面對政府鴨霸，只能用全民意志對決

2020年12月21日星期一

面對政府鴨霸，只能用全民意志對決

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2020/12/22 第4887期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

	聯合報黑白集	聯合報黑白集／發言人虛位待誰
	聯合報社論	聯合報社論／面對政府鴨霸，只能用全民意志對決
	經濟日報社論	經濟日報社論／審慎因應台幣匯率高漲的衝擊
	民意論壇	陳立恆／不只國界．還有眼界陸外資安全審查非逐客入CPTPP前奏科技．人文聯合講座／天下誰人不識君被政府故意政治化的萊豬旭富殷鑑…建立企業防災意識自助勝於公助戰績分享？警察非打手浮濫檢舉對交通無實益新創動力缺乏資金鏈

聯合報黑白集／發言人虛位待誰
聯合報黑白集/聯合報
丁怡銘因牛肉麵事件下台，行政院發言人已懸缺月餘，這是六十多年來政院發言人出缺最長的一次。不論這是寧缺勿濫或朝中無可用之才，「政府化妝師」如此可有可無，讓人驚訝。相較政院發言人的遺缺難填，總統府卻擁有龐大的「發言人團」，多時曾達五人。後因丁允恭因腥聞下台、林鶴明轉戰黨中央，規模才減為三人。諷刺的是，總統府根本沒發言人的編制，僅有「秘書」，行政院發言人則是正式閣員。府院如此本末倒置，也算令人開了眼界。過去馬政府設了兩名總統府發言人，被民進黨批為「黑官」。而蔡總統為了因應大選，大幅擴充府發言人編制，把公器當私器用。更妙的是，從政院轉進總統府的谷辣斯，竟形同副總統賴清德「專用發言人」，則是前所未聞。這恐與民進黨下屆總統競逐脫不了關係。發言人傳達政府訊息，當然重要。但行政院偌大組織，編制內的發言人懸缺逾月；總統府核心寥寥數人，卻把秘書群塞成發言人，可見民進黨完全不在乎制度。府發言人多多益善，反正國家出錢；政院發言人只要會做哏圖，浮不浮出水面沒關係。府院因人設事，有志一同。話說回來，府院荒腔走板的決策越來越多，發言人「免洗化」恐成趨勢。設「發言人庫」備用，倒也合理。

聯合報社論／面對政府鴨霸，只能用全民意志對決
聯合報社論/聯合報
幾經折騰，中選會終於審查通過國民黨所提「反萊豬」和「公投綁大選」兩項公投案，讓萊豬大戰可從國會政黨對決正式走向全民拚搏。面對完全執政的蔡政府，公投恐是唯一能有效抵抗專制獨裁的力量；透過公投，真正的民意選擇才得以彰顯。以蔡政府硬幹的態度，下月開放萊豬的政策已勢不可逆。即使明年八月通過反萊豬公投，也已有大量萊豬登台，為時已晚。但只要公投案通過，將使禁止萊豬進口取得明確效力，讓地方食安自治條例的「零檢出」要求取得依據。有人認為，以「反同婚」、「以核養綠」等公投的經驗，蔡政府並未因公投結果改變立場，仍我行我素推動其政策，這將磨耗公民投票的意願。然而，正因為政府鴨霸，民眾更需要用投票明確表達不滿，才能讓執政者有所戒懼。民進黨長期以來極力主張「公投綁大選」，但因前年選戰重挫，便隻手修改《公投法》，強使公投與大選脫鉤。蔡政府的算盤是：純公投投票率低，而公投通過門檻高，便用技術性操作壓縮人民的公投權。這也是國民黨力推「公投綁大選」提案的主因，希望透過公民投票之「複決」作用，取回被民進黨豪奪的公投權利。這項複決權一旦通過，將寫下憲政新頁，立法院必須再修《公投法》，這也是避免民進黨濫用席次優勢行國會獨裁的補救之道。明年八月還有一項已成案的「核四商轉」公投案。這項公投其實是前年「以核養綠」公投案的延續。既然蔡政府不尊重「以核養綠」的公投結果，人民就要用更明確的意志，來改變政府不合理的能源政策。為了阻止核四運轉，蔡政府用盡手段讓商轉變得幾無可能；但仍有一群人知其不可而為，要用公投證明不是誰執政、誰霸道就能藐視民意。儘管時間緊迫，但國民黨在地方首長的助力下，要連署兩項公投案並不難。何況，「反萊豬」訴求簡單明白，更容易夾帶「公投綁大選」連署成案。一旦成案，就會讓明年公投成為國民黨衝刺匯集政治力量的具體目標，並作為後年地方選舉的政治意志試金石。這樣的政治動員，也可讓國民黨保持在野抗爭生機，強化和民進黨競逐的政治元氣。公投單獨舉辦，確有難度。蔡政府希望藉由高難度的公投阻擋相關提案，反證萊豬、廢核的正當性。然而，這些公投案能否成氣候，和蔡政府的執政風格息息相關：蔡政府越是打壓，社會反彈火勢就越旺，公投案成局機會就越大。最近民進黨人士也嗅到政治風向改變的氣味，和前年選舉重挫前政局有幾分相似。當年拔管，民進黨集全黨、全政府之力對付管中閔，激起校園強大的反彈；如今捍護萊豬，蔡政府又集合跨部會之力打擊在野黨、反萊豬醫師和無辜業者。這種權力傲慢與東廠作風，讓「討厭民進黨」的氛圍再起，也讓公投反當權者的動機越強烈。明年上半年註定是公投與反公投對壘的政局。當明年上半年疫情逐漸趨緩，美中台關係重新盤整，蔡政府必須要為開放萊豬能否打開國際新局接受考驗。蔡政府越來越難在新形勢中自圓其說，如果在內政上無法創造新格局，這些咎由自取的老議題將持續檢驗治理失靈的蔡政府，累積公投的能量。蔡政府再不知收斂，遵循民主，傾聽民意，調整執政方向，改變操控網軍鞏固政權的手法，民眾會好好算這筆帳。明年公投將是真槍實彈的民意驗收場，會讓濫權藐視民主的政客們好看。

經濟日報社論／審慎因應台幣匯率高漲的衝擊
經濟日報社論/經濟日報
台灣經濟在防疫成效捍衛下，得以維持亮麗表現，然而在出口屢創新高的表象下，新台幣匯率的大幅升值時已讓產業吃足苦頭，不僅傳統製造業雪上加霜，連訂單滿載的電子產業都普遍有今年「做白工」的感嘆。在年初美國聯準會連續快速大幅降息、全年維持極度寬鬆貨幣政策下，美元大幅貶值，相對使得亞洲貨幣大幅升值，嚴重衝擊亞洲各國的出口。對台灣而言，如何適當因應台幣升值造成的經濟衝擊，可能比防疫還來得更為複雜而困難，畢竟防疫措施多操之在我。首先，美國聯準會才在16日的政策例會後宣布將持續維持聯邦資金利率於0到0.25%的超低水準，也將維持大規模資產購買計畫，每月持續購債至少1,200億美元，直到就業最大化和物價穩定目標獲得更多實質進展。然而，美國疫情仍劇，進一步封城措施箭在弦上，上述目標的達成實在難以樂觀期待。原本市場對美元趨貶走勢已有一到二年的預期，在聯準會近日的政策宣示後，美元要反貶轉升恐更加遙遙無期。相對而言，可能要有台幣在基本面持續走升的心理準備。其次，中央銀行在過去這段期間已干預市場、明顯阻升台幣多次，甚至再度被美列入匯率操縱國的觀察名單。不同的是，由於產業受衝擊嚴重，央行楊金龍總裁也不得不穩定軍心地宣示仍會進場調節匯率，至於後果，再與美方「好好溝通」。儘管央行一再努力，台幣今年已升值超過5%，後續恐怕只是急升或緩升的問題。再者，央行阻升台幣的代價極大，尤其在台幣升勢明顯之際，1980年代的慘痛經驗可為殷鑑。當時外匯市場驟然自由化，新台幣勢必升值到市場合理價位，為了不使產業出口受到過大衝擊，緩升派的主張勝過一次到位派的看法。但為了緩升台幣而釋放出的大量游資也造成了金錢遊戲盛行、房價股市狂飆等遺毒多年的後果。如今股市已然狂漲，房價也屢創新高，這兩者都很可能如同當年一般，衝擊努力工作的價值，也使得分配問題更為惡化，不得不慎。因此，央行的匯率政策無可避免地將走到投鼠忌器的階段，未來恐怕比現在更為艱難，儘管如此，坐以待變也不該是唯一選項，因應新台幣升值，還是有一些值得積極考慮的作為。首先是應該利用新台幣價值高漲的時機，積極鼓勵國際併購。產業升級轉型是因應匯率高漲的最重要應對方式，國際併購則是產業升級轉型最快速的方法之一，而國際併購在台幣高漲時正是最佳時機，也可藉此緩和台幣漲勢。另一方面，台灣產業的特徵之一是在生產鏈中關鍵技術受制於人，如今正值全球新供應鏈成形，台灣欲在新鏈中取得更關鍵優勢與籌碼，透過國際併購來提升實力的確也是重要課題。其次，是趁勢展開更積極性的國際布局。台灣未來要發展新產業與高階製造業，加上無可迴避的綠色成長課題，如何適度將資源耗用度高或較缺競爭力的產業外移，一來釋放出資源以創造更高價值，二來延伸國力，三來打造以台灣為總部的國際供應鏈，當然也是此刻值得前瞻思考之處，而積極往外的國際布局同樣有助於緩解新台幣的升勢。再者，發展新產業或轉型升級，目前最缺乏的是高階人才與先進技術。在目前台美經濟合作的絕佳契機下，透過強勢台幣讓大量人才赴美進修、培訓，或進行更深度的技術合作，都有助於改善台灣的經濟體質。此外，儘速與美合作展開已談妥的第三地基礎建設投資，也正是強勢台幣下的好方案。要解決新台幣強升的衝擊，不能只靠最容易動輒得咎的央行，各單位尤其是國發會與國發基金，應該提出更積極的政策與工具，才能化危機為轉機。

陳立恆／不只國界．還有眼界
陳立恆/聯合報
隨著ＲＣＥＰ（區域全面經貿夥伴協定）的大局已定，以及ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）的踟躕不前，再加上用萊豬核食換取國際支持的爭議，「開放」一詞不可不謂最近全台灣人民難以言說的恐懼與渴望。卅年前就已經是世界工廠、民主燈塔與華人樞紐的我們，為什麼到了二○二○年還在煩惱著如何以一種眾望所歸的姿態進入國際社會？明眼人一看便知，因為卅年來台灣在區域制衡與軍事戰略上的國際能見度節節高升的同時，我們在經濟貿易與文化思想上的影響力其實江河日下，放眼這個七十億人口的國際舞台上，我們的作用更像一個道具，而不是一個角色。上個月有幸參加具有世界企業家奧林匹克之稱的《安永企業家獎》台灣評選工作，面對十數家各擅勝場的參選企業，我們一眾評選委員確實天人交戰了一番，最後幾乎一致認同由盟立自動化股份有限公司的創辦人孫弘總裁獲選《安永企業家獎》年度得主與《產業先鋒企業家》得主，並於明年六月代表台灣與世界各國的年度得主共同角逐《安永世界企業家大獎》之殊榮。孫弘總裁是工研院出身的工程師，卅一年前他就洞悉了學術研究與商業實踐之間的鴻溝與利基，於是大膽走出金飯碗工研院，期望將作研究的精神，轉變成做生意的方法，秉持「實事求是」的經營理念，帶領一○八位工研院同事創立台灣第一家的自動化整體解決方案公司，大力推動台灣產業自動化，經歷一番苦盡甘來之後，又積極布局東南亞、大陸等海外市場一路向全球進軍。近十年來，更致力於大型的智能化工廠的整合系統，關注半導體、新物流與智能工廠，引領台灣自動化技術發展，追上世界工業 4.0趨勢的鋒頭浪尖。在我看來，盟立這樣願意跨越舒適圈、努力探索地平線的企業家精神，正是今天台灣踏入國際視野裡最需要的姿態。二○一三年我自《安永世界企業家大獎》鎩羽後，一直很關心並學習各屆得獎者的獨到之處。印象最深的是二○一五年得主，一位矍利目光的中東面孔表示不知道自己的生日、有著一段常人不可承受的絕望童年，這名曾經只能在沙漠裡放羊的敘利亞棄兒，憑藉驚人天分、勤奮與意志居然在法國揚名立萬，成為了今天的穆哈德．艾勒塔德（Mohed Altrad），全球富比世榜上有名的他，當天沒有過多著墨自己的成功與財富，只是著眼他對社會的感激與回饋。艾勒塔德的故事讓我感觸良多，我知道這個世界充滿政治上的較勁打壓，也遍布著金錢上的貪婪算計，但敢於想像、勇於超越永遠是放諸四海皆準的國際美德。無論是孫弘總裁還是艾勒塔德，他們從來沒有自我囿限於眼前腳下，雖然盟立自動化與艾勒塔德的規模不盡相同，但他們在利潤之外，對於自我實現、社會責任、科技發展、人文關懷等等無形價值方面的追求其實殊途同歸，這些也應該是台灣未來「開放」的方向之一。畢竟運用戰略地位爭取國際地位並不是一個富國利民的長久之計，科威特、烏克蘭、敘利亞，哪一個不是今天台灣的前車之鑑？正因為我們缺乏資源、需要籌碼，所以台灣最應該開放的不是一條照單全收的國界，更是一種胸懷天下的眼界。（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

陸外資安全審查非逐客入CPTPP前奏
張耿銘／北京國際仲裁中心國際仲裁/聯合報
大陸日前發布「外資安全審查辦法」，一般認為，它是對美國今年以來對中國大陸投資貿易限制的防禦或報復措施。但深入探究已在去年頒布實施的「外商投資法」，及所發布審查辦法廿三條觀之，它主要是針對國防安全的軍事工業或軍事工業配套產業進行安全審查，其產業應包括砲彈、槍械、導彈、核武、航天產業等及相關設備，均應特別注意。至於投資關係國家安全的重要農產品、能源和資源、裝備製造、基礎設施、文化產品與服務、資訊技術和網路產品與服務、金融服務、關鍵技術等重要領域，如果外商取得實際控制權五十％以上，或雖未達五十％，但表決權對董事會或股東會有重大影響者，都是「安全審查辦法」的對象！一般台商或外商似不必過度緊張，認為大陸將緊縮台、外商的大陸投資；就其他與軍事無關的高科技投資業者，大陸政府求之不得，何來將更嚴加限制？大陸官方也表示，審查辦法絕對不是對外資題目下逐客令，更不是要關上開放的大門。值得注意的是，大陸中央聲明要實行高水平對外開放，並考慮加入ＣＰＴＰＰ。依「外商投資法」，確實是中國大陸外商投資的一大變革，目的在使外商（包括台、港商）在大陸投資更與世界接軌。例如知識產權作價，過去一般地方政府大都以廿五％為上限，最高也絕不超過卅％，但新修正後採自由協商方式，地方政府再也不能強制性地限制。而且出資方式、投資比例等，政府不再強制規定；過去董事長、副董事長必須由陸方及外方分別擔任也因此取消。「外資安全審查辦法」是由商務部與國家發改委共同發布執行，它是依據「外商投資法」第卅五條，基於經貿安全考量而制定。與此一條文有重大相關的是「外商投資法」第六章附則第四十條規定，任何地區或國家，在投資方面對中國大陸採取歧視性的禁止或限制措施者，或其他類似措施的，中國大陸可以根據實際情況採取相應的措施。所以美國對中國大陸公司採取的禁止投資貿易措施等，均有可能在必要時適用。值得台商注意的是，往昔曾有台商參與大陸航天工業的投資事宜，台商出資方雖僅是自行車業者，而土地是陸方提供，其背景為軍事院校，雙方因合作到期而結束，其估價、清算過程均較一般產業更為嚴謹而保守。另外，最值得注意的是一般外商企業的購併與壟斷，目前大陸已通過「關於平台經濟領域的反壟斷指南」，台、外商如果投資進入平台經濟領域，也要注意是否符合法律。尤其它是否結合「外資安全審查辦法」，對參與平台經濟的台、外商投資列為規範對象，則令人尤為關注！

科技．人文聯合講座／天下誰人不識君
趙坤茂/聯合報
當友人在社群媒體相片上標註你時，該為「露臉了」開心呢？還是為「臉露了」擔心呢？數位江湖暗潮洶湧，令人擔憂那些標註的臉部資訊，難保不被納入某些人臉資料庫裡，從而訓練出對個人更具識別力的臉部辨識系統，讓自己逐步踏入楚門的世界。在深度學習模式的加持下，臉部辨識系統的精準度已直逼專業鑑識人員。自動辨識時通常先框出影像裡的臉部周邊，定出眼睛、鼻子和嘴巴等特徵形狀及相對位置，再將臉部特徵組合轉為正面，並標準化亮度及尺寸，然後執行臉部比對和分析。臉部比對可做一對一的身分驗證，確認鏡頭影像與本人照片相符，應用場合如機場自動通關、智慧裝置登入、住宅商辦通行等，在疫情期間還有免接觸的優勢。臉部比對也可做一對多的身分識別，搜尋人臉資料庫中與鏡頭影像最相近的配對，應用場合如嫌犯身分查詢、失蹤人口協尋、人員流動監控等，像威力十足的雙面刃，正面是破案力提升，負面是「老大哥在看著你」。此外，臉部分析還可估算年紀性別、判讀喜怒哀樂、區分膚色種族、推測犯罪傾向等，課題多元且敏感。臉部辨識面臨相當嚴峻的倫理挑戰，諸如人臉資料庫的來源是否正當？本尊是否知曉及許可？是否侵犯人權及隱私？是否存在歧視與偏見？是否淪為對少數民族或政敵的政治迫害工具？執法者辦案時，能靠非法人臉資料庫所訓練出的臉部辨識系統嗎？近期《自然》期刊專文報導臉部辨識的現況，在將近五百位該領域專家的調查中，大家對臉部資訊取得的正當性看法相當分歧。實際上就出現了某人臉資料庫因來源不當下架後，仍有上百篇論文持續使用該資料庫的窘境。就臉部辨識應用而言，較少反感的是警方利用它揪出罪犯身分，極多反感的是任何人都可利用它查詢他人身分。為了杜絕社群媒體相片被濫用，芝加哥大學研究團隊今夏推出了相片變臉軟體。它在臉部特徵細部做些關鍵微調，肉眼看不出相片臉部變化，但是因臉部彷彿套上隱形斗篷，人臉辨識系統會誤判新臉和原貌為不同的人。未來社群媒體分享相片時，請先變臉以隱藏自己和親友。臉部和指紋一樣獨特，當我們漫步街頭時，要警覺臉紋暴露在外的風險。「莫愁前路無知己，天下誰人不識君」是唐朝邊塞詩人高適曠達的送別詩句，而今時空變遷，我們寧願沿途監視器不知己，「但去莫復問，白雲無盡時」！（作者為台灣大學資訊工程系教授）

被政府故意政治化的萊豬
錢建文／兒童腎臟科醫師（台中市）/聯合報
執政黨處理美國萊豬進口的脈絡鮮明：第一步先由蔡總統突擊性的宣示政策，再倒過來開食品安全諮議會做出違反多數與會專家意見的結論，再把開會紀錄隱藏起來不公開，最後一步就是將反對者提告移送法辦。蔡政府似乎一開始就計畫故意把萊豬問題政治化，因為萊劑的安全性在科學上根本站不住腳。於是就訴諸網軍與政治偏執狂來幫忙搞政治化運動，只要反對者就被抹藍抹紅，如此就能讓某些人不去追究瘦肉精健康危害的科學本質性問題。這樣的操作為何能在開始時似乎很成功，只有在做過頭的最後一步控告過去戰友時才踢到鐵板，讓許多綠營自家人都看不下去？因為這個議題很不容易了解，牽涉到許多專業，包括環境醫學、健康風險評估與毒理學。因此某些人就容易騙，尤其是某些只問立場不問是非的人。在環境醫學方面，最常聽到的說法就是，美國人吃到現在都沒有問題，美牛進口這麼久了也沒有吃出問題。這種說法完全錯誤，因為許多環境毒物，包括PM2.5、塑化劑、重金屬，接觸以後都不會立即發病，發病後也不會想到是這些毒物造成的，除非經過長時間大規模的流行病學研究與基礎研究才能證實。因此沒有研究，就無法得知，就不能因此說沒有問題。在健康風險評估方面，最常聽到的錯誤說法是萊牛都進口了，還憑什麼反萊豬？這樣的說法完全沒有風險觀念，因為豬與牛的攝取量不同，攝取的族群也不同。健康風險評估的最大顧慮在於某種毒物是否會對易受感族群產生無法接受的健康風險；或許有人主張自己吃美牛這麼久了都沒吃出問題，他們不能因而主張不顧萊劑對於易受感族群所可能有的健康危害。另一種錯誤說法是，乙型受體素不也是一種藥物，既然病人能用為什麼萊豬不能吃？畢竟食物與藥物不同，有病者與健康者的考慮也不同，病人用藥的利益大於風險，但正常的健康人不需要接受只有風險沒有好處的物質。在毒理學方面，有人認為萊劑代謝快所以沒有毒性，這樣的說法和當年有人主張塑化劑代謝快因此沒有毒一樣，是錯誤的。代謝快也會有毒，雖然血液中的毒物被清除了，卻有可能進入身體器官中累積；而且若經常食用，就算代謝快也一樣會有長期暴露的問題。例如代謝快的塑化劑就已經被中研院證實會造成乳癌，也是台灣女性乳癌比歐美還早許多年發病的原因。執政黨還有一項反科學的操作，就是違反了政治科學。對於過半民意反對進口的重大議題，卻幾乎沒有看到任何黨內人士的異議。在正常的民主國家中，行政機關的領導者可以提出任何的進步主張，但需要經過民意機關的審議，經過眾人理性討論，避免少數人的錯誤決策。但在台灣表面上是民主制度，實質上對政黨領袖的效忠，超越了國家與人民的最大利益。對抗極權政治的威脅不是用更威權的政治領導，而是理性公民的團結社會，否則愛台灣就只是為了自己政治利益的口號而已。請各黨立委重拾替人民謀福的從政初衷，將萊豬進口的行政命令退回，要求行政院做出更完整的健康風險評估後再議。

旭富殷鑑…建立企業防災意識自助勝於公助
李佩芸／美國消防工程師學會台灣分/聯合報
這次旭富製藥廠火災事件屬公助救援最難預料的化工災害，工廠基於企業機密儲存化材種類多且未明，使後續趕赴之救援人力對於緊急應變火場動態難以預估、對於公助救援人力影響也屬未知，因此更需仰賴企業自身建立之整體空間安全性制約災害範圍及損失。台灣近年歷經二○一八年桃園敬鵬工業火災、台中大雅工廠火災，以及本次旭富製藥廠火災等之災例，顯示企業火災安全強化方案目標，應遠高於法規的合法水準，以合法合格為限已無法控制台灣社會存在的火災風險。企業有義務守護員工安全、營造安全友善工作環境，且後續趕赴之公助救援人力更不應在火場情況未明、無法預測情況下赴湯蹈火，重蹈消防員為工廠火災殉職的悲劇。企業首先應建立／強化災害風險溝通，理解災害風險存在事實，自主強化企業整體空間安全，更可參酌日本多數大型企業，普遍自發性投資進行火災燃燒實驗，乃因認知合格合法的設備標準已不足以保障企業安全，更能藉由自助能力強化，降低災害損失，提升企業韌性、鞏固形象及名譽，永續經營。動輒天價的工廠火災損失每每讓企業一蹶不振，也讓保險公司倒閉，台灣更是少有規模大到足以負擔一次企業嚴重火損的保險公司。大型工廠重大火災事件後，在缺乏再保機制與風險管理概念下，又有多少保險公司付得出天價金額而不倒閉？美國針對設有撒水頭空間進行火災測試，歸納出撒水系統作動下，即使未關閉房門，也能使九十七％火災侷限於起火空間內、降低八十％消防救災人員的傷亡、降低八十一％住民傷亡，以及降低六十一％財損之性能。由於自動撒水設備明顯可限縮火災波及範圍與程度，紐澳兩國為此降低設有自動撒水設備工廠之保費，最高可達六十％，以鼓勵企業願意投資該設備，達成減災、韌性、營運不中斷的三贏局面。如果企業無自省自發的強化公安意識及整體空間安全性確保能力，保險公司及官方更應本於降低投保對象風險及損失自保的立場，以及導引工廠公安水準的責任，扮演企業自主防災推動、監督及約束的角色。旭富製藥廠火災事件以及敬鵬工業火災事件，凸顯工廠設置自動滅火設備之重要性。然台灣合法既存生產作業工廠，絕大多數未設自動撒水設備，只停留於消防法的安全水準，忽略世界各先進國家企業已逐步朝向仰賴自動撒水設備保命護財、永續經營的事實。自動撒水設備具可及時動作、第一時間防止火災擴大、限縮火災波及範圍，在水損可容忍之範圍內，維持工廠大部分區域之營運作業能力，提升設置場所之耐災能力，為企業生產作業場所消防安全設備之重要選項。

戰績分享？警察非打手浮濫檢舉對交通無實益
郭泓辰／國道警察（新北市）/聯合報
檢舉人有幾類，第一類是遇到不能忍受的惡性交通違規，例如被檢舉車輛跨越槽化線到車前差點導致事故，或者被逼車，非常生氣，回到家馬上傳影片檢舉違規。第二類是自己被檢舉開單後，才知道原來這樣是違規，基於我不違規別人也不能，抓交替的概念，開始走上檢舉的路。第三類就是檢舉達人，正義感破表，不能接受任何違規，能夠從所檢舉違規被警察開單中得到自我的滿足。警察最需要服務的是第一、二類，但大部分力氣都花在第三類檢舉達人身上。近來許多臉書檢舉社團的興起，第三類檢舉人急速增加導致檢舉案件上升。例如有社團教導如何截圖、上傳，涉犯什麼條款等等檢舉攻略，連行車記錄器用那款都有工商推薦。最令人瞠目結舌的是還有戰績分享，最近一次分享連續檢舉同一台車卅件違規舉發，下面一堆興奮留言，一群人好似擁護版主打贏一場大勝仗。另外有的上傳程式把檢舉變得更輕鬆。在這之前檢舉一次違規，就要上傳一次影片，所以同一段影片內本來只會上傳一次，把所有要檢舉的違規敘明，警察審核後舉發。同一段影片若未打方向燈五次，警察只會舉發一次結案；使用程式後會幫你自動排程，五次違規就幫你上傳五次，還會自動分全台灣各管轄警察局來上傳，並自動按下認證信，另有進度追蹤、成就統計。此舉造成警察工作量大增，本來一段影片是一案，拆成五案後變成要處理五次，並且一定要開五次單回復檢舉人五次。檢舉達人最消耗警力的地方是警察不開單後，還會繼續上訴到底。以現在最熱門的違規「變換車道未全程使用方向燈」，很多被檢舉車輛方向燈最後一下閃爍時，最後一顆車輪已經壓到線，變換車道已完成九十％，但修法後新增「全程」二字，檢舉人就緊咬不放稱其構成違規。這若是警察巡邏時看到，頂多跟駕駛人提醒一下，不能也不會告發違規，因為這是爭議舉發易惹民怨。但檢舉人就開始投訴民意信箱，都是內容複製貼上檢舉案號改一下，署長信箱投完改部長信箱。以筆者為例，被投訴過瀆職、薪水小偷、太累了眼睛不好，還稱要投訴監察院告發圖利。令人不禁一笑，雖然不怕，但是花費太多無用力氣在回覆投訴。警察本就應有審核權，可以決定開單還是不開單對交通有幫助。對檢舉人來說，警察開單後案子就結束；對警察來說，開單後還得面對被舉發人的質疑、法院的行政訴訟撤銷。所以常有檢舉人來電，拿一堆法令函釋來質疑為什麼不開單；筆者會回覆說，是否曾經在路上寫罰單交給用路人，而用路人跪下來跟你求情說家中還有小孩沒吃飯，因為趕時間回家才違規；或者出過交通違規行政訴訟庭作證，而罰單被撤銷接受處分。所以應該相信專業，讓警察有審核權，最好是能有職權不舉發，不用找一堆理由來不舉發又被檢舉人挑戰。別讓警察變成檢舉人打手，這樣所有人開在路上只要不違規都能安心。

新創動力缺乏資金鏈
吳榮燦／陽明大學榮譽教授（台北市/聯合報
十七日Ａ13版名人TALKS專欄，藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長黃齊元「為何台灣創新強，但新創弱？」一文，點出台灣不能只有一個人的武林，也呼應了輿論「台灣不能只有台積電一座經濟神山」的論述。台灣創新強嗎？如果以獲得美國專利為指標，二○一九年台灣已從最盛期的第四位降為第六位，中國大陸已經取代台灣原先的第四位。且台灣過去的專利有相當部分是屬於防衛性的製程專利，而真正最上游的核心專利是以專利授權的實施來落實，這一點台灣恐怕要落後在專利數目排名在台灣之後的歐美國家。美國科技創新的領先動力，除一些大企業自主研發很強外，一九八○年以降的拜杜法案將政府補助產生之研發成果下放給大學及研發機構後，以麻省理工學院為例，卅年間由教授及學生的研發成果產生的新創衍生公司，市值已達四千億美元，提供了美國科技領先的重要動力，挹注了美國大企業成長最關鍵的人才及技術。國內大學在教育部大學普及化及低學費政策引領下，有些面臨關校命運，有些只能以併校來進入世界百大當成護身符。人口一千七百多萬的荷蘭，大學只有十四所，泰晤士報二○二○年荷蘭有七所大學排名世界百大，荷蘭國民年均所得在先進國家中名列前茅，不會有少子化問題。台灣未能將傳統的製造業成功轉型成為知識經濟產業，停滯的薪資水平，更讓台灣陷入少子化的國安危機。去年政府開辦專利貸款，希望為知識經濟產業導入資源，一張專利貸款的上限原為一千萬台幣，而中國大陸自二○○九年開辦的知識產權質借，二○一八年南京地區就已有四十一案貸款金額超過一億人民幣，以新藥而言，是可進行到臨床試驗三期的經費。從台企銀黃博怡董事長的演講資訊中得知，韓國技術信用保證基金於一九九七年成立第一個技術評估中心，為企業研發之技術做評估，至今員工超過一千人，其中近六百位技術評估專業人員，三分之一具博士學位。技術評估注重申請人的未來成長性和未來價值，針對申請人的技術和市場能力進行評估，而不是根據過去的銷售及財務紀錄。目前台灣市值前十大都是老面孔，韓國市值前十大卻有七個新面孔。台灣因對專利核心技術不了解，缺乏像韓國的技術評估中心已有近廿萬件技術評估保證案件的經驗，無從讓銀行資金支援新創，這才是國內新創孱弱的主因。全世界創新的主要來源就是大學培育的人才及技術的創新，政府必須讓大學發揮創新能量，成為產業升級的尖兵；台灣缺乏新創產業關鍵就在缺乏健全的新創資金鏈，而銀行資金是可以成為專利技術落實的最佳長期夥伴。目前很多創投資金都只看在上市櫃短期的投資回收，台灣要成為科技大國仍待政府建構友善的創新及新創環境。荷蘭創投績效在世界名列前茅，無論創新或新創，我們都該好好學習，讓年輕人有希望，讓創新的知識經濟產業百花齊放才是王道。

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