2015年1月26日 星期一

核四可以封存 電力不能短缺


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2015/01/27 第3428期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 誰決定社會觀感佳不佳
聯合報社論 核四可以封存 電力不能短缺
經濟日報社論 智慧城市發展應回歸需求導向
聯合晚報社論 希臘好戲:不可能的三位一體
民意論壇 未來電從哪來 優先提升能源效率
監聽先斬後奏 是例外不是原則
希臘變天 歐元區反撙節第一槍?
官員跳進臉書 啟動換腦
今年流感疫苗效力差 就明說吧
柯文哲失言/亂開玩笑 不如微笑
聯合筆記/大破與大立
印度,經濟特快車啟動

聯合報黑白集
誰決定社會觀感佳不佳
黑白集/聯合報
柯文哲對BOT業者蔡明忠說:「你在法律上一切都合法,但社會觀感不佳。」

三個月前,柯文哲曾陷於較蔡明忠更具爭議性的情境。柯P的MG一四九帳戶案,非但是「社會觀感不佳」,其合法與否迄今仍待訴訟釐清。而柯文哲將MG一四九喻為宇昌案,宇昌案雖已簽結,但「社會觀感不佳」亦為公論。

MG一四九與宇昌案是否一清二白,只須問柯文哲:你現在是否容許市府局處長設立帳號,接受廠商捐款,並供官員洗錢?亦可問蔡英文:你若當了總統,是否允許行政院副院長,任內設立宇昌、卸任就將宇昌納為己有?

柯文哲為MG一四九及宇昌案辯護稱,所有對這兩案的質疑皆是「政治迫害」、「非常可惡的行為」、「公權力製造的抹黑」。當時,柯文哲完全不談MG一四九及宇昌案「合不合法」及「社會觀感佳不佳」。

現在,柯文哲面對幾大BOT案,動輒即張嘴斥人「無法無天」、「一趙十葉」、「怎麼可以如此囂張」,甚至罵人為「奸商」。沒有「無罪推定」,一律「未審先判」。幾大BOT經營者,都要伸出腦袋在柯文哲的俄羅斯輪盤下,讓市長大人試試子彈能否擊發。甚至連「一切合法」都還不行,更要經市長評價「社會觀感佳不佳」。

這些柯文哲眼中的「奸商弊案」,其中有無他口中的「因偉大理想而成立的MG一四九」?有無他眼中「為生技找出路的宇昌案」?柯文哲大聲為MG一四九及宇昌案叫屈,卻為何以政治言語踐踏毀滅他人的人格?

BOT無論發生什麼爭議,皆是官民對等的法律事件。如果選舉的結果是讓市長有權不經審判就罵人「奸商」,那麼,難道商人只能捐款給柯P的MG一四九!

   
聯合報社論
核四可以封存 電力不能短缺
社論/聯合報
相隔六年,政府再度召開全國能源會議。去年核四廠因林義雄絕食而「封存」後,政府希望將核四爭議交由全國能源會議討論;然而,能源會議有沒有能力解決此事,讓人存疑。朝野與其一直圍繞著核電問題纏鬥不休,不如另闢蹊徑,先把電力短缺的現實攤開來討論。

過去幾年,核四的爭議遠遠蓋過電力的其他面向問題,同時,由於爭議僵持不下,替代能源的開發也相對遲滯。事實上,檢視台灣的供電現況,就「備轉容量率」與「備用容量率」兩項評估電力供應穩定的指標而言,去年兩項指標均已亮起紅燈。尤其去年九月十五日到十九日,我國供電備轉容量率連續五天低於有「限電風險」的六%,處於嚴峻的紅燈狀態。這是自九二一大地震造成全國大停限電後,十五年來台灣供電最吃緊的一刻。

依規定,我國電力「備用容量率」不能低於十六%,但去年我備用容量率實績值跌到十四.七%,是近十年首度低於規定。在一九八九年到二○○三年間,台灣供電備用容量率年年低於政府規定的目標值,那段期間,全國共限電五十五次。二○○四年到二○一三年,國內備用容量率實績值都高於目標,這段期間全台零限電。但從去年的吃緊情況看,「太平歲月」已經過去。

六年前召開全國能源會議時,我備用容量率高達廿八.一%;當時外界質疑台灣電力已經過剩,根本不需要核四。但短短五年光景,去年備用容量率已較二○○九年幾近腰斬,目前我們面臨的已是電力不足。受到核四商轉延宕、新電廠無法順利興建,及老舊電廠除役等因素影響,六年來台灣備用容量率跌多漲少,顯示電源開發速度已落後電力需求。簡言之,現在的用電是在「吃老本」。

此次能源會議的主題為「未來電力哪裡來」,即是希望透過能源會議的平台,找出台灣中長期能源發展方向。問題是,供電問題涉及高度專業和技術,在共識凝聚不易的情況下,很難透過大拜拜式的會議找到答案。更嚴重的是,供電不穩的徵兆已現,政府卻缺乏魄力提出解決方案,民間也缺乏危機意識。政府去年倉促「封存」核四,對核一、核二是否延役,亦無明確方向;美其名將爭議「留給後代決定」,其實可能讓台灣陷入缺電的危機中。

無論要不要核四,或現有核電廠要不要延役,由於新設電廠往往耗時多年規劃與建設,若等到供電不足再尋找替代方案,必然緩不濟急。以日本為例,二○一一年福島核災後,兩度讓所有核電廠停機徹底檢修其安全性。其後,歷經長時間辯論,儘管民間反核聲浪仍然過半,日本政府仍確認核電為基載電力之一;也因此,最快在今年夏天前位於鹿兒島的「川內核電廠」就會重啟運轉,結束日本「零核電」狀態。

日本政府甘冒觸怒反核民意之險重啟核電,關鍵就在「零核電」使其必須進口昂貴的天然氣發電取代,造成貿易逆差大增。安倍政府在經濟發展與能源安全的雙重考慮下,決定仍要緩步推動核能電力。

反觀台灣,福島核災後,台灣反核聲浪升高,在政府宣布封存核四後仍未休止。遺憾的是,台灣朝野缺乏日本那樣的自我檢視精神,確認究竟要選擇哪一條能源道路。蔡英文最近批評我能源政策遭國營事業壟斷,並主張修改《電業法》,將發電、輸電、配電業務拆開,不再集中於台電手上;此一方向正確,卻緩不濟急。理由是,整頓台電和調整電力結構是兩回事,蔡英文對即將面臨的缺電危機卻避而不談;這樣的能源對策,根本是遠水救不了近火。

台灣如果不能完全捨棄核電,就必須徹底檢視核電廠的安全性,甚至可採用日本模式將核電廠逐一停機檢驗,釐清各種疑慮並完成電廠所有強化措施後,再重啟核電。而如果台灣要提前在二○二五年前走入「非核家園」,則必須加速興建天然氣儲運站與天然氣發電廠,推動更嚴格的節能方案,並讓民眾和工商企業做好迎接高電價的準備。

什麼都不做,問題不會自動消失。等到限電、斷電的警鐘響起,才想到要應變,恐為時已晚。

   
經濟日報社論
智慧城市發展應回歸需求導向
社論/經濟日報
以「探索物聯網新世界」為主題的2015智慧城市展,才於南港展覽館舉辦,超過10萬人參觀;不久又傳來國際智慧城市論壇(Intelligent Community Forum, ICF)公布2015年智慧城市獎評選結果,我國的新北市自全球400多個參賽城市脫穎而出,連兩年獲全球頂尖Top 7智慧城,預計6月角逐年度全球最佳智慧城市。從這兩則新聞可以看出民眾、產業及政府單位對智慧城市這一議題的關心與重視。

由於全球化及經濟重心的移轉,各國人口有朝向都市化移動的傾向,而預見城市在未來將扮演重要角色,也希望透過智慧城市的建設來凸顯國家社會的進步,各國政府紛紛投入城市的規劃,主題不一而足,如永續城市、數位城市、智慧城市或者創意城市等,不過不論名稱如何,都是希望透過有系統的規劃與設計,來打造一個獨特且基礎建設完善的空間,讓民眾能享有愉悅、便利、安全及健康的都市生活。

另一方面,由於智慧城市的健全發展需要大幅度依賴資通訊科技的應用,尤其是整體解決方案的提供,因此智慧城市的建設通常也被視為資通訊硬體產業往軟體與服務產業轉型發展的重要策略及手段。因而不論是先進歐美國家,或者是新興發展地區,在政府及科技廠商的積極推動下,已投入相當的資源進行建置。

不過,觀察目前全球大部分智慧城市的規劃,資源配置多著重在硬體建設,在軟體與服務應用上較沒有系統性的思考,尤其是社會及市民的需求瞭解與回應更是薄弱。要知道,智慧城市的規劃設計,若要達成理想的目標,不僅需要有由上而下的頂層設計,也需要由下而上的創意與共識凝聚,尤其如何建構出共同的願景,找出或培養永續的城市核心競爭力,更需要領導者與市民共同的熱情與努力。

換句話說,發展智慧城市,不僅只是將各種「智慧」科技如智慧建築、智慧校園、智慧交通、智慧商務等作孤島式的建置,而是應該回歸到城市使用者的需求,也就是市民、企業與政府三方的角度,從城市存在的價值出發,去規劃智慧化建設的方向。

舉例而言,美國喬治亞州的亞特蘭大市預估至2040年時,大都會區內的人口將增加至900萬人,屆時基礎建設等將不敷近千萬的人口使用,因此為了繼續維持,甚至是提升居民的生活品質,亞特蘭大區域委員會規劃了『2040計畫(Plan 2040)』,該計畫以「永續發展」為核心,由環境管理、社會發展與經濟成長三大面向作為未來宜居智慧城市的發展藍圖。

其中,在環境管理面上,如何透過智慧化讓居民擁有更潔淨的空氣、土地與水,並有效適應氣候變遷,減少生態的破壞與災難,尤其是治安與健康上的維護更是重點;在社會發展面上,多元化包容社會的促進,人權及社區發展上的維護,勞資關係及原住民等議題都是焦點;在經濟成長面上,如何推動創新,提升員工技能,強化企業競爭力,創造更多工作機會,也是城市發展需要關注的課題。

誠如行政院長毛治國在智慧城市展專題演講中指出,台灣在國際上要創新,應回歸需求導向和人的關懷,發揚和創造台灣特有的智慧生活經驗,作為台灣的意象,並將台灣的智慧生活產業化,透過跨領域平台,推動示範計畫,行銷國際,以智慧生活做為創新經濟的主題。

智慧城市即是智慧生活具體而微的縮影,期望台灣產業能夠在資通訊產業的優勢基礎上,以資通訊科技應用來提升城市治理及適應環境變遷,讓環境、社會及經濟層面兼容並蓄,相互促進,達到三方共榮共贏的目標。

   
聯合晚報社論
希臘好戲:不可能的三位一體
午後熱評/聯合晚報
希臘大選,「激進左派聯盟」一如選前預測勝出,專家論戰,要大家準備欣賞接下來的「歐洲財經大戲」。有戲看的不只歐洲,希臘本身更有看頭。

這個2008年全球金融危機後第一個崩潰,也首先接受「三巨頭」(歐盟、歐洲央行、IMF)紓困換撙節方案的歐元國,在百無一是之中何去何從?

激進左派聯盟領袖齊普拉斯有萬靈丹。他的勝選聲明說:希臘要拋棄「製造災難的撙節」,給希臘「五年羞辱與痛苦」的三巨頭「玩完了」。觀其措詞,殊非遠慮謀國之語。

希臘的糜爛困局是陳年舊病,包括政界顢頇、遊說組織橫行、貪腐滋彰、逃稅成風及基礎設施敗壞,歷任政府了無解決救根之慮。

三巨頭紓困換撙節之下,希臘經濟繼續萎縮,薪資銳減,工時加長,失業率勁升,債台增高(占GDP之比從2010年的130% 增為170%)。

這可以視以紓困換撙節方案追求復元的過程與代價,齊普拉斯視之為方案的結果,並由果尋因,快刀亂麻以慰民心。

三巨頭處理希臘危機之道即便多所失當、舛錯連連,但據此而言要勾銷希臘債務,三巨頭「玩完了」,處實質困境的希臘,只以簡單的選舉口號「反撙節、反紓困」凝聚民氣勝選,絕難謂為嚴肅回應之解方。

齊普拉斯所提解決辦法,包括巨額公共支出、取消3250億歐元外債、提高最低工資、降低電價、減稅、取消養老金縮減與公務員減支,以希臘一窮二白的現況視之,幾同兒戲,而當初將撙節政府選上台的選民也失去耐心,或忘卻初衷,自毀滅立場奉陪。

眾善並行,人人所欲,但人事複雜,人世多故,諸善每每不可俱得,只能揆諸實際,擇適合之善而行,此所以皆大歡喜的政見往往不旋踵而現形。

續留歐元區、執政、背棄紓困,這三善在希臘是毫無可能的三位一體,三者彼此矛盾,必去其一,事始可為,否則真有戲看。

   
民意論壇
未來電從哪來 優先提升能源效率
華健/海洋大學輪機系副教授(基隆/聯合報
無論是這兩天馬總統出席的政府版或上星期柯市長出席的民間版「全國能源會議」,大概都比不上油電漲跌那麼能讓大家感興趣。這段時間油氣跌價帶來的像台電提供每戶八百元等「好」消息,對許多人而言或許算不上是有感的利多。但對能源幾乎完全依賴進口、碳排放居高不下的台灣,卻是重建能源基礎,轉向低碳、穩健經濟的大好機會。

這次政府版「全國能源會議」主題是:未來電力哪裡來?因應世界能源變局,積極提升能源效率可能是最值得全力以赴的。雖然能源效率在傳統認定上並不是一種燃料,但較高的能源效率,的確可和增加能源供應一樣,滿足能源需求的增加;而且可以很經濟的達到目標,卻不必犧牲能源提供的服務品質。只不過,儘管能源效率提供如此巨大良機,在OECD假設的政策情境下,到二○三五年全世界所能達到的,也僅其潛能的三分之一。

能源效率與節能的一項重大效益,在於其相關關鍵政策得以刺激就業成長並活絡經濟。政府提供誘因,可確保所增加的絕大部分相關新工作,都能提供給例如傳統燃煤電廠部門中,經過再訓練後進入新能源產業的人員。

能源效率可謂再生能源發展成敗關鍵。「太陽電力住家」一書作者史崇恩常提及:「建築物必須先求合格,才能接受太陽電力系統」。一棟建築物必須先經過精心設計,使其能源使用很有效率,才值得引進太陽能系統。任何人想安裝再生能源系統,首先應將能源效率提高到最大,才能將再生能源系統的尺寸及相關投資降到最低,使其可行。

能源效率為使用較少的能源,以產生相同照明、加熱、輸送及其他能源服務的能力。對於家庭或企業,節約能源便等於減輕能源開銷。對於台灣整體,提升能源效率可以減少能源短缺、降低對進口能源的依賴、舒緩高能源價格的衝擊,並得以減輕汙染和碳排。

增進能源效率為許多決定的結果。這些決定來自消費者日常行為、車輛與設備等廠商、營建業者,以及各級官員。政府可制定較高效能產品的標準,以及鼓勵業者開發較高效率產品等措施,促進能源效率。

作為最大的能源消耗者,政府的負擔與節約機會都相當大。藉著在所屬機關與學校的車輛、設備和建築引進高效能技術,不僅可使耗能大幅降低,同時也有助於降低水等資源的用量。達成永續目標,其實並不存在技術上或經濟上的障礙;真正的障礙乃在於制度上、結構上及政治上的。

值得提醒的是,節能與提高效率的前提是不能損及生活品質。九日李枝桃校長在民意論壇投書便提到,「上課讀書當然光源要夠,所以燈具全開,…用餐時開幾盞即可」。李校長完全掌握了「當用而用、可省則省」的務實節能作法。

報載柯文哲市長說,他要當總統才能解決能源問題。柯市長或許除推廣綠屋頂、水耕農業等長遠收效方式外,值得立即做的可能是當面請教李校長,從什麼地方積極著手,可讓台北市的電用得更有效。

   
監聽先斬後奏 是例外不是原則
吳景欽/真理大學法律系主任(新北/聯合報
台北市警局雖已逮捕峨嵋停車場雙屍槍殺案的主嫌,但台北市長柯文哲卻認為現行聲請監聽票的時間太長,而提出先監聽、後登記的制度。惟此種主張,不僅忽略人權保障之一面,也未解於現行法之規範。

偵查機關欲發動刑事上的強制處分,乃以事先向法院聲請令狀為原則,讓法官事前審查,致抑制執法機關的濫權。如以司法警察來說,根據通訊保障及監察法(通保法),僅有於重罪犯嫌重大且在不得已的情況下,才得在檢察官同意下,向法院聲請監聽票。惟如此程序,卻可能造成警察錯失破案良機,故於通保法即規定,警察於遇有擄人勒贖、放置爆炸物、殺人等等重大犯罪之偵查且情況急迫者,就可報請檢察官,以口頭告知先行監聽後,再於廿四小時內向法院聲請補發監聽票。故所謂先斬後奏條款,於現行法實已存在。

只是事後聲請補發令狀之規定,不僅立法要從嚴,法院審查亦趨於嚴格,且為了避免法院打槍,司法警察恐也難以大量運用此種途徑,致仍須循事前聲請的管道監聽。也因此,目前法院即有設立監聽審查專庭之必要,除可提高監聽核准的時間與效率外,亦可防止相類案件卻因法官不同所造成的歧異對待。

尤其就調取通聯紀錄而言,雖然依通保法規定,若遇有最輕本刑十年以上有期徒刑之罪、強盜、搶奪、詐欺、恐嚇、擄人勒贖等重罪,司法警察亦可在檢察官同意後,即可調取通聯。但若非屬此等情狀,必須是法定刑三年以上的犯罪且無急迫情事,才得向法院聲請令狀調取。

而由於通聯紀錄並無任何通話之內容,其主要作用乃在於立即知曉犯罪人或被害人的通話時間與地點,而非用於法庭證明犯罪之用,故是否該與聲請監聽採取相同的法官審查程序,實有檢討之必要。尤其是警察於失蹤人口找尋或救災等,非屬於犯罪偵查目的的通聯調取,更應在通保法中明文排除事前聲請法官同意之規定,以免喪失救人的黃金時機。

總之,檢警機關事前向法院聲請監聽票為原則、事後補發則為例外,乃為現代法治國家之通則。基於人權保障與犯罪控制的平衡,或可調整細節規定,若因此將先斬後奏的例外變成原則,就有步入警察國家之危險。

   
希臘變天 歐元區反撙節第一槍?
李沃牆/淡江大學財務金融學系教授/聯合報
希臘大選結果出爐,反對緊縮政策的激進左翼聯盟黨魁齊普拉斯獲得勝利。由於他在選前承諾,要與國際債權人(主要是歐盟區國家及國際貨幣基金會)重啟債務協議談判,尋求勾銷部分債務,並期放寬接受紓困後所採取的撙節政策。預料,這場選舉結果將平添歐洲經濟復甦的不確定性。

雖然,歐盟被喻為全球最成功的區域經濟整合組織,而歐元問世也成為貨幣史上劃時代的創舉;但自二○○九年歐債危機爆發以來,希臘、愛爾蘭、葡萄牙及塞普勒斯等國先後接受紓困而暫時化解危機,然而歐元區國家卻因彼此間的利益衝突而爭議不斷,希臘債務問題也一直是歹戲拖棚。

希臘於二○○九年底欠下鉅額政府債務,債信被信評公司降為垃圾等級,不得不向歐盟與國際貨幣基金會申請紓困;並於二○一○及二○一一年獲得一千一百億及一千三百億歐元的紓困貸款。然希臘必須同意減少公共支出、公務員減薪、社福支出縮水、增加稅收,以改善財政及償還債務。實施幾年下來,希臘經濟雖稍有起色,但仍萎縮近四分之一、債務占GDP比重高達一點七五倍;整體失業率及青年失業率分別為百分之廿五及百分之五十,為歐元區最高。希臘人民受不了緊縮方案,甚至還將高失業率歸咎於撙節政策,這也成為左翼聯盟選舉獲勝的關鍵。

希臘是否續留歐元區在選前已有諸多臆測,並引發金融市場不安;但齊普拉斯在選後表示有意留在歐元區,讓市場淡定許多。平情而論,希臘一旦脫離歐元區,並無能力自行掙脫其債務危機及財政惡化問題,倘再度釀成債務違約,歐元區將面臨動盪,並加速歐元貶值。

近幾年,歐元區國家經濟表現欲振乏力,對於高失業率亦束手無策;另一方面,因經濟陷入停滯,大部分歐元區民眾只好縮衣節食、撙節支出,結果消費不振、物價亦持續下降;製造業腳步也幾乎停頓,再加上油價崩跌,歐元區物價上漲率已呈現負值,顯然已面臨通縮危機,政府負債占GDP比重亦逐年攀升;因此,世界銀行及國際貨幣基金會在近日不約而同的調降今年的經濟成長預測,實有跡可循。

為提振經濟,避免陷入通縮,歐洲央行總裁德拉吉廿二日宣布新一波的量化寬鬆貨幣政策(QE),自三月起每月購買六百億歐元債券,直到二○一六年九月底,預估這項資產收購措施規模將超一兆歐元。政策一宣布,歐元兌美元盤中一度觸及一.一一一五,續創十一年來新低。

坦然言之,歐洲版QE政策,雖可降低歐元區政府債券殖利率,有助於高負債國家減緩債務;但因實施較晚,且歐元區利率已低,實難以改變低成長及改善通膨率態勢,亦不易提振歐元區整體經濟水準。且希臘大選結果,恐造成歐元區國家群起效尤,用選票對抗,造成歐元區的崩解。如此一來,歐元區經濟復甦之路將充滿荊棘。

   
官員跳進臉書 啟動換腦
賴鼎銘/世新大學資訊傳播系教授(/聯合報
為了貼近婉君,行政院邀請十大網路高手,為部會官員集訓。結果自稱圓滿,「第一次沒有看到官員打瞌睡,可以打將近一百分。」

官員如此自滿,必須打臉自己,多少官員有透過臉書與婉君進行交流?毛院長的臉書只是一個頁面,沒有資料可以按讚及留言!吳思華部長及張盛和部長的臉書,亦復如是!副院長張善政有臉書頁,內容乏善可陳,臉友的反應也是稀稀落落。文化部長洪孟啟是臉書常客,但以英文掛名,只有好友才認識!

反觀地方首長及民代,透過臉書與民眾互動的就不少!賴士葆、蔣乃辛、管碧玲、尤美女、陳碧涵等委員就常在臉書撰文!花媽陳菊市長,臉書內容更精彩,按讚者上萬以上稀鬆平常!新北市長朱立倫的臉書,與花媽一樣熱鬧,按讚者也是上萬以上。

透過這二者的對比,民代因選舉出身,對婉君的掌握不遺餘力。官員不知是忙著開會,還是其他原因,離婉君真的很遠很遠!

筆者卸任校長半年來,真正跳入臉書世界,才發覺各方人馬都在上面,不僅分享日常生活喜好,有些更是針對時事發表高論。如果有心,透過大數據方式,不僅可了解人民日常喜好,更可掌握網民對時事的意見。部會也可以學民意代表,各處室設置臉書頁,將日常相關業務變成開放資料,上臉書徵詢網民意見。

重要的是,臉書世界極重視分享及互動。如果只是帶著宣告的概念,不知跳下來與網民留言互動,沒多久就會變成死臉書矣!

部會官員們,要認識婉君,請不要只是開會、上課,請跳進臉書世界吧!

   
今年流感疫苗效力差 就明說吧
劉培柏/前台灣省家畜衛生試驗所所/聯合報
日前疾管署公布,一名打過流感疫苗的二歲男童因感染流感死亡,研判可能是感染變異的H3N2病毒,以致疫苗無效。但該署仍表示台灣使用的流感疫苗,約涵蓋現在社區傳播大部分的病毒株,疫苗保護效力仍有七成三。只是目前北半球有多國和地區,包括美國、加拿大和亞洲大部分國家和地區,正流行著和疫苗不相配的H3N2流感疫情,由於重症和死亡人數異常,紛紛指責疫苗效力差,難道老天會獨厚台灣嗎?

美國疾管局公布監測密西根等五州的流感疫苗保護效力指出,平均只有廿三%;並表示疫苗製造用毒株每年雖都有改變,最近十年疫苗保護效力都有五十至六十%,今年最差。香港已有數百人感染H3N2流感,其中四十二人死亡;香港衛生署衛生防護中心認為,H3N2病毒出現變異,毒性增強,現行疫苗保護力可能僅有三至四成而已。

早在去年二月,世界衛生組織就已建議北半球二○一四至二○一五年流感季節的三價疫苗製造用毒株,包括二○○九年加州的A型H1N1類毒株、二○一二年德州的A型H3N2類毒株,和二○一二年麻州的B型類毒株。這三種疫苗製造用毒株皆來自美國本土,但其在美國國內對抗目前流感的保護效力卻不到三成,顯然是製造用毒株和社區流行株並不相配。

其實根據世界衛生組織監測全球流感之流行毒株發現,去年二、三月美國和加拿大社區開始出現之H3N2流感病毒,屬瑞士株。亞洲地區的中國、日本和韓國,也在二、三月,新加坡在六月,尼泊爾在八月,都已出現這種毒株。日本從去年二月,歐洲各國在二到四月,而澳洲和紐西蘭則從九月開始大流行。顯然該組織對北半球今年入冬使用的疫苗預測不準了。

因此,去年九月該組織建議二○一五年南半球流感季節使用的三價疫苗製造用毒株,包括二○○九年加州的A型H1N1類毒株、二○一三年瑞士的A型H3N2類毒株,和二○一三年普吉的B型類病毒。其中更換了H3N2德州株為瑞士株,由於瑞士株之抗原性和德州株差異大,因此今年北半球各國使用的疫苗保護效力差,是預料中事了。

據知台灣這位打過疫苗的二歲孩童也是感染了瑞士株病毒,才造成重症死亡。

距離春節流感高峰期還有一段時間,台灣四周都是H3N2瑞士毒株的疫區,該毒株是否未來會在國內社區大流行?筆者建議疾管署應速究明公布,並應警告國人,今年流感疫苗效力欠佳的事實。

   
柯文哲失言/亂開玩笑 不如微笑
魏世昌/軟體工程師(宜蘭市)/聯合報
報載台北市長柯文哲接見來訪的英國交通部長克拉瑪女爵士,英國贈送一個上議院的懷表,卻引來柯文哲笑稱,平常沒用表,可轉送別人或「破銅爛鐵可以賣一些錢」。

就算柯文哲今天仍在台大醫院服務,接待外賓來訪時並且接受對方贈禮,若同樣脫口一句「給收破銅爛鐵的賣錢」,也是有失禮節吧?更何況柯文哲現在是市長,是代表整個台北市民的大家長呢!

柯市長在正式外交場合,不該把玩笑話當有趣當幽默。如果面對外來賓客或媒體詢問,一時辭窮,與其脫稿演出,倒不如保持微笑吧!

   
聯合筆記/大破與大立
游其昌/聯合報
民進黨主席蔡英文說,二○一五年的社會氛圍是「大破大立」的改革。經過去年一整年的喧騰,「大破」氣勢已經形成,但是卻絲毫聞不到「大立」的氣息,實在讓人心焦。

去年自太陽花學運始,占領國會近一個月,擋住了服貿協議的立法進程,也卡住馬政府的諸多政策,更間接促成了國民黨在九合一地方選舉大敗,馬英九主席下台。「大破」之勢早在去年上演,新縣市長上任後,其實只是在延續這改朝換代的連續劇,於是北市急拆公車專用道,要重審巨蛋等四案,中市台灣塔不做了,桃園要改鐵路地下化,翻案風來得又急又快,氣得前朝主事者直罵是「鬥爭清算」。

地方急翻案,還在執政的中央卻如一息尚存的遊魂,除了碰到如禽流感、缺水危機等大災應變外,過去堅持的大戶條款、房地合一也沒了,高鐵財改案垮了,毛內閣就是個什麼也不敢做的衙門,就看台北市柯市長一日一放話,打財團、罵公務員、批警察,打得藍營不敢吭聲,綠營直喊爽,跨越藍綠的承諾終究是神話。

行政部門無作為,國會也看不到反省。即使有太陽花衝擊,立法院依舊是藍綠對立,密室協商分贓,擋案本事一流,成案能力闕如,勉強可以讓立法院長王金平說得出來的成績,就是亡羊補牢的食管法修正案,還是必然要再修再議的法案,對於國家何去何從,政院無心管,立院無法管,兩黨忙添亂,就讓這個國家空轉。

問題是,台灣關起門來虛耗,這個世界可沒空等你。東協經濟共同體馬上成立,十國整合市場超過歐盟,全世界都在搶進,只有我們在一旁無感。低利率時代要結束了,通縮危機低薪壓力仍然環繞在我們四周,我們還在忙著打房價打財團,就是不忙產業轉型;大陸配合一帶一路戰略的亞洲基礎建設投資銀行要運行了,我們還找不到銀行敢打亞洲盃;全世界都在拚物聯網、機器人產業、雲端網路頻寬、匯流發展,我們卻連廣電三法修正都還躺在國會裡,等候既得利益者遊說宰割;世界各國為拚轉型爭教育搶人才,只有台灣持續在「小確幸」裡等人才自己開花,就是找不到投資養分,坐看鄰國企業發展茁壯,讓青年找不到出路。

真是夠了,拜託政客們別再講空話,會拆違建,也得懂得蓋房子,別再告訴我們「不要這個」、「不要那個」,請告訴我們,政府可以怎麼做,讓台灣在這秒數競爭時代還有一席生存之地。要改革,抓貪腐,該辦當然得辦,但千萬別忘了,台灣沒有時間再當無頭蒼蠅,要有努力衝刺的方向。就算是句口號,「十大建設」造就了經濟起飛的一代,癱掉的「亞太營運中心」至少也曾畫了個夢,現在的台灣卻是想像的「夢境未來」都沒有,這才是最大的悲哀。難道我們真的還要空擺一年,癡等到明年的「聖主」來建構擘畫,已經快送進加護病房的台灣,還來得及嗎?

   
印度,經濟特快車啟動
田中光/駐印度代表處代表(印度新/聯合報
印度曾經是炙手可熱的金磚四國之一。隨著二○○八年金融風暴發生,歐美資金自新興市場退潮,加上印度本身因當時執政黨無法在國會取得多數,政策陷於癱瘓,經濟改革步調遲緩,金磚褪色。

但去年五月印度下議院選舉,印度人民選擇了推動經濟改革、快速成長的古吉拉特州州長莫迪擔任總理,莫迪所屬的「印度人民黨」獲超過半數席次,這是印度一九八四年來首度單一政黨贏得過半數席次,可謂完全執政,完全負責。

莫迪獲得印度人民青睞,經濟因素扮演重要角色。印度人民期待莫迪創造就業率,改善生活,帶領印度重回經濟快速成長曲線。

莫迪總理也不失人民所望,他先以鐵腕手段,將印度龐大的官僚體系收編到總理府統籌,提出「政府最小化、治理最大化」,進行組織再造,過往公務員十點鐘姍姍來遲上班的景象,已不復見,公務員每早九點刷卡上班,更得配合莫迪快速的施政步伐,在晚間、周末加班,整個印度中央政府體系氣象一新。

莫迪為創造就業率,減少進口,提出廿五項「在印製造」政策,鼓勵外商投資設廠。為創造就業機會及提升基礎建設,他提出創造一百個「智慧城市」的構想;為應付快速成長的電力需求並兼顧環保,他指示建造太陽能設備等綠能投資;他也了解印度人力素質有待提升,因此規劃擴大設立高等教育機構。此外,旅遊、食品加工、石油、礦業、航太、製藥等均大力推動吸引外資。

莫迪清楚要建設印度成為一流國家,只靠一己之力無法成事,必須吸引外援。因此他積極出訪日、美、澳等經濟大國實行「經貿外交」,並接待日本安倍首相、俄羅斯總統普亭等人,結合區域安全政治與經貿目的,促使外商對印投資。本月廿六日,他更邀來美國總統歐巴馬擔任印度國慶閱兵典禮主賓,可預期美國將在政治、經貿上與印度更密切的合作。

筆者駐使印度近二年,親睹印度中產階級快速成長,房屋、捷運、公共建設舉目可見,深感印度係極具潛力之發展中國家。惟因我國與印度經貿活動起步較晚,亦尚無自由貿易協定加持,落後日韓甚遠,更有大幅成長空間。曾有印度朋友告訴我:「印度這列東方經濟特快車已經啟動,台灣可千萬別錯失這一列車」。有志之士應儘早布局。

   
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