告訴我們你最想去的北海道景點，就有機會抽中Choyce的新書:《跟著達人領隊Choyce樂遊北海道：走一趟夢幻北國旅程》喔！ •久坐想睡又水腫 辦公室「起動」健康靠這招 上班族長期的坐式生活，除了因血液循環不良，讓腦袋昏沉想睡、哈欠連連、下肢水腫之外，對健康帶來的危害更是不容忽視。醫師提醒久坐對心血管及腸胃健康皆有影響，上班族聰明掌握這些關鍵，讓健康全面「起動」！

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