中國經濟有持續下行之勢，宏觀調控的各種招數都用了，不僅不大管用，還出了亂子，比如股市。中共最高領導層痛定思痛，決定還是要打開兩道大門，一道叫開放，一道叫改革。當然，這開放和改革，不能再像過去十多年來那樣，口惠而實不至，必須要有全新的內涵。習近平訪美，有很多意義，但最深遠的意義，是去叩新一輪開放之門，這開放將是有「新深度」的開度。而改革方面，「全面深化」大旗已經豎起來了，第一步要跨出去的，是國企改革。
9月13日，中共中央和國務院聯合發布《關於深化國有企業改革的指導意見》，那既是國企改革的動員令，又是下一步國企改革的框架性文件。
但那份文件很長，詳細內容難以細陳，但其目標還是可以簡單總結，大致有三個，一是要求國企透過改革「做大做強做優」，二是國企改革是推進以市場化為中心的改制；三是要加強國企中共黨的領導。
國企改革在中國，今次有四個關注點，一是因這改革關乎中央和地方逾15萬家國有企業、100多兆元人民幣資產和3,000多萬職工利益；二是國企改革自1985年改革由農村進入城市開始，改了不知多少輪，沒一輪成功；三是這輪改革，透過激烈利益博弈後取得妥協，大家要看妥協成什麼樣；最後是當局希望透過國企改革，達致救市目的，不知這是否又是個「不可能完成的任務」。
國企改革是塊難啃的骨頭，大家就關注兩個具體問題，一是誰來具體推動這項改革，二是改革怎麼個推法。
北京傳出的一則最新會議新聞，回應了這兩個關注，那是國家發展改革委員會召開了一個「改革專題會議」，劉鶴以國家發改委副主任的身分召開這個會議和講話，會議專門研究的，正是國企改革「指導意見」。
這回應第一項關注，即國企改革推動者的問題，國家發改委負責改革，所以由發改委來「牽頭負責」，原來傳說的國資委主導之類說法自然就沒有了。而在國家發改委中，主持人是劉鶴而不是另一位副主任連維良，稍令人意外，但反而說明最高層極度關注國企改革，而劉還有另一個職務即中央財經領導小組辦公室主任，可協調更多部門。
因為國家發改委這個專題會，是要把那份改革指導文件，轉換為具體的部署，推動改革起步，所以又回答了第二個關注，即國企改革，由國有企業發展混合所有制經濟起步。而電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工七大領域的中央國企，先行一步試點「混改」。
所謂混合所有制經濟，在中國定義為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，是基本經濟制度的重要實現形式，被認為有利於國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利於各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
中共十八屆三中全會上，提出發展混合所有制經濟，其主要用意，正是將之作為深化國有企業改革的重要舉措。雖然剛開始熱鬧了一下， 但其推動不是那麼熱烈，去年初巨無霸國企中石化第一個試混合，其後中石油、中電投、國家電網都放風要大力混合，但多雷大雨小。今次國企大改革，能否由混合突圍，一旦突圍中國經濟走向何方，值得觀察。
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