歐盟執委會十四日提出企圖心在全球數一數二的對抗氣候變遷計畫,承諾將比其他國家更快淘汰以燃煤和化石燃料發電,並對製造汙染的進口商品課稅,很有可能引起國際貿易爭端以及來自歐盟國家人民的反彈。歐盟執委會第一副主席、氣候行動執委提孟思向CNN表示:「我們預期會遭遇強烈反彈。任何重大轉型都會引發很多反彈。」
歐盟的計畫包括十幾項立法提案,目標是快速減少溫室氣體,和一九九○年的排放量相比,歐盟二○三○年溫室氣體的排放量將減少百分之五十五,提案稱為「Fit for 55」。
紐約時報指出,歐盟提案既有企圖心又具體,但終究是提案。要成為法律,還需要廿七個會員國的國會與歐洲議會通過。像德國和波蘭,就有在北海鑽取石油天然氣以及採煤的問題需要解決。
提案最具爭議的內容稱為「碳邊境調整機制」(CBAM),目的是藉由對歐盟境外與溫室氣體有關的進口商品課稅,支持歐盟成員國的產業能擁有一個對等環境,與製造更便宜及較不環保產品的國際同行競爭。
根據六月外洩的草案,歐盟為保護自家產業,同時刺激其他地區推動類似的氣候行動,便計畫在進口鋼鐵鋁及水泥、肥料引入全世界第一個碳相關稅,以對付環保標準低於他們的國家。
歐盟此一作法勢必會在世界貿易組織引發保護主義的爭論,也替十一月在格拉斯哥舉行國際氣候會議埋下爭端的伏筆。氣候會議將要求全球排碳量在二○三○年減半,歷史上兩個最大的汙染源,即美國和歐洲,減碳幅度必須最大、速度必須最快。
全球目光都集中在美國和中國這兩個當前最大溫室氣體排放國身上,看兩國會提出甚麼樣的目標以及如何達標。
中國和印度已公開批評碳邊境稅,日本也興趣缺缺,美國只說會評估是否提出自己的碳邊境稅,但是在高度分歧的國會要過關很難。
歐盟內部也有歧見。法國不贊成二○三五年起禁售汽柴油車,以煤炭發電為主力的波蘭和匈牙利可能也不樂見快速淘汰燃煤。
真正的關鍵是歐盟提出立法草案的時間點,可對中國和美國等汙染大國造成壓力。法國前聯合國氣候會議主談代表圖比安納表示:「這是首次提出非常具體的政策,而不僅是數字的承諾」。
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